GRÜNE WÄRME NEUES FÖRDERPROGRAMM FÜR NACHHALTIGE FERNWÄRME - Februar 2022
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
IM FOKUS WIRTSCHAFTSPOLITIK
GRÜNE WÄRME
NEUES FÖRDERPROGRAMM
FÜR NACHHALTIGE FERNWÄRME
G
eheizte Wohnungen im Winter, warmes
Wasser, hohe Temperaturen für industriel-
le Fertigungsprozesse: Rund die Hälfte der
Energie wird in Deutschland für Wärme verbraucht.
Die Energiewende gelingt deshalb nur dann, wenn
neben der Strom- auch die Wärmeerzeugung auf Umstellung vor Ort installierter Heizungen in Ein-
erneuerbare Energien umgestellt wird. und Mehrfamilienhäusern sowie in gewerblichen
Eine Schlüsselrolle spielen dabei Fernwärme- und öffentlichen Gebäuden auf erneuerbar bereit
netze: Über sie können sich viele Haushalte effizient gestellte Wärme und bedarf der klimaneutralen
und kostengünstig mit grüner Wärme versorgen; Bereitstellung von Fernwärme, die über Rohrleitun-
auch Abwärme aus industriellen Prozessen kann gen für angenehme Temperaturen im Haus sorgt.
dazu über Wärmenetze eingesetzt werden. Um die- Wärmenetze tragen bundesweit mit einem An- IN KÜRZE
13
se Entwicklung zu fördern, schafft die Bundesre- teil von 8 % zur Wärmeversorgung bei (Stand 2018).
gierung ein neues Förderprogramm für die Um- In Städten mit Fernwärmenetzen liegen die Antei- Die Bundesförde-
rung für effiziente
stellung der Wärmenetze auf CO2-Neutralität. le deutlich höher. In Hamburg und Berlin beispiels-
SCHLAGLICHTER F E B R U A R 2 02 2
Wärmenetze
weise kommt etwa ein Viertel der Wärme für Ge-
(BEW) soll die
KLIMANEUTRALITÄT BIS 2045 bäude aus der Fernwärme. Gerade die großen, bislang Umstellung der
ERFORDERT ENORME FORTSCHRITTE fossil gespeisten Wärmenetze sind es, in denen die Fernwärme auf
IM WÄRMEBEREICH meiste Fernwärme verteilt wird: Etwa 86 % des Fern- CO2-Neutralität
wärmeabsatzes findet in großen Wärmenetzen statt, unterstützen.
Deutschland soll bis 2045 klimaneutral werden. also in Netzen mit über 100 Kilometer Trassenlänge.
Dieses im Klimaschutzgesetz verankerte Ziel setzt Fernwärme kommt bislang überwiegend aus
den Rahmen. Auch im Wärmebereich ist der Aus- fossilen Quellen. Erzeugt wird die Wärme vor allem
stieg aus fossilen Energien herausfordernd. Die Wär- durch die Verbrennung von Kohle und Erdgas in
mewende – die Energiewende im Wärmebereich – Kraft-Wärme-Kopplungs-Anlagen (KWK). Diese er-
setzt gedämmte Gebäude voraus. Sie erfordert die zeugen sowohl Strom als auch Wärme. Das ist zwar
deutlich effizienter als die ungekoppelte Energie-
erzeugung für die beiden Sektoren, durch die Nut-
zung fossiler Brennstoffe aber dennoch klima-
schädlich. Der Anteil erneuerbarer Energien an der
Fernwärme lag nach Angaben des Bundesverbands
RUND DIE HÄLFTE der Energie- und Wasserwirtschaft (BDEW) 2021
bei gerade einmal 17,5 % (siehe Abbildung).
DER ENERGIE WIRD IN
DEUTSCHLAND FÜR
WÄRME VERBRAUCHT.WIRTSCHAFTSPOLITIK IM FOKUS
ABBILDUNG: NETTOWÄRMEERZEUGUNG* IN DEUTSCHLAND NACH ENERGIETRÄGERN
zur leistungsgebundenen Wärmeversorgung 2021: 140 Mrd. kWh**
Quellen: Statistische Bundesamt, Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft e.V.; Stand 12/2021
Hier besteht großer Bedarf an Veränderungen. Die-
se sind mit erheblichen Investitionen verbunden
und haben einen langen Vorlauf. Der notwendige
Umbau muss deshalb sofort angeschoben und in Jahren für fairere Wettbewerbsbedingungen zwi-
14
den kommenden Jahren umgesetzt werden. Ein be- schen fossiler und erneuerbarer Wärme sorgen. Der
sonderer Handlungsdruck entsteht durch den be- Start der neuen Bundesförderung für effiziente Wär-
schlossenen Kohleausstieg: Kohlekraftwerke gehen menetze (BEW) ist für 2022 geplant – unmittelbar
SCHLAGLICHTER F E B R U A R 2 02 2
in den kommenden Jahren vom Netz, die wegfallen- nach der beihilferechtlichen Klärung mit der EU-
de Energieerzeugung muss ersetzt werden – und das Kommission.
möglichst direkt durch CO2-neutrale Alternativen.
FERNWÄRME MIT GROSSEM POTENZIAL
FAIRE WETTBEWERBSBEDINGUNGEN:
BUNDESFÖRDERUNG FÜR EFFIZIENTE Bei Wärmenetzen gibt es nicht nur einen großen
WÄRMENETZE Transformationsbedarf, sie bergen auch die Mög-
lichkeit für die Einbindung unterschiedlicher
Kurzfristig rechnet sich die Umstellung auf erneu- Technologien und damit ein großes Potential für
erbare Energien und die Nutzung industrieller Ab- CO2-Einsparungen. Zudem bietet die Entwicklung
wärme für Stadtwerke und andere Wärmeversorger innovativer Systemlösungen neue Exportchan-
betriebswirtschaftlich noch nicht, weil die fossile cen für die deutsche Industrie.
Erzeugung bislang deutlich günstiger ist. Die lang- Die Bundesförderung für effiziente Wärme- IN KÜRZE
fristigen gesellschaftlichen Kosten für die Folgen netze soll es Wärmeversorgern ermöglichen, be-
des CO2-Ausstoßes schlagen sich noch nicht spürbar stehende Wärmenetze zu wirtschaftlichen Be- Das Förderpro-
gramm soll fairen
in den Preisen für die Nutzung von Kohle, Gas und dingungen auf erneuerbare Energien und sonst
Wettbewerb zwi-
Öl nieder. ungenutzte Abwärme umzustellen. Außerdem soll
schen fossiler
Um den Umstieg auf erneuerbare Energien der Neubau von Wärmenetzen mit mindestens und erneuerbarer
und auch die Nutzung industrieller Abwärme in 75 % erneuerbarer Wärme und Abwärme unter- Wärme schaffen.
Wärmenetzen jetzt anzuschieben, soll ein Förder- stützt werden, ebenso die Erweiterung und Verdich-
programm der Bundesregierung diese Wirtschaft- tung von bestehenden Wärmenetzen. Versorger
lichkeitslücke schließen und so in den kommenden sollen neue Gebiete erschließen und bestehende
Netze verdichten, indem zusätzliche Gebäude in
einem bestehenden Fernwärmegebiet neu ange-
schlossen werden.IM FOKUS WIRTSCHAFTSPOLITIK
Der Ausstieg aus fossilen Brennstoffen (auch als
Dekarbonisierung oder Defossilisierung bezeich-
net) ist für Wärmenetze ein komplexer Prozess, der
langfristig und schrittweise erfolgt. Denn die Wär-
KLIMAFREUNDLICHER
15
meerzeugung, die Fernwärmeleitungen und die
Wärmeabnahme (in sanierten und unsanierten Ge- UMBAU UND NEUBAU DER
bäuden) müssen im Einklang stehen und parallel WÄRMENETZE IM FOKUS
SCHLAGLICHTER F E B R U A R 2 02 2
umgebaut werden. Langfristig können Wärmenet-
ze auf niedrigere Temperaturen umgestellt werden.
Um den Gebäudebestand so sparsamer beheizen zu
können, muss schrittweise energetisch saniert wer-
den. Derzeit bringen große Fernwärmenetze das
Heizwasser noch mit einer Temperatur von 90 Grad
Celsius und höher zur Hausübergabestation, von der TRANSFORMATIONSPLÄNE FÜR
aus die Wärme dann in die Heizungen verteilt wird. EINEN UMBAU DER WÄRMENETZE
In Neubaugebieten sind solche hohen Temperatu-
ren bereits heute nicht mehr nötig. Die Bundesförderung für effiziente Wärmenetze
unterstützt deshalb nicht nur einzelne Wärmeer-
zeuger, wie zum Beispiel Wärmepumpen oder Heiz-
werke, die mit nachhaltig angebauter Biomasse
75 %
MINDESTENS gespeist werden, sondern fördert die gesamte Netz-
umstellung im Zusammenhang. Für neue Wärme-
netze finanziert die BEW Machbarkeitsstudien zur
Untersuchung, wie ein Netz mit 75 % klimafreund-
licher Wärme erfolgreich errichtet und betrieben
werden kann. Bestehende Netze fördert die Bundes-
klimafreundliche Wärme sollen
regierung mit dem Programm Transformations-
neu gebaute Wärmenetze nutzen. pläne, die den aktuellen Zustand des Fernwärme-
netzes analysieren und darstellen, mit welchen
Technologien und in welchen Schritten die Wärme-
bereitstellung über das Wärmenetz bis 2045 voll-
ständig klimaneutral werden kann.WIRTSCHAFTSPOLITIK IM FOKUS
16
SCHLAGLICHTER F E B R U A R 2 02 2
KLIMANEUTRALE
WÄRME UND WÄRME-
NETZE BIS 2045 MIT EINEM TECHNOLOGIEMIX ZUM ZIEL
Für die Umstellung der Wärmenetze auf grüne
Energie ist ein Technologiemix erforderlich. Wie die
IN KÜRZE Diese Planungen, ob mit oder ohne öffentliche För- Wärme erzeugt wird, hängt auch von den jeweili-
derung erstellt, sind die Voraussetzung für die um- gen Rahmenbedingungen ab: Welche erneuerba-
Wärmenetze fassende, systemische Förderung von Investitionen ren Wärmequellen sind örtlich gut verfügbar? Wie
können aus
in Wärmenetze durch die BEW. Diese systemische sieht das bisherige Netz aus, und wie ist der Gebäu-
verschiedenen
Förderung umfasst die Wärmeerzeugung aus er- debestand vor Ort?
erneuerbaren
Technologien neuerbaren Energien, die Verlegung von Rohrlei- Ein großer Vorteil von Wärmenetzen: In sie
gespeist werden. tungen, die Dämmung, Komponenten wie Mess- können verschiedene erneuerbare Technologien –
und Regelungstechnik, hocheffiziente Pumpen so- wie etwa strombetriebene Großwärmepumpen,
wie Wärmespeicher. Ergänzend dazu werden auch
schnell umsetzbare Einzelmaßnahmen gefördert.IM FOKUS WIRTSCHAFTSPOLITIK
WORTMELDUNG
„FLEXIBEL FÜR DIE
WÄRMEWENDE“
WIE GRÜNE WÄRMENETZE EFFIZIENT
17,5 %
BEI NUR UND BEZAHLBAR WERDEN
Wärmenetze sind der Schlüssel für eine bezahlbare Wärmewende
und weit oben auf der Agenda für die neue Legislaturperiode. Die
Bundesförderung für effiziente Wärmenetze ist ein erster wichtiger
Schritt, dem weitere folgen werden.
lag der Erneuerbaren-Anteil
an der Fernwärme 2021. Bislang ist die überwiegend mit Kohle und Gas gespeiste Kraft-
Wärme-Kopplung (KWK) das Rückgrat der Fernwärme, gefördert
über das Kraft-Wärme-Kopplungsgesetz. Das Problem: KWK
wird bislang vorwiegend fossil gespeist. Sie ist eine sinnvolle Tech-
nologie zur Erzeugung von Strom und Wärme aus einem Brenn-
stoff. Aber: Strom- und Wärmeerzeugung werden sich grundlegend
verändern.
Erdwärme und Solarthermie – in Kombination so- Im Stromsystem der Zukunft wird die KWK nicht mehr die Grund-
wie mit großer Leistung einspeisen und sich im last liefern, aber die Versorgung absichern. Künftig wird sie vor
Jahresablauf ergänzen. Das ist wesentlich effizien- allem dann gebraucht, wenn Sonne und Wind wetter- und jahres-
ter als dezentrale Lösungen in einzelnen Häusern zeitbedingt nicht genug Strom liefern.
17
und mit deutlich weniger Einschränkungen ver-
bunden, die etwa durch begrenzte Flächen oder Auch für die Wärmeversorgung wird künftig klimaneutrale KWK
Immissionsschutzbedarfe entstehen. Die Nutzung eine wichtige Rolle spielen. Und sie bekommt Verstärkung durch
SCHLAGLICHTER F E B R U A R 2 02 2
industrieller Abwärme und tiefer Geothermie (Erd- einen Joker: Eine Schlüsselrolle werden künftig thermische Speicher
wärme aus einer Tiefe von mehr als 400 Metern) ist spielen, die über Tage, Wochen oder gar Monate die Wärme spei-
überhaupt nur durch Wärmenetze möglich. Auch chern können. Sie können Wärme aus Perioden mit hoher Erzeu-
nachhaltig angebaute Biomasse kann eine Rolle in gung aus erneuerbaren Quellen aufnehmen und in der H eizperiode
Wärmenetzen spielen. an die Verbraucher abgeben - das kann Wärme aus Solarthermie,
Geothermie oder industrielle Abwärme sein. Dazu können natür-
WÄRMEPUMPEN MACHEN UMGEBUNGS- liche Wasserspeicher in tieferliegenden Erdschichten (Aquifer-
WÄRME NUTZBAR speicher), Erdbeckenspeicher, aber auch klassische, gut isolierte
Wärmespeicher dienen.
In der (BEW) werden deshalb Investitionen in eine
breite Vielfalt von Technologien zur Nutzung er- Wärme aus klimaneutraler KWK und Wärmespeicher werden also
neuerbarer Energiequellen und unvermeidbarer künftig für Flexibilität sorgen. Ein Muss sind deshalb ein schneller
Abwärme gefördert. Eine besondere Rolle spielen Rollout der Schlüsseltechnologie Wärmespeicher und ein gesetzli-
dabei Wärmepumpen, die mit Hilfe von Strom Um- cher Rahmen, der Hürden für klimaneutrale Wärmenetze abbaut.
gebungswärme etwa aus dem Grundwasser, aus
Flüssen und oberflächennahen Erdschichten, aber
auch aus tiefer Erdwärme auf ein höheres Tempe-
raturniveau bringen können. Günstig ist auch die
Nutzung der Wärme aus Abwasserkanälen oder von CHRISTIAN MAASS
Abwärme, die durch Wärmepumpen ebenfalls auf Leiter der Abteilung Energie-
politik - Wärme und Effizienz
höhere Temperaturen gebracht werden kann. Damit
im BMWK
kann Abwärme im Temperaturbereich auchWIRTSCHAFTSPOLITIK IM FOKUS
500
JEWEILS RUND
MILLIONEN
EURO NOTWENDIGER FERNWÄRME-
AUSBAU & WÄRMEPLANUNG
an Investitionen sind für die Dekarbonisierung
NICHT NUR UMBAU, SONDERN AUSBAU: Damit die
der großen Fernwärmenetze nötig.
Wärmewende gelingt, muss die Fernwärme deutlich
mehr Gebäude versorgen als bisher. Warum? Wärme-
netze sind ein effizienter Weg zur Dekarbonisierung,
und sie sind langfristig nur wirtschaftlich zu betreiben,
wenn neue Anschlüsse den sinkenden Wärmebedarf
ausgleichen. Fernwärme ermöglicht es, verschiedene
SCHLAUE LÖSUNGEN ZUR klimafreundliche Wärmequellen einzubinden und ist in
NUTZUNG ERNEUERBARER Städten eine effizientere Form der Wärmeversorgung
von Mehrfamilienhäusern als dezentrale Heizungen.
ENERGIEN KÖNNEN ZUM Im Koalitionsvertrag bekennen sich die Regierungs-
parteien zum Ausbau der Wärmenetze. Der Fernwärme-
EXPORTERFOLG WERDEN. ausbau macht diese wichtige Infrastruktur zukunfts-
fest, wenn mit der steigenden Energieeffizienz von
Gebäuden ihr Wärmebedarf sinkt – ganz im Sinne der
18
Energiewende.
deutlich unterhalb von 100 Grad Celsius, etwa aus WO GENAU SOLLTEN WÄRMENETZE AUSGEBAUT
der Lebensmittelproduktion, Spül- und Kühlungs- WERDEN UND EINE ZENTRALE ROLLE SPIELEN?
SCHLAGLICHTER F E B R U A R 2 02 2
prozessen für die Fernwärme nutzbar gemacht Dazu kann auch die kommunale Wärmeplanung (KWP)
eine langfristige und zukunftssichere Orientierung
werden. Wärmepumpen werden daher absehbar in
bieten. Die Länder Baden-Württemberg und Schleswig-
vielen Transformationsvorhaben zum Einsatz kom- Holstein haben sie bereits verpflichtend eingeführt,
men. Weil Wärmepumpen durch den Strombezug in anderen Bundesländern ist sie noch nicht gleich weit
erhebliche laufende Kosten haben, sollen sie, eben- verbreitet. In der KWP wird die Wärmewende vor Ort
so wie auch die Solarthermie, in der BEW eine Be- unter Einbeziehung der lokalen Akteure geplant und
triebskostenförderung erhalten. umgesetzt. Sie kann angesichts langer Investitionszyk-
len bei Infrastruktur, Gebäuden und Wärmeerzeugung
den Weg weisen, wie sich die örtliche Energieversor-
WICHTIGES ELEMENT: SPEICHER ZUR
gung klimaneutral, wirtschaftlich und zukunftssicher
FLEXIBILISIERUNG entwickeln soll. Als bundesweite Anlaufstelle für
Kommunen zum Thema hat die Bundesregierung
IN KÜRZE Erzeugung und Verbrauch können in Wärmenetzen zum Jahresanfang das Kompetenzzentrum Kommu-
zeitlich entkoppelt werden: Große, saisonale Wär- nale Wärmewende (KWW) in Halle (Saale) gegründet.
Saisonale mespeicher können auch außerhalb der Heizsaison
Wärmespeicher Wärme aufnehmen, beispielsweise aus Sonnen-
sollen die
energie, und in der kalten Jahreszeit wieder ins
Wärmebereit-
stellung und
Wärmenetz abgeben, wenn sie benötigt wird. Die-
-nutzung flexi- se saisonalen Wärmespeicher sind ein wichtiges
bler machen. Element zur Flexibilisierung und werden durch die
BEW mit Investitionskostenzuschüssen gefördert.IM FOKUS WIRTSCHAFTSPOLITIK
KLIMAFREUNDLICHE
WÄRMENETZE SIND EIN
WICHTIGER BAUSTEIN
FÜR DIE ENERGIEWENDE
IN DER INDUSTRIE.
stützt werden, stärken Wachstum und Beschäfti- IN KÜRZE
gung. Außerdem können gerade technologisch
hochwertige systemische Lösungen zur Nutzung Fernwärme
19
ermöglicht die
Die BEW zielt aber nicht nur auf die großen Fern- erneuerbarer Energien zum Exporterfolg werden,
Einbindung
wärmenetze. Antragsberechtigt werden auch ein- weil deutsche Unternehmen hier ihren Vorsprung
verschiedener
getragene Vereine, Genossenschaften und Kom- durch Fachkräfte und Innovationen einbringen klimafreundlicher
SCHLAGLICHTER F E B R U A R 2 02 2
munen sein. Je nach lokal verfügbaren Ressourcen können. Die Transformation der Wärmenetze ist Wärmequellen.
können beispielsweise im ländlichen Raum durch ein wichtiger Baustein einer umfassenden Trans-
die Förderung auch sogenannte Bioenergiedörfer formation der Wirtschaft hin zur CO2-Neutralität.
entstehen, in denen etwa die Verbrennung land- Sie trägt durch die Nachfrage nach klimafreund-
und forstwirtschaftlicher Reststoffe ein örtliches lichen Technologien dazu bei, industrielle Wert-
Wärmenetz speist. schöpfung und Arbeitsplätze zu sichern.
Klar ist dabei auch, dass gerade Wärmepreise
GRÜNER INVESTITIONSTURBO FÜR sozial verträglich bleiben müssen. Dazu kann der
DIE VOLKSWIRTSCHAFT durch Förderung angeschobene Um- und Ausbau
der Fernwärme zusammen mit einem modernisier-
Neben dem Beitrag zur Erreichung der klima- und ten rechtlichen Rahmen für die Wärmenetze einen
energiepolitischen Ziele bietet die BEW auch einen wichtigen Beitrag leisten.
volkswirtschaftlichen Nutzen: Mit den eingesetzten
Fördermitteln kann die Bundesförderung für effi-
ziente Wärmenetze Investitionen in Milliarden- MEHR ZUM THEMA
höhe anstoßen. Schätzungen gehen davon aus,
Kompetenzzentrum Kommunale Wärmewende
dass für die Dekarbonisierung der großen Fernwär-
t1p.de/kommunale-waermewende
menetze Investitionen von jeweils rund 500 Millio-
nen Euro erforderlich sind. Große Investitionen in NINA LEPSIUS
Wärmenetze, die durch staatliche Förderung unter- Referat: Wärmewende und Sektorkopplung
schlaglichter@bmwi.bund.deSie können auch lesen
