Horst Stammler, 24. April 2015 - Landtag NRW
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Horst Stammler, 24. April 2015
Der VVS
2,7 Mio. Einwohner im
Verbundgebiet
475 Mio. € Verbundeinnahmen
357 Mio. Fahrten/Jahr
(= 1,2 Mio. / Werktag)
1,33 € Einnahmen / Fahrgast
10% der Fläche
22% der Bevölkerung
40% der Fahrgäste in Baden-Württemberg
2
ÖPNV-Finanzierung in Deutschland
► Kosten steigen (ca. 2 - 3% p.a.)
Personalkosten
Bahnstrom
Fahrzeuge
Infrastruktur (Trassen-/ Stationspreise DB)
► Beitrag der öffentlichen Hand nicht oder nicht ausreichend dynamisiert
Regionalisierungsmittel
Ausgleichszahlungen Schülerverkehr § 45a PBefG
GVFG
► Gewinne der Stadtwerke reichen (vielfach) nicht mehr aus, um Verluste
des ÖPNV abzudecken
3
Entwicklung der Aufwendungen und Ausgleichszahlungen
140
133 %
130
120
110
100
94 %
90
80
Aufwendungen
70 Ausgleichszahlungen
1993 1995 2000 2005 2010 2012
Quelle: VDV
4
GVFG-Mittel und Kostensteigerung im Verkehrsbereich
Finanzierungs-
lücke
?
GVFG ab 2019 ungewiss
5
Entwicklung Regionalisierungsmittel und Trassenpreise
Finanzierungs
-lücke
Zukunft der Regionalisierungsmittel ungeklärt
6
Entwicklung der Ausgleichszahlungen nach § 45a PBefG
► Kürzung um 12% durch Koch-Steinbrück-Papier 2004 - 2006
► Seither Verlagerung der Zuständigkeit auf Länderebene
► Teilweise weitere Kürzung (z. B. NRW)
► Plafondierung in Baden-Württemberg
Aufwand
Ausgleichszahlungen
Erträge aus
Schülerverkehr
7
Was tun?
Kosten steigen
Öffentliches Engagement (staatlich / kommunal) geht (zumindest relativ)
zurück
Konsequenz: Leistungskürzung oder höhere Nutzerfinanzierung?
Seite 8
Wie kann man Einnahmen steigern?
Vertrieb Angebot
Fahrgeld- Menge Preis
einnahmen = (Anzahl verkaufter
x (Tarifergiebigkeit)
Tickets)
Tarif-
Werbung
gestaltung
9
Öffentliche Hand soll Ziele klären
Ausgangsbasis Ziel: gleichbleibender
120 Kostendeckungsgrad
100
100 120
102
100
80
80
60 50
60 51
40
25 25 40 26
25
20 20
0 0
Kostendeckung 75% Fehlbetrag steigt
Ziel: gleichbleibendes Defizit
120
102
100
Kosten
80 Fahrgeldeinnahmen
60 52 Ausgleichszahlungen
40
25 25 Defizit / Bestellerentgelt
20
0
Einnahmen müssen um 4% steigen
10Öffentliche Hand soll Ziele klären
Beispiel Wien:
Erhöhung des Modal Splits unter Inkaufnahme eines
höheren Defizits der Wiener Linien
► Jahresticket für 365 EUR (Preissenkung um 18 %)
► Erhöhung des Preise für andere Ticketarten
► Konsequente Parkraumbewirtschaftung
► Erhöhung des Budgets für den ÖPNV um 70 Mio. € p.a.
Seite 11Öffentliche Hand soll Ziele klären
Beispiel Nürnberg:
Erhöhung der Einnahmen unter Inkaufnahme von Fahrgastverlusten
Erhöhung der Fahrpreise in Nürnberg auf einen Schlag um durchschnittlich
12 % (über alle Ticketangebote)
Üblicherweise: Vermeidung klarer Zieldefinition bzw. „Politik will beides“ (mehr
Fahrten und weniger Einsatz öffentlicher Mittel)
Seite 12Das Ziel der Landeshauptstadt Stuttgart:
20 % weniger Autoverkehr im Kessel
heute Ziel
27% 31%
34%
43%
6%
25% 9%
26%
Modal Split; Werktage; Personen ab 6 Jahre; Haushalte in Stuttgart
Quelle: Haushaltsbefragung des VRS 2009/2010; Sonderauswertung im Auftrag des VVS
13Was haben die Verkehrsunternehmen/-verbünde getan?
Rabatte abgebaut (z.B. bei Mehrfahrkarten, 9-Uhr-Karten,
FirmenTickets)
Zusatznutzen gesondert bepreist (z. B. Übertragbarkeit,
Mitnahmemöglichkeit)
Tarife regelmäßig angepasst (mind. 1 x pro Jahr)
Tarife deutlich über allgemeinen Lebenshaltungskostenindex erhöht
Seite 14Tarifanpassungen über der allgemeinen Inflationsrate
15Entwicklung des Fahrgastaufkommens
370
+ 15%
360
+2,4 %
357
350
+3,2% 349
Ø +1,0 %
340
338
336
330
330
326 326
320
320 321
318
310 312
300
290
280
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
16Entwicklung der Einnahmen
Einnahmen in Mio.
500 + 55% 474,8
440,0
450 420,0
403,1
400 388,6
364,9 373,6
337,0 347,2
350 319,8
306,9
300
250
200
150
100
50
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
17Sind die Grenzen der Nutzerfinanzierung erreicht?
Viele Tarifverbünde haben 2014 ihre Tariferhöhungsrate
nicht erwirtschaftet
Bundesweiter Fahrgastzuwachs von nur 0,5% auf wenige
Wachstumsregionen zurückzuführen
Rückläufige Entwicklung in Fern- und Regionalverkehr der
DB sowie im ländlichen Raum
Seite 18Sind die Grenzen der Nutzerfinanzierung erreicht?
Pkw-Zulassungszahlen 2014 auf Allzeit-Hoch
Kraftstoffverbrauch auf höchstem Stand seit 2003
Benzinpreise/Kosten des Autoverkehrs deutlich
zurückgegangen
Kraftstoffe - 12,6 %
Verkehrskosten insgesamt - 2,6 %
Seite 19Sind die Grenzen der Nutzerfinanzierung erreicht?
Kosten der Verkehrsbedienung steigen
weiter (Personal, Infrastruktur, Fahrzeuge,
Bahnkosten, etc.)
Wie entwickeln sich die Kosten für den
Autoverkehr?
Demografischer Wandel setzt
Mengenwachstum Grenzen, zumindest im
ländlichen Raum (Weniger Schüler – mehr
Ältere)
Seite 20Lösungsvorschläge 2015
Dem demografischen Wandel trotzen
Mehr Senioren kompensieren Rückgang an Schülern
Drittmittel akquirieren
Nicht auf City-Maut & Co. warten
Wertewandel bei jungen Menschen nutzen
Trend zur Multimodalität nutzt den ÖPNV
Digitalisierung nutzen
Digitalisierung integriert Fahrgastinformation
und Vertrieb
Seite 21Demografie: Entwicklung Schülerzahlen (10-20 Jahre) im VVS
↓
2012: G8
300000 - 18,3 %
254.318 250.175
250000 235.931
220.300
212.654 207.771
200000
150000
100000
50000
0
2008 2010 2015 2020 2025 2030
22Demografie: Entwicklung der Älteren (über 60 Jahre) im VVS
+ 29,4 %
900.000
800.000 763.561
721.534
700.000 668.387
628.786
590.150 602.825
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2008 2010 2015 2020 2025 2030
23Demografie: Wegezahl der Älteren
Zurückgelegte Wege 2002 und 2008
Mittlere Wegezahl/Tag
4
3,5
3
2,5
2002
2 2008
1,5
1
0,5
0
60 - 64 Jahre 65 - 74 Jahre ab 75 Jahre
Senioren werden mehr und mobiler
Potenzial für ÖPNV steigt, eigentlich… Quelle: MID 2002/2008
24Demografie: Führerscheinbesitz nach Altersgruppen
Prozent Führerscheinbesitz 2002 und 2008
100
90
80
70
60
50 2002
2008
40
30
20
10
0
60 - 64 Jahre 65 - 74 Jahre ab 75 Jahre
Aber die „jungen“ Alten sind viel Auto-affiner als die „alten“ Alten
Quelle: MID 2002/2008 Quelle: MID 2002/2008
25Demografie: Neues SeniorenTicket
Nicht „weiter so“ (jedes Jahr 2 – 3% erhöhen)
Aber auch nicht Preise senken
Unsere Lösung: Leistung hoch!
Sperrzeit weg
Verbundweite Gültigkeit
Bequem im Abo erhältlich
Preis-Leistungs-Verhältnis deutlich verbessert
Seite 26Demografie: Trendwende erreicht
115,0%
110,0%
105,0%
100,0%
95,0%
90,0%
85,0%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Entwicklung Fahrten mit SeniorenTickets Entwicklung Senioren im VVS
27„Drittmittelfinanzierung“: Beispiel FirmenTicket
Vertriebsvereinfachung für die Unternehmen (obligatorisches Abo)
Anreizkomponente für Arbeitgeber:
Bei Zuschuss von mind. 10 Euro Rabatt von 10%
Ohne Arbeitgeberzuschuss 5% (Mengen-) Rabatt
+ 21 %
Seite 28„Drittmittelfinanzierung“: Beispiel SozialTicket
Bezieher von ALG II, Sozialhilfe, Asylbewerber, etc. können Preise für
Monatstickets nicht (mehr) bezahlen (Regelsatz für Mobilität zu gering)
ÖPNV-Tarife können sich aber auch nicht an Zahlungsfähigkeit der
Geringverdiener orientieren (Zahlungsbereitschaft weiterer Kundenkreise wird
nicht ausgeschöpft)
SozialTicket grundsätzlich ein gutes Mittel, Teilhabe an Mobilität für alle zu
sichern, ohne ausreichende Nutzerfinanzierung zu gefährden
Modell der Landeshauptstadt Stuttgart: BonusCard-Inhaber (11% der
Bevölkerung) zahlt 50% des Preises für Monatstickets (Anteil LHS auf 5 Mio. €
„gedeckelt“)
Seite 29Trend Multimodalität: Wertewandel bei
- 20 %
jungen urbanen Erwachsenen
Quelle: KIT: Deutsches Mobilitätspanel
Bericht 2011
Anteil der 18 bis 35-
jährigen, die einen
Führerschein besitzen und
in einem Haushalt mit PKW
- 21 % leben
Quelle: Institut für Mobilitätsforschung:
Mobilität junger Menschen im Wandel
Zurückgelegte PKW-km /
Woche eines18 bis 34-
jährigen
- 59 %
Quelle: Statistisches Amt der Stadt Zugelassene privat
Stuttgart: Monatsheft 10/2012
genutzte PKW von 18 bis
24-jährige in Stuttgart
30Die (urbane) Welt ist multimodal …
31… und intermodal
32Automobilkonzerne entdecken Car-Sharing
“Some
colleagues still
think that car-
sharing borders
on communism,
but if that's the
case, viva la
revolucion!”
(Dieter Zetsche,
Geschäftsführer
Daimler)
33Stuttgart wird zur „Hauptstadt“ des Car-Sharings
► Stadtmobil • 500 Fahrzeuge ► autonetzer • Internetbasierte
• 200 Standorte Autovermittlung
• 27 Städte der von Privat zu Privat
Region
• 15.000 Nutzer
• Vernetzung der
Stadtmobil-Gruppe
(> 2.000 Autos)
• 63 Fahrzeuge ► Car2go • car2go mit 500
► DB Flinkster
• 41 Standorte Elektroautos
(free-floating)
• Vernetzung • 300 Ladestationen
innerhalb der DB- • Keine Vorbuchung
Gruppe • Nicht stations-
• Vernetzung mit gebunden
FORD2GO • One-way möglich
34car2go Stuttgart – Weltweit größte Elektroauto-Flotte
► 2012: Start von car2go Stuttgart als erstes elektrisches Car-Sharing-System
Deutschlands
► car2go Stuttgart in Zahlen
Start mit 400 Elektro-Smarts in der
Landehauptstadt
Aufstockung auf 500 Fahrzeuge
Versorgung durch ca. 250 EnBW-
Ladestationen
Erweiterung auf die Region in
Vorbereitung (Esslingen, Böblingen)
> 40.000 Nutzer
35Einführung eTicket im VVS
(((eTicket
OnlineTicket HandyTicket Chipkarte
EFM-Stufe 2
Einführung seit 2010 seit 2012 ab 2015
Zielgruppe Gelegenheits- Gelegenheits- Zeitkarten
verkehr verkehr
36Multimodale Mobilitätskarte im VVS
Kommunale
Lade- Dienstleistungen
Infrastruktur (Bibliotheken, etc.) Car-Sharing
(eMobil)
Parken Call-a-Bike
(Park&Ride) ÖPNV (Pedelec)
Taxi BonusCard
(Ruftaxi) Car2go
Zahlungs-
funktion
37Trend Digitalisierung:
Verknüpfung Fahrgastinformation und Ticketing
► Über 1 Mio. Fahrtauskünfte / Tag!
► 79 % aller Auskünfte mobil
► VVS-App ca. 900.000 mal
heruntergeladen (55 % Android, 40 %
IOS, 5 % sonstige)
► Intermodale Auskünfte (Radroutenplaner,
Belegung von Call-a-Bike-Standorten,
etc.)
► Alle Auskünfte in Echtzeit mit Störungs-
informationen
38Trend Digitalisierung: Benachrichtigungsservice bei Störungen
► VVS-Plattform für
Störungsinformationen
► Bedienung durch Leitstellen der
Verkehrsunternehmen
► Kunde kann Benachrichtigungsservice
für seine Linie „abonnieren“
► Pushmeldung auf App, per SMS,
Twitter oder E-Mail
► 150.000 „Abonnenten“ (davon
120.000 mit Pushmeldung auf App
VVS mobil)
39Trend Digitalisierung: HandyTicket in Fahrplanauskunft integriert ► EinzelTicket zum Preis des 4er Tickets ► App „VVS mobil“ (integriert Ticketing und Fahrplanauskunft; 900.000 Downloads) ► ca. 160.000 HandyTickets pro Monat (mit steigender Tendenz) ► ca. 6 Mio. € Umsatz pro Jahr ► Apps für iPhone, Android, Blackberry, Windows Phone (in Arbeit) und mobiles Internet ► nächster Schritt muss folgen: elektronischer/digitaler Tarif (ggf. parallel zu bestehendem Tarif)
Fazit
ÖPNV entwickelt sich uneinheitlich (Wachstumsregionen, ländlicher Raum,
demografische Entwicklung, …)
Finanzierung wird (noch) schwieriger (Finanzierungsinstrumente nicht
gesichert, Grenzen der Nutzerfinanzierung, Schuldenbremse, …)
Wettbewerbssituation (vorübergehend?) negativ (ÖPNV-Kosten steigen
überproportional, Autokosten sinken)
Dennoch: Dem ÖPNV gehört die Zukunft!
Seite 41Fazit
Chancen:
Multimodalität
Digitalisierung
Demografischer Wandel
„Politik“ (Aufgabenträger / Eigentümer) zwingen, Farbe zu bekennen
(Was wird gewollt: Mehr Fahrten? Mehr Einnahmen?
Bereitschaft höheren Modal Split auch zu
finanzieren?)
Seite 42Vielen Dank für Ihre
Aufmerksamkeit!
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