IntegrIertes Handlungs-konzept für den stadtteIl selm-Bork - Stadt Selm
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Integriertes Handlungs- konzept für den stadtteil Selm-Bork
Integriertes Handlungs- konzept für den Stadtteil Selm-Bork
Impressum
Integriertes Handlungskonzept für den Hinweis
Stadtteil Selm-Bork SSR legt auf eine gendergerechte Schreibweise Wert
und verwendet grundsätzlich geschlechtsneutralisieren-
Auftraggeber de und geschlechterspezifische Formulierungen. Um die
Stadt Selm Lesbarkeit zu unterstützen, wird als Ausnahme das ge-
Der Bürgermeister nerische Maskulinum genutzt. Sollte uns die genderge-
Amt für Stadtentwicklung und Bauen rechte Schreibweise im Einzelfall nicht gelingen, sind
Adenauerplatz 2 selbstverständlich immer gleichzeitig und chancen‑
59379 Selm gleich Frauen und Männer angesprochen.
Auftragnehmer Das Urheberrecht der im Bericht verwendeten Bilder,
SSR Schulten Grafiken und Abbildungen liegt beim Auftraggeber und
Stadt- und Raumentwicklung Schulten Stadt- und Raumentwicklung.
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Inhalt
Impressum 3
Abbildungen 6
1 Einleitung 8
1.1 Aufgabenstellung und Prozess 10
2 Bestandsanalyse 12
2.1 Gesamtstädtische Einordnung 14
2.2 Bevölkerungs- und Sozialstruktur 16
2.3 Nutzungsstruktur 20
2.4 Stadtteilbewertung (SWOT) und Handlungsbedarf 30
3 Handlungsfelder, Leitbild und Ziele 34
3.1 Übergeordnete Entwicklungsziele und Handlungsfelder 36
3.2 Auswahl und Abgrenzung des Programmgebietes 42
4 Handlungskonzept 44
4.1 Rahmenplan 46
4.2 Maßnahmen Handlungsfeld „Lebendiges Zentrum“ 48
4.3 Maßnahmen Handlungsfeld „Aktives Band“ 56
4.4 Maßnahmen Handlungsfeld „Roter Faden“ 64
4.5 Maßnahmen Handlungsfeld „Blauer Faden“ 68
4.6 Maßnahmen Handlungsfeld „Keimzelle“ 70
4.7 Übergeordnete Maßnahmen 74
5 UMSETZUNGSKONZEPT 78
5.1 Prozessgestaltung 80
5.2 Monitoring und Evaluation 81
Tabellarische Maßnahmenübersicht 83
Quellen 89
Abbildungen
Abb 001 Dialog zum IHK Selm-Bork 11
Abb 002 Dialog zum IHK Selm-Bork 11
Abb 003 Dialog zum IHK Selm-Bork 11
Abb 004 Dialog zum IHK Selm-Bork 11
Abb 005 Stadtplan Stadt Selm 15
Abb 006 Bevölkerungsstand 17
Abb 007 Bevölkerungssaldenentwicklung 17
Abb 008 Überschuss der Zu- (+) und Fortgezogenen (-) über die Gemeindegrenzen
im Durchschnitt der Jahre 2010 – 2015 17
Abb 009 Altersstruktur Selm 19
Abb 010 Prognose der Jugend- und Altenquote 19
Abb 011 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte (Arbeitsort)
nach Wirtschaftsbereichen am 30.06.2014 in Prozent 19
Abb 012 Auszug aus dem Flächennutzungsplan vor der 14. Änderung 20
Abb 013 14. Änderung des Flächennutzungsplans der Stadt Selm 21
Abb 014 Wohnbaupotenziale Bahnhofstraße 23
Abb 015 Potenzial ehem. Friedhoferweiterungsfläche 23
Abb 016 Erich-Kästner-Hauptschule 23
Abb 017 Seniorenwohnpark Am Weiher 23
Abb 018 Abgrenzung des zentralen Versorgungsbereiches „Ortskern Bork / Hauptstraße“
(15. Änderung des FNP) 25
Abb 019 Marktplatz mit Wochenmarkt 27
Abb 020 Umgebauter westlicher Teil der Hauptstraße 27
Abb 021 Kirchring um die Pfarrkirche St. Stephanus 27
Abb 022 Östlicher Stadtteileingang am Kreisverkehr 27
Abb 023 Der Kirchring Bork im Ausschnitt des Katasters von 1892 28
Abb 024 Tabellarische Übersicht der Stärken, Schwächen, Chancen und Risiken 31
Abb 025 Räumliches Leitbild und Handlungsfelder in Selm-Bork 37
Abb 026 Abgrenzung des Programmgebietes „Ortskern Bork“ 43
Abb 027 Rahmenplan IHK Selm-Bork (Maßnahmenübersicht) 47
Abb 028 Maßnahmenübersicht Handlungsfeld „Lebendiges Zentrum“ 49
Abb 029 Umfeld Amtshaus – Stadtteileingang Ost (Strukturvariante 1) 51
Abb 030 Umfeld Amtshaus – Stadtteileingang Ost (Strukturvariante 2) 51
Abb 031 Neubau Wohn- und Geschäftshaus Hauptstraße / Waltroper Straße (Entwurf Stand 04.03.2016) 53
Abb 032 Einmündung Waltroper Straße / Hauptstraße vor Abriss von Bestandgebäuden 53
Abb 033 Visualisierung Neubau Nahversorgungszentrum (Entwurf Stand 15.03.2016) 55
Abb 034 Übergangsbereich vom Adenauerplatz zum neuen Nahversorgungsstandort 55
Abb 035 Maßnahmenübersicht Handlungsfeld „Aktives Band“ 57
Abb 036 Vorbereich und Eingang Schulzentrum 59
Abb 037 Freiraumentwicklungspotenziale an der Weiherstraße 59
Abb 038 Seniorenwohnen an der Weiherstraße 61
Abb 039 Städtebaulicher Entwurf für das Wohnquartier am Friedhof 63
Abb 040 Städtebaulicher Entwurf für das Wohnquartier östlich der B 236 63
Abb 041 Maßnahmenübersicht Handlungsfeld „Roter Faden“ 65
Abb 042 Umfeld Haltepunkt Bork (Westf) 67
Abb 043 Situation für Radfahrer an der Netteberger Straße 67
Abb 044 Maßnahmenübersicht Handlungsfeld „Blauer Faden“ 69
Abb 045 Maßnahmenübersicht Handlungsfeld „Keimzelle“ 71
Abb 046 Kirchring – Entwicklungsvariante 1: Teilabriss und Neubau 73
Abb 047 Kirchring – Entwicklungsvariante 2: Komplettabriss und Nachzeichnen
der Struktur durch Vegetation 73
1
Einleitung Das Integrierte Handlungskonzept (IHK) für den Stadtteil Selm-Bork dokumentiert einen weiteren wichtigen Baustein in dem bereits mehrjährigen und auf eine längerfristige Perspektive hin aus- gerichteten Stadtentwicklungsprozess in Selm. Aufbauend auf dem Masterplan Selm und unter Beteiligung der Öffentlichkeit und weiterer Ex- perten und wurden die aktuellen Entwicklungen im Stadtteil Bork in den hier dargestellten Analy- sen und Planungen aufgegriffen. Auf den folgen- den Seiten werden zunächst die Aufgabenstel- lung sowie die einzelnen Bausteine des Dialog- und Beteiligungsprozesses näher erläutert.
1.1 Aufgabenstellung und Prozess
Planungsanlass und Zielsetzung Der Masterplan Selm unterstreicht die zentrale
Bedeutung der Innenstadt sowie der Ortsteil-
„Die Zukunft liegt in der Mitte!“ – Unter diesem zentren für die gesamtstädtische Entwicklung,
Motto steht der Ende 2013 fertiggestellte Mas- die hier liegenden Herausforderungen und
terplan Selm als gesamtstädtisches Entwick- Entwicklungspotenziale.
lungskonzept. Mit dem Integrierten Handlungs-
konzept (IHK) „Innenstadt Selm“ (2014) und Für den Stadtteil Bork hatte der Masterplan
dem Teilbaustein „Aktive Mitte Selm“ (Projekt bereits die Sicherung und Entwicklung des zen-
der Regionale 2016) wurde diese auf die endo- tralen Versorgungsbereiches als eine der we-
genen Potenziale und auf Innenentwicklung sentlichen Aufgaben formuliert. Viele der sich
ausgerichtete Stadtentwicklungsstrategie be- bereits damals abzeichnenden Entwicklungen
reits teilräumlich konkretisiert und mit Hilfe öf- (Ansiedlung eines Nahversorgers, Auslaufen der
fentlicher Förderung für die Umsetzung Hauptschule, Umzug der Volksbank, zentren-
vorbereitet. nahe Baugebietsentwicklungen etc.) haben sich
zwischenzeitlich konkretisiert und können als
Nachdem die Planungen in der Innenstadt Selm aktualisierte Rahmenbedingungen in das IHK
projektorganisatorisch institutionalisiert und Selm-Bork aufgenommen werden. Insgesamt
zahlreiche Maßnahmen in die Umsetzungsvor- zeigen diese eine – trotz Vorliegen typischer
bereitung gebracht wurden, möchte sich die Problemstellungen vieler kleinerer Stadtteilzen-
Stadt Selm nunmehr der konzeptionellen Bear- tren – hohe Dynamik im Stadtteil, die bei einer
beitung der weiteren Stadtteile – und hiermit entsprechenden strategischen Lenkung und mit
zunächst dem Stadtteil Bork – zuwenden. öffentlicher Unterstützung eine positive Ge-
samtentwicklung in Bork erwarten lassen.
Mit dem IHK Selm-Bork sollen die zentralen
Entwicklungsaussagen des Masterplans Selm Dialog- und Beteiligungsprozess
auf die Stadtteilebene heruntergebrochen, spe-
zifische Ziele für die Entwicklung Borks formu- Die Erstellung des IHK Selm-Bork erfolgte über
liert und konkrete Maßnahmen hierzu beschrie- alle Phasen des Erarbeitungsprozesses im in-
ben werden, um dies alles in einem den tensiven Austausch mit den Fachdienststellen
Anforderungen der Städtebauförderung genü- der Stadt Selm und im Dialog mit der
genden Dokument zusammenzuführen. Stadtteilbevölkerung.
Ausgangssituation Im Wechselspiel zwischen dem gutachterlichen
Blick von außen und dem Alltagswissen und der
Der Masterplan Selm greift aktuelle und abseh- Ortskenntnis der lokalen Bevölkerung konnten
bare Entwicklungen und Projekte auf und bin- so gleichermaßen fachlich fundierte wie örtlich
det sie in ein strategisches Gesamtkonzept mit angemessene Zielaussagen und Maßnahmen
einer Perspektive bis etwa 2030 ein. Er bietet formuliert werden.
damit eine Orientierung für öffentliche und pri-
vate Aktivitäten und bildet eine Grundlage für Die Diskussion mit der Stadtteilbevölkerung
verbindliche Planungen und die Beantragung konnte dabei unmittelbar an den zeitlich noch
von Fördermitteln. nicht allzu weit zurückliegenden DialogprozessIntegriertes Handlungskonzept für den Stadtteil Selm-Bork 11
Einleitung
im Zuge der Masterplanerstellung anknüpfen:
Im November 2012 fand eine Stadtteilwerkstatt
zur Bewertung der Stadtteilanalyse und Ermitt-
lung des Handlungsbedarfes statt. Für den
räumlichen Teilbereich der Hauptstraße wurde
dies im Rahmen eines Runden Tisches im Mai
2013 noch einmal vertieft. Im Oktober 2013
schließlich wurden auch die Ergebnisse des
Masterplans Selm bezogen auf den Stadtteil
Bork noch einmal vor Ort vorgestellt und Abb 001 Dialog zum IHK Selm-Bork
diskutiert. Quelle: SSR
Die Sondierungsphase im Rahmen des IHK
Selm-Bork zeigte einerseits einige aktuelle Ent-
wicklungen und Vorhaben auf, bestätigte auch
im Grundsatz den bereits im Masterplan be-
schriebenen Handlungsbedarf.
Im Rahmen einer öffentlichen Veranstaltung
(„Zukunftsmarkt“) wurden unter reger Beteili-
gung der Stadtteilbewohner und -bewohnerin-
nen räumliche und thematische Schwerpunkte Abb 002 Dialog zum IHK Selm-Bork
sowie Stoßrichtungen der zukünftigen Ent- Quelle: SSR
wicklung diskutiert.
Der Entwurf des Konzeptes und des Maßnah-
menprogramms war nochmalig Gegenstand
einer Verwaltungsrunde, eines Gespräches mit
Vertretern der Ratsfraktionen sowie einer öf-
fentlichen Abschlussveranstaltung
(„Projektmarkt“).
Parallel erfolgten zwei Fachgespräche mit der
Bezirksregierung Arnsberg sowie mit dem Abb 003 Dialog zum IHK Selm-Bork
Landschaftsverband Westfalen-Lippe (LWL). Quelle: SSR
Während das erste Gespräch einer allgemeinen
frühzeitigen Abstimmung mit dem Fördergeber
diente, stand im Gespräch mit dem LWL eine
konkrete fachliche Fragestellung im Mittel-
punkt: In dem von vielen Baudenkmälern und
Denkmalbereichen geprägten Ortskern Borks
wurden die Rahmenbedingungen für planeri-
sche Eingriffe geklärt sowie Absprachen zum
weiteren Vorgehen getroffen.
Abb 004 Dialog zum IHK Selm-Bork
Quelle: SSR2
Bestandsanalyse Die Analyse des Stadtteils Bork beleuchtet zum einen den räumlichen Kontext und stellt grundle- gende aktuelle Rahmenbedingungen in Bork dar, gleichzeitig werden gesamtstädtische soziode- mografische Trends aufgezeigt. Im Rahmen der Bestandsanalyse werden die zentralen Themen der Stadtteilentwicklung beleuchtet und fachlich eingeordnet. Die Bestandsanalyse erfolgte fachübergreifend und im Dialog mit lokalen Wis- sensträgern. Die wesentlichen Ergebnisse der für die Stadtteilentwicklung relevanten Analysethe- men sind nachfolgend festgehalten. Aus der ab- schließenden Bewertung der Stärken, Schwä- chen, Chancen und Risiken (SWOT-Analyse) leitet sich der Handlungsbedarf ab, der durch das Integrierte Handlungskonzept und die darin for- mulierten Maßnahmen beantwortet wird.
2.1 Gesamtstädtische Einordnung
Im Rahmen der Gebietsreform wurde Selm in Selbstständigkeit als „Amt Bork“ zurückzufüh-
den Kreis Unna (Regierungsbezirk Arnsberg) ren ist.
eingegliedert und zählt somit administrativ zum
Ruhrgebiet und zur Metropolregion Rhein-Ruhr. An der Bahnlinie, im nordöstlichen Bereich
Im Selbstverständnis der Selmer Bürger domi- Borks liegt mit dem Gewerbegebiet „Am Diesel-
niert dagegen weiterhin das Zugehörigkeitsge- weg“ eines der beiden großen Gewerbegebiete
fühl zum Münsterland. Selms. Südlich von Bork liegt mit dem Landes-
amt für Ausbildung, Fortbildung und Perso-
Selm ist damit in seiner Geschichte und auch nalangelegenheiten (LAFP) ein bedeutsamer
im Zukunftsland der Regionale 2016 eine Ausbildungsstandort der Polizei NRW.
Grenzgängerin. Mit gut 26.000 Einwohnern ist
Selm eine „typische“ Mittelstadt im westlichen Mit Fertigstellung der Ortsumgehung (Südwall
Münsterland und zugleich von der Nähe zum und B 236) in den 1990er Jahren wurden die
Ballungsraum Ruhrgebiet geprägt. Hier werden Waltroper Straße und die Kreisstraße im inner-
die spezifischen Herausforderungen und Po- örtlichen Abschnitt vom Durchgangsverkehr
tenziale der Übergangszone zwischen südli- entlastet.
chem Münsterland und Ruhrgebiet deutlich.
Östlich der B 236 befindet sich die Ortslage
Die Stadt liegt mit drei Haltepunkten ver- Hassel, die durch die Bundesstraße und einen
kehrsgünstig an der Bahnstrecke Dort- Freiraumkeil vom Zentrum Borks getrennt ist,
mund-Enschede und ist über diverse Bundes- administrativ und versorgungstechnisch jedoch
und Landstraßen sowohl an die umgebenden zu Bork gehört.
Städte und Gemeinden sowie an das Münster-
land und das Ruhrgebiet angebunden. Eine Ansonsten ist Bork von einem recht vielfältigen
großräumige Anbindung ist durch Autobahnan- Landschaftsraum umgeben: Hinter dem nord-
schlüsse an die BAB 1 Köln-Bremen und die östlich vorbeifließenden Selmer Bach erheben
BAB 2 Hannover-Oberhausen gegeben. sich die Netteberge als Hügellandschaft, nach
Südwesten schließt sich die Lippeaue an. Die
Nach der Innenstadt ist Bork mit knapp unter südliche Stadtgrenze zu Lünen ist mit der Al
6.700 Einwohnern (31.12.2015) der zweitgrößte stedder Mark durch eines der wenigen größe-
Stadtteil Selms. Der Masterplan Selm hat den ren Waldgebiete in der Umgebung geprägt,
Stadtteil Bork – kontrastierend zur „Kleinstadt“ während die übrigen Bereiche weitgehend land-
Selm und zum „Wohnplatz“ Cappenberg – als wirtschaftlich genutzt sind.
„Dorf“ charakterisiert. Damit sollte dargestellt
werden, dass Bork über die Wohnfunktion hin-
aus über eine eigene Grundversorgung verfügt.
Mit dem Amtshaus ist der Stadtteil darüber hi-
naus Sitz der Stadtverwaltung. Auch der Bahn-
haltepunkt Bork (Westf.) unterstreicht Borks
Bedeutung als gut ausgestatteter und in vielen
Bereichen „selbstständiger“ Stadtteil Selms,
was sicherlich auch auf die lange tatsächlicheIntegriertes Handlungskonzept für den Stadtteil Selm-Bork 15
Bestandsanalyse
Abb 005 Stadtplan Stadt Selm
Quelle: Stadt Selm2.2 Bevölkerungs- und Sozialstruktur
Da stadtteilbezogene Daten für Bork – mit dem Jahr 2004 lässt sich ein Bevölkerungs-
Ausnahme der Gesamtbevölkerung und der Al- rückgang konstatieren. So sank die Bevölke-
tersverteilung – nicht zur Verfügung standen, rungszahl zwischen den Jahren 2000 und 2015
werden zur Darstellung der Bevölkerungs- und um 1.076 Personen, was einem Rückgang um
Sozialstruktur im Folgenden gesamtstädtische 3,95 % entspricht. Wie Abbildung 6 veran-
Zeitreihen und Daten der Bertelsmann-Stiftung schaulicht, spiegelt sich damit in Selm ein Trend
sowie der Landesdatenbank IT.NRW wider, der sich auch im Kreis Unna und im Land
verwendet. NRW zeigt. Bevölkerungsvorausberechnungen
der Bertelsmann-Stiftung und der Landesda-
In einer qualitativen Einschätzung durch die tenbank NRW prognostizieren der Stadt Selm
Verwaltung zeichnet sich der Stadtteil Bork im einen hohen Bevölkerungsrückgang um -8,7 %
Vergleich zur Gesamtstadt nicht durch weitrei- bis zum Jahr 2030. Dieser Wert liegt oberhalb
chende Abweichungen aus, die einen besonde- angrenzender Kommunen wie Werne (-6,1 %)
ren Handlungsbedarf auslösen. Vielmehr soll die oder Lünen (-8,2 %), aber unterhalb des pro-
nachfolgende gesamtstädtische Betrachtung gnostizierten Wertes vieler Kommunen des
Grundlage für eine kommunale Strategie zum Ruhrgebietes.
Umgang mit dem demografischen Wandel so-
wie ggf. zum Ergreifen sozialpräventiver Maß- Die negative Bevölkerungsentwicklung Selms in
nahmen darstellen, wozu von den drei Stadttei- den letzten Jahren ist sowohl auf natürliche als
len arbeitsteilig nach ihren besonderen auch auf wanderungsbedingte Bevölkerungs-
Standortbedingungen und Potenzialen ein Bei- bewegungen zurückzuführen. Zwischen den
trag geleistet werden soll. Insoweit handelt es Jahren 2010 und 2014 schwankte der natürli-
sich auch um eine Aktualisierung des im Rah- che Bevölkerungssaldo ebenso wie der Wande-
men des Masterplans Selm verwendeten rungssaldo in unterschiedlicher Intensität und
Datenmaterials. lässt kein eindeutiges Muster sichtbar werden
(s. Abbildung 7). Ein massiver Anstieg des Be-
Mit Blick auf die hier herangezogenen Ver- völkerungssaldos wird im Jahr 2015 erkennbar,
gleichsräume ist darauf hinzuweisen, dass Selm der vermutlich auf die Aufnahme von Flüchtlin-
durch seine Randlage im Kreis Unna und im Re- gen zurückzuführen ist. Im Jahr 2015 verzeich-
gierungsbezirk Arnsberg sicherlich einige Be- nete Selm insgesamt 2.740 wanderungsbe-
sonderheiten aufweist. So sind einige insbeson- dingte Zuzüge.
dere sozioökonomische Faktoren stärker
„münsterländisch“ geprägt. Andererseits profi- Betrachtet man die Zu- und Fortzüge über die
tiert Selm durch seine Ballungsraumnähe auch Gemeindegrenzen der Stadt Selm nach Alters-
als beliebter Wohnstandort. gruppen (Abbildung 8), so fallen bei Betrachtung
des Zeitraums 2010 bis 2015 zwei Aspekte auf:
Mit 26.164 Einwohnerinnen und Einwohnern Deutliche Überschüsse von Zu- gegenüber Fort-
zählt Selm zu den mittelgroßen Städten des zügen lassen sich für die Altersgruppen der Min-
südlichen Münsterlandes (Stichtag 31.12.2015). derjährigen, der 25 bis unter 30-Jährigen sowie
Im Ortsteil Bork leben derzeit 6.690 Einwohne- der 30 bis unter 50-Jährigen beobachten. Inner-
rinnen und Einwohner, was etwa einem Viertel halb der beiden letztgenannten Alterskohorten
der Selmer Bevölkerungszahl entspricht. Seit positioniert sich die Stadt Selm vor dem KreisIntegriertes Handlungskonzept für den Stadtteil Selm-Bork 17
Bestandsanalyse
102
100
Index (2000 = 100)
98
96
94
92
90
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Stadt Selm Kreis Unna Land NRW
Abb 006 Bevölkerungsstand
Quelle: SSR auf Datengrundlage IT.NRW, Landesdatenbank
1200
1000
Bevölkerungssaldo
800
600
400
200
0
-200 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-400
Natürlicher Saldo Wanderungssaldo Bevölkerungssaldo
Abb 007 Bevölkerungssaldenentwicklung
Quelle: SSR auf Datengrundlage IT.NRW, Landesdatenbank
65 Jahre und mehr
50 bis unter 65
30 bis unter 50
25 bis unter 30
18 bis unter 25
unter 18
-40% -20% 0% 20% 40% 60% 80%
Land NRW Kreis Unna Stadt Selm
Abb 008 Überschuss der Zu- (+) und Fortgezogenen (-) über die Gemeindegrenzen im Durchschnitt der Jahre 2010 – 2015
Quelle: SSR auf Datengrundlage IT.NRW, LandesdatenbankIntegriertes Handlungskonzept für den Stadtteil Selm-Bork 18
Bestandsanalyse
Unna. In den Wanderungsgewinnen spiegelt sich dem Land NRW erwirtschaften. Steigende ver-
auch die Familienfreundlichkeit Selms wider. fügbare Einkommen der privaten Haushalte
Wanderungsverluste unter den 18 bis unter zeugen von einer positiven wirtschaftlichen
25-Jährigen resultieren hingegen vor allem aus Entwicklung und dienen als Indikator für wach-
der Bildungsmigration. senden Wohlstand der Selmer Bevölkerung.
Positiv herauszustellen ist ebenso die Entwick-
Die Altersstruktur im Ortsteil Bork weist keine lung der sozialversicherungspflichtig Beschäf-
Besonderheiten im Vergleich zur gesamtstädti- tigten der vergangenen Jahre. Nach rückläufi-
schen Altersstruktur auf (s. Abbildung 9). Aller- gen Zahlen im Zeitraum 2002 bis 2006
dings zeigt der direkte Vergleich mit dem Kreis profitiert die Stadt Selm ebenso wie der Kreis
Unna in Selm einen höheren Jugendquotienten Unna von einem Beschäftigungsplus um 14 %
(unter 20-Jährige je 100 Personen der Alters- zwischen den Jahren 2007 und 2014.
gruppe 20-64) von 31,8 % (Kreis Unna: 30,8 %)
im Jahr 2014 sowie einen niedrigeren Altenquoti- Die Wirtschaftsstruktur der Stadt Selm ist ähn-
enten (ab 65-Jährige je 100 Personen der Alter- lich wie umliegende Kommunen durch einen
gruppe 20-64) von 33,7 % (Kreis Unna: 36,9 %). hohen Anteil Beschäftigter im tertiären Wirt-
Momentan deutet dies auf eine insgesamt jün- schaftssektor geprägt, wie Abbildung 11 ver-
gere Bevölkerung Selms im Vergleich mit den deutlicht. Innerhalb des tertiären Sektors bilden
übrigen Kommunen des Kreises Unna hin. Den die sonstigen Dienstleistungen mit einem Be-
Prognosen der Bertelsmann-Stiftung zufolge schäftigtenanteil von 43,93 % den Schwer-
wird sich dieser Befund allerdings nicht langfris- punkt. Der Wert bewegt sich auf einem ver-
tig halten. Bis zum Jahr 2030 sinkt der Jugend- gleichsweise hohen Niveau, zumal der
quotient geringfügig (31,8 % auf 31,5 %), aber es kreisweite Durchschnitt von 41,11 % auf gerin-
kommt zu einer deutlichen Erhöhung des Al- gere Anteile in angrenzenden Kommunen hin-
tenquotienten (von 33,7 % auf 57,7 %). Der für deutet. Das produzierende Gewerbe ist mit
das Jahr 2030 prognostizierte Gesamtquotient 30,51 % ähnlich wie im kreisweiten Durch-
von 89,2 %, also die Anzahl an Personen im nicht schnitt (29,14 %) höher als auf Landesebene
erwerbstätigen Alter je 100 Personen im er- (28,24 %), aber geringer als auf Regierungsbe-
werbsfähigen Alter, wird sich oberhalb des kreis- zirksebene (34,27 %) vertreten. Dieser Wert im
weiten Durchschnitts von 88,1 % und des landes sekundären Sektor spiegelt auch die Lage
weiten Durchschnitts von 80,6 % bewegen. Selms zwischen dem industriell geprägten
Anzeichen des demografischen Wandels sowie Ruhrgebiet und dem ländlich geprägten Müns-
die mit diesem verbundenen Herausforderungen terland wider.
werden sich zukünftig in Selm daher in verstärk-
tem Maße bemerkbar machen. Aus planerischer
Perspektive kann u.a. von einem erhöhten Be-
darf an Pflege- und Betreuungseinrichtungen für
ältere und hilfsbedürftige Menschen ausgegan-
gen werden.
Die Entwicklung des verfügbaren Einkommens
privater Haushalte zeigte zuletzt einen positi-
ven Verlauf. Zwar stiegen die Einkommensver-
hältnisse mit Ausnahme des Jahres 2008 stetig
an, aber erst seit 2010 überwiegt das verfüg-
bare Einkommen gegenüber dem, was private
Haushalte auf Ebene des Kreises Unna oderIntegriertes Handlungskonzept für den Stadtteil Selm-Bork 19
Bestandsanalyse
30%
relative Anteile
20%
10%
0%
u18 18-30 30-50 50-65 ü65
Bork (2016) Gesamtstadt (2016)
Abb 009 Altersstruktur Selm
Quelle: SSR auf Datengrundlage IT.NRW, Landesdatenbank
60 30%
relative Anteile
40 20%
20 10%
0 0%
2014u18 18-30
2030 30-50 2014 50-65 ü65
2030
Bork (2016)
Jugendquotient Gesamtstadt (2016)Altenquotient
Abb 010 Prognose der Jugend- und Altenquote
Quelle: SSR auf Grundlage Bertelsmann-Stiftung 2016
100%
relative Anteile [%]
75%
50%
25%
0%
Stadt Selm Kreis Unna Regierungsbezirk Land NRW
Arnsberg
Land- und Forstwirtschaft, Fischerei Produzierendes Gewerbe
Handel, Gastgewerbe, Verkehr Sonstige Dienstleistungen
Abb 011 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte (Arbeitsort) nach Wirtschaftsbereichen am 30.06.2014 in Prozent
Quelle: Wegweiser Kommune, Bertelsmann-Stiftung 20162.3 Nutzungsstruktur
Bauleitplanung zu einem kompakteren Siedlungskörper um den
zentralen Versorgungsbereich beigetragen.
Mit der 14. Änderung des Flächennutzungspla-
nes (FNP) der Stadt Selm vom September Zugleich wird durch Ausweisung einer Sonder-
2015 wurde im Stadtteil Bork zentralen Zielaus- baufläche unmittelbar an der B 236 die Ansied-
sagen des Masterplans Selm nachgekommen lung von Einzelhandelsbetrieben ermöglicht. Da
und die Weichen für eine innenorientierte Ent- hierfür ein konkretes Ansiedlungsinteresse be-
wicklung gestellt. steht, wurde mit der Aufstellung des Bebau-
ungsplans Nr. 84 „Nahversorgung Bork“ parallel
Mit der bedarfsbedingten Rücknahme einer verbindliches Baurecht geschaffen. Diese Pla-
randlagigen Wohnbaufläche (Teilbereich 2 der nung wurde erforderlich, da im zentralen Ver-
14. Änderung des FNP) im Ausgleich zu einer sorgungsbereich „Nebenzentrum Ortskern Bork
Neuausweisung unmittelbar östlich des Orts- / Hauptstraße“ nachweislich keine geeigneten
kerns wurde die planungsrechtliche Vorausset- Standorte zur Ansiedlung eines Lebensmittel-
zung für die Schließung der Siedlungslücke discounters und Drogeriemarktes verfügbar
zwischen dem Zentrum Bork und dem Sied- sind.
lungsbereich Hassel geschaffen. Hierdurch wird
Abb 012 Auszug aus dem Flächennutzungsplan vor der 14. Änderung
Quelle: Stadt SelmIntegriertes Handlungskonzept für den Stadtteil Selm-Bork 21
Bestandsanalyse
Abb 013 14. Änderung des Flächennutzungsplans der Stadt Selm
Quelle: Stadt SelmIntegriertes Handlungskonzept für den Stadtteil Selm-Bork 22
Bestandsanalyse
Wohnen erfolgt eine regional verstärkte Nachfrage auf
dem Wohnungsmarkt für die Dauer der Ausbil-
Qualitativ betrachtet sind die Ballungsrandlage dungszeiten. Dies hat den Wohnungsmarkt
Selms mit der Nähe zum Ruhrgebiet und im auch im Stadtteil Selm belebt, Auf dem Seg-
Übergang zum landschaftlich reizvollen Müns- ment des „Kurzzeitwohnens“ besteht weiterhin
terland sowie die kleinstädtischen bis dörfli- Nachfragepotenzial.
chen Strukturen mit einem attraktiven Woh-
numfeld kennzeichnend für den Wohnstandort Neben dem bereits entwickelten Baugebiet
Selm. „Nierfeld“ (B-Plan Nr. 78) sind die im Master-
plan Selm für Bork benannten Wohnbauflä-
Auch wenn Selm in den letzten Jahren wieder chenpotenziale mit der 14. FNP-Änderung
ein positives Wanderungssaldo verzeichnet (östlich der B 239) und dem städtebaulichen
(u.a. auch durch den Flüchtlingszuzug), kann Entwurf für das Wohnquartier am Friedhof
hierduch die natürliche Bevölkerungsentwick- weiter vorbereitet worden. Mit dem B-Plan Nr.
lung nicht kompensiert werden, sodass in der 86 „Bahnhofstraße“ wird die Wohnbebauung
Summe von einem Bevölkerungsrückgang aus- der ehemaligen Sportplatzfläche zwischen
zugehen ist. dem Ortskern und dem Bahnhaltepunkt
ermöglicht.
Steigende Wohnflächenansprüche, der demo-
grafische Wandel und eine Pluralisierung der Insofern bestätigt sich die bereits mit dem
Lebensstile führen zu einer Änderung der Masterplan Selm verfolgte Strategie, zentren-
Wohnungsnachfrage. Mit der sinkenden Bevöl- nah Wohnangebote zu schaffen und zu qualifi-
kerungszahl wird sich die Wohnungsnachfrage zieren, welche auch die Nachfragedichte für
zunehmend von einem quantitativen hin zu ei- Handels- und Dienstleistungsangebote im Zen-
nem qualitativen Bedarf entwickeln. trum erhöhen und damit insgesamt zu einer
Stabilisierung des Ortskerns beitragen.
Insofern ist die zentrale Aufgabe der Wohnbau-
entwicklung weniger darin zu sehen, expansiv Soziale Infrastruktur
neue Baulandflächen auszuweisen, sondern
vielmehr darin, Flächenpotenziale für die benö- Soziale Infrastruktur wie Bildungs-, Betreu-
tigten qualitativen Umstrukturierungsprozesse ungs- und Gesundheitseinrichtungen stellen
bereitzustellen. einen wesentlichen Standortfaktor für das
Wohnen dar.
Für den Stadtteil Bork geht es dabei im We-
sentlichen darum, jungen Menschen in der Fa- Bork verfügt aktuell über einen Grundschul-
miliengründungsphase sowie älteren Men- standort (mit Außenstelle in Cappenberg) so-
schen, für die ihre bisherige Wohnung nicht wie eine Hauptschule. Die Schulentwicklung ist
mehr den Bedürfnissen entspricht, den Ver- ein im hohen Maß von der demografischen
bleib in Bork zu ermöglichen. Durch den Neu- Entwicklung beeinflusster Sektor. Bezüglich des
bau barrierefreier und seniorengerechter Woh- Schulwahlverhaltens spielen darüber hinaus
nungen ist zudem von einer Freisetzung von qualitative Aspekte des Schulangebotes eine
Bestandsimmobilien für andere Nachfrager Rolle. Da mit dem Schulentwicklungsplan vom
auszugehen. Oktober 2013 eine höchst aktuelle Basis vor-
liegt, in welcher diese Aspekte und ihre Konse-
Im Stadtteil Bork ist als Besonderheit noch auf quenzen ausführlich dargestellt sind, soll sich im
die Umstrukturierung des LAFP hinzuweisen: Folgenden auf die wesentlichen raumwirksa-
Durch die Abschaffung der „Kasernierung“ men Aussagen beschränkt werden. Durch dieIntegriertes Handlungskonzept für den Stadtteil Selm-Bork 23
Bestandsanalyse
Alterung der Bevölkerung nehmen die
schulrelevanten Altersgruppen anteilig noch
stärker ab als die Wohnbevölkerung als Ganzes.
Dies wirkt sich auf die Zügigkeit der Schulen
und damit den Raumbedarf aus. Zugleich ist
hierbei zu berücksichtigen, dass sich durch den
Ausbau der Ganztagsbetreuung durchaus auch
ein zusätzlicher Bedarf ergibt. Zudem ist die
zunehmende Präferenz von Gymnasien und
Ganztagsschulen zu Lasten der Hauptschule zu Abb 014 Wohnbaupotenziale Bahnhofstraße
beobachten. Quelle: SSR
Perspektivisch (der Schulentwicklungsplan hat
einen Planungshorizont bis zum Schuljahr 2021
/ 22) zeigt sich bei der Grundschule Bork eine
ausgeglichene Bilanz. Bei der Erich-Käst-
ner-Hauptschule in Bork besteht zukünftig ein
Überhang von 15 Räumen.
Der perspektivische Raumflächenüberhang im
Sekundarbereich von fast einem Drittel der Flä-
chenkapazitäten führte zusammen mit der Abb 015 Potenzial ehem. Friedhoferweiterungsfläche
oben beschriebenen Präferenz bei der Wahl der Quelle: DTP
Schulform zur Einrichtung einer Sekundar-
schule in der Stadt Selm: Seit dem Schuljahr
2014 / 15 werden die Erich-Kästner-Gesamt-
schule in Bork sowie die Otto-Hahn-Realschule
im Stadtteil Selm jahrgangsweise aufgelöst und
parallel in den frei werdenden Räumen der Re-
alschule das neue Schulangebot aufgebaut. Bei
Umsetzung dieser Planungen wäre der Stand-
ort der Erich-Kästner-Hauptschule in Bork zum
Sommer 2019 freigezogen.
Abb 016 Erich-Kästner-Hauptschule
Nachdem zum Zeitpunkt der Erstellung des Quelle: DTP
Masterplans Selm die Nachnutzungsperspek-
tive für das Schulgebäude noch ungewiss war,
konnte zwischenzeitlich eine für den Stadtteil
Bork potenzialträchtige Nachnutzungsper-
spektive eröffnet werden: So zog zum Schul-
jahresbeginn 2016 / 17 die Pestalozzischule
(Förderschule) von einem etwas ablagigen
Standort im Stadtteil Selm in das 1. Oberge-
schoss des Hauptschulgebäudes in Bork. Die
auslaufende Hauptschule wird parallel für drei
weitere Schuljahre im Erdgeschoss betrieben. Abb 017 Seniorenwohnpark Am Weiher
Danach stehen diese Räumlichkeiten auch für Quelle: DTPIntegriertes Handlungskonzept für den Stadtteil Selm-Bork 24
Bestandsanalyse
die Pestalozzischule zur Verfügung, für die im Realisierung einer weiteren Seniorenresidenz in
Schulentwicklungsplan ein Bedarf von zukünf- Bork beteiligt. Hier soll am Marktplatz ein Se-
tig zwei weiteren Räumen gegenüber dem niorenzentrum mit 39 vollstationären Plätzen in
Altstandort ermittelt wurde. vier Wohngruppen entstehen. Weiterhin sollen
in sieben separierten Apartments Service-Woh-
Bemerkenswert ist weiterhin das mit dem Lan- nen sowie Tagespflegeplätze realisiert werden.
desamt für Aus- und Fortbildung und Perso-
nalangelegenheiten der Polizei NRW (LAFP) Einzelhandel
vorhandene akademische Bildungsangebot in
Bork. Die Hauptgeschäftslage in Bork erstreckt sich
zwischen dem Marktplatz entlang der Haupt-
Hinsichtlich der Kindertageseinrichtungen, wei- straße bis zum Edeka-Markt an der Kreis-
terer Plätze in der Kindertagespflege sowie der straße. Die Neuabgrenzung des zentralen Ver-
Angebote der offenen Ganztagsschule (Grund- sorgungsbereiches (ZVB) „Ortskern Bork /
schulen und Förderschule) und der Über-Mit- Hauptstraße“ als Nebenzentrum schließt öst-
tag-Betreuung besteht in Selm ein breites Be- lich angrenzend auch den Adenauerplatz und
treuungsangebot für Kinder und Jugendliche. die Netteberger Straße bis zur B 236 ein.
Die U3-Betreuungsangebote werden nach An-
gaben der Stadt Selm kontinuierlich weiter Nachdem das Einzelhandelskonzept (2005)
ausgebaut. einen hohen Kaufkraftabfluss im Stadtteil Bork
konstatiert hatte (22 % im kurzfristigen Be-
Nachdem der Jugendtreff „Freestyle“ in Bork darf), verstärkten sich die Bemühungen zur
2009 aus Kostengründen geschlossen werden Verbesserung der Nahversorgungssituation im
musste, wird nicht nur seitens der Jugendlichen Stadtteil.
Bedarf an offenen Treffs beziehungsweise Ver-
anstaltungsmöglichkeiten für Jugendliche Ein seit längerer Zeit leerstehender Lebensmit-
angemeldet. telmarkt am Marktplatz konnte nicht mehr er-
folgreich reaktiviert werden, was neben der et-
Bezüglich des Bildungsangebotes im kulturellen was abseitigen Lage auch auf das nicht mehr
Bereich und der Erwachsenenbildung sind die zeitgemäße Flächenpotenzial und das be-
Einrichtungen des Fortbildungs- und Kulturbe- grenzte Parkplatzangebot zurückgeführt wer-
triebs Selm (FoKuS) – Bibliothek, Musikschule, den kann. Dennoch handelte es sich um den
Volkshochschule – und die katholische Famili- einizgen Standort, der im ZVB überhaupt noch
enbildungsstätte anzuführen, die auch mit An- für eine solche Nutzung in Frage kam und zu-
geboten im Stadtteil Bork präsent sind. sammen mit acht weiteren Standorten in eine
vergleichende Untersuchung zur „Entwicklung
Ein Familienzentrum und Seniorenbegegnungs- eines Standortes zur Sicherung und Stärkung
stätten ergänzen das Angebot an sozialer Infra- der Nahversorgung“ (Stadt Selm 2015) einbe-
struktur in Bork. Der Caritasverband Lünen- zogen werden konnte.
Selm-Werne betreibt den Seniorenwohnpark
Am Weiher in Bork. Im Rahmen der Sozialpla- Die 2015 aktualisierte Standortuntersuchung
nung des Kreises Unna hat die Kreispflegekon- aus dem Jahr 2010 kommt zu dem Schluss,
ferenz der Stadt Selm als einer der wenigen „dass ein Einzelhandelsstandort kleiner als
Standorte in der Region noch einen Bedarf an 800 m² Verkaufsfläche im Zentralen Versor-
weiteren Pflegeeinrichtungen bescheinigt. Der gungsbereich Bork nicht realisiert werden kann.
Caritasverband hat sich erfolgreich an einer Auch das Anforderungsprofil für einen isolierten
Ausschreibung des Kreises Unna zur Drogeriemarktstandort, der von InvestorenseiteIntegriertes Handlungskonzept für den Stadtteil Selm-Bork 25
Bestandsanalyse
kaum nachgefragt wird, kann im ZVB nicht Im Ortskern Bork zeigen sich hingegen typische
nachgewiesen werden. Alternativplanungen auf Tendenzen, die auch auf allgemeine Eintwick-
dem Feuerwehrgrundstück am Adenauerplatz lungen im Einzelhandel zurückzuführen sind:
konnten ebenfalls nicht realisiert werden [An- Die Konzentration des Handels an autoaffinen
merkung: Dieser Standort war Sachstand zum Standorten sowie die zunehmende Bedeutung
Zeitpunkt der Erstellung des Masterplans des Online-Handels führen zum Rückzug „klas-
Selm]. Daher ist die Realisierung eines Nahver- sischer“ Handelsangebote aus der Fläche, wo-
sorgungszentrums mit Lebensmitteldiscounter, von insbesondere Nebenzentren mit kleinteili-
Drogeriemarkt und Backshop im Kreuzungsbe- gen Flächenstrukturen betroffen sind.
reich Netteberger Straße/B 236, das im Rah-
men der 14. Änderung des Flächennutzungspla- Diesen allgemeinen Entwicklungstendenzen
nes und durch die Neuaufstellung des kann vor Ort nur begrenzt entgegengewirkt
Bebauungsplanes Nr. 84 „Nahversorgung Bork“ werden. Zu empfehlende Strategien sind,
planerisch entwickelt werden soll, notwendig. Impulse größerer Handelsmagneten bestmög-
lich zur Belebung der traditionellen Einkaufsla-
Mit der Umsetzung dieser Maßnahme, die in- gen zu nutzen, die Geschlossenheit der Zen-
zwischen bauleitplanerisch vorbereitet ist, wird trenlagen durch eine räumliche Konzentration
für das Frühjahr 2017 gerechnet. Damit kann zu sichern, ergänzende Nutzungsangebote au-
eine wesentliche Verbesserung der Nahversor- ßerhalb des Handels zur Frequenzsteigerung
gungssituation erreicht werden. zu nutzen und durch die Gestaltung des öffent-
lichen Raumes zur Erhöhung der
Abb 018 Abgrenzung des zentralen Versorgungsbereiches „Ortskern Bork / Hauptstraße“ (15. Änderung des FNP)
Quelle: Stadt SelmIntegriertes Handlungskonzept für den Stadtteil Selm-Bork 26
Bestandsanalyse
Aufenthaltsqualität und damit der Aufenthalts- Freiraum
dauer beizutragen.
Der rechtskräftige Landschaftsplan des Kreises
Die Überlegungen zur Aufgabe des Standortes Unna für die Stadt Selm weist den Außenbe-
„Marktplatz“ einschließlich der Verlagerung des reich im Stadtgebiet fast vollständig als Land-
Wochenmarktes in das Zentrum des Ortskerns, schaftsschutzgebiet aus.
die Verlagerung der Volksbank-Filiale in ein
neues Wohn- und Geschäftshaus in der Orts- Selbst von der Ortsmitte Borks kann der freie
mitte und die Wiederaufnahme der Überlegun- Landschaftsraum quasi in alle Richtungen in
gen zur Umgestaltung der Hauptstraße und einer Entfernung von weniger als einem Kilo-
des Adenauerplatzes scheinen somit zielfüh- meter erreicht werden. Auch die aufgelockerte
rende Handlungsansätze zur Stabilisierung und und durchgrünte Siedlungsstruktur stellt eine
Weiterentwicklung des ZVB Ortskern Bork / große Qualität des Stadtteils dar und relativiert
Hauptstraße, welche mit der Entwicklung zen- den Bedarf an öffentlichen Grünanlagen inner-
trennahen Wohnens sinnvoll ergänzt werden. halb des Siedlungsbereiches. Zugleich kommt
dem öffentlichen Freiraum – ob als Straßen-
Gewerbe raum, Platz oder Grünanlage – eine wichtige
soziale Funktion im Stadtteilleben zu und ist
Ähnlich wie beim Wohnen ist auch beim Ge- hierbei identitätsstiftend. Gerade für ältere
werbe kein über das noch vorhandene Flächen- Menschen und Eltern mit kleinen Kindern ist ein
potenzial im FNP hinausgehender quantitativer attraktives Wohnumfeld von hoher Bedeutung.
Bedarf anzumelden.
Attraktiv gestaltete Freiräume tragen über ihre
Unter qualitativen Gesichtspunkten wurde aller- Aufenthaltsqualität für Einheimische und Gäste
dings bereits im Masterplan Selm darauf hinge- darüber hinaus zur Stabilisierung des zentralen
wiesen, dass neben der bloßen Flächenverfüg- Versorgungsbereiches bei.
barkeit „konventioneller“ Gewerbeflächen für
eine erfolgreiche Ansiedlungspolitik insbeson- Wenn mit der Realisierung des neuen Senioren-
dere eine Standortprofilierung sowie das Ange- zentrums der bisherige Marktplatz überbaut
bot von Standorten mit qualitativ anderweitig wird, ist nicht nur für den Wochenmarkt ein
ausgerichteten Nutzungsmöglichkeiten erfor- neuer Standort erforderlich. Der noch auf dem
derlich scheint (Bedarf an Standorten für For- Marktplatz befindliche „Vereinsbaum“ weist da-
schung & Technologie sowie für Wohnen & rüber hinaus auf den Bedarf nach einem zen-
Arbeiten). tralen Identitätsort und einer Feierstätte hin.
Hier bietet der Standort Bork mit dem Gewer- Während der westliche Teil der Hauptstraße in
begebiet „Am Dieselweg“ (als einem von zwei den 1980er Jahren bereits eine Neugestaltung
Selmer Gewerbegebieten) und dem dort ver- erfuhr, wurde diese für den östlichen Abschnitt
folgten Ansatz „Wohnen & Arbeiten“ ein Poten- und den Adenauerplatz nach Fertigstellung der
zial von gesamtstädtischer Bedeutung. Die Ortsumgehung zwar möglich, aber bislang nicht
Lage zwischen Bahnlinie und B 236 sowie die realisiert.
Nähe zum Ortskern stellen gute Voraussetzun-
gen für die Ansiedlung von Betrieben dar, von Südlich der Hauptstraße finden sich mehrere
denen auch der Wohnstandort Bork und der Grünflächen (vom Umfeld des Seniorenwohn-
ZVB im Zentrum profitieren können. parks Am Weiher, über den Friedhof bis hin zu
einer kleinen Grünanlage unmittelbar östlich
des Kreisverkehrs an der B 236), die bislangIntegriertes Handlungskonzept für den Stadtteil Selm-Bork 27
Bestandsanalyse
aber weder funktional noch gestalterisch ent-
wickelt noch attraktiv miteinander vernetzt
sind. Gerade durch die angrenzenden Nutzun-
gen ist hier ein hohes Potenzial der innerörtli-
chen Grünflächenentwicklung zu sehen.
Auch die großzügigen Grün- und Freiflächen im
Umfeld des Amtshauses sind in Anbetracht der
zentralen Lage sowohl als untergenutzt wie
auch als „untergestaltet“ anzusehen. Abb 019 Marktplatz mit Wochenmarkt
Quelle: DTP
Im Masterplan Selm wurde der Selmer Bach als
zentraler stadtteilverbindender Freiraum- und
Wegekorridor konzipiert. Da der Selmer Bach
nordöstlich des Siedlungsbereichs entlangfließt,
kommt ihm als eine attraktiven Fuß- und Rad-
wegeanbindung an das Ortszentrum eine be-
sondere Bedeutung zu.
Ortsbild und Denkmäler
Allein im Zentrum Borks finden sich links und Abb 020 Umgebauter westlicher Teil der Hauptstraße
rechts der Hauptstraße etwa 15 eingetragene Quelle: DTP
Baudenkmäler. Darüber hinaus wird das Ortsbild
wesentlich durch die städtebauliche Struktur
geprägt, in der sich immer noch das mittelalter-
liche Kirchdorf widerspiegelt.
Eine für viele Kirchdörfer Westfalens typische
Besonderheit stellt der Kirchring, eine ringför-
mige Bebauung, um die Pfarrkirche St. Stepha-
nus dar, der in seiner Struktur noch erhalten ist.
Auch wenn aktuell nur ein Gebäude der Rand-
bebauung selbst als Baudenkmal eingetragen Abb 021 Kirchring um die Pfarrkirche St. Stephanus
ist, geht von der der Pfarrkirche ein Umge- Quelle: SSR
bungsschutz aus. Durch eine teilweise starke
Überformung historischer Bausubstanz lässt
sich der konkrete Denkmalwert einzelner Ge-
bäude ohne weitere Untersuchungen noch
nicht bestimmen.
Auch viele weitere für Kirchdörfer typische Ge-
bäude, Nutzungen und Strukturen im Umfeld
der Kirche sind in Bork heute teilweise nur noch
zu vermuten und erfordern ggf. weitergehende
archäologische Untersuchungen. Abb 022 Östlicher Stadtteileingang am Kreisverkehr
Quelle: DTPIntegriertes Handlungskonzept für den Stadtteil Selm-Bork 28
Bestandsanalyse
Im Rahmen der Erstellung des IHK Selm-Bork Station sind erhöhte Anforderungen an Orien-
wurden der Landschaftsverband Westfa- tierung, Führung und Sicherheit zu stellen.
len-Lippe (LWL) mit seinen Dienststellen Denk- Hierzu ist im Prinzip der gesamte Bereich zwi-
malpflege und Archäologie konsultiert, um eine schen dem Stadtteileingang am Bahnhof und
Ersteinschätzung der Situation im Ortskern dem Kreisel Bahnhofsstraße einer gestalteri-
Borks zu erhalten und das weitere Vorgehen schen Qualifizierung zu unterziehen. Die Ge-
abzustimmen. staltung des Ortseingangs an der Waltroper
Straße soll in Verbindung mit einer Attraktivie-
Der LWL begrüßt, wenn insbesondere der Be- rung für den Fuß- und Radverkehr den Stand-
reich des Kirchrings im Rahmen des IHK eine ort LAFP besser an den Stadtteil anbinden. Der
Qualifizierung erhält. Die LWL-Archäologie für Kreisverkehr am Ostwall ist auch durch seine
Westfalen behält sich vor, bei beabsichtigten Gestaltung eine signifikante Marke, doch ver-
Eingriffen im Ortskern Einzelprüfungen vorzu- schwindet auch hier Bork hinter Lärmschutz-
nehmen, ob eine weitergehende archäologische wällen. Zur Ausbildung eines Ortseingangs, der
Untersuchung sinnvoll ist. auf den dahinter befindlichen Geschäftsbereich
aufmerksam macht, ist eine wahrnehmbare und
Bezüglich weiterer Aspekte des Ortsbildes qualitätsvolle bauliche Ausgestaltung der Eck-
wurde bereits im Masterplan Selm auf das Er- bebauung zu verfolgen. In diesem Zuge sollte
fordernis einer Qualifizierung des Bahnhofsum- geprüft werden, inwieweit die städtebauliche
feldes hingewiesen. Auch die Station selbst ist Gestaltung auch den erforderlichen Lärm-
dringend modernisierungsbedürftig (nicht bar- schutz für die dahinterliegende Wohnbebauung
rierefrei). Aufgrund der abseitigen Lage der gegenüber dem Wall verbessern kann.
Abb 023 Der Kirchring Bork im Ausschnitt des Katasters von 1892
Quelle: Stadt SelmIntegriertes Handlungskonzept für den Stadtteil Selm-Bork 29
Bestandsanalyse
Mobilität solide Basis zu stellen, empfiehlt sich im Vorfeld
eine Aktualisierung der vorliegenden
Der Verkehrsentwicklungsplan (VEP) der Stadt Verkehrsuntersuchungen.
Selm stammt aus dem Jahr 1989 / 90. Im Jahr
2003 wurde seitens der Stadt ein Verkehrssta- Was den öffentlichen Verkehr betrifft, besteht
tusbericht erstellt, der die prognostizierte Ver- mit dem Haltepunkt Bork (Westf) der Bahnlinie
kehrssituation und den Umsetzungsstand des Dortmund – Coesfeld – Enschede eine hervor-
Maßnahmenprogramms des VEP evaluierte. In ragende Anbindung an den Schienenverkehr.
der Folge wurden u.a. auch für den Stadtteil Der Ortskern Borks wird von der Regionalbusli-
Bork vertiefende verkehrskonzeptionelle Be- nie R19 (Lünen – Selm – Lüdinghausen) im
trachtungen angestellt (Ortskern Bork – Ver- Stundentakt bedient. Ergänzt wird das Busan-
kehrskonzept 2004). Der Verkehrsstatusbericht gebot durch weitere Fahrten zu den Hauptver-
kam 2003 zu dem Ergebnis, dass die weitaus kehrszeiten (D19 Lünen – Bork – Selm), durch
meisten im VEP 1989 / 90 vorgeschlagenen Stadtbuslinien (insbesondere Flächenbedien-
Maßnahmen – mit Ausnahme des Radver- ung) und ein Taxibussystem für nachfrage-
kehrskonzeptes und der Planungen für den schwache Gebiete und die Schwachlastzeiten.
Ortskern Bork – umgesetzt wurden bzw. sich
in der Umsetzungs- oder Planungsphase be- Bork ist über einen Ost-West-Korridor (Verbin-
fanden. Da der ÖPNV-Anteil des Modal Split dung zwischen Cappenberg und Bork) an das
deutlich gesteigert werden konnte, waren auch Radverkehrsnetz NRW angebunden. Über die
die Steigerungen des Kfz-Verkehrs nicht im B 236 besteht eine Verbindung zu einem weite-
vom VEP prognostizierten Maße eingetreten. ren, nördlichen Korridor auf Selmer Stadtgebiet
(Verbindung zwischen Nordkirchen und Olfen
Die Untersuchungen aus dem Jahr 2004 für über Selm). Diese Verbindungen sind ab-
Bork (Verkehrskonzept Ortskern Bork) ergaben schnittsweise auch in touristische Routensys-
auch für diesen Stadtteil eine weitgehend un- teme integriert. So führt die Römer-Lippe-
problematische Verkehrssituation. Auch die Ge- Route durch den Ortskern Borks, wodurch sich
samtzahl der Stellplätze im Ortskern wurde als Bork in Verbindung mit dem Bahnhaltepunkt
befriedigend eingeschätzt, deren Verteilung auf dieser überregional bedeutsamen Route als
führt jedoch punktuell zu Engpässen. Für die Etappenziel oder Ausgangspunkt anbietet. Die
durch den Bau der Ortsumgehung Bork ver- Empfehlungen des Masterplans Selm zur Ent-
kehrlich entlasteten Abschnitte der Haupt- wicklung des Selmer-Bach-Korridors umfassten
straße (einschließlich Adenauerplatz), Nette- auch den Vorschlag, über diese zu ent-
berger Straße und Waltroper Straße liegt ein wickelnde Wegeverbindung auch die
städtebauliches Konzept aus dem Jahr 1998 100-Schlösser-Route von Schloss Nordkirchen
vor, dessen Umsetzung aus finanziellen Grün- über Schloss Cappenberg wieder zurück auf
den zurückgestellt wurde. Allerdings ergeben die nördliche Hauptroute zu führen. Hiermit
sich hier vor dem Hintergrund der geplanten wäre auch eine attraktive Radwegeverbindung
Einzelhandelsentwicklung östlich der B 236 abseits der Bundesstraße möglich, die in Ansät-
auch veränderte Rahmenbedingungen, die eine zen (Luisenstraße) auch vorhanden ist. Dieses
neue städtebauliche Gesamtbetrachtung erfor- Hauptradverkehrsnetz wird In der Fläche durch
dern. Um eine Umgestaltung der Straßenräume weitere Radwege, Anliegerstraßen und ver-
im Ortskern (Straßenzüge Bahnhofsstraße – kehrsberuhigte Bereiche ergänzt. Für die wei-
Hauptstraße – Netteberger Straße und tere Förderung des Radverkehrs bietet die
Waltroper Straße – Kreisstraße) und die da- kompakte Siedlungsstruktur Borks darüber hin-
durch erforderlich werdenden Neuregelungen aus noch Potenziale.
des fließenden und ruhenden Verkehrs auf eine2.4 Stadtteilbewertung (SWOT) und
Handlungsbedarf
Die SWOT-Analyse ist ein Instrument zur Un- ȫȫ Die Bauleitplanung der zurückliegenden Jahre
tersuchung der Stärken (Strengths), Schwä- hat gute Voraussetzungen für eine bedarfs-
chen (Weaknesses), Chancen (Opportunities) und innenorientierte Wohnbauentwicklung in
und Risiken (Threats) auf verschiedenen The- Bork geschaffen. Qualitative Aspekte (Ziel-
menfeldern. Sie dient damit als Basis für die gruppen, Gestaltung) rücken zukünftig in den
Identifikation von Handlungsbedarf und für die Fokus.
Strategieentwicklung. Als Stärken und Schwä- ȫȫ Mit Blick auf die demografische Entwicklung
chen werden dabei im Allgemeinen Faktoren im verstärkt sich der Bedarf an Wohn-, Betreu-
unmittelbaren Zugriffsbereich des Handelnden ungs- und Gesundheitsangeboten für ältere
(hier: der Kommune) betrachtet (interne Ana- Menschen. Die gegebene „Familienfreund-
lyse). Unter Chancen und Risiken werden dage- lichkeit“ sollte im Sinne einer ausgewogenen
gen Umfeldfaktoren und Rahmenbedingungen Entwicklung dabei aber nicht vernachlässigt
verstanden, welche nicht dem direktem Einfluss werden.
unterliegen (Umfeldanalyse), sondern denen ȫȫ Die Nahversorgungssituation wird sich bei
mit Anpassungsstrategien begegnet werden Umsetzung der aktuellen Planungen nachhal-
kann. tig verbessern. Für die kleinteiligen Struktu-
ren des historischen Zentrums fehlt es aller-
Bestimmende Analyseergebnisse dings noch an einem zukünftigen Profil.
ȫȫ Bei der Gestaltung des öffentlichen Raums im
In Zusammenfassung der räumlichen und the- Ortskern besteht „Nachholbedarf“: Teilberei-
matischen Bestandsanalyse können die folgen- che wurden nach Fertigstellung der Umge-
den bestimmenden Entwicklungsaspekte für hungsstraße noch nicht umgestaltet, die be-
den Stadtteil Bork festgehalten werden: reits umgestalteten Bereiche sind bereits
wieder „in die Jahre gekommen“. Die öffentli-
ȫȫ Der Stadtteil ist ebenso wie die Gesamtstadt chen Grünflächen im Ortskern bleiben hinter
durch seine Lage zwischen dem Ballungs- ihrem gestalterischen und funktionalen Po-
raum Ruhrgebiet und dem Münsterland ge- tenzial zurück.
prägt. Die gute infrastrukturelle Anbindung ȫȫ Der historische Ortskern gibt Bork eine cha-
und das attraktive landschaftliche Umfeld rakteristische Identität und ein attraktives
kennzeichnen das hohe Potenzial des Image. Die freizeittouristischen Potenziale
Wohnstandortes. insbesondere der Römer-Lippe-Route sind
ȫȫ Diese Attraktivität als Wohnstandort spiegelt noch nicht ausgeschöpft.
sich auch in der Bevölkerungsstruktur wider ȫȫ Die verkehrliche Situation Borks stellt eine
(überdurchschnittlicher Anteil von Familien günstige Voraussetzung für eine Entwicklung
mit Kindern). Die Bildungswanderung junger dar, die Fußgänger und Radfahrende in den
Erwachsener ist eine typische Ausprägung Mittelpunkt stellt. Dies spiegelt sich in der
vergleichbarer Kommunen. Gerade für Bork Gestaltung der Straßenräume noch nicht wi-
bieten sich durch das LAFP aber auch Chan- der.
cen, diese Altersgruppe stärker vor Ort zu
binden. Perspektivisch wird sich der Anteil
der älteren Menschen an der Gesamtbevöl-
kerung deutlich erhöhen.Integriertes Handlungskonzept für den Stadtteil Selm-Bork 31
Bestandsanalyse
Stärken
Nähe zu Ballungsräumen bei zugleich Mangel an barrierefreiem Wohnraum,
Schwächen
ȫȫ ȫȫ
qualitativ hochwertiger Wohnumge- Wohnangeboten mit Service sowie
bung mit einem starken Pflegeplätzen
Landschaftsbezug ȫȫ Mangel an Angeboten für
ȫȫ Dörfliche Struktur mit hoher Jugendliche
Stadtteilidentität ȫȫ Leerstände und Mindernutzungen im
ȫȫ Ausgewogene Sozialstruktur mit fa- Ortskern, fehlendes Profil
milienfreundlichem Umfeld und Klima ȫȫ Touristische Potenziale noch nicht
ȫȫ Innenorientierte Entwicklung und ausgeschöpft (insbesondere zielgrup-
Stärkung der Nahversorgung bauleit- penorientierte Übernachtungskapazi-
planerisch bereits vorbereitet täten und gastronomische Angebote)
ȫȫ Stabiler Grundschulstandort ȫȫ Funktionale und gestalterische Defi-
ȫȫ Römer-Lippe-Route als (über-)regio- zite einzelner öffentlicher Räume:
nal bedeutsame freizeittouristische Ortseingänge / Bahnstationen /
Route führt durch den Ortskern Ortsdurchfahrten / Grünanlagen und
ȫȫ Bahnhaltepunkt und vergleichsweise Plätze
gute Busanbindung
ȫȫ Belebung und Nachfrage nach Wohn- ȫȫ Bevölkerungsrückgang gefährdet die
CHancen
Risiken
raum durch LAFP (Teilkompensation erforderliche Nachfragedichte für
der Bildungsabwanderung) zahlreiche öffentliche und private An-
ȫȫ Bauliche Qualifizierung sowie Neubau gebote (Nahverkehr, Handel,
im Innenbereich stärkt den Ortskern Dienstleistungen)
und den Stadtteil insgesamt; Freiset- ȫȫ Negative Entwicklungen, falls auf ab-
zung von Potenzialen im Bestand sehbare deutliche Alterung der Bevöl-
durch zielorientierten Neubau kerung nicht reagiert wird (Wohnan-
ȫȫ Förderschule als Ankernutzer eröffnet gebote, Soziale Infrastuktur)
Potenziale für weitere stadtteilbezo- ȫȫ Ausbleiben eines positiven Impulses
gene Angebote im Schulzentrum für den Einzelhandel bei unzureichen-
ȫȫ Überplanung Marktplatz und Verlage- der Integration der Neuansiedlung in
rung Wochenmarkt Bork an die Hauptgeschäftslage
ȫȫ Qualifizierung des öffentlichen Raums ȫȫ „Gesichtsverlust“ (Image) beim Auf-
(Straßen, Plätze, Grünanlagen), auch brechen historischer städtebaulicher
zur Verknüpfung und Attraktivierung Strukturen
öffentlicher und privater Angebote ȫȫ Neuinanspruchnahme und Versiege-
ȫȫ Ortsumfahrung verschafft städtebau- lung von Böden durch Neuauswei-
liche Gestaltungsspielräume im sung von Bauflächen (in nicht in-
Ortskern tegrierten Lagen)
ȫȫ Etablierung Borks als Einstiegsort und
Etappenziel an der
Römer-Lippe-Route
Abb 024 Tabellarische Übersicht der Stärken, Schwächen, Chancen und Risiken
Quelle: SSRSie können auch lesen
