Polizei und Moscheevereine - EIN LEITFADEN zur Förderung der Zusammenarbeit
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Umschlag_TIK_AKI 18.10.2005 20:51 Uhr Seite 2
EIN LEITFADEN zur Förderung der Zusammenarbeit
Polizei und Moscheevereine
Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:57 Uhr Seite 2
VORWORT
Gute Polizeiarbeit zeichnet sich auch da- kräfte bei der Präventionsarbeit mit muslimi-
durch aus, dass sie interkulturelle Zusammen- schen Gemeinden. Der Leitfaden konkreti-
hänge erkennt sowie beurteilen kann und siert, was unter der allseits geforderten
daran ihre Maßnahmen im Rahmen der gesetz- „interkulturellen Kompetenz“ zu verstehen
lichen Bestimmungen ausrichtet. Dazu muss die ist, jenseits abstrakter Begriffsdefinitionen
Polizei vor allem mit dem Lebensumfeld von Ein- und rein moralischer Forderungen. Er beruht
wanderern und mit seinen Strukturen, Spiel- auf der praktischen polizeilichen Arbeit vor
regeln und Kommunikationsformen vertraut sein. Ort und berücksichtigt die Grenzen der poli-
zeilichen Kooperationsfähigkeit.
Gerade in der Präventionsarbeit mit musli-
mischen Gemeinden sind neue Potenziale der Ziel des Leitfadens ist es, neben der
Zusammenarbeit auszuschöpfen. Die An- Darstellung von Vorschlägen zur Zusammen-
schläge von London unterstreichen dabei die arbeit mit Muslimen und Moscheevereinen
Bedeutung solcher Kooperationen. Durch die insbesondere durch die Vermittlung von
Einbindung von Moscheevereinen in die poli- Kenntnissen über die Kultur und Werte des
zeiliche Präventionsarbeit können muslimi- islamischen Glaubens die interkulturelle
sche Gemeinden einen unmittelbaren Beitrag Kompetenz der Polizei zu fördern. Er kann
zur Kriminalitätsvorbeugung leisten. Dies för- zur polizeilichen Aus- und Fortbildung, aber
dert die vertrauensvolle Zusammenarbeit auch zur persönlichen Orientierung oder
zwischen Muslimen und den staatlichen Weiterbildung genutzt werden.
Institutionen und damit die Integration mus-
limischer Mitbürgerinnen und Mitbürger. Für Die Zusammenarbeit zwischen der
eine solche Zusammenarbeit gibt es in Bundeszentrale für politische Bildung und der
Deutschland bereits erfolgreiche Beispiele. polizeilichen Kriminalprävention der Länder
und des Bundes ist ein wichtiger Schritt auf
Der vorliegende Leitfaden der Polizei- dem Weg, die politische Bildung mit den
lichen Kriminalprävention der Länder und Anforderungen professioneller Fortbildung in
des Bundes – entstanden aus einem Modell- der Polizeiarbeit zu verknüpfen. Hier handelt
projekt der Bundeszentrale für politische es sich um eine langfristige Aufgabe, damit die
Bildung in Zusammenarbeit mit den Polizei- Polizei auf dem Gebiet interkultureller
präsidien Berlin, Essen und Stuttgart – bietet Herausforderungen einer effizienten und
eine Orientierung für polizeiliche Führungs- nachhaltigen Polizeiarbeit gerecht wird.
Erwin Hetger Thomas Krüger
Landespolizeipräsident und Vorsitzender der polizeili- Präsident der Bundeszentrale für politische Bildung
chen Kriminalprävention der Länder und des Bundes
2
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INHALT
INHALT
1. EINLEITUNG 5
5.1.2 Praktische Hinweise
2. HANDLUNGSBEDARF 7 zum Kontaktaufbau 34
Erstkontakt 34
3. ZIELE DES LEITFADENS 11 Polizeilicher Ansprechpartner 35
Ansprechpartner seitens
4. INFORMATIONEN ZU KULTUR des Moscheevereins 36
UND RELIGION 13 Zeit 36
Örtlichkeit 36
4.1 Interkulturelle Kompetenz 13 Vorstellung 36
Polizei als „Freund und Helfer“ 37
4.2 Was man über den Islam wissen Einladungen zu
sollte – in Stichworten 14 besonderen Anlässen 37
4.2.1 Einheit und Vielfalt 14 Kontaktpflege 37
4.2.2 Grundzüge im islamischen Gemeinsames
Selbstverständnis 15 Interesse an Prävention 37
4.2.3 Die fünf Säulen des Islam 16 Einbeziehung
4.2.4 Islam und modernes Leben 18 muslimischer Frauen 38
4.2.5 Der Islam in Deutschland – so Einbindung in lokale Strukturen 38
vielfältig wie der Weltislam 20 5.1.3 Stolpersteine und
4.2.6 Muslimische Vereine Lösungsmöglichkeiten 39
und Dachverbände 22 Unangekündigter Besuch 39
Jüngere oder weibliche
4.3 Hinweise für die Dienstkräfte 39
Begegnung mit Muslimen 24 Zeitansatz 39
4.3.1 Vielfalt, Vielfalt, Vielfalt – Versuche der
auch in der Kommunikation 24 Instrumentalisierung 39
4.3.2 Religiöse Feste sollte Projektarbeit mit
man kennen! 24 den Kooperationspartnern 40
4.3.3 Frauenwelt – Männerwelt 25 Knappe Geldmittel 40
4.3.4 Traditionelle Familienorien- 5.1.4 Ansätze zur Einbindung
tierung: Anknüpfungspunkt der Moschee 41
und Konfliktpotenzial 25 Unterstützung des Vereins 42
Unterstützung einzelner
5. PRAXISERFAHRUNGEN 27 Vereinsmitglieder 42
Aufbau von
5.1 Grundsätzliches zu Vermittlungspersonen 42
Kooperationen 27 Unterstützung der Polizei 42
5.1.1 Voraussetzungen
seitens der Dienststelle 28 5.2 Thematische Anknüpfungs-
Kooperationsprojekte punkte gegenüber
sind Chefsache 28 muslimischen Gemeinden 43
Kooperationen Überblick über
erfordern Projektarbeit 28 Zuständigkeiten der Polizei 43
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter für Gewaltprävention, auch
Kooperationsprojekte gewinnen 30 Gewalt im sozialen Nahraum 43
Kooperationen Suchtprävention 44
erfordern Kontinuität 30 Gesetzesänderungen 45
Geeignete Kooperationspartner 31
Informationsquellen 33 6. RESÜMEE 46
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EINLEITUN
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EINLEITUNG
Professionelle und zukunfts- ments begriff und bereit war, sie in die tägliche
orientierte Polizeiarbeit wird Arbeit zu integrieren.
künftig mehr interkulturelle
Kompetenz erfordern. Gerade im Die Dienststellen im Modellprojekt bauten
Umgang mit islamischen Gemein- über einen längeren Zeitraum Kooperationen
den können die Chancen der mit Moscheevereinen auf und erwarben
gesamtgesellschaftlichen Prävention noch dadurch praxisnahe Kenntnisse über den Islam
besser genutzt und Muslime über die sowie seine Organisationen im Stadtteil.
Moscheevereine stärker in die gemeinschaft- Hierbei entstanden auch Handlungsstrategien
liche Bewältigung der anstehenden Sicher- zur vertrauensvollen Einbindung von Musli-
heitsaufgaben vor Ort einbezogen werden. men in die gemeinsame Verantwortung für die
Prävention von Kriminalität muslimischer
Unser Leitfaden bietet dazu kein Jugendlicher, was für den Erfolg weiterer poli-
„Patentrezept“, sondern eine Orientie- zeilicher Aktivitäten wichtig sein dürfte.
rungshilfe zum Umgang mit den Erwar-
tungen der islamischen Bevölkerung Die unterschiedlichen Erfahrungen aus
gegenüber der deutschen Polizei. Ihm lie- Berlin, Essen und Stuttgart zeigen deutlich,
gen die Erfahrungen eines 18-monatigen dass es für die Kooperationen mit Moscheen
Modellprojekts „Kooperation von Polizei- kein generell gültiges „Rezept“ gibt: Was in der
dienststellen mit Moscheevereinen“ in einen Stadt funktioniert, muss in einer anderen
Berlin, Essen und Stuttgart im Auftrag keineswegs ebenso funktionieren. Moscheen
der Bundeszentrale für politische Bildung haben – wie Polizeidienststellen – verschiedene
(bpb) zugrunde. Voraussetzungen hinsichtlich ihrer Ausrichtung
und Ansichten, eben auch im Hinblick auf Offen-
Das Modellprojekt vermittelte einzelnen heit und Engagement für Kooperationen.
Polizeibeamtinnen und -beamten sowie gan-
zen Dienststellen der Polizei die Kompetenz in Grundsätzlich ist die Einbindung der
polizeilicher Prävention gegenüber islamischen Moscheevereine in lokale Netzwerke aus
Gemeinden; es basierte auf einer im Projekt Jugendamt, Schule und freien Trägern förder-
„Transfer interkultureller Kompetenz“ (TiK)1 lich, wenngleich es auch hier Unterschiede
entwickelten, bundesweit schon in Jugend- gibt. In manchen Sozialräumen arbeiten solche
und Gesundheitsämtern bewährten Strategie: Netzwerke gut zusammen, in anderen nicht.
Durch gezielte Projektarbeit machen sich Die Erfahrungen aus dem Modellprojekt sollen
UNG
Institutionen mit dem Lebensumfeld von Ein- helfen, Stolpersteine aus dem Weg zu räumen:
wanderern mit seinen Strukturen, Spielregeln Durch die ständige Auswertung der Erfah-
und Kommunikationsformen vertraut. rungen und die Anpassung der Strategie an
etwa auftretende Hindernisse lassen sich auch
Voraussetzung für das Modellprojekt war, in der sozialen Integration neue Wege finden,
dass im Polizeibereich die örtliche Polizeifüh- um etwa Honoratioren aus der islamischen
rung die Entwicklung interkultureller Kompe- Gemeinde in die Verantwortung für die
tenz als Aufgabe ihres strategischen Manage- Prävention mit einzubeziehen.
Tatiana Lima Curvello, Margret Pelkofer-Stamm: Interkulturelles Wissen und Handeln. Neue Ansätze zur Öffnung sozialer Dienste.
1
Dokumentation des Modellprojekts „Transfer interkultureller Kompetenz“ (TiK), Berlin 2003
5
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HANDLUN
6Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:57 Uhr Seite 7
2. HANDLUNGSBEDARF
Die Polizei steht – wie andere Gute Polizeiarbeit wird künftig die polizei-
Institutionen auch – vor der Aufgabe, lichen Interventionsmöglichkeiten in inter-
sich auf das Lebensumfeld von kulturellen Zusammenhängen besser erken-
Einwanderern einzustellen. In Deutsch- nen, sachkundiger beurteilen und vermehrt
HANDLUNGSBEDARF
land, wo über sieben Millionen berücksichtigen müssen. Nur so kann die
Ausländer leben, gibt es Städte mit Polizei ihre Aufgaben auch unter dem
Stadtteilen, in denen Deutsche eine Eindruck einer verstärkten Zuwanderung
Minderheit bilden. Wie Bevölkerungs- erfüllen. Die Antwort auf diese Herausforde-
wissenschaftler schätzen, wird in zehn rung ist die Entwicklung von adäquaten
Jahren über die Hälfte der unter 20-jähri- Kompetenzen.
gen Einwohner einiger deutscher Groß-
städte nichtdeutscher Herkunft sein. Die Anforderungen, auf die sich die
Hinzu kommt die große Zahl eingebür- Polizei professionell einstellen muss, ergeben
gerter Migranten sowie Aussiedler, die sich auf verschiedenen Handlungsfeldern2, so
von der Statistik als Deutsche erfasst beispielsweise
werden.
• bei Kontakten von Polizeibeamtinnen
Wenn Integration nicht gelingt und und -beamten mit einzelnen Bürge-
sich in manchen Stadtvierteln schon rinnen und Bürgern nichtdeutscher Her-
jetzt so genannte Parallelgesellschaften kunft, etwa bei Kontrollen, Ermittlun-
entwickeln, wenn jugendliche Migran- gen, Vernehmungen oder Durchsu-
tinnen und Migranten keine hinreichen- chungen,
den schulischen Qualifikationen erlangen
und ihre Arbeitslosenquote überdurch- • im Verhältnis der Polizeibehörde zu
schnittlich hoch ist, dann betrifft das Minderheitengruppen insgesamt, vor
letztlich auch die Polizei. Wo sich soziale allem zu ethnischen und religiösen
Probleme mit ethnischer und/oder kultu- Minderheiten,
reller Abschottung überlagern, greifen
herkömmliche Methoden und Routine • in der internen Zusammenarbeit von
der Polizeiarbeit oft nicht mehr. Polizeibeamtinnen und -beamten mit
eigener unterschiedlicher ethnischer
oder religiöser Herkunft,
• im Erscheinungsbild der Polizei in der
politischen Öffentlichkeit und bei den
verschiedenen ethnischen und religiö-
sen „Gemeinden” sowie
• in der Präventionsarbeit, in der die
Polizei ebenfalls die besonderen Lebens-
NGSBEDARF umstände der Einwanderer berück-
sichtigen muss.
Rainer Leenen et al.: Interkulturelle Kompetenz bei der Polizei, Qualifizierungsstrategien, in: Gruppendynamik und Organisations-
2
beratung, Jahrgang 33, Heft 1, 2002, S. 97–120
7Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:57 Uhr Seite 8
HANDLUNGSBEDARF
Diese einzelnen Aspekte polizeilicher Viele in Deutschland ungewohnte
Tätigkeit sind miteinander verwoben: So Verhaltensmuster im islamischen Umfeld
kann ein Ermittlungserfolg ganz wesentlich stehen im Zusammenhang mit dortigen
vom generellen Verhältnis zwischen der religiösen oder kulturellen Traditionen.
Polizei und den Menschen einer jeweiligen Meist braucht man aber keine tiefer gehen-
ethnischen Gruppe, aber auch von speziel- de Kenntnis dieser traditionellen Hinter-
len polizeilichen Einzelkenntnissen über gründe, um bei polizeilichem Handeln
das betreffende Lebensumfeld abhängen. Konflikte zu vermeiden; vielmehr reicht es
völlig aus, bestimmte Verhaltensweisen
In polizeilichen Einsatzsituationen im einfach nur zu kennen, zu verstehen und
muslimischen Umfeld ergeben sich prakti- sich ganz pragmatisch darauf einzustellen.
sche Probleme vielfach schon aus der
Abweichung von den in Mitteleuropa übli- So steht die Gleichberechtigung der Frau
chen Erwartungen. So kann es zu unvorher- in Europa außer Frage; in vielen arabischen
gesehenen und ungewollten Konflikten oder auch türkischstämmigen Familien ist
kommen, die sich mit einem Mindestmaß es Frauen hingegen nicht erlaubt, auf
an Sachkenntnis und Sensibilität hätten Besuche, auf Fragen oder auf das Auftreten
vermeiden lassen. der Polizei in der uns gewohnten Weise zu
reagieren. Hier gilt allein der Ehemann
oder ein sonstiges erwachsenes männliches
Familienmitglied als kompetenter An-
sprechpartner: Er würde es als Missachtung
seiner Autorität empfinden, wenn man
zuerst – wie bei uns üblich – die Frau
begrüßt oder eine Frage an sie richtet. Das
zu berücksichtigen, kann bei normalen
Kontakten die Arbeit der Polizei erleich-
tern. Im Einsatzfall oder bei der
Durchführung von Ermittlungen kann es
allerdings zur Erfüllung des polizeilichen
Auftrags durchaus erforderlich sein, darauf
keine Rücksicht zu nehmen.
Ebenso gibt es erhebliche Unterschiede
im Verhalten von Erwachsenen gegenüber
Kindern, die polizeiliches Handeln ungüns-
8Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:57 Uhr Seite 9
F
tig beeinflussen können, wenn man die Schuhe den Einsatzerfolg aus polizeilicher
Gewohnheiten des fremden Kulturkreises Sicht gefährden würde.
nicht kennt oder nicht beachtet. Kinder
sind im muslimischen Kulturkreis hoch Dennoch ist grundsätzlich auf die
angesehen und oft noch mit einem (proble- Einhaltung westlicher Normen und Wertestan-
matischen) Begriff von „Ehre“ verbunden; dards zu bestehen. Im Rahmen dieser Ordnung
daher ist es schon vom Grundsatz her pro- sollte sich jedoch die Polizei als Repräsentant
blematisch, Eltern mit einem Fehlverhalten des Staates auf kulturelle Besonderheiten ein-
HANDLUNGSBEDARF
ihrer Kinder konfrontieren zu müssen. lassen.
Andererseits würde es auch als ungehörig
empfunden, ein Kind in Gegenwart seines Selbstverständlich gibt es viele Beispiele
Vaters direkt anzusprechen oder gar zu problemloser Zusammenarbeit mit muslimi-
befragen, ohne das Vorgehen zuvor mit schen Persönlichkeiten und Vereinen; denn
ihm als Familienoberhaupt besprochen und nicht alle Muslime pflegen Verhaltenswei-
abgestimmt zu haben. Auch in diesen sen, die so deutlich von unseren Gepflogen-
Fällen ist der Ermessensspielraum zwischen heiten abweichen.
polizeilichen Notwendigkeiten und ver-
nünftigem Rücksichtnehmen zu beachten. Wie bei Christen und Juden werden auch
bei Muslimen die traditionellen oder religiö-
Auch körperliche Berührungen einer Frau sen Verhaltensmuster ganz unterschiedlich
oder eines Mädchens – selbst wo sie, wie stark beachtet.
etwa bei der ersten Hilfe nach einem Unfall,
unvermeidlich sind – können wegen der Nur eine Minderheit der hiesigen Muslime
unterschiedlichen Verhaltensmuster zu ist in Moscheevereinen organisiert; gleich-
Missverständnissen führen. Eine solche wohl haben gerade diese Moscheevereine in
Maßnahme sollte auf das Notwendigste den sozial und wirtschaftlich schwachen
beschränkt, nach Möglichkeit weiblichen Stadtvierteln unserer Großstädte einen wich-
Dienstkräften vorbehalten und jedenfalls – tigen Einfluss auf viele der dort lebenden
soweit einsatztaktisch möglich – von erklä- muslimischen Familien und Jugendlichen. Für
renden Worten begleitet werden. Polizeibeamtinnen und -beamte in solchen
Stadtvierteln wird es daher immer wichtiger,
Ein gewisses Konfliktpotenzial birgt auch mehr über die sozialen und kulturellen
das Tragen von Schuhen in Wohnungen und Besonderheiten muslimischer Vereine zu
insbesondere in Moscheen – selbst dann, erfahren, damit sie ihren Dienst auch unter
wenn es allein um polizeiliches Einschreiten diesen Bedingungen möglichst konfliktfrei
geht und das sonst gebotene Ausziehen der ausüben können.
9Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:57 Uhr Seite 10
ZIELE DES
LEITF
10Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:58 Uhr Seite 11
3. ZIELE DES LEITFADENS
Vermittlung der Erfahrungen Schaffung von einsatzunabhängigen
aus den Modellprojekten des Kontakten mit Muslimen
TIK3-Projektes
Der Leitfaden zeigt auf, dass es für die
Der Leser erhält in kurzer, polizeiliche Arbeit wichtig und lohnenswert
anschaulicher Weise einen Überblick ist, neben den sich in der Regel aus repressi-
über die Vorgehensweise und die Er- ven Anlässen ergebenden Kontakten zu
fahrungen der Polizeidienststellen in Muslimen bzw. zu Moscheevereinen auch
Berlin, Essen und Stuttgart in der Zu- andere, insbesondere einsatzunabhängige
sammenarbeit mit Moscheevereinen. Kontakte zu schaffen.
Kompetenzaufbau für polizeiliche Inter- Schaffung von Netzwerken
ventionsmöglichkeiten im interkulturel-
len Kontext Die Erfahrungen des Modellprojektes
zeigen, dass dort, wo es gelingt, die
Der Leitfaden soll dem Leser Grundkenntnis über Moscheevereine in bestehende Netzwerke
(z. B. Kommunale Kriminalprävention) zu
interkulturelle Kompetenz und deren integrieren, die Synergieeffekte und der
Bedeutung für die polizeiliche Arbeit, Nutzwert für alle am Netzwerk Beteiligten
sehr groß sind.
den Islam, die Normen und Werte der in der
deutschen Gesellschaft lebenden Muslime sowie Einbinden der Moscheen in die sie
betreffende Präventionsarbeit
deren Sitten, Gebräuche und Formen der
Kommunikation vermitteln und für die Präventive Konzepte greifen nur, wenn
sich daraus ergebenden Besonderheiten sie auf die Zielgruppe abgestimmt sind.
der polizeilichen Arbeit sensibilisieren. Dabei zeigen die Erfahrungen aus der
Kommunalen Kriminalprävention, dass es
Die im Zusammenhang mit der Umsetzung unerlässlich ist, die Bürgerinnen und Bürger
der im Leitfaden dargestellten Kooperations- in die präventive Arbeit einzubinden. Dies
möglichkeiten mit Moscheevereinen dienen gilt im Besonderen für die Zusammenarbeit
dazu, anhand praktischer Arbeit („Learning mit Muslimen. Hier kann die Akzeptanz der
by Doing“) interkulturelle Kompetenz bei polizeilichen Arbeit nachhaltig verbessert
den eingesetzten Polizeibeamtinnen und werden.
-beamten zu entwickeln bzw. diese in ihrer
Handlungssicherheit zu stärken.
TFADENS Transfer interkultureller Kompetenz
3
11Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:58 Uhr Seite 12
INFORMATIONEN Z
KULTUR UND RELI
12Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:58 Uhr Seite 13
4. INFORMATIONEN ZU KULTUR UND RELIGION
4.1 Interkulturelle Kompetenz Aus der Praxis
Teilweise begegnen Polizeibeamtin- Wenn Polizeibeamte beispielsweise an der
nen und -beamte dem Begriff „interkul- Tür einer arabischen Familie klingeln, müs-
turelle Kompetenz“ mit Skepsis. Damit sen sie damit rechnen, dass die in der
verbinden sie nämlich zunächst den Wohnung allein anwesende Hausfrau nicht
latenten Vorwurf der Diskriminierung öffnet, weil es ihr Ehemann verboten hat. Bis
ethnischer Minderheiten und sodann als sie doch öffnet, kann es eine Weile dauern,
Reaktion der Polizeiführung den weil sie vielleicht erst überredet werden
Pflichtbesuch interkultureller Trainings- musste und dann noch Zeit brauchte, sich zu
programme. verhüllen. Selbst die endlich geöffnete
Wohnungstür bedeutet noch nicht, dass die
Interkulturelle Kompetenz ist Frau, falls sie überhaupt Sprachkenntnisse
die Fähigkeit, in „interkulturellen hat, auch tatsächlich Fragen beantwortet;
Überschneidungssituationen“ an- denn üblicherweise ist es Frauen verboten,
gemessen zu handeln. Solche mit Fremden – jedenfalls aber mit fremden
Überschneidungssituationen tre- Männern – zu sprechen. Gelingt es doch, die
ten auf, wenn wir mit Menschen Frau zum Reden zu bringen, so dürfte sie
einer anderen Kultur umgehen zuerst das Versprechen verlangen, ihrem
müssen, welche die Situation Mann nichts von dem Gespräch zu erzählen ...
anders wahrnehmen und sich in
bestimmten Lagen anders verhal- Allerdings sind die Lebensumstände der
ten als wir. Einwanderer in sich vielfältig: So kann ein
Polizeibeamter nicht davon ausgehen, jedes
Wir leben in einer modernen Gesellschaft Mal, wenn er bei einer arabischen Familie
mit einer kulturellen Vielfalt in den unter- klingelt, ähnliche Verhaltensformen vorzufin-
schiedlichen Lebensbereichen. So kommen den; er kann ebenso gut eine Frau antreffen,
wir täglich in Situationen oder auch die ihm die Tür aufmacht und selbstbewusst
Institutionen, in denen andere als die im mit ihm verhandelt.
eigenen Bezugsfeld gewohnten Sitten gelten,
die auf uns befremdlich wirken. Das Interkulturelle Kompetenz bedeutet also
Besondere an den Lebensumständen einiger nicht, bestimmten Einwanderergruppen
Einwanderer – und das begründet die bestimmte Verhaltensmuster zuzuordnen!
Notwendigkeit, eine spezielle interkulturelle Vielmehr sollen Polizeibeamtinnen und
Kompetenz zu entwickeln – ist ihre kulturelle -beamte die Bandbreite möglicher Verhal-
Fremdheit. Diese Fremdheit kann verunsi- tensmuster kennen und ein Gespür dafür ent-
chern, weil der Unterschied zur eigenen wickeln, wie sie sich innerhalb dieser
Wahrnehmung der Wirklichkeit und zu eige- Bandbreite von Möglichkeiten verhalten kön-
nen Verhaltensmustern zu groß ist. Die nen. Ein solches Gespür entwickelt man im
ZU Vermittlung interkultureller Kompetenz hilft,
diese Verunsicherung zu überwinden und der
Polizei Handlungssicherheit zu geben.
Verlauf eines längeren Zeitraumes. Die
Polizei hat mit ihren Mitarbeitern bereits
besonders positive Voraussetzungen, inter-
LIGION
13Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:58 Uhr Seite 14
INFORMATIONEN ZU .
kulturell kompetent zu handeln: Unter ihren 4.2 Was man über den Islam wissen
besonderen Arbeitsbedingungen haben die sollte – in Stichworten
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Polizei
Eigenschaften entwickelt, die als Grundvor- 4.2.1 Einheit und Vielfalt
aussetzung für den Erwerb interkultureller
Kompetenz gelten – Belastbarkeit, Ertragen Mit über einer Milliarde Anhängern ist der
von Situationen der Unsicherheit, Frustrati- Islam eine der größten und ältesten Weltreligio-
onstoleranz und die ausgeprägte Fähigkeit nen neben dem Christentum, Judentum, dem
zu lageangepasstem Handeln. Solche Eigen- Hinduismus und dem Buddhismus. Wie alle
schaften werden in der Polizeiarbeit täglich Weltreligionen ist auch der Islam im Laufe seiner
eingeübt; kaum ein anderer Beruf erfordert über 1400-jährigen Geschichte immer vielfälti-
einerseits so formal korrektes, andererseits in ger geworden; die Vorstellung von einer rein
heiklen, sensiblen Situationen spontanes, dabei arabisch geprägten Religion ist falsch.
angemessenes und lösungsorientiertes Handeln.
Die muslimische Weltbevölkerung erstreckt sich
Zum polizeilichen Alltag gehören auch heute über 56 Staaten, zu denen die Türkei,
soziale Kompetenzen wie die Fähigkeit zum Malaysia, Indien, Pakistan ebenso zählen wie der
Rollen- und Perspektivenwechsel – also sich in Iran, nordafrikanische Staaten und schließlich die
die Lage des Anderen hineinversetzen und klassischen islamischen Staaten auf der arabischen
mögliche Handlungen vorausschauend er- Halbinsel. Etwa 80 Prozent der Muslime sprechen
schließen zu können – sowie die Fähigkeit Arabisch nicht mehr als Muttersprache. So hat
zum Aufbau von Beziehungen. Bei der „der Islam“ vielfältige, national und ethnisch ge-
Entwicklung interkultureller Kompetenz hat prägte Gesichter. Dies zeigt sich auch an starken
die Polizei die Aufgabe, mit diesen bereits vor- sprachlichen Unterschieden: Das Arabische ist
handenen Eigenschaften zu lernen, auch in der zwar Sprache des Korans und dient als einheitliche
Interaktion mit Einwanderer- oder Migran- Schriftsprache, es zerfällt im Gesprochenen aber
tengruppen stets situationsadäquat zu handeln. in vielfältige Dialekte, die sich insbesondere zwi-
schen den Ländern des Maghreb (Marokko,
Wie das Modellprojekt gezeigt hat, ist der Tunesien, Algerien) und jenen des Nahen
Aufbau einer Kooperation mit Moscheever- Ostens voneinander unterscheiden.
einen eine ausgezeichnete Möglichkeit, sich
diese Kompetenz zu erschließen, gleichzeitig Große Unterschiede gibt es auch zwischen
die islamischen Gemeinden in die Verant- sunnitischen und schiitischen Muslimen: Im Irak
wortung für die Kriminalprävention einzu- und Iran leben bekanntlich mehrheitlich
binden und damit eine zusätzliche Möglich- Schiiten, während die meisten anderen islami-
keit der Kriminalitätsbekämpfung zu nutzen. schen Staaten sunnitisch geprägt sind.
Hinzu kommen weitere, von den klassischen
Islamvorstellungen abweichende Strömungen
wie die islamischen Mystiker mit ihren zahlrei-
chen Orden und lokalen Vereinigungen und
14Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:58 Uhr Seite 15
...
.. KULTUR UND RELIGION
die Aleviten4, die immerhin 15 bis 20 Prozent Der Islam sieht sich als Schluss- und Höhe-
der türkischen Bevölkerung ausmachen. punkt der Religions- und Prophetengeschich-
te: Mohammed (auch Muhammad, 570 – 632
Viele Muslime sehen Religion ähnlich wie n. Chr.) gilt als der letzte Prophet, der nach
in Europa primär als Privatsache und lehnen Moses und Jesus Offenbarungen und Weisun-
Vorstellungen einer islamisch geprägten gen von Gott erhalten hat. Im Zentrum aller
Politik vehement ab. Dies trifft insbesondere Offenbarungen und prophetischen Botschaf-
für die modernen Städte der Türkei oder ten steht der Glaube an einen einzigen Gott
Tunesiens zu. Weite Teile der islamischen (Monotheismus) – ein Glaube, den der Islam
Welt haben die Trennung von Religion und also mit dem Christentum und dem Judentum
Politik jedoch noch nicht vollzogen. Islamisti- teilt. Mit diesen Religionen beruft sich der
sche Strömungen, für die „der Islam“ – oder Islam auf die biblische Urgestalt Abraham, den
eine strikte Ausrichtung der Gesellschaft an Vater aller Gläubigen und Gottergebenen,
islamischen Vorgaben – die Lösung sozialer daher werden diese drei großen monotheisti-
und wirtschaftlicher Probleme bedeutet, sind schen Religionen auch „abrahamitisch“ genannt.
nicht zu unterschätzen. Allen diesen hier nur
kurz erwähnten Strömungen begegnet man Der Islam stützt sich auf den Koran, das
auch in der muslimisch geprägten Bevöl- heilige Offenbarungsbuch der Muslime. Das
kerung in Deutschland. in 114 Kapitel (Suren) unterteilte Buch enthält
Offenbarungen, die Mohammed zwischen
Fazit: In der polizeilichen Arbeit mit 610 und 632 in Mekka und Medina im heu-
Muslimen in Deutschland muss man sich tigen Saudi-Arabien in „klarer arabischer
auf eine große Vielfalt einstellen. „Den Sprache“ erhalten hat. Der Koran gilt als die
Muslim“ gibt es ebenso wenig wie „den Bestätigung und Weiterführung von Thora
Christen“; auch Muslime entwickeln und Bibel und enthält nach orthodoxer Auf-
regelmäßig ihren eigenen, ganz persön- fassung die endgültige Festlegung der gesetz-
lichen Stil im Umgang mit ihrer Religion. lichen Bestimmungen, die der islamischen
Lebensführung zugrunde liegen. Die Bedeu-
tung dieses Buches kann nicht überschätzt
werden: Der Islam ist die Buchreligion an sich. Im
4.2.2 Grundzüge im islamischen Umgang mit dem Koran ist daher äußerste
Selbstverständnis Sensibilität geboten.
Trotz der angesprochenen Vielfalt gibt es Als „Wort Gottes“ sollte er von Nicht-
Grundzüge im Selbstverständnis des Islam, muslimen nur auf Nachfrage berührt werden.
die auch für die polizeiliche Arbeit mit Zudem darf man aus Gründen des Respekts
Muslimen oder Moscheevereinen wichtig nichts essen und nichts anderes lesen, während
sind. Wer diese „Selbstverständlichkeiten“ im Koran gelesen wird. Als Buch ist der Koran
im Kopf hat, wird schneller und leichter von meist an seinem grünen Ledereinband – Grün
den Kontaktpartnern akzeptiert und kann ist die Farbe des Islam – und seiner aufwändi-
möglichen Konflikten begegnen. gen kalligraphischen Verzierung zu erkennen.
4
Bei den Aleviten handelt es sich ursprünglich um eine schiitische Untergruppe, die vor allem in Zentralanatolien angesiedelt ist. Im Laufe der
Geschichte haben sich die Aleviten durch eine starke Besinnung auf mystische und vorislamische Elemente zu einer eigenständigen Glaubens-
gruppe entwickelt. Beispielsweise sind weder die Wallfahrt noch das Fasten fester Bestandteil der religiösen Praxis und der Koran darf einer
nichtwortwörtlichen Auslegung unterzogen werden. Aufgrund solcher Unterschiede werden die Aleviten sowohl von den Sunniten als auch
von den Schiiten kritisch betrachtet. Obwohl die Aleviten in der Türkei eine Minderheit bilden, stellen sie aufgrund der relativ starken
Auswanderung aus Zentralanatolien mit ca. 410.000 Personen nach den Sunniten (ca. 2,5 Mio.) die zweitstärkste muslimische
Bevölkerungsgruppe in Deutschland. [vgl. hierzu: Aleviten, in: Kleines Islam-Lexikon, bpb 2002 und Müller, Christiane: Zum Umgang mit
15 Personen aus dem islamisch geprägten Kulturkreis in der Polizeiarbeit, Freistaat Sachsen 2004, S. 13 ff.]Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:58 Uhr Seite 16
INFORMATIONEN ZU .
4.2.3 Die fünf Säulen des Islam
Im Zentrum des islamischen Glaubens stehen 2. Das Gebet (Salat) in Form einer rituel-
die fünf Säulen des Islam, die trotz der len Niederwerfung: Das Pflichtgebet wird
Unterschiede für alle Muslime verbindlich fünf Mal täglich verrichtet, in der Morgen-
sind. Bekleidungsvorschriften (wie das dämmerung, am Mittag, am Nachmittag,
Kopftuch) gehören ausdrücklich nicht zu den nach Sonnenuntergang sowie am Abend. Die
fünf Säulen. Gläubigen müssen sich hierzu in einem
Zustand ritueller Reinheit (rituelle Waschung)
1. Das Glaubensbekenntnis (Schahada): befinden.
„Ich bezeuge, es gibt keinen Gott neben
Allah und Mohammed ist sein Prophet.“ Es wird in der Regel auf einem Gebetstep-
Damit unterstreicht die Schahada den pich und nach Mekka ausgerichtet durchgeführt.
Monotheismus als Glaubensgrundsatz des
Islam. Wird sie in der Absicht, Muslim zu wer- Freitags wird das Gebet in der Regel
den, vor Zeugen gesprochen, begründet dies gemeinsam in der Moschee verrichtet.
den Übertritt zum Islam. Generell ist darauf zu achten: Im Gebets-
bereich ist rituelle Reinheit vorgeschrieben,
Neben dieser Art der Konversion kennt damit das Gebet gültig ist. Deshalb müssen
der Islam auch die Annahme der Religion vor dem Betreten des Gebetsbereichs (auch
durch die Geburt, wobei der Islam vom Vater von Nichtmuslimen) die Schuhe ausgezogen
auf die Kinder übergeht. werden. Ebenso dürfen keine Tiere, insbeson-
dere unreine Tiere wie Hunde, die Moschee
betreten. Diese Regeln sollten auch beim
Betreten privater Wohnbereiche beachtet
werden.
16Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:58 Uhr Seite 17
...
.. KULTUR UND RELIGION
3. Das Almosen (Zakat oder Zakah, ara- 5. Die Pilgerfahrt (Haj oder Hadsch):
bisch für Reinigung): Es ist einmal jährlich von Jeder Muslim – ob Mann oder Frau – sollte
allen erwachsenen Muslimen als obligatori- einmal im Leben die „große Pilgerfahrt“ nach
sche Wohlfahrtsspende zu zahlen und auf 2,5 Mekka unternehmen. Die jährliche
Prozent des Kapitalvermögens festgesetzt, Pilgerfahrt findet während des 12. Monats
das ein definiertes Minimum übersteigt. statt. Einer der Höhepunkte ist das Opferfest,
Neben der verpflichtenden Form des an dem in Erinnerung an das Opfer Abrahams
Almosens gibt es auch die Form freiwilliger Schlachtopfer dargebracht und unter
Geschenke. Bedürftigen verteilt werden. Das Opferfest
wird auch in Deutschland gefeiert und von
4. Das Fasten (Siam oder Saum) wäh- den Moscheevereinen organisiert.
rend des Ramadan: Der Beginn des Fasten-
monats Ramadan wird durch die Beobach-
tung des Mondes festgesetzt; er wechselt also
jährlich. Das Fastengebot gilt während dieser
Zeit für alle erwachsenen und gesunden
Muslime solange es hell ist und bezieht sich
auf das Essen, Trinken, Rauchen und den
Geschlechtsverkehr. Abends erfolgt alltäglich
das Fastenbrechen (iftar), am Ende des
Ramadan findet das Fest des Fastenbrechens
(id al-fitr) statt.
Die Moscheen sind während des Ramadan
in der Regel stärker besucht als üblich. Im
Kontakt mit Moscheevereinen empfiehlt es
sich, frühzeitig die Termine dieser zentralen
religiösen Feste zu erfragen.
17Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:58 Uhr Seite 18
INFORMATIONEN ZU .
mungen des Korans. Der Koran wird als
Verfügung Gottes mit absoluter Autorität
angesehen. Neben dem Koran bildet die Sunna
(= Tradition) die Hauptquelle für die Glaubens-
und Pflichtenlehre des Islam: Mit Sunna sind
die von Mohammed überlieferten Aussprüche,
Entscheidungen und Verhaltensweisen
gemeint, die im Islam als Richtschnur des
Handelns für Einzelpersonen, Gesellschaften
und Staaten gelten. Koran und Sunna schließ-
lich bilden die Quellen der Scharia, die sich als
Pflichtenlehre und religiöses Gesetz des Islam
bezeichnen lässt. Hierzu gehören die kulti-
schen Pflichten und die ethischen Normen,
aber auch Rechtsgrundsätze für alle Lebens-
bereiche, unter anderem für Ehe, Erbschaft,
4.2.4 Islam und Vermögen oder für Strafen.
modernes Leben
Das Problem: Die Scharia ist inzwischen
Ansprüche auf Absolutheit und Endgültig- über tausend Jahre alt und spiegelt die
keit prägen die orthodoxen Auslegungen des Rechtsverhältnisse, Sitten und Normen der
Korans. Diese verbinden sich mit dem politi- damaligen Zeit wider. Von orthodoxen
schen Anspruch des Islam, auch die staatlichen Muslimen wird die Scharia weiterhin als
Angelegenheiten umfassend zu ordnen; denn Gottesrecht angesehen, das nicht verändert
Mohammed sah sich als Prophet und Staats- werden darf. Eine praktische Umsetzung dieser
mann. Der Islam (wörtlich = Hingabe an Gott) Vorstellungen ist mit dem deutschen Grund-
fordert vom gläubigen Muslim einen vorbe- gesetz und mit allgemeinen Grundsätzen einer
haltlosen Gehorsam gegenüber den Bestim- rechtsstaatlichen Demokratie europäischen
18Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:58 Uhr Seite 19
...
.. KULTUR UND RELIGION
Zuschnitts allerdings nicht vereinbar. Gelehrte des Islam, als Selbstbeschränkung der Entwick-
wie der Großmufti von Marseille, Soheib lung der muslimischen Gesellschaften. Was in
Bencheikh, verlangen daher einen neuen dem einen Jahrhundert Recht ist, wird zu
Umgang mit dem Koran und der Scharia: „Im Unrecht in einem anderen.“ (Interview mit Le
Islam ist der Gläubige frei in seiner Monde, 20. November 2001).
Interpretation. (...) Der Islam besitzt nur einen
Koran, er kennt dagegen eine Vielzahl von Wir beobachten eine heftige internationa-
Interpretationen, die sich je nach Ort, le Diskussion um die Auslegung des Korans,
Lebensumständen, Klasse und zivilisatorischem die noch nicht entschieden ist. Der Islam hat –
Entwicklungsstand voneinander unterschei- anders als das Christentum – keine Kirche
den.“ Und weiter: „Das aus patriarchalischen (geschweige denn einen mit göttlicher Auto-
Gesellschaften stammende muslimische Recht rität ausgestatteten Papst). Auch in Deutsch-
zu einer Art allzeit geltendem Universalrecht land gibt es erste Ansätze für eine Moderni-
zu erheben, bezeichne ich als ,Beduinisierung’ sierung und Reform des Islam.
19Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:58 Uhr Seite 20
INFORMATIONEN ZU .
Anwerbevereinbarungen schloss, entstan-
den ab den 1960er-Jahren auch bei uns isla-
mische Diasporagemeinden.
Als sich in den 1970er-Jahren für viele tür-
kische „Gastarbeiter“ eine Rückkehr in die
Türkei wegen der dortigen wirtschaftlichen
Situation als schwierig erwies und der
Anwerbestopp eine spätere Rückkehr nach
Deutschland ausschloss, begann die Phase
der Familienzusammenführung. Dadurch
nahm die türkische Wohnbevölkerung in
Deutschland zu, sie setzte sich nun nicht
mehr primär aus männlichen Arbeitskräften,
sondern vermehrt auch aus Frauen und
Kindern zusammen. Daher sind heute zwei
4.2.5 Der Islam in Deutschland – so Drittel der schätzungsweise drei Millionen
vielfältig wie der Weltislam Muslime in Deutschland türkischer Herkunft.
Die wirtschaftliche Schwäche in vielen 80 Prozent der Muslime in Deutschland
arabischen Staaten und auch in der Türkei sind Sunniten. Daneben finden sich die
führte vor allem nach dem Zweiten Welt- Gruppen der Aleviten (vor allem aus der
krieg zu einer zunehmenden islamischen Türkei) und der Ahmadiyya5, die allerdings
Einwanderung nach Europa, wo teilweise von vielen Muslimen nicht als muslimisch
großer Arbeitskräftemangel herrschte. akzeptiert werden. Als Minderheit unter den
Hinzu kamen – wie in Frankreich – enge Muslimen leben in Deutschland auch Schiiten
koloniale Verbindungen mit den islami- (vor allem aus dem Iran) und Angehörige des
schen Staaten Nordafrikas. Da Deutschland mystischen Islam. Die Zahl der deutschen
nicht nur mit südeuropäischen Staaten, son- Muslime – sei es durch die Annahme der
dern auch mit der Türkei, Marokko, deutschen Staatsbürgerschaft durch Muslime
Tunesien und dem damaligen Jugoslawien ausländischer Herkunft, sei es durch die Kon-
5
Die Ahmadiyya wurde Ende des 19. Jahrhunderts in Pakistan von Mirza G. Ahmad ins Leben gerufen, der sich selbst als christliche und
islamische Reinkarnation des Messias begriff. Die Ahmadis werden von der Mehrheit der Muslime nicht als solche anerkannt und erhal-
ten als verfolgte Minderheit in Deutschland Asylanspruch. [Vgl. hierzu auch Müller, Christiane: Zum Umgang mit Personen aus dem
islamisch geprägten Kulturkreis in der Polizeiarbeit, Freistaat Sachsen 2004, S. 14]
20Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:59 Uhr Seite 21
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.. KULTUR UND RELIGION
version deutscher Staatsbürger zum Islam – Rund drei Millionen Menschen muslimi-
bildet eine im Wachsen begriffene Minder- schen Glaubens leben gegenwärtig in
heit. Deutschland. Da – wie oben erwähnt – der
Islam etwas Vergleichbares wie Konfessionen
Die ersten islamischen „Gastarbeiter“ rich- oder Kirchen nicht kennt, ist nur ein Teil der
teten in Wohnheimen und an ihren hier lebenden Muslime organisiert. Es gibt
Arbeitsstätten Gebetsräume ein, um ihre reli- eine Vielzahl von Verbänden und
giösen Pflichten erfüllen zu können. Gruppierungen, die sich um das religiöse
Moscheen entstanden erst im Zuge der Leben in den Moscheen, aber auch um kultu-
Familienzusammenführung und waren damit relle und soziale Fragen kümmern. Die
auch Ausdruck für die Entscheidung, den Vielfalt in diesen Vereinen dürfte hinsichtlich
Lebensmittelpunkt nach Deutschland zu ver- kultureller, nationaler, ethnischer und religiö-
legen. Derzeit gibt es in Deutschland etwa ser Besonderheiten ebenso breit gefächert
zweitausend islamische Gebetsstätten, deren sein, wie wir es aus den über 50 islamisch
Gestaltung von Räumen in Hinterhöfen bis geprägten Staaten weltweit kennen.
hin zu repräsentativen Moscheebauten
reicht. Allerdings sind nach Expertenschätzungen
nur etwa 10 bis 20 Prozent der hiesigen
Muslime diesen Vereinen angeschlossen.
Eine Moschee, auch wenn sie häufig in Über die nicht organisierte „schweigende
Fabriketagen oder Hinterhäusern ange- Mehrheit“ der Muslime wissen wir nach wie
siedelt ist, ist immer eine wichtige soziale vor sehr wenig.
Anlaufstelle und mehr als ein Gebets-
haus. Hier gibt es Aufenthaltsräume für
Jugend- und Frauengruppen, es werden
Korankurse angeboten. Oft finden wir
auch Restaurants und Läden, die islami-
sche Lebensmittel und Publikationen
anbieten. Es ist wichtig, auch diese sozia-
len Funktionen der Moscheen für die
Präventionsarbeit nutzbar zu machen.
21Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:59 Uhr Seite 22
INFORMATIONEN ZU .
4.2.6 Muslimische Vereine und
Dachverbände
DITIB (Türkisch-Islamische Union der Islamrat und Milli Görüs
Anstalt für Religion)
Der Islamrat als zweitgrößter Dachver-
Die DITIB mit Sitz in Köln ist der größte band besteht im Wesentlichen aus der türki-
Dachverband mit 776 Mitgliedsvereinen: Er schen Islamischen Gemeinschaft Milli Görüs
ist ein Ableger der staatlichen Religions- (IGMG) und zahlreichen zugeordneten
behörde in Ankara (Diyanet = Präsidium für Vereinen, die oft weder im Namen noch in
Religionsangelegenheiten), die in der Türkei der Satzung als Teil der IGMG erkennbar sind.
für die staatliche Überwachung aller religiö- Mit etwa 26.500 Mitgliedern ist sie gleichzei-
sen Angelegenheiten zuständig ist. tig die mitgliederstärkste islamistische
Organisation in Deutschland. Die IGMG ist
DITIB ist für die religiöse Betreuung der politisch und ideologisch mit der von
türkischen Muslime in Deutschland zuständig Necmettin Erbakan beeinflussten türkisch-
und vertritt die Interessen des türkischen islamistischen Partei verbunden und wird
Staates. Die dort tätigen Imame werden aus vom Verfassungsschutz zu den ausländerex-
Ankara entsandt und zurzeit nach drei Jahren tremistischen Organisationen gezählt (Ver-
wieder ausgetauscht. Entsprechend schwach fassungsschutzbericht der BRD 2004; S. 186).
sind in der Regel (noch) die Deutschkennt- Sie verhalten sich prinzipiell legal, wollen
nisse; seit kurzer Zeit gibt es für sie jedoch jedoch politisch bei ihren Mitgliedern in
ein Programm zum Deutschlernen. Deutschland ein „schariakonformes“ Leben –
etwa in Bezug auf das Kopftuchtragen im
Es empfiehlt sich daher, mit den öffentlichen Dienst, das Schächten, auf
Vorständen der Mitgliedsvereine (Moschee- Sonderregelungen für muslimische Kinder in
vereine) Kontakt aufzunehmen, die schon den Schulen und so weiter – durchsetzen.
länger in Deutschland sesshaft geworden Dennoch ist auch hier von einer großen
sind. Von den DITIB-Moscheen ist in der Regel Vielfalt der Erscheinungsformen und Verhal-
eine große Kooperationsbereitschaft zu tensweisen auszugehen, die es möglich
erwarten. machen, auch polizeiliche Kontakte nach kla-
ren Vorgaben – ergänzt durch Informationen
des zuständigen Amts für Verfassungsschutz –
aufzunehmen.
22Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:59 Uhr Seite 23
...
.. KULTUR UND RELIGION
Zentralrat der Muslime (ZMD) Verband der Islamischen Kulturzentren
(VIKZ)
Der Zentralrat der Muslime (ZMD) ist ein
stark arabisch geprägter Verband, der nur Der VIKZ ist ein Verband der so genannten
einen türkischen Verein (ATIB) in seinen Süleymancis, die der Lehre des türkischen
Reihen hat. Hinzu kommen unterschiedliche Süleyman Efendi folgen, einer eher mystisch-
so genannte „Islamische Zentren“ in München sufistischen Richtung des Islam. Der VIKZ ver-
und Aachen, die den „Muslimbrüdern“ nahe tritt etwa 304 Moscheegemeinden mit 21.000
stehen; ferner so unterschiedliche Organi- Mitgliedern. Die Moscheen sind in der Regel
sationen wie die Deutsche Muslimliga Bonn, klar dem VIKZ zugeordnet und an öffentli-
die Muslimische Studentenvereinigung, das chen sowie sozialen Kontakten mit der deut-
Schiitische Islamische Zentrum Hamburg schen Verwaltung interessiert.
sowie die „Islamische Gemeinschaft Deutsch-
land“, die ebenfalls vom Verfassungsschutz Einige der genannten Gruppen bekennen
beobachtet wird. Auch hier gilt ebenso wie sich inzwischen zu einer stärkeren Integrati-
für den Islamrat die große Vielfalt der loka- on der Muslime in die deutsche Gesellschaft;
len, an den Zentralrat angeschlossenen einige bemühen sich auf unterschiedliche
Moscheevereine, die oft mit der Verbands- Weise um eine staatliche Anerkennung als
politik nichts zu tun haben. Anders als der Kooperations- sowie Ansprechpartner und
Name vermuten lässt, ist der Zentralrat suchen eine Beteiligung am bekenntnisorien-
jedoch nicht die größte Organisation unter tierten Religionsunterricht in den Schulen.
den Dachverbänden, sondern repräsentiert Wegen der Zersplitterung der Verbände, der
nur ca. 20.000 Mitglieder. Sitz des Zentralrats noch nicht abgeschlossenen Debatte über ihr
ist Eschwege bei Aachen. Verhältnis zum Grundgesetz, der oft nicht
durchsichtigen Verbindungen ins Ausland
und der prinzipiell anderen organisatori-
schen Aufstellung islamischer Religions-
gemeinschaften wird dieses Bemühen jedoch
immer wieder kritisch kommentiert.
23Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:59 Uhr Seite 24
INFORMATIONEN ZU .
4.3 Hinweise für die Begegnung mit
Muslimen
Die beschriebene „Vielfalt in der Einheit“ werden, sondern signalisiert Achtung und
macht es schwer, Verhaltensregeln in der Respekt. Vertrauen bildet sich auf der Basis
Begegnung mit Muslimen aufzustellen. regelmäßiger, persönlicher Kontakte und
Schon die Bezeichnung aller aus dem türki- nicht allein durch die Anerkennung des
schen oder arabischen Raum stammenden Amtes, das jemand bekleidet. Kooperations-
und in Deutschland lebenden Menschen als gespräche durch die Polizei sollten möglichst
„Muslime“ bringt Probleme, da nicht jeder über einen längeren Zeitraum durch ein und
türkischstämmige Mensch als gläubiger und dieselbe/denselben Beamtin/Beamten ge-
praktizierender Muslim anzusehen ist und führt werden.
auch nicht als solcher bezeichnet werden
möchte. Für sie trifft eher die Bezeichnung 4.3.2 Religiöse Feste sollte man kennen!
„Kulturmuslime“ oder „nominelle Muslime“ zu.
Feiertage sind eine gute Ausgangsbasis.
Dagegen ist im Umfeld der Moscheever- Bedenken Sie, wie stark sich etwa der Fasten-
eine natürlich von einer hohen Bedeutung monat Ramadan oder das Zuckerfest auf das
der Religion sowie einzelner Vorschriften, Leben des Einzelnen und der Gemeinde auswirkt
Regeln und Feiertage auszugehen. Auf Grund und wie wichtig die zentralen religiösen Feste in
der Projekterfahrungen konnten einige Leit- den Moscheegemeinden (vergleichbar mit christ-
linien „herausgefiltert“ werden – sie bieten lichen Gemeinden) sind. Eine Aufmerksamkeit vor
erste Orientierungen, sind aber keine fertigen oder während dieser Festtage, vielleicht auch nur
„Gebrauchsanweisungen“. ein Anruf mit guten Wünschen, ist zu empfehlen.
4.3.1 Vielfalt, Vielfalt, Vielfalt – auch in
der Kommunikation Islamische Feiertage
(Richten sich nach dem islamischen Mondkalender
Herkunftsland, soziale Schicht, familiäre und verschieben sich jährlich um etwa 11 Tage)
Erfahrungen, Bildungsstand etc. sind mindes-
tens ebenso wichtig wie die Religion. Ent- • Das Opferfest
sprechend muss sich auch der Kommunikati- • Das Fastenbrechen- bzw. Zuckerfest
onsstil flexibel gestalten: Insbesondere zu (Ende der Fastenzeit)
Diese beiden Feste sind unumstritten für alle
Beginn eines Kontaktes mit Moscheevereinen islamischen Völker verbindlich und gelten als die
empfiehlt es sich, auch Gespräche über eigentlichen Feste im Islam.
Unwesentliches (etwa Fußball!) zu führen Weitere wichtige Tage im
und sich an den indirekten und sehr perso- islamischen Kalender:
nenbezogenen Kommunikationsstil anzupas- • Das islamische Neujahr
sen. Direkte Fragen sollten eher vermieden • Ashura
werden; ein nur knappes „Ja“ oder „Nein“ (Fasten- und Rettungstag des Propheten Mose)
gilt als unhöflich. Mangelnder Blickkontakt • Mevlid (Geburtstag des Propheten
sollte nicht als Ausdruck der Verlegenheit Mohammed)
oder eines schlechten Gewissens interpretiert • 1. Ramadan (Anfang des Fastenmonats)
24Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:59 Uhr Seite 25
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.. KULTUR UND RELIGION
4.3.3 Frauenwelt – Männerwelt
In den meisten Moscheegemeinden haben einen Vater schlimmer sein, wenn seine
überwiegend ältere Männer das Sagen. Nach Tochter öffentlich mit einem jungen Mann
wie vor bleibt die Welt der Frauen und flirtet, als wenn sein Sohn einen Diebstahl
Männer getrennt – weibliche Moscheevor- begeht. Aus arrangierten Ehen und Zwangs-
stände sind nicht bekannt. Stellen Sie sich heiraten ergeben sich oft massive Familien-
darauf ein, dass der Händedruck in der Regel probleme, falls sich die Töchter dem Zugriff
nur von Mann zu Mann gepflegt wird; beim ihrer Familien entziehen wollen.
Erstkontakt werden es Polizistinnen schwerer
haben, mit traditionell orientierten Imamen Männliche Jugendliche werden in ihren
oder Moscheevorständen zu verhandeln als Familien oft privilegiert behandelt, sind
ihre männlichen Kollegen. Umgekehrt finden jedoch häufig nicht in der Lage, schulische
Beamtinnen mit Sicherheit einen besseren oder berufliche Anforderungen zu erfüllen.
Zugang zu den Müttern der Gemeinden, die Die daraus resultierende Unzufriedenheit
unbedingt in die Präventionsarbeit einbezo- kann mit zur Ursache von Kriminalität wer-
gen werden sollten. den durch Suche nach Anerkennung und
Konsumsymbolen auf „schnellem Weg“. Hier
handelt es sich um ein zentrales und noch
unbewältigtes Problem. Schnelle Lösungen
4.3.4 Traditionelle Familienorientierung: sind nicht in Sicht. Die präventive Polizei-
Anknüpfungspunkt und Konflikt- arbeit sollte sich auch auf diese Konfliktlagen
potenzial vorbereiten; Aufklärungsveranstaltungen,
Gespräche mit den Imamen, Zusammenarbeit
Familie und Ehe gelten als zentrale und mit Schulen und Eltern können zur Präven-
wertvolle Bestandteile im Leben aller tion beitragen.
Muslime, das Wohlergehen der Kinder
(Schutz vor Kriminalität oder Verkehrsunfäl-
len) bildet also für alle Kontakte einen sehr
guten Anknüpfungs-
punkt. Viele Familien im
Umkreis der Moschee- Weiterführende Literatur
vereine stammen aus
einem ländlichen und Müller, Christiane: Zum Umgang mit Perso-
bildungsfernen Lebens- nen aus dem islamisch geprägten Kulturkreis
umfeld: Absoluter Ge- in der Polizeiarbeit, Freistaat Sachsen, 2004
horsam der Kinder,
Unterordnung der Khoury, Adel Theodor et. al.: Handbuch
Frauen und Töchter, Recht und Kultur des Islams in der
Ehrbegriffe aus einer Deutschen Gesellschaft, Gütersloher
ländlichen Umgebung spielen hier oft noch Verlagshaus, 2000
eine zentrale Rolle. Das alles wird problema-
tisch, sobald diese Werte auf eine moderne Metzger, Albrecht: Islam und Politik, Infor-
Kultur in Deutschland treffen. So kann es für mationen zur politischen Bildung, bpb 2002
25Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:59 Uhr Seite 26
PRAXISERF
26Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:59 Uhr Seite 27
PRAXISERFAHRUNGEN
5. PRAXISERFAHRUNGEN
5.1 Grundsätzliches zu
Kooperationen
Beim Aufbau einer Koopera- Eine Kooperation sollte als ein langfristiger
tion muss jede Dienststelle an Prozess gesehen werden. Dabei sollen die
ihre individuellen Vorausset- Beteiligten ihr Wissen und ihre Handlungs-
zungen anknüpfen, also an ihre kompetenz durch den Aufbau und die
Kenntnisse über den islami- Konsolidierung der Kooperation schrittweise
schen Kulturkreis und an etwa erweitern. Das heißt: Es ist nicht unbedingt
bestehende Kontakte zu musli- mit schnellen Erfolgen zu rechnen, auch
mischen Gemeinden ihres Sozial- Rückschläge und Enttäuschungen sind einzu-
raums. Daran müssen sich auch die Ziel- planen!
setzungen für ein Kooperationsprojekt
orientieren. Eine Kooperation darf nicht Dabei soll die Kooperation von vornherein
als bloße „Goodwillveranstaltung“ ohne auf Nachhaltigkeit ausgelegt sein, damit sie
fest umrissene Aufgaben und Ziele miss- auf Dauer fortbestehen kann und nicht nach
verstanden werden. Sie muss sich auf ein paar Einzelaktionen wieder versandet.
aktuelle Konflikte beziehungsweise kon- Am besten ist es, ein Kooperationsprojekt
krete Probleme aus der täglichen Polizei- langfristig in ein Netzwerk mit Schulen sowie
arbeit beziehen. Beispiele für so konkrete kommunalen und freien Trägern der
Kooperationsanlässe sind Gespräche mit Jugendarbeit einzubetten.
Eltern auffälliger Jugendlicher, eine Ver-
mittlung bei Streitigkeiten innerhalb von
Hausgemeinschaften oder auch die Ver-
mittlung von Tipps, wie sich die Kinder im
Straßenverkehr verhalten sollen.
RFAHRUNGEN
27Inhalt_TIK2_AKIII 21.10.2005 13:59 Uhr Seite 28
PRAXISERFAHRUNGE
Der Aufbau einer Kooperation verläuft in 5.1.1 Voraussetzungen seitens der
mehreren Phasen: Dienststelle
Kontakt aufnehmen Kooperationsprojekte sind Chefsache
Der erste Schritt ist oft der schwerste – Kooperationen mit muslimischen Gemein-
aber es gibt viele Gelegenheiten, einen den oder Vereinen werden nur gelingen,
Anfang zu machen. wenn sie von der Behördenleitung uneinge-
schränkt mitgetragen und gefördert werden.
Vertrauen bilden Kooperationsprojekte sind Chefsache! Leite-
Informationsveranstaltungen bei der rinnen oder Leiter der damit betrauten
Moschee über Themen wie Verkehrssicher- Dienststellen müssen ihre Mitarbeiterinnen
heit oder Schutz vor Kriminalität sowie und Mitarbeiter umfassend über Sinn und
Kontaktvermittlung zu anderen Behörden Zweck einer Kooperation informieren und sie
oder Polizeidienststellen können geeignete durch ihr persönliches Engagement von der
Maßnahmen der Vertrauensbildung sein. Notwendigkeit und vom Nutzen der ange-
strebten Kooperation überzeugen. Hier müs-
Gemeinsame Interessen feststellen sen alle Vorgesetzten eindeutig Stellung
Ein zusammen von der Polizei und den beziehen und darüber hinaus die notwendi-
islamischen Gemeinden (Eltern, Moscheever- gen Freiräume für die Mitarbeiterinnen und
eine, andere Vereine) erarbeiteter Katalog Mitarbeiter gewähren. Dabei gehören gerade
zur Kriminalitätsprävention (z. B. bei Jugend- Dienstkräfte der örtlichen „Basisdienststel-
lichen) hilft, gemeinsame Probleme zu erken- len“, also Kommissariate oder Dienstgruppen,
nen und gemeinsame Interessen festzustellen. in solche Projekte.
Konkrete Probleme kooperativ lösen Kooperationen erfordern Projektarbeit
Zu gemeinsam definierten Problemberei- Es bietet sich an, die Kooperation als
chen wie beispielsweise dem Umgang mit „Projekt“ anzulegen. Folgende Punkte soll-
jugendlichen Mehrfachtätern oder Täter- ten beachtet werden:
Opfer-Ausgleich können kooperative Lösungs-
ansätze entwickelt werden. 1) Festlegen des Projektzieles (z. B.: Was
genau wollen wir mit der Kooperation
Im Folgenden werden als grobe Orientie- erreichen? Wo wollen wir hin? Was soll in
rung beispielhafte Wege zum Aufbau einer einem Jahr, was in zwei Jahren anders sein
solchen Kooperation aufgezeigt. als heute?).
PRA
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