SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Photo: REUTERS/Rupak De Chowdhuri. SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN: BESCHLEUNIGUNG VON KLIMASTRATEGIEN IN DRINGENDEN ZEITEN Kernpunkte und Zusammenfassung Kernpunkte • Wir stehen an der Schwelle zu einem neuen Zeitalter: einem Zeitalter, in dem wirtschaftliches Wachstum durch rasante technische Innovationen, Investitionen in nachhaltige Infrastruktur sowie steigende Produktivität von Ressourcen möglich wird. Das wird die einzige Wachstumsgeschichte im 21. Jahrhundert sein. Zu den positiven Folgen werden effizientere und lebenswertere Städte, eine kohlenstoffarme, intelligente und widerstandsfähige Infrastruktur sowie die Restaurierung degradierter Böden bei gleichzeitigem Schutz wertvoller Wälder gehören. Wir können Wachstum generieren, das stark, nachhaltig, gerecht und inklusiv ist. • In den letzten zehn Jahren konnten wir eine beeindruckende Technik- und Marktentwicklung hin zu einer neuartigen klimaverträglichen Ökonomie beobachten. Das führt in Form neuer Arbeitsplätze, volkswirtschaftlicher Einsparungen, steigender Wettbewerbsfähigkeit und zusätzlicher Marktchancen zu einer WWW.NEWCLIMATEECONOMY.NET
Verbesserung der Lebensqualität von Menschen auf • Zwar sind die Defizite aktueller Wirtschaftsmodelle der ganzen Welt. Diese Fortschritte in der realen bekannt, doch zeigen die im Rahmen dieser Studie Wirtschaft wurden trotz oftmals schwacher oder ausgeführten Analysen, dass mutiges Handeln gar widersprüchlicher Vorschriften von Ländern im Vergleich zu „Business as usual“ bis 2030 erzielt. Wie viel mehr könnte in den kommenden direkten volkswirtschaftlichen Nutzen in Höhe Jahren durch klare, konsistente politische Signale von 26 Billionen US-Dollar generieren würde. erreicht werden? Und dabei handelt es sich wahrscheinlich um eine konservative Schätzung. • 2014 hat die Global Commission on the Economy and Climate ermittelt, dass ambitionierte • Außerdem würde eine solche Transformation Klimaschutzmaßnahmen nicht mehr kosten die gefährlichen Folgen des Klimawandels müssen als Business as usual Wachstum. Modernes begrenzen. Mit jedem Jahr steigen die Risiken Datenmaterial zeigt, dass Klimaschutzmaßnahmen einer unverminderten Klimaveränderung. Die sogar attraktiver sind als gedacht. Diese letzten 19 Jahre umfassten 18 der wärmsten bemerkenswerte neue Wachstumschance wird Jahre seit Beginn der Wetteraufzeichnungen, was immer deutlicher sichtbar. mit höheren Gefahren für Nahrungsmittel- und Wassersicherheit sowie größeren Bedrohungen • Allerdings verläuft der Fortschritt nicht (wie z. B. Waldbränden) verbunden ist. Durch annähernd schnell genug. Während inzwischen wetter- und klimabedingte Risiken ausgelöste viele Akteure im privaten Sektor ihre Katastrophen führten 2017 zu Tausenden von Anstrengungen intensivieren, agieren politische Toten und Verlusten im Wert von 320 Milliarden Entscheidungsträger in vielen Ländern noch immer US-Dollar. Der Klimawandel wird häufigere und mit angezogener Handbremse. Wir befinden uns an extremere solcher Ereignisse mit sich bringen. einem Scheideweg. Dazu gehören Überschwemmungen, Dürren und • Die kommenden 10 bis 15 Jahre stellen eine Hitzewellen. Diese werden immer mehr zur „neuen einzigartige Chance in der Wirtschaftsgeschichte Normalität“. dar, die es zu ergreifen gilt. Wir erwarten, dass • Die heutige Herausforderung besteht darin, die bis 2030 90 Billionen US-Dollar in Infrastruktur Umstellung auf eine bessere und inklusivere neue investiert werden; das ist mehr als der aktuelle Ökonomie in fünf zentralen Wirtschaftssystemen Gesamtbestand. Die Nachhaltigkeit dieser zu beschleunigen: Energie, Städte, Nahrungsmittel Infrastruktur wird in der Zukunft ein wichtiger und Landverbrauch, Wasser und Industrie. Faktor für Wachstum und Wohlstand sein. Dabei werden die nächsten 10 bis 15 Jahre entscheidend • Momentan haben wir ein besonders günstiges für das Klima sein: Gelingt es uns nicht, einen Zeitfenster, um diese Chancen zu ergreifen, grundlegenden Wandel einzuleiten, werden wir wenn wir an die grundlegenden strukturellen 2030 den Punkt erreichen, an dem wir den Anstieg Veränderungen denken, der sich die Welt der globalen Durchschnittstemperatur nicht mehr gegenüber sieht. Das beinhaltet vor allem die rapide auf deutlich unter 2oC begrenzen können. Urbanisierung, die zunehmende Globalisierung, der Umstieg auf Dienstleistungsgesellschaften • Es hat sich gezeigt, dass die Vorteile des neuen sowie die wachsende Automatisierung. Die Wachstumsmodells stark unterschätzt werden. Chancen sind groß; das Gleiche gilt jedoch auch Heutige Wirtschaftsmodelle eignen sich in für die Möglichkeit, dass Vermögenswerte, keinster Weise dazu, die Chancen eines solch Gemeinschaften und Arbeitnehmer auf der Strecke fundamentalen Wandels zu ergreifen oder bleiben. Die Umstellung auf eine kohlenstoffarme, die ernsten Gefahren durch Untätigkeit beim widerstandsfähige Wirtschaft ist nur ein Teil der Klimaschutz abzuwehren. Wir benötigen eine umfassenden Transformation, die bei richtiger neue Klasse an wirtschaftlichen Ansätzen, die der Handhabung Potenziale für gerechteres und starken Dynamik in diesem Bereich gerecht werden höheres Wachstum bietet. Dabei muss eine sozial können, darunter dem technischen Fortschritt, integrative Wandlung gewährleistet werden: dem Schutz essentiellen natürlichen Kapitals sowie Frauen zum Beispiel werden eine wichtige Rolle den gesundheitlichen Vorteilen von saubererer spielen, wenn es darum geht, das Versprechen der Luft und einem sicheren Klima (einschließlich der neuen Wirtschaftsordnung einzulösen. Eindämmung von Seuchen). 2 SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN
• Die nächsten zwei bis drei Jahre • Nutzung der Leistungsfähigkeit des privaten stellen ein kritisches Zeitfenster dar, in Sektors, z. B. durch Freisetzung von dem viele politische Entscheidungen sowie Innovationen und Schaffung transparenter Investitionsentscheidungen getroffen werden, Lieferketten. Viele Unternehmen und Investoren welche die kommenden 10 bis 15 Jahre formen beweisen bereits Führungskraft, während werden. Folgende Maßnahmen haben Priorität: andere kurz davor stehen, sich der Agenda bei richtigen Signalen aus der Politik anzuschließen. ◦◦ Ein Kohlenstoffpreis und Verpflichtung Vorschriften und Anreize, die den Umstieg zur Offenlegung klimabezogener auf eine kohlenstoffarme Kreislaufwirtschaft finanzieller Risiken im Rahmen eines behindern, müssen reformiert werden. Das gilt übergeordneten Maßnahmenpakets. für alle Subventionen, Steuervergünstigungen Emissionspreise gibt es bereits bzw. befinden und Gesetze, die nicht nachhaltiges Wirtschaften sich in 70 Ländern und Jurisdiktionen in fördern. Insbesondere mittels internationaler Planung; in den meisten Ländern sind die Partnerschaften und Finanzierungsmöglichkeiten Preise allerdings zu niedrig, um fundamentalen wird ein Innovationsschub benötigt, damit sich Wandel bewirken können. Eine Ausweitung und Herausforderungen bewältigen lassen, die nicht nur Erhöhung von Kohlenstoffpreismaßnahmen ist mit Energie zusammenhängen. Eine Kombination enorm wichtig; das gilt auch für die Umsetzung aus neuen Überwachungsmethoden, strategischen effektiver Reformen, die Marktverzerrungen Partnerschaften, richtigen Anreizen und guter durch Subventionen für fossile Energieträger Unternehmensführung hilft beispielsweise dabei, beseitigen. Eine Umsetzung der Empfehlungen Lieferketten für wichtige Rohstoffe zu entwickeln, der Task Force on Climate-Related Financial die ohne Abholzung auskommen. Disclosure (TCFD) auf breiter Ebene wird für radikale Transparenz sorgen, sodass Investoren • Gewährleistung eines am Menschen die Risiken vorhandener Investitionen sowie die orientierten Ansatzes, damit Gewinne Chancen einer Umstellung auf kohlenstoffarme, gleichmäßig verteilt werden und sich resiliente Alternativen besser einschätzen der Übergang gerecht gestalten lässt. können. Eine aktive, gezielte Regenerierung kann wirtschaftliche Diversifizierung sowie die Schaffung ◦◦ Beschleunigte Investitionen in nachhaltige hochwertiger Arbeitsplätze unterstützen. In Infrastruktur, unterstützt durch Entwicklungsländern stellt die Umstellung auf klare Strategien und Programme auf kohlenstoffarmes Wirtschaften eine Chance dar, nationaler und subnationaler Ebene. um ineffiziente und verschmutzende Modelle Das ist ein zentraler Treiber des neuen der Vergangenheit zu überspringen. Dies wird Wachstumsmodells. Erforderlich ist eine durch sinkende Kosten für erneuerbare Energien Einbindung von Klimaschutzmaßnahmen und andere Technologien immer günstiger. und Nachhaltigkeit im Kern von Vorrangig sollten alle Regierungen Pläne für die Wachstumsstrategien, Investitionsplänen Energiewende und Emissionsfreiheit entwickeln und institutionellen Strukturen, um den Fluss und dabei mit Energieversorgern, Gewerkschaften öffentlicher und privater Finanzmittel zu und der Zivilgesellschaft zusammenarbeiten, fördern. Teil der Strategie sind Investitionen um Arbeitnehmern und Gemeinschaften einen in die natürliche Infrastruktur, die als gerechten Übergang zu ermöglichen. Grundlage für unsere Ökonomie dienen (z. B. Wälder und Feuchtgebiete). Multilaterale • Beschleunigte Maßnahmen setzen Führungskraft, Entwicklungsbanken (MDBs) und andere umfangreiche Kooperation und ausreichend Entwicklungsfinanzierungsinstitute (DFIs) finanzielle Mittel voraus. Finanzminister und spielen dabei eine zentrale Rolle: Sie sollten DFIs spielen eine zentrale Rolle, wenn es darum ihre Infrastrukturinvestitionen verdoppeln geht, Investitionen rasch so zu lenken, dass und sicherstellen, dass diese nachhaltig sind. die langfristigen Bedürfnisse der Gesellschaft Außerdem muss privates Kapital besser genutzt erfüllt werden, und geeignete Richtlinien sowie werden. Zu den essentiellen Maßnahmen gehört institutionelle Rahmenbedingungen festzulegen, es, Infrastruktur zu einer Vermögensklasse um dringend benötigtes privates Kapital in großem zu machen und zu garantieren, dass Maßstab verfügbar zu machen. Nachhaltigkeitskriterien berücksichtigt werden. SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN 3
Abbildung A Die globalen Vorteile einer grundlegenden Umstellung auf kohlenstoffarmes Wirtschaften im Vergleich zum herkömmlichen Wachstumsmodell. Vermeidung von über 2,8 Billionen USD 700.000 Erlös aus Kohlenstoffbepreisung und vorzeitigen Todesfällen Einsparungen aus Subventionen für durch Luftverschmutzung fossile Energien steht zur Verfügung für öffentliche Investitionen WIRTSCHAFTLICHER NUTZEN VON 26 BILLIONEN USD BIS 2030 Steigerung Höheres der Beschäftigung von Frauen Wachstum des globalen BIPs und deren Erwerbsbeteiligung Schaffung von über 65 Millionen zusätzlichen kohlenstoffarmen Arbeitsplätzen Hinweis: Die Zahlen, die für den direkten volkswirtschaftlichen Nutzen genannt werden (26 Billionen US-Dollar), sind kumulativ für den Zeitraum von 2018 bis 2030, während sich die übrigen Daten auf das Jahr 2030 beziehen. Quelle: Garrido, L., Fazekas, D., Pollitt, H., Smith, A., Berg von Linde, M., McGregor, M., und Westphal, M., 2018. Forthcoming. Major Opportunities for Growth and Climate Action: A Technical Note. Ein Beitragspapier von New Climate Economy. Wird abrufbar sein unter: http://newclimateeconomy.net/content/technical-notes-and-fact-sheets. Garrido, L., et al., 2018. 4 SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN
• Mit großer Geschwindigkeit verlässt der Zug den Erdrutschen, die das Ergebnis von Abholzung sind. Bahnhof. Pioniere nutzen bereits die spannenden Sie profitieren auch nicht von ineffizienten Städten, wirtschaftlichen Möglichkeiten und Marktchancen in denen das Pendeln mehrere Stunden am Tag des neuen Wachstumsmodells. Nachzügler kosten kann, sondern sind stark verschmutzter verpassen nicht nur ihre Chance, sondern Luft ausgesetzt. Arme Menschen werden jene sein, setzen uns alle größeren Risiken aus. Wenn alle die von den Folgen des Klimawandels am meisten mitmachen, winken uns über 26 Billionen US- betroffen sein werden; schon eine Jahreszeit mit Dollar an zusätzlicher Wirtschaftskraft sowie ein schlechtem Wetter kann einkommensschwache nachhaltigerer Planet. Der Zeitpunkt dafür ist reif. Familien unter die Armutsgrenze drücken. Zusammenfassung der Studienergebnisse • Das neue Modell stellt den einzigen Wachstumspfad dar, der nachhaltig ist. Es wird Wir stehen an der Schwelle eines neuen sich dabei um die einzige Wachstumsgeschichte Zeitalters, was wirtschaftliches Wachstum des 21. Jahrhunderts handeln. angeht. Das neue Modell kann für Wachstum sorgen, das stark, nachhaltig, gerecht und sozial integrativ In einer Flaggschiffstudie der Global ist. Es basiert auf einer Kombination aus raschen Commission on Economy and Climate technischen Innovationen, Investitionen in nachhaltige aus dem Jahr 2014 konnte schlüssig Infrastruktur und steigender Ressourcenproduktivität. nachgewiesen werden, dass sich höherwertiges Wachstum durchaus mit intensiveren • Im Zentrum des neuen Wachstumsmodells Klimaschutzmaßnahmen kombinieren lässt. stehen lebenswerte, kompakte Städte, die über eine wirtschaftliche Dynamik verfügen, mit der • Die Beweise für den potenziellen ökonomischen sie Talente, Unternehmen und Kapital anziehen Nutzen sind heute umfassender denn je; können, während eine höhere Dichte günstigere gleichzeitig werden die Abwärtsrisiken von Leistungen ermöglicht und teure Zersiedlung Untätigkeit beim Klimaschutz immer deutlicher. verhindert. Als Motor für das neue Wachstum werden kostengünstige und saubere Energiesysteme • Führende Unternehmen und Investoren dienen, die produktiver sind und mehr als einer sammeln sich bereits hinter dem neuen Ansatz, Milliarde Menschen, die momentan davon was zu einem neuen Wettbewerb führt. Auch ausgeschlossen, Zugang zu Energie verschaffen wachen immer mehr ambitionierte politische können. Dadurch werden die Auswirkungen von Entscheidungsträger auf. Mobilfunk auf gerechtes Wachstum repliziert • Die Entscheidungen, die wir in den kommenden und verstärkt. Landwirtschaft und Wälder zwei bis drei Jahren treffen werden, sind können zu einer dritten Quelle wirtschaftlichen angesichts der Dringlichkeit des Klimawandels Wachstums werden, indem sie für mehr und des einzigartigen Zeitfensters für Nahrungsmittelsicherheit, nährstoffreicheres Essen, tiefgreifenden strukturellen Wandel, der bereits mehr Wohlstand auf dem Land sowie gerechteres im Gange ist, fundamental. Schätzungen zufolge Wachstum, höhere Widerstandsfähigkeit werden bis 2030 weltweit etwa 90 Billionen US- und Ökosystemdienstleistungen sorgen. Dollar in Infrastruktur investiert; das ist mehr Industriebranchen, die das Potenzial der als der Wert des gesamten heutigen Bestands. Kreislaufwirtschaft erkennen, werden ihren Bedarf Viele dieser Investitionen werden in den nächsten an energieintensiven Primärmaterialien radikal Jahren geplant. reduzieren. So lassen sich die Materialproduktivität steigern und Abfallmengen verringern. • Dieser Moment wird über Erfolg oder Misserfolg bestimmen. Wenn 90 Billionen US-Dollar in • Das neue Wachstumsmodell wird zu höherer den Bau der richtigen Infrastruktur investiert Produktivität, widerstandsfähigeren Ökonomien werden, steht uns eine neue Ära wirtschaftlichen und stärkerer sozialer Integration führen. Die Wachstums bevor. Intelligente Investitionen Ärmsten profitieren weder von einer aktuell werden Innovationen fördern, die öffentliche produktivitätsschwachen Landwirtschaft noch von Gesundheit verbessern, ein großes Spektrum an neuen Arbeitsplätzen schaffen und viel dazu „Das neue Wachstumsmodell wird zu höherer beitragen, die Risiken eines ungebremsten Produktivität, resilienteren Ökonomien und stärkerer Klimawandels zu mindern. Gelingt uns das sozialer Integration führen.“ jedoch nicht, werden wir uns einer stark SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN 5
ausgebaut als die aller fossilen Energieträger „Dieser Moment wird über Erfolg oder Misserfolg zusammen.1 bestimmen: Von den Entscheidungen, die wir in den kommenden zwei bis drei Jahren treffen werden, • Intelligente Stadtentwicklung: werden unser Wachstum und das Klima der Zukunft Bessere Stadtplanung und strategische abhängen.“ Infrastrukturinvestitionen, vor allem in den Ausbau öffentlicher, nicht motorisierter Transportnetze, verschmutzten, produktivitätsschwachen und können Engpässe beim wirtschaftlichen extrem ungerechten Zukunft gegenüber sehen. Das Wachstum beseitigen (zum Beispiel Staus und mehrere Billionen Dollar teure Projekt „Belt and Luftverschmutzung) und für lebenswertere Road“ wird signifikante Auswirkungen auf Form Städte sorgen. Kompaktere, stärker vernetzte und Nachhaltigkeit des Wachstums in mehr als 70 und koordinierte Städte können bis 2050 zu Ländern Asiens, Afrikas und Europas haben. volkswirtschaftlichen Einsparungen von bis zu 17 Billionen US-Dollar2 führen und das wirtschaftliche Das zentrale Ziel der Global Commission Wachstum stimulieren, indem der Zugang zu ist einfach. Wir können ein besseres, stärker am Arbeit und Unterkunft verbessert wird. Sie können Menschen orientiertes und widerstandsfähigeres die Widerstandsfähigkeit gegenüber physischen Wachstumsmodell entwickeln, indem wir den Klimarisiken erhöhen und in den kommenden strukturellen Wandel in fünf wirtschaftlichen Systemen 15 Jahren bis zu 3,7 Gigatonnen CO2 einsparen. beschleunigen: Das entspricht fast den aktuellen Emissionen der ganzen Europäischen Union (EU).3 Integrierte • Saubere Energiesysteme: Durch eine nationale Rahmenbedingungen für Stadtplanung Entkarbonisierung von Energiesystemen in können eine nachhaltige und sozial integrative Kombination mit dezentralen und digitalen Stadtentwicklung fördern.4 Elektrifizierungstechnologien kann über eine Milliarde Menschen Zugang zu moderner „Koordinierte, kompakte und vernetzte Städte Energie erhalten, die momentan ganz ohne auskommen müssen. Zudem lassen sich die können bis 2050 zu volkswirtschaftlichen Energiesicherheit verbessern und das Risiko Einsparungen im Wert von 17 Billionen US-Dollar für globale Preisschwankungen reduzieren; führen.“ die Gesamtwiderstandsfähigkeit gegenüber Naturgefahren erhöhen (besonders in anfälligen, • Nachhaltige Landnutzung: Eine Umstellung kleinen Inselstaaten); und die Kosten für die auf nachhaltigere Formen der Landwirtschaft in Luftverschmutzung weltweit verringern. Der Kombination mit einem effektiven Schutz der Umstieg auf saubere Energie ist in vollem Gange, Wälder könnte Jahr für Jahr volkswirtschaftliche getrieben von Marktkräften und rasch fallenden Vorteile im Wert von über 2 Billionen US-Dollar Kosten für erneuerbare und speicherbezogene mit sich bringen;5 Millionen von Arbeitsplätzen Technologien. Inzwischen werden die Kapazitäten schaffen, vor allem in Entwicklungsländern; durch erneuerbarer Energien weltweit jährlich stärker Reduzierung von Nahrungsmittelverlusten und -abfällen die Nahrungsmittelsicherheit verbessern „Inzwischen werden die Kapazitäten erneuerbarer (ein Drittel aller Nahrungsmittel geht in der Energien weltweit jährlich stärker ausgebaut als die Nahrungskette verloren oder verrottet6); und mehr aller fossilen Energieträger zusammen.“ als ein Drittel zur Bekämpfung des Klimawandels 1 Frankfurt School (FS)-United Nations Environment Programme (UNEP) Centre and Bloomberg New Energy Finance (BNEF), 2018. Global Trends in Renewable Energy Investment 2018. FS-UNEP, Frankfurt, und UNEP, Nairobi. Abrufbar unter: http://fs-unep-centre.org/sites/default/files/publications/gtr2018v2.pdf. 2 Gouldson, A., Colenbrander, S., Sudmant, A., Godfrey, N., Millward-Hopkins, J., Fang, W., und Zhao, X., 2015. Accelerating Low-Carbon Development in the World’s Cities. New Climate Economy, London und Washington, DC. Abrufbar unter: http://newclimateeconomy.report/2015/wp-content/uploads/sites/3/2015/09/ NCE2015_workingpaper_cities_final_web.pdf. 3 CAIT emissions data. Climate Watch, 2017. World Resources Institute, Washington, DC. Abrufbar unter: www.climatewatchdata.org. 4 Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), 2018. Rethinking Urban Sprawl: Moving Towards Sustainable Cities. OECD Publishing, Paris. Abrufbar unter: http://dx.doi.org/10.1787/9789264189881-en. 5 AlphaBeta, 2016. Valuing the SDG prize in Food and Agriculture: Unlocking business opportunities to accelerate sustainable and inclusive growth. Beitragspapier der Business and Sustainable Development Commission (BSDC). Abrufbar unter: http://businesscommission.org/our-work/valuing-the-sdg-prize-in-food-and- agriculture. 6 Champions 12.3, 2017. The Business Case for Reducing Food Loss and Waste. Abrufbar unter: https://champions123.org/the-business-case-for-reducing-food-loss- and-waste/. 6 SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN
„Eine nachhaltige Landwirtschaft und der „Heute haben 2,1 Milliarden Menschen keinen Schutz der Wälder könnten jedes Jahr einen Zugang zu einer stets verfügbaren, sicheren volkswirtschaftlichen Nutzen von über 2 Billionen Wasserversorgung.“ US-Dollar bieten.“ und Nahrungsmittel wird entscheidend sein, vor allem in Regionen mit steigender Wasserknappheit. beitragen.7 Gleichzeitig wird die Restaurierung natürlichen Kapitals, vor allem unserer Wälder, • Kreislaufwirtschaft in der Industrie: Von degradierten Böden und Küstengebiete, unsere 1970 bis 2010 ist der globale Abbau von Rohstoffen Abwehrkräfte stärken und die Anpassung von fast 22 auf 70 Milliarden Tonnen gestiegen.10 an Klimafolgen erleichtern, die von extrem Jahr für Jahr gelangen mindestens 8 Millionen Wettermustern bis zum Anstieg des Meeresspiegels Tonnen Plastik in die Weltmeere, was eine der reichen. großen Aufgaben für das 21. Jahrhundert sein wird.11 So wurde bereits in 114 Wassertieren • Intelligente Wasserwirtschaft: Heute Mikroplastik entdeckt; viele von ihnen landen auf haben 2,1 Milliarden keinen Zugang zu einer unseren Tellern. 12 Die Herausforderung ist jedoch stets verfügbaren, sicheren Wasserversorgung in nicht nur sozialer und ökologischer, sondern ihrem Haushalt; außerdem leben 4,5 Milliarden auch ökonomischer Art. 95 % des Materialwerts Menschen ohne richtige Kanalisation.8 Wasser von Plastikverpackungen (120 Milliarden US- wird einer der Aspekte sein, bei dem sich die Dollar) gehen heute nach der ersten Verwendung Auswirkungen des Klimawandels besonders verloren.13 Politische Strategien, die auf eine mehr deutlich zeigen werden. In Regionen mit zirkuläre und effiziente Nutzung von Rohstoffen Wasserknappheit, vor allem im Nahen Osten, in abzielen (besonders bei Metallen, Petrochemikalien der Sahelzone, in Zentralafrika sowie in Ostasien und Baumaterialien), könnten die globale könnte das Bruttoinlandsprodukt (BIP) bis Wirtschaftsaktivität erhöhen und Abfallmengen 2050 als Folge des Klimawandels um bis zu 6 % sowie Verschmutzung mindern. Durch Umstellung schrumpfen und somit Migrationsbewegungen auf eine Kreislaufwirtschaft in der Industrie sowie und Konflikte auslösen.9 Es gibt vielfältige mehr Effizienz und Elektrifizierung (darunter Chancen, um die Auswirkungen durch eine bessere auch für schwer aufzugebende Sektoren und den Wassernutzung zu mindern, ob durch Einsatz Schwertransport) könnte das wirtschaftliche verbesserter Technik (von Tröpfchenbewässerung Wachstum vom Materialverbrauch abgekoppelt über Remotesensoren bis hin zur Pflanzung werden und für eine Entkarbonisierung wassereffizienter Kulturen), Planung und gute industrieller Aktivitäten sorgen. Regierungsführung, Festlegung von Preisen für Wasser mit gezielter Unterstützung für Arme oder „95 % des Materialwerts von Plastikverpackungen durch Investitionen in öffentliche Infrastruktur. Falsch bewirtschaftetes und oftmals zu günstiges (120 Milliarden US-Dollar) geht nach der ersten Wasser führt heute in der ganzen Wirtschaft Verwendung verloren.“ zu einem übermäßigen Verbrauch und einer Fehlallokation von Ressourcen. Eine Bewältigung der Herausforderungen im Bereich Wasser, Energie 7 Griscom, B.W., 2017. Natural climate solutions. Protokoll der National Academy of Sciences of the United States of America. DOI: 10.1073/pnas.1710465114. 8 World Health Organization (WHO) und United Nations Children’s Fund (UNICEF), 2017. Progress on Drinking Water, Sanitation and Hygiene: 2017 Update and SDG Baselines. WHO, Genf, und UNICEF, New York. Abrufbar unter: https://www.unicef.org/publications/index_96611.html. 9 Weltbank, 2016. High and Dry: Climate Change, Water, and the Economy. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: http://www.worldbank.org/en/topic/water/ publication/high-and-dry-climate-change-water-and-the-economy. 10 Heinz, S., Fischer-Kowalski, M., West, J., Giljum, S., Dittrich, M., Eisenmenger, N., Geschke, A., Krausmann, F., Gierlinger, S., Hosking, K., Lenzen, M., Tanikawa, H., Miatoo, A., und Fishman, T., 2016. Global Material Flows and Resource Productivity. UNEP, Nairobi. Abrufbar unter: https://wedocs.unep.org/bitstream/ handle/20.500.11822/21557/global_material_flows_full_report_english.pdf?sequence=1&isAllowed=y. 11 Jambeck, J., Geyer, R., Wilcox, C., Siegler, T., Perryman, M., Andrady, A., Narayan, R., und Law, K., 2015. Plastic waste inputs from land into the ocean. Science, 347(6223), 768-771. DOI: 10.1126/science.1260352; Science Ocean Conservancy, 2018. Fighting for Trash Free Seas. Ocean Conservancy, Washington, DC. Abrufbar unter: https://oceanconservancy.org/trash-free-seas/plastics-in-the-ocean/. 12 Gall, S., und Thompson, R., 2015. The impact of debris on marine life. Marine Pollution Bulletin, 92. Abrufbar unter: https://www.sciencedirect.com/science/ article/pii/S0025326X14008571. 13 World Economic Forum (WEF), 2016. The New Plastics Economy: Rethinking the future of plastics. WEF, Genf. Abrufbar unter: http://www3.weforum.org/docs/ WEF_The_New_Plastics_Economy.pdf. SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN 7
Photo: Flickr/Neil Palmer/CIAT. • Eine Reform von Subventionen sowie ein „Kohlenstoffarmes Wachstum könnte bis 2030 Kohlenstoffpreis allein könnten pro Jahr bis 2030 für volkswirtschaftlichen Nutzen im Wert von Staatseinnahmen von geschätzt 2,8 Billionen 26 Billionen US-Dollar sorgen – und das ist eine US-Dollar generieren (mehr als das heutige konservative Schätzung.“ Bruttoinlandsprodukt Indiens). Diese wichtigen finanziellen Mittel könnten für Investitionen in öffentliche Prioritäten genutzt werden. Der Umstieg auf einen kohlenstoffarmen, nachhaltigen Wachstumspfad könnte laut Analysen, die für diese • Angesichts der Begrenzungen von Modellen ist es Studie vorgenommen wurden, im Vergleich zum wahrscheinlich, dass der Nutzen einer klimaver- herkömmlichen Modell bis 2030 einen direkten träglichen Umstellung sogar deutlich größer ist als volkswirtschaftlichen Nutzen im Wert von 26 Billionen angenommen.14 Bei Modellierungen lassen sich US-Dollar haben. das Ausmaß und die Dynamik der wirtschaftlichen und finanziellen Möglichkeiten von Klimaschutz- • Zudem hat die Studie ergeben, dass die Umsetzung maßnahmen generell nur schwer erfassen. Außer- ambitionierter Klimaschutzmaßnahmen 2030 über dem lassen sich die Risiken des Klimawandels in 65 Millionen neuer kohlenstoffarmer Arbeitsplätze Basiswachstumsszenarien nur schwer darstellen. schaffen könnte. Das entspricht der ganzen Selbst weltweit führende Energieanalysten haben Erwerbsbevölkerung von Großbritannien und die potenzielle Marktdurchdringung erneuerbarer Ägypten zusammen. Darüber hinaus ließen sich Energien Jahr für Jahr unterschätzt. Es ist also mehr als 700.000 frühzeitige Todesfälle, die durch nicht unwahrscheinlich, dass die gleichen Fehler Luftverschmutzung verursacht werden, vermeiden. nun auch bei der Marktpenetration von Elektro- fahrzeugen gemacht werden. 14 London School of Economics, (LSE), 2018. Economic models significantly underestimate climate change risks. LSE, London. Abrufbar unter: https://academic.oup. com/reep/advance-article/doi/10.1093/reep/rey005/5025082. 8 SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN
Durch eine Umstellung ließen sich auch • Weltweit haben durch wetter- und klimabezogene die hohen Risiken eines sich ungebremst Gefahren verursachte Katastrophen 2017 zu wandelnden Klimas vermeiden. Die Verlusten in Höhe von 320 Milliarden US-Dollar wissenschaftlichen Erkenntnisse sind sogar noch geführt.19 Verheerende Überschwemmungen alarmierender. Die Folgen der Untätigkeit für kosteten 2017 in Südasien über 1.200 Menschen und Wirtschaft steigen. Menschenleben, während sich die Karibik immer noch nicht von der beispiellosen Hurricane-Saison • Die Konzentrationen von Treibhausgasen erreichen erholt hat. neue Rekordwerte und sind damit höher als seit Tausenden von Jahren.15 Die letzten 19 Jahre • Außerdem wird das Risiko für beinhalteten 18 der global wärmsten Jahre seit gesundheitsschädliche Folgen bei ungebremstem Beginn der Wetteraufzeichnungen.16 Klimawandel steigen – durch intensivere Hitzewellen, Überschwemmungen und Dürren • Die Folgen des Klimawandels (wie der Anstieg sowie die größere Gefahr für lebensmittel- oder des Meeresspiegels sowie häufigere und wasserbedingte Krankheiten und eine schnellere extremere Wetterereignisse) sind inzwischen Verbreitung von Krankheitserregern.20 weltweit zu beobachten und werden zunehmend zur „neuen Normalität“. Möglicherweise steht uns ein Wendepunkt bevor, nach dem äußerst „Unverändertes Wachstum könnte bis 2050 über schwerwiegende Konsequenzen unaufhaltsam 140 Millionen Klimaflüchtlinge verursachen.“ und unumkehrbar sein werden.17 Viele der Folgen umfassen Rückkopplungsschleifen, die das für Risiko große Diskontinuitäten und einen • Laut Weltbank kann unverändertes Wachstum ausufernden Klimawandel erhöhen. Die Prognosen bis 2050 über 140 Millionen Klimaflüchtlinge von Klimaforschern werden bereits heute erreicht verursachen.21 Zwar ist es möglich, dass ein großer oder überschritten. Das gilt für die Beschleunigung Teil der Migration innerhalb von Staatsgrenzen des Meeresspiegelanstiegs, der sommerlichen erfolgen wird. Dennoch sind es doppelt so Schneeschmelze in der Arktis und der Störungen viele Flüchtlinge wie heute insgesamt, was die der Meereszirkulation sowie die immer häufiger Konfliktwahrscheinlichkeit weiter erhöhen wird. auftretenden extremen Wetterereignisse wie • Der Klimawandel ist nicht das einzige Risiko, das Überschwemmungen und Hitzewellen. mit unserem aktuellen Wachstumsweg verbunden • Das Umweltprogramm der Vereinten ist. Luftverschmutzung, vor allem verursacht Nationen warnt davor, dass „ klar ist, wenn die durch die Verbrennung fossiler Energieträger, ist Emissionslücke bis 2030 nicht geschlossen wird, Schätzungen zufolge jährlich für über 4,2 Millionen die Wahrscheinlichkeit extrem gering ausfällt, frühzeitige Todesfälle verantwortlich.22 Außerdem dass sich die weltweite Erwärmung noch auf nehmen die Kosten von Staus zu. So gehen aktuelle deutlich unter 2 °C begrenzen lässt“.18 Ohne weitere Schätzungen des Internationalen Währungsfonds intensive und schnelle Reduzierung der Emissionen (IWF) von über 350 Milliarden US-Dollar im werden wir die Folgen und Risiken gefährlichen Jahr aus, die durch entgangene Produktivität und Klimawandels nicht mehr verhindern können. gesundheitliche Folgen entstehen.23 In Städten wie 15 Blunden, J., Arndt, D.S., und Hartfield, G. (Hrsg.), 2018. State of the Climate in 2017. Bulletin of the American Meteorological Society, 99(8), Si–S332. DOI:10.1175/2018BAMSStateoftheClimate.1. 16 National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA), 2018. NOAA’S Greenhouse Gas Index up 41 Percent since 1990. NOAA, Silver Spring, Maryland. Abrufbar unter: https://research.noaa.gov/article/ArtMID/587/ArticleID/2359/NOAA%E2%80%99s-greenhouse-gas-index-up-41-percent-since-1990. 17 Brauch, H.G., Spring, U.O., Grin, J., und Scheffran, J. (Hrsg.), 2016. Handbook on Sustainability Transition and Sustainable Peace. Springer International Publishing. Abrufbar unter: https://link.springer.com/content/pdf/10.1007%2F978-3-319-43884-9.pdf; Steffen, W. et al., 2018. Trajectories of the Earth System in the Anthropocene. Protokoll der National Academy of Sciences of the United States of America. DOI: 10.1073/pnas.1810141115. 18 UNEP, 2018. The Emissions Gap Report. UNEP, Nairobi. Abrufbar unter: http://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/22070/EGR_2017. pdf?sequence=1&isAllowed=y. 19 Low, P., 2018. Hurricanes cause record losses in 2017 – The year in figures. Munich RE, München. Abrufbar unter: https://www.munichre.com/topics-online/ en/2018/01/2017-year-in-figures. 20 Whitmee, S., Haines, A., et.al., 2018. Safeguarding Human Health in the Anthropocene Epoch: Report of the Rockefeller Foundation–Lancet Commission on Planetary Health. The Lancet, 386(10007). Abrufbar unter: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0140673615609011?via%3Dihub. 21 Weltbank, 2018. Groundswell: Preparing for Internal Climate Migration. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: https://openknowledge.worldbank.org/ handle/10986/29461. 22 WHO, 2016. WHO’s Ambient Air Quality Database. Abrufbar unter: http://www.who.int/phe/health_topics/outdoorair/databases/cities/en/. 23 Coady, D., Parry, I., Sear, L., und Shang, B., 2015. How Large Are Global Energy Subsidies? Internationaler Währungsfonds (IWF), Washington, DC. Abrufbar unter: SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN 9
Peking, São Paulo und Bangkok werden sich die eine internationale Vorreiterrolle ein, indem Kosten Schätzungen zufolge sogar auf 5 % des BIP sie innovative Lösungen wie Schnellbussysteme und mehr belaufen.24 und Bürgerhaushalte fördern, die sich durch Unterstützung nationaler Regierungen in größerem In den letzten Jahren konnten wir bei der Maßstab replizieren lassen. Die Rolle der Realisierung einer neuen klimaverträglichen Bürgermeister als Geschäftsführer von Städten hat Ökonomie beeindruckende Fortschritte sich in den letzten zehn Jahren stark gewandelt, beobachten. Das neue Wachstumsmodell wird da Städte inzwischen mit ihren Leistungen im immer besser sichtbar. Umweltschutz aktiv um Talente und Kapital • Länder von China bis Uganda, von Indonesien werben. bis Schweden und von Großbritannien bis • Fortschritte bei kohlenstoffarmen und Indien arbeiten daran, die Vorteile einer energieeffizienten Techniken wurden deutlich Integration kohlenstoffarmer und nachhaltiger schneller erzielt als erwartet, vor allem im Entwicklungsziele in ihre wirtschaftlichen und Energiesektor, aber auch in Bereichen wie budgetbezogenen Planungsprozesse einzubeziehen. Mobilität, Gebäude und Landwirtschaft. Auktionen • Investitionen in nachhaltige Infrastruktur gelten für langfristige Stromverträge generieren heute als zentraler Treiber für Wachstum und für nicht subventionierte Angebote von Erzeugern die Erfüllung der nachhaltigen Wachstumsziele erneuerbarer Energie zu Preisen von weniger sowie des Pariser Abkommens. Die G20 haben als 0,03 US-Dollar pro Kilowattstunde. Damit „starkes, nachhaltiges, gerechtes und sozial sind erneuerbare Energien an immer mehr integratives Wachstum“ als Ziel ausgegeben. Große Orten günstiger als die fossilen Alternativen.26 Entwicklungsfinanzierungsinstitute (DFIs) lenken Unternehmen, die unter Befolgung des ihr Kapital inzwischen zunehmend in nachhaltige Montreal-Protokolls auf Kühlmittel ohne Investitionen. Fluorkohlenwasserstoffe umstellen, berichten von Verbesserungen der Energieeffizienz um bis zu „Bei Auktionen für erneuerbare Energie liegen die 40 % sowie von Einsparungen bei den Stromkosten Preise bei unter 0,03 US-Dollar pro Kilowattstunde und verringerten Emissionen.27 Außerdem fallen und somit an vielen Orten unter den Kosten für die Preise für Energiespeicher sowie Software zur Verwaltung der Energienachfrage rasant. fossile Energieträger.“ Große Autohersteller erklären, dass das Ende des Verbrennungsmotors nah ist, während • Die zentrale Bedeutung der Städte als Motoren Elektrofahrzeuge auf dem Markt eine immer größere wirtschaftlichen Wachstums ist inzwischen Rolle spielen. Die zunehmende Digitalisierung allgemein anerkannt. Ein maximaler ökonomischer und Elektrifizierung der Wirtschaft (auch in den Nutzen urbanen Wachstums hängt jedoch von Bereichen Transport und Industrie) eröffnen zudem einer schlüssigen Landnutzung, Unterbringung neue Möglichkeiten zur radikalen Verringerung der und Transportplanung ab. Die Unterschiede Emissionen und Steigerung der Effizienz. zwischen den Ländern sind drastisch: Bei jedem 1-prozentigen Anstieg der Stadtbevölkerung zum • Führende Energieunternehmen, Investoren und Beispiel wächst das Bruttoinlandsprodukt pro Marktanalysten halten es für möglich, dass wir in Kopf in China um 10 %, in Indonesien um 4 % und den kommenden 20 Jahren den Spitzenbedarf nach in Indien um 13 %.25 Bürgermeister nehmen bei Kohle, Erdöl und Erdgas überschreiten werden (bei Klimaschutzmaßnahmen, der Reduzierung von Kohle bereits in den nächsten 5-10 Jahren). Das hat Armut sowie der lokalen Wirtschaftsentwicklung in der Energiebranche in den letzten Jahren bereits http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2015/wp15105.pdf. 24 Gouldson, A., Sudmant, A., Khreis, H., und Papargyropoulou, E., 2018. The Economic and Social-Benefits of Low-Carbon Cities: A Systematic Review of the Evidence. Coalition for Urban Transitions, London. Abrufbar unter: https://newclimateeconomy.report/workingpapers/wp-content/uploads/sites/5/2018/06/CUT2018_ CCCEP_final_rev060718.pdf. 25 Weltbank, 2016. Indonesia’s Urban Story. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: http://www.worldbank.org/en/news/feature/2016/06/14/indonesia- urban-story. 26 International Renewable Energy Agency (IRENA), 2018. Renewable Power Generation Costs in 2017. IRENA, Abu Dhabi. Abrufbar unter: https://www.irena.org/-/ media/Files/IRENA/Agency/Publication/2018/Jan/IRENA_2017_Power_Costs_2018.pdf. 27 Borgford-Parnell, N., Beaugrand, M., Andersen, S.O., und Zaelke, D., 2015. Phasing Down the Use of Hydrofluorocarbons (HFCs). Beitragspapier für Seizing the Global Opportunity: Partnerships for Better Growth and a Better Climate. New Climate Economy, London und Washington, DC. Abrufbar unter: http:// newclimateeconomy.report/misc/working-papers/. 10 SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN
zu einem radikalen Wandel der Kapitalzuweisung • Die Beendigung der Abholzung wird für immer geführt. Zum Beispiel haben sich über mehr Länder und Unternehmen zu einer Priorität. 60 Regierungen, Unternehmen und Organisationen Seit 2010 haben sich über 470 Unternehmen der „Powering Past Coal“-Allianz angeschlossen. dazu verpflichtet, die Abholzung der Wälder 2017 wurden ca. 280 Milliarden US-Dollar in die aus ihren Lieferketten zu eliminieren. Das zusätzliche Erzeugung erneuerbarer Energien betrifft zum Beispiel rund 65 % der globalen investiert, wodurch sich ein sechsjähriger Trend, Palmölproduktion.29 Verschiedene Länder sind bei dem mehr investiert wurde als in die globale inzwischen auf einem guten Weg: In Indonesien Energieerzeugung mit fossilen Energieträgern, zum Beispiel sind die letzten Verringerungen fortsetzt.28 der Abholzung 2017 (darunter auch in Gebieten mit Torfwäldern)30 mit starkem wirtschaftlichem „Die Restaurierung von 160 Millionen Wachstum einhergegangen.31 Die Restaurierung von 160 Millionen Hektar degradierter Böden, Hektar degradierter Böden könnte einen die im Bonner Abkommen vereinbart wurde, volkswirtschaftlichen Nutzen im Wert von jährlich 84 könnte volkswirtschaftliche Vorteile in Höhe Milliarden US-Dollar haben.“ von bis zu 84 Milliarden US-Dollar im Jahr mit sich bringen.32 Unterdessen könnten sichere 28 FS-UNEP Centre und BNEF, 2018. Global Trends in Renewable Energy Investment 2018. 29 Tropical Forest Alliance 2020 (TFA 2020), 2018. The Sprint to 2020: TFA 2020 Annual Report 2018. Genf, Schweiz. Abrufbar unter: https://www.tfa2020.org/ wp-content/uploads/2018/06/TFA-2020-Annual-Report-2018.pdf. 30 Weisse, M. und Goldman, E.D., 2018. 2017 Was the Second-Worst Year on Record for Tropical Tree Cover Loss. World Resources Institute, Washington, DC. Abrufbar unter: http://www.wri.org/blog/2018/06/2017-was-second-worst-year-record-tropical-tree-cover-loss. 31 Weltbank, 2018. Indonesia Economic Quarterly: Towards inclusive growth. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: http://documents.worldbank.org/curated/ en/155961522078565468/pdf/124591-WP-PUBLIC-mar-27-IEQMarENG.pdf. 32 The Bonn Challenge, 2018. The Bonn Challenge. Abrufbar unter: http://www.bonnchallenge.org/; Liagre, L., 2015. Sustainable financing for forest and landscape restoration: Opportunities, challenges and the way forward. Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) und Übereinkommen der Photo: James Anderson/WRI. SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN 11
Grundbesitzverhältnisse für indigene Völker im Insgesamt verläuft die Transformation in Amazonas einen Nutzen für das Ökosystem im Richtung einer neuen klimaverträglichen Wert von bis zu 10.000 US-Dollar pro Hektar Ökonomie jedoch nicht schnell genug. In der bieten.33 Zudem könnte eine erfolgreiche Politik wird noch immer mit angezogener Bekämpfung der doppelten Herausforderung Handbremse gefahren. Maßnahmen, die politische von Fettleibigkeit und Unterernährung zu Entscheidungsträger ergreifen, sind nicht kühn genug, Einsparungen in Höhe mehrerer Billionen US- damit wir die alten wirtschaftlichen Systeme hinter uns Dollar führen.34 lassen können. • Auch die Kapitalmärkte haben die Chancen des • Nationale Klimaschutzversprechen im Rahmen neuen Wachstumsmodells sowie die Risiken des Pariser Abkommens stellen zwar einen eines „Weiter so“-Szenarios erkannt. Über 160 extrem wichtigen ersten Schritt dar, reichen Finanzunternehmen, die Vermögen im Wert jedoch bei weitem nicht aus, um den Anstieg von über 86 Billionen US-Dollar verwalten, der globalen Durchschnittstemperaturen auf haben sich den Empfehlungen der Task Force on deutlich unter 2 °C zu begrenzen. Politische Climate-related Financial Disclosures (TCFD) Vorgaben und Subventionen fördern weiterhin angeschlossen.35 So wird transparenter, welchen das alte, verschmutzende und sozial ungerechte klimabezogenen finanziellen Risiken Unternehmen Wirtschaftsmodell – auf Kosten eines neuen, und Investoren ausgesetzt sind, und lässt sich saubereren und inklusiveren Wachstumsansatzes. leichter erkennen, wie die Risiken verwaltet Zum Teil bewegen sich Regierungen, die unter dem werden. Die Emission grüner Anleihen wird Einfluss von Interessengruppen stehen, sogar in die Schätzungen zufolge 2018 einen Wert von 250 falsche Richtung. Milliarden US-Dollar erreichen, wobei manche • Der Anteil der fossilen Energieträger am Experten ein Emissionsziel für grüne Anleihen bis endgültigen Energieverbrauch beträgt hartnäckig 2020 in Höhe von 1 Billion US-Dollar fordern.36 etwa 80 % – was in etwa dem Prozentwert am Anfang der 1990er Jahre entspricht. Dieser „Finanzunternehmen, die Vermögen im Wert von Status quo wird durch Subventionen und mehr als 86 Billionen US-Dollar verwalten, haben Steuervergünstigungen für fossile Energieträger, sich dazu verpflichtet, klimabezogene Finanzrisiken die sich nach Schätzungen der OECD und IEA zu veröffentlichen.“ 2015 auf 373 Milliarden US-Dollar beliefen, unterstützt.38 • Führende Unternehmen nutzen die Chancen des • Kohlenstoffsteuern oder Emissionshandelssysteme neuen Modells: Mehr als 450 Firmen aus allen gibt es inzwischen in 70 Ländern und großen Branchen haben bereits sich zur Einhaltung Jurisdiktionen bzw. sind dort geplant. Damit wird der wissenschaftlich begründeten Ziele des Pariser ein Fünftel der globalen Emissionen abgedeckt.39 Abkommens verpflichtet; 120 Ziele wurden schon festgelegt.37 Die Hälfte aller Kohlenstoffpreise im Rahmen solcher Gesetze belaufen sich allerdings auf weniger als 10 US-Dollar pro Tonne CO2 – viel zu wenig, um grundlegenden Wandel voranzutreiben.40 Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wüstenbildung, Rom. Abrufbar unter: http://www.fao.org/3/a-i5174e.pdf. 33 Ding, H., Veit, P.G., Blackman, A., Gray, E., Reytar, K., Altamirano, J.C., und Hodgdon, B., 2016. The Economic Case for Securing Indigenous Land Rights in the Amazon. World Resources Institute, Washington, DC. Abrufbar unter: https://www.wri.org/sites/default/files/Climate_Benefits_Tenure_Costs_Executive_ Summary.pdf. Der Nutzen wird Schätzungen zufolge in den nächsten 20 Jahren zwischen 679 und 1.530 Milliarden US-Dollar (bzw. 4.559 bis 10.274 US-Dollar pro Hektar) betragen, berechnet als Nettobarwert, der aus Investitionen in sichere Grundbesitzverhältnisse für die Wälder indigener Völker entsteht. 34 FAO, 2013. The State of Food and Agriculture 2013. FAO, Rom. Abrufbar unter: http://www.fao.org/docrep/018/i3300e/i3300e.pdf. 35 Bloomberg Professional Services, 2018. Deciphering the Task Force on Climate-related Financial Disclosures (TCFD). Bloomberg, New York. Abrufbar unter: https:// www.bloomberg.com/professional/blog/deciphering-task-force-climate-related-financial-disclosures-tcfd. 36 Moody’s Investors Service, 2018. Green Bonds: Key Numbers and Trends. Moody’s, New York. Abrufbar unter: https://www.moodys.com/sites/products/ ProductAttachments/MIS_Green_Bonds_2018_key_trends.pdf; Whiley, A., 2016. COP22 Green Bond Directions: Green finance for mitigation and adaptation. USD 1 trillion by 2020 target. Neuester Bericht von Climate Bonds, erstellt für COP. Climate Bonds Initiative (CBI), London. Abrufbar unter: https://www. climatebonds.net/files/files/COP22_Directions_WEB.pdf. 37 Science-Based Targets, 2018. Companies Taking Action. Science-Based Targets. Abrufbar unter: https://sciencebasedtargets.org/companies-taking-action/. 38 OECD, 2018. OECD Companion to the Inventory of Support Measures for Fossil Fuels 2018. OECD Publishing, Paris. Abrufbar unter: https://read.oecd-ilibrary.org/ energy/oecd-companion-to-the-inventory-of-support-measures-for-fossil-fuels-2018_9789264286061-en#page4. 39 Weltbank, 2018. Carbon Pricing Dashboard. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: https://carbonpricingdashboard.worldbank.org/. 40 Weltbank, 2018. State and Trends of Carbon Pricing 2018. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/ handle/10986/29687/9781464812927.pdf?sequence=5&isAllowed=y; Carbon Pricing Leadership Coalition (CPLC), 2017. Report of the High-Level Commission 12 SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN
• Der Fortschritt beim Schutz der Wälder, der in der 200 Millionen Menschen in die Armut trieben44, ersten Hälfte des Jahrzehnts noch vielversprechend beliefen sich auf 250 Milliarden US-Dollar.45 war und in einigen waldreichen Ländern fortgeführt wird, hat weltweit inzwischen den • Trotz der inkonsistenten und widersprüchlichen Rückwärtsgang eingelegt. Allein 2017 gingen in den Signale aus der Politik wurden in den letzten Tropen Wälder mit einer Fläche von 16 Millionen Jahren beeindruckende Fortschritte bei Technik Hektar verloren; das entspricht der Größe und auf dem Markt erzielt, die deutlich darüber Bangladeschs.41 Landwirtschaftliche Subventionen hinausgingen, was mit den meisten herkömmlichen belaufen sich heute auf über 620 Milliarden US- Wirtschaftsmodellen vorhergesagt wurde. Wie viel Dollar im Jahr. Dabei werden große Betriebe oft mehr könnte in den kommenden Jahren durch gegenüber kleinen Bauern bevorzugt und eine klare, konsistente Signale aus der Politik erreicht Lebensmittelproduktion gefördert, die schlecht für werden? das Klima ist.42 Es bleibt keine Zeit mehr für inkrementelle Der volkswirtschaftliche Nutzen von Schritte, generische Vorschläge oder kohlenstoffarmem und widerstandsfähigem Aussagen zu allgemeinen Grundsätzen. Um Wachstum wird sich nur realisieren lassen, den volkswirtschaftlichen Nettonutzen in Höhe von wenn wir in den nächsten zwei bis drei Jahren 26 Billionen US-Dollar bis 2030 realisieren und mutig handeln. die Weltwirtschaft auf einen stabileren Klimapfad • Gemischte Signale aus der Politik und bringen zu können, fordert die Global Commission Absicherungsbestrebungen bremsen die wirtschaftliche Entscheidungsträger im öffentlichen Umsetzung des neuen Wachstumsmodells. und privaten Sektor dazu auf, umgehend folgende Gleichzeitig entstehen dadurch Unsicherheiten Maßnahmen zu ergreifen: auf dem Markt sowie ein höheres Risiko für • Erstens sollten Regierungen einen Preis für fehlgeleitete Investitionen. Wirtschaftliche Kohlenstoff festlegen und große Investoren Entscheidungsträger, besonders in der Politik, sowie Unternehmen zur Veröffentlichung ihrer müssen endlich aktiv werden. Klimarisiken verpflichten. Bei gemeinsamer Umsetzung würden die beiden Maßnahmen „Schätzungen zufolge ist es möglich, dass bis 2035 ein starkes und klares Signal an Marktakteure Investitionen in fossile Energieträger im Wert von 12 senden, dass politische Entscheidungsträger es Billionen US-Dollar fehlgeleitet werden.“ mit dem neuen Wachstumsmodell ernst meinen. Diese Maßnahmen sind wichtige Elemente • Die Absicherungskosten (also das Ergreifen eines umfassenderen Pakets zur Bekämpfung von Maßnahmen, jedoch zu langsam und mit des Klimawandels und müssen entsprechende gemischten Signalen an den Markt) steigen. Standards und Vorschriften (z. B. hinsichtlich Laut Schätzungen ist es möglich, dass bis 2035 Energie- und Treibstoffeffizienz), Investitionen durch gemischte Signale Investitionen in fossile in Forschung und Entwicklung, eine öffentliche Energieträger im Wert von 12 Billionen US-Dollar Beschaffung unter Beachtung ökologischer Aspekte fehlgeleitet werden könnten.43 Zum Vergleich: Die sowie informationsbasierte Anreize beinhalten. Bürgschaften für problematische Hypotheken, ◦◦ Die größten Volkswirtschaften sollten unter die 2008 die Finanzkrise auslösten und über Führung der G20 bis 2020 einen Preis für on Carbon Prices. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: https://www.carbonpricingleadership.org/report-of-the-highlevel-commission-on-carbon-prices/. 41 Weisse, M., und Goldman, E.D., 2018. 2017 Was the Second-Worst Year on Record for Tropical Tree Cover Loss. World Resources Institute, Washington, DC. Abrufbar unter: http://www.wri.org/blog/2018/06/2017-was-second-worst-year-record-tropical-tree-cover-loss. 42 OECD, 2018. Agricultural Policy Monitoring and Evaluation. OECD, Paris. Abrufbar unter: https://www.oecd-ilibrary.org/agriculture-and-food/agricultural-policy- monitoring-and-evaluation-2018_agr_pol-2018-en. 43 Mercure, J.-F., Pollitt, H., Viñuales, J.E., Edwards, N.R., Holden, P.B., Chewpreecha, U., Salas, P., Sognnaes, I., Lam, A., und Knobloch, F., 2018. Macroeconomic impact of stranded fossil fuel assets. Nature Climate Change, 8, 588-593. Abrufbar unter: https://www.nature.com/articles/s41558-018-0182-1. 44 Weltbank, 2009. Crisis Hitting Poor Hard in Developing World, World Bank says. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: http://web.worldbank.org/archive/ website01057/WEB/0__CO-91.HTM. 45 Robertson, D., 2011. So That’s Operational Risk! (How operational risk in mortgage-backed securities almost destroyed the world’s financial markets and what we can do about it). Policy Analysis Division of the Office of the Comptroller of the Currency, Washington, DC. Abrufbar unter: https://www.occ.treas.gov/publications/ publications-by-type/occ-working-papers/2012-2009/wp2011-1.pdf. SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN 13
Kohlenstoff von mindestens 40-80 US-Dollar die Wasser reinigen und für wertvollen festlegen, mit planbaren Preissteigerungen auf 50- Hochwasserschutz sorgen). 100 US-Dollar bis 2030, wie von der High-Level ◦◦ MDBs und andere DFIs müssen ihre kollektiven Commission on Carbon Pricing empfohlen.46 Investitionen in Infrastruktur verdoppeln und ◦◦ Alle großen Volkswirtschaften sollten bis sicherstellen, dass diese nachhaltig sind. Bis 2025 Subventionen für fossile Energieträger 2020 sollten sie mindestens 100 Milliarden US- sowie schädliche Subventionen und Dollar im Jahr investieren. Außerdem sollten Steuervergünstigungen für die Agrarwirtschaft DFIs daran arbeiten, ihre Mobilisierung von auslaufen lassen (andere Länder sollten so Investitionen aus dem privaten Sektor (inklusive bald wie möglich folgen) und einen Teil der institutioneller Investoren) zu verdoppeln. Eine Ersparnisse dazu verwenden, um Energiearmut enge Zusammenarbeit mit Regierungen und besser zu bekämpfen und nachhaltigere privaten Investoren wird Voraussetzung dafür Ernährungs- und Landnutzungssysteme zu sein, dass Investitionen freigegeben werden fördern. und mehr gemischte Finanzierungsmittel zum Einsatz kommen. Zudem muss den MDBs eine ◦◦ Die Erfahrungen mit erfolgreichen Preissystemen kontinuierliche starke Kapitalbasis garantiert für Kohlenstoff und abgebauten Subventionen werden. Dies ließe sich durch eine verstärkte weltweit sollten dazu beitragen, Reformen zu Nutzung risikoreduzierender Instrumente entwickeln, mit denen sich Bedenken wegen und Strukturen sowie durch länderspezifische potenzieller Auswirkungen auf Verteilung und Infrastrukturpläne und Investitionsplattformen Wettbewerbsfähigkeit sowie Herausforderungen für einzelne Branchen erreichen. Grundsätzlich in Bezug auf Interessengruppen aus dem Weg können DFIs eine entscheidende Rolle bei räumen lassen. der beschleunigten Umsetzung des neuen ◦◦ Wie von der Global Commission 2016 empfohlen, Wachstumsmodells spielen. Sie müssen ihre sollten Firmen und Investoren im Rahmen portfolioweiten Aktivitäten jedoch so ausrichten, guter Unternehmensführung dazu verpflichtet dass die Umstellung auf mehr Nachhaltigkeit werden, ihre klimabezogenen Finanzrisiken gefördert wird. zu veröffentlichen und zu erklären, wie ihre ◦◦ Zusammen mit großen privaten Finanzinstituten Geschäftsstrategien mit dem Pariser Abkommen sollten die G20 weiter daran arbeiten, kompatibel sind. Dabei sollten sie den Infrastruktur als Vermögensklasse Empfehlungen der TCFD folgen. einzustufen, in ihre zentrale Definitionen • Zweitens sollten alle Volkswirtschaften deutlich Nachhaltigkeitskriterien zu integrieren und stärker in nachhaltige Infrastruktur investieren, Werkzeuge zu entwickeln, mit denen sich die welche als zentraler Motor für das neue Schaffung und Vergrößerung von Pools an Wachstumsmodell dienen wird. grünen Finanzmitteln fördern lassen. Benötigt werden eine intensivere Anerkennung des ◦◦ Beim ersten Schritt geht es nicht um Geld, Nutzens der natürlichen Infrastruktur sowie sondern darum, Führungskraft an den Tag zu Maßnahmen zur Beschaffung jener finanziellen legen und technische Kapazitäten auszubauen, Mittel, mit denen sich die Infrastruktur schützen um zuverlässige Wachstumsstrategien, und restaurieren lässt. Investitionspläne und institutionelle Strukturen zu schaffen, die sich auf branchenspezifische ◦◦ Plattformen auf globaler und nationaler Richtlinien abstimmen lassen und den Fluss Ebene, die Erfahrungen mit der privater Mittel in nachhaltige Infrastruktur Vorbereitung von Projekten für nachhaltige erleichtern. Dazu gehören besser gestaltete Infrastrukturinvestitionen bündeln, sollten Gebäude-, Transport-, Energie- und ausgebaut und repliziert werden. Wassersysteme sowie Städte, aber auch ◦◦ Industrieländer sollten ihr Versprechen Investitionen in die natürliche Infrastruktur, einhalten, bis 2020 jährlich 100 Milliarden die als Basis für unser Wirtschaften dient US-Dollar an Klimageldern aus öffentlichen (einschließlich Wäldern und Feuchtgebieten, und privaten Quellen für Entwicklungsländer 46 CPLC, 2017. Report of the High-Level Commission on Carbon Prices. 14 SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN
Sie können auch lesen