SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN

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SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN
Photo: REUTERS/Rupak De Chowdhuri.

             SOZIAL INTEGRATIVE
         WACHSTUMSPOTENZIALE
    DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN:
   BESCHLEUNIGUNG VON KLIMASTRATEGIEN IN DRINGENDEN ZEITEN
                                     Kernpunkte und Zusammenfassung
       Kernpunkte
       •   Wir stehen an der Schwelle zu einem neuen Zeitalter: einem Zeitalter, in dem wirtschaftliches Wachstum
           durch rasante technische Innovationen, Investitionen in nachhaltige Infrastruktur sowie steigende
           Produktivität von Ressourcen möglich wird. Das wird die einzige Wachstumsgeschichte im 21. Jahrhundert
           sein. Zu den positiven Folgen werden effizientere und lebenswertere Städte, eine kohlenstoffarme, intelligente
           und widerstandsfähige Infrastruktur sowie die Restaurierung degradierter Böden bei gleichzeitigem Schutz
           wertvoller Wälder gehören. Wir können Wachstum generieren, das stark, nachhaltig, gerecht und inklusiv ist.

       •   In den letzten zehn Jahren konnten wir eine beeindruckende Technik- und Marktentwicklung hin zu
           einer neuartigen klimaverträglichen Ökonomie beobachten. Das führt in Form neuer Arbeitsplätze,
           volkswirtschaftlicher Einsparungen, steigender Wettbewerbsfähigkeit und zusätzlicher Marktchancen zu einer

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Verbesserung der Lebensqualität von Menschen auf        •   Zwar sind die Defizite aktueller Wirtschaftsmodelle
    der ganzen Welt. Diese Fortschritte in der realen           bekannt, doch zeigen die im Rahmen dieser Studie
    Wirtschaft wurden trotz oftmals schwacher oder              ausgeführten Analysen, dass mutiges Handeln
    gar widersprüchlicher Vorschriften von Ländern              im Vergleich zu „Business as usual“ bis 2030
    erzielt. Wie viel mehr könnte in den kommenden              direkten volkswirtschaftlichen Nutzen in Höhe
    Jahren durch klare, konsistente politische Signale          von 26 Billionen US-Dollar generieren würde.
    erreicht werden?                                            Und dabei handelt es sich wahrscheinlich um eine
                                                                konservative Schätzung.
•   2014 hat die Global Commission on the Economy
    and Climate ermittelt, dass ambitionierte               •   Außerdem würde eine solche Transformation
    Klimaschutzmaßnahmen nicht mehr kosten                      die gefährlichen Folgen des Klimawandels
    müssen als Business as usual Wachstum. Modernes             begrenzen. Mit jedem Jahr steigen die Risiken
    Datenmaterial zeigt, dass Klimaschutzmaßnahmen              einer unverminderten Klimaveränderung. Die
    sogar attraktiver sind als gedacht. Diese                   letzten 19 Jahre umfassten 18 der wärmsten
    bemerkenswerte neue Wachstumschance wird                    Jahre seit Beginn der Wetteraufzeichnungen, was
    immer deutlicher sichtbar.                                  mit höheren Gefahren für Nahrungsmittel- und
                                                                Wassersicherheit sowie größeren Bedrohungen
•   Allerdings verläuft der Fortschritt nicht                   (wie z. B. Waldbränden) verbunden ist. Durch
    annähernd schnell genug. Während inzwischen                 wetter- und klimabedingte Risiken ausgelöste
    viele Akteure im privaten Sektor ihre                       Katastrophen führten 2017 zu Tausenden von
    Anstrengungen intensivieren, agieren politische             Toten und Verlusten im Wert von 320 Milliarden
    Entscheidungsträger in vielen Ländern noch immer            US-Dollar. Der Klimawandel wird häufigere und
    mit angezogener Handbremse. Wir befinden uns an             extremere solcher Ereignisse mit sich bringen.
    einem Scheideweg.                                           Dazu gehören Überschwemmungen, Dürren und
•   Die kommenden 10 bis 15 Jahre stellen eine                  Hitzewellen. Diese werden immer mehr zur „neuen
    einzigartige Chance in der Wirtschaftsgeschichte            Normalität“.
    dar, die es zu ergreifen gilt. Wir erwarten, dass       •   Die heutige Herausforderung besteht darin, die
    bis 2030 90 Billionen US-Dollar in Infrastruktur            Umstellung auf eine bessere und inklusivere neue
    investiert werden; das ist mehr als der aktuelle            Ökonomie in fünf zentralen Wirtschaftssystemen
    Gesamtbestand. Die Nachhaltigkeit dieser                    zu beschleunigen: Energie, Städte, Nahrungsmittel
    Infrastruktur wird in der Zukunft ein wichtiger             und Landverbrauch, Wasser und Industrie.
    Faktor für Wachstum und Wohlstand sein. Dabei
    werden die nächsten 10 bis 15 Jahre entscheidend        •   Momentan haben wir ein besonders günstiges
    für das Klima sein: Gelingt es uns nicht, einen             Zeitfenster, um diese Chancen zu ergreifen,
    grundlegenden Wandel einzuleiten, werden wir                wenn wir an die grundlegenden strukturellen
    2030 den Punkt erreichen, an dem wir den Anstieg            Veränderungen denken, der sich die Welt
    der globalen Durchschnittstemperatur nicht mehr             gegenüber sieht. Das beinhaltet vor allem die rapide
    auf deutlich unter 2oC begrenzen können.                    Urbanisierung, die zunehmende Globalisierung,
                                                                der Umstieg auf Dienstleistungsgesellschaften
•   Es hat sich gezeigt, dass die Vorteile des neuen            sowie die wachsende Automatisierung. Die
    Wachstumsmodells stark unterschätzt werden.                 Chancen sind groß; das Gleiche gilt jedoch auch
    Heutige Wirtschaftsmodelle eignen sich in                   für die Möglichkeit, dass Vermögenswerte,
    keinster Weise dazu, die Chancen eines solch                Gemeinschaften und Arbeitnehmer auf der Strecke
    fundamentalen Wandels zu ergreifen oder                     bleiben. Die Umstellung auf eine kohlenstoffarme,
    die ernsten Gefahren durch Untätigkeit beim                 widerstandsfähige Wirtschaft ist nur ein Teil der
    Klimaschutz abzuwehren. Wir benötigen eine                  umfassenden Transformation, die bei richtiger
    neue Klasse an wirtschaftlichen Ansätzen, die der           Handhabung Potenziale für gerechteres und
    starken Dynamik in diesem Bereich gerecht werden            höheres Wachstum bietet. Dabei muss eine sozial
    können, darunter dem technischen Fortschritt,               integrative Wandlung gewährleistet werden:
    dem Schutz essentiellen natürlichen Kapitals sowie          Frauen zum Beispiel werden eine wichtige Rolle
    den gesundheitlichen Vorteilen von saubererer               spielen, wenn es darum geht, das Versprechen der
    Luft und einem sicheren Klima (einschließlich der           neuen Wirtschaftsordnung einzulösen.
    Eindämmung von Seuchen).

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SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN
•        Die nächsten zwei bis drei Jahre                     •   Nutzung der Leistungsfähigkeit des privaten
         stellen ein kritisches Zeitfenster dar, in               Sektors, z. B. durch Freisetzung von
         dem viele politische Entscheidungen sowie                Innovationen und Schaffung transparenter
         Investitionsentscheidungen getroffen werden,             Lieferketten. Viele Unternehmen und Investoren
         welche die kommenden 10 bis 15 Jahre formen              beweisen bereits Führungskraft, während
         werden. Folgende Maßnahmen haben Priorität:              andere kurz davor stehen, sich der Agenda bei
                                                                  richtigen Signalen aus der Politik anzuschließen.
    ◦◦    Ein Kohlenstoffpreis und Verpflichtung                  Vorschriften und Anreize, die den Umstieg
          zur Offenlegung klimabezogener                          auf eine kohlenstoffarme Kreislaufwirtschaft
          finanzieller Risiken im Rahmen eines                    behindern, müssen reformiert werden. Das gilt
          übergeordneten Maßnahmenpakets.                         für alle Subventionen, Steuervergünstigungen
          Emissionspreise gibt es bereits bzw. befinden           und Gesetze, die nicht nachhaltiges Wirtschaften
          sich in 70 Ländern und Jurisdiktionen in                fördern. Insbesondere mittels internationaler
          Planung; in den meisten Ländern sind die                Partnerschaften und Finanzierungsmöglichkeiten
          Preise allerdings zu niedrig, um fundamentalen          wird ein Innovationsschub benötigt, damit sich
          Wandel bewirken können. Eine Ausweitung und             Herausforderungen bewältigen lassen, die nicht nur
          Erhöhung von Kohlenstoffpreismaßnahmen ist              mit Energie zusammenhängen. Eine Kombination
          enorm wichtig; das gilt auch für die Umsetzung          aus neuen Überwachungsmethoden, strategischen
          effektiver Reformen, die Marktverzerrungen              Partnerschaften, richtigen Anreizen und guter
          durch Subventionen für fossile Energieträger            Unternehmensführung hilft beispielsweise dabei,
          beseitigen. Eine Umsetzung der Empfehlungen             Lieferketten für wichtige Rohstoffe zu entwickeln,
          der Task Force on Climate-Related Financial             die ohne Abholzung auskommen.
          Disclosure (TCFD) auf breiter Ebene wird für
          radikale Transparenz sorgen, sodass Investoren      •   Gewährleistung eines am Menschen
          die Risiken vorhandener Investitionen sowie die         orientierten Ansatzes, damit Gewinne
          Chancen einer Umstellung auf kohlenstoffarme,           gleichmäßig verteilt werden und sich
          resiliente Alternativen besser einschätzen              der Übergang gerecht gestalten lässt.
          können.                                                 Eine aktive, gezielte Regenerierung kann
                                                                  wirtschaftliche Diversifizierung sowie die Schaffung
    ◦◦    Beschleunigte Investitionen in nachhaltige              hochwertiger Arbeitsplätze unterstützen. In
          Infrastruktur, unterstützt durch                        Entwicklungsländern stellt die Umstellung auf
          klare Strategien und Programme auf                      kohlenstoffarmes Wirtschaften eine Chance dar,
          nationaler und subnationaler Ebene.                     um ineffiziente und verschmutzende Modelle
          Das ist ein zentraler Treiber des neuen                 der Vergangenheit zu überspringen. Dies wird
          Wachstumsmodells. Erforderlich ist eine                 durch sinkende Kosten für erneuerbare Energien
          Einbindung von Klimaschutzmaßnahmen                     und andere Technologien immer günstiger.
          und Nachhaltigkeit im Kern von                          Vorrangig sollten alle Regierungen Pläne für die
          Wachstumsstrategien, Investitionsplänen                 Energiewende und Emissionsfreiheit entwickeln
          und institutionellen Strukturen, um den Fluss           und dabei mit Energieversorgern, Gewerkschaften
          öffentlicher und privater Finanzmittel zu               und der Zivilgesellschaft zusammenarbeiten,
          fördern. Teil der Strategie sind Investitionen          um Arbeitnehmern und Gemeinschaften einen
          in die natürliche Infrastruktur, die als                gerechten Übergang zu ermöglichen.
          Grundlage für unsere Ökonomie dienen (z. B.
          Wälder und Feuchtgebiete). Multilaterale            •   Beschleunigte Maßnahmen setzen Führungskraft,
          Entwicklungsbanken (MDBs) und andere                    umfangreiche Kooperation und ausreichend
          Entwicklungsfinanzierungsinstitute (DFIs)               finanzielle Mittel voraus. Finanzminister und
          spielen dabei eine zentrale Rolle: Sie sollten          DFIs spielen eine zentrale Rolle, wenn es darum
          ihre Infrastrukturinvestitionen verdoppeln              geht, Investitionen rasch so zu lenken, dass
          und sicherstellen, dass diese nachhaltig sind.          die langfristigen Bedürfnisse der Gesellschaft
          Außerdem muss privates Kapital besser genutzt           erfüllt werden, und geeignete Richtlinien sowie
          werden. Zu den essentiellen Maßnahmen gehört            institutionelle Rahmenbedingungen festzulegen,
          es, Infrastruktur zu einer Vermögensklasse              um dringend benötigtes privates Kapital in großem
          zu machen und zu garantieren, dass                      Maßstab verfügbar zu machen.
          Nachhaltigkeitskriterien berücksichtigt werden.

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SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN
Abbildung A
Die globalen Vorteile einer grundlegenden Umstellung auf kohlenstoffarmes Wirtschaften im
Vergleich zum herkömmlichen Wachstumsmodell.

                            Vermeidung von über                             2,8 Billionen USD
                                 700.000                               Erlös aus Kohlenstoffbepreisung und
                           vorzeitigen Todesfällen                     Einsparungen aus Subventionen für
                          durch Luftverschmutzung                    fossile Energien steht zur Verfügung für
                                                                              öffentliche Investitionen

                                                   WIRTSCHAFTLICHER
                                                      NUTZEN VON
                                                  26 BILLIONEN USD
                                                             BIS 2030
                 Steigerung                                                                        Höheres
         der Beschäftigung von Frauen                                                    Wachstum des globalen BIPs
                 und deren
             Erwerbsbeteiligung

                                                      Schaffung von über
                                                      65 Millionen
                                       zusätzlichen kohlenstoffarmen Arbeitsplätzen

Hinweis: Die Zahlen, die für den direkten volkswirtschaftlichen Nutzen genannt werden (26 Billionen US-Dollar), sind
kumulativ für den Zeitraum von 2018 bis 2030, während sich die übrigen Daten auf das Jahr 2030 beziehen.
Quelle: Garrido, L., Fazekas, D., Pollitt, H., Smith, A., Berg von Linde, M., McGregor, M., und Westphal, M., 2018. Forthcoming. Major
Opportunities for Growth and Climate Action: A Technical Note. Ein Beitragspapier von New Climate Economy. Wird abrufbar sein unter:
http://newclimateeconomy.net/content/technical-notes-and-fact-sheets. Garrido, L., et al., 2018.

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•   Mit großer Geschwindigkeit verlässt der Zug den              Erdrutschen, die das Ergebnis von Abholzung sind.
    Bahnhof. Pioniere nutzen bereits die spannenden              Sie profitieren auch nicht von ineffizienten Städten,
    wirtschaftlichen Möglichkeiten und Marktchancen              in denen das Pendeln mehrere Stunden am Tag
    des neuen Wachstumsmodells. Nachzügler                       kosten kann, sondern sind stark verschmutzter
    verpassen nicht nur ihre Chance, sondern                     Luft ausgesetzt. Arme Menschen werden jene sein,
    setzen uns alle größeren Risiken aus. Wenn alle              die von den Folgen des Klimawandels am meisten
    mitmachen, winken uns über 26 Billionen US-                  betroffen sein werden; schon eine Jahreszeit mit
    Dollar an zusätzlicher Wirtschaftskraft sowie ein            schlechtem Wetter kann einkommensschwache
    nachhaltigerer Planet. Der Zeitpunkt dafür ist reif.         Familien unter die Armutsgrenze drücken.

Zusammenfassung der Studienergebnisse                       •    Das neue Modell stellt den einzigen
                                                                 Wachstumspfad dar, der nachhaltig ist. Es wird
Wir stehen an der Schwelle eines neuen
                                                                 sich dabei um die einzige Wachstumsgeschichte
Zeitalters, was wirtschaftliches Wachstum
                                                                 des 21. Jahrhunderts handeln.
angeht. Das neue Modell kann für Wachstum sorgen,
das stark, nachhaltig, gerecht und sozial integrativ        In einer Flaggschiffstudie der Global
ist. Es basiert auf einer Kombination aus raschen           Commission on Economy and Climate
technischen Innovationen, Investitionen in nachhaltige      aus dem Jahr 2014 konnte schlüssig
Infrastruktur und steigender Ressourcenproduktivität.       nachgewiesen werden, dass sich höherwertiges
                                                            Wachstum durchaus mit intensiveren
•   Im Zentrum des neuen Wachstumsmodells
                                                            Klimaschutzmaßnahmen kombinieren lässt.
    stehen lebenswerte, kompakte Städte, die über
    eine wirtschaftliche Dynamik verfügen, mit der          •    Die Beweise für den potenziellen ökonomischen
    sie Talente, Unternehmen und Kapital anziehen                Nutzen sind heute umfassender denn je;
    können, während eine höhere Dichte günstigere                gleichzeitig werden die Abwärtsrisiken von
    Leistungen ermöglicht und teure Zersiedlung                  Untätigkeit beim Klimaschutz immer deutlicher.
    verhindert. Als Motor für das neue Wachstum
    werden kostengünstige und saubere Energiesysteme        •    Führende Unternehmen und Investoren
    dienen, die produktiver sind und mehr als einer              sammeln sich bereits hinter dem neuen Ansatz,
    Milliarde Menschen, die momentan davon                       was zu einem neuen Wettbewerb führt. Auch
    ausgeschlossen, Zugang zu Energie verschaffen                wachen immer mehr ambitionierte politische
    können. Dadurch werden die Auswirkungen von                  Entscheidungsträger auf.
    Mobilfunk auf gerechtes Wachstum repliziert             •    Die Entscheidungen, die wir in den kommenden
    und verstärkt. Landwirtschaft und Wälder                     zwei bis drei Jahren treffen werden, sind
    können zu einer dritten Quelle wirtschaftlichen              angesichts der Dringlichkeit des Klimawandels
    Wachstums werden, indem sie für mehr                         und des einzigartigen Zeitfensters für
    Nahrungsmittelsicherheit, nährstoffreicheres Essen,          tiefgreifenden strukturellen Wandel, der bereits
    mehr Wohlstand auf dem Land sowie gerechteres                im Gange ist, fundamental. Schätzungen zufolge
    Wachstum, höhere Widerstandsfähigkeit                        werden bis 2030 weltweit etwa 90 Billionen US-
    und Ökosystemdienstleistungen sorgen.                        Dollar in Infrastruktur investiert; das ist mehr
    Industriebranchen, die das Potenzial der                     als der Wert des gesamten heutigen Bestands.
    Kreislaufwirtschaft erkennen, werden ihren Bedarf            Viele dieser Investitionen werden in den nächsten
    an energieintensiven Primärmaterialien radikal               Jahren geplant.
    reduzieren. So lassen sich die Materialproduktivität
    steigern und Abfallmengen verringern.                   •    Dieser Moment wird über Erfolg oder Misserfolg
                                                                 bestimmen. Wenn 90 Billionen US-Dollar in
•   Das neue Wachstumsmodell wird zu höherer                     den Bau der richtigen Infrastruktur investiert
    Produktivität, widerstandsfähigeren Ökonomien                werden, steht uns eine neue Ära wirtschaftlichen
    und stärkerer sozialer Integration führen. Die               Wachstums bevor. Intelligente Investitionen
    Ärmsten profitieren weder von einer aktuell                  werden Innovationen fördern, die öffentliche
    produktivitätsschwachen Landwirtschaft noch von              Gesundheit verbessern, ein großes Spektrum
                                                                 an neuen Arbeitsplätzen schaffen und viel dazu
„Das neue Wachstumsmodell wird zu höherer                        beitragen, die Risiken eines ungebremsten
Produktivität, resilienteren Ökonomien und stärkerer             Klimawandels zu mindern. Gelingt uns das
sozialer Integration führen.“                                    jedoch nicht, werden wir uns einer stark

                                          SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN    5
ausgebaut als die aller fossilen Energieträger
„Dieser Moment wird über Erfolg oder Misserfolg
                                                                                         zusammen.1
bestimmen: Von den Entscheidungen, die wir in den
kommenden zwei bis drei Jahren treffen werden,                                     •     Intelligente Stadtentwicklung:
werden unser Wachstum und das Klima der Zukunft                                          Bessere Stadtplanung und strategische
abhängen.“                                                                               Infrastrukturinvestitionen, vor allem in den Ausbau
                                                                                         öffentlicher, nicht motorisierter Transportnetze,
    verschmutzten, produktivitätsschwachen und                                           können Engpässe beim wirtschaftlichen
    extrem ungerechten Zukunft gegenüber sehen. Das                                      Wachstum beseitigen (zum Beispiel Staus und
    mehrere Billionen Dollar teure Projekt „Belt and                                     Luftverschmutzung) und für lebenswertere
    Road“ wird signifikante Auswirkungen auf Form                                        Städte sorgen. Kompaktere, stärker vernetzte
    und Nachhaltigkeit des Wachstums in mehr als 70                                      und koordinierte Städte können bis 2050 zu
    Ländern Asiens, Afrikas und Europas haben.                                           volkswirtschaftlichen Einsparungen von bis zu 17
                                                                                         Billionen US-Dollar2 führen und das wirtschaftliche
Das zentrale Ziel der Global Commission                                                  Wachstum stimulieren, indem der Zugang zu
ist einfach. Wir können ein besseres, stärker am                                         Arbeit und Unterkunft verbessert wird. Sie können
Menschen orientiertes und widerstandsfähigeres                                           die Widerstandsfähigkeit gegenüber physischen
Wachstumsmodell entwickeln, indem wir den                                                Klimarisiken erhöhen und in den kommenden
strukturellen Wandel in fünf wirtschaftlichen Systemen                                   15 Jahren bis zu 3,7 Gigatonnen CO2 einsparen.
beschleunigen:                                                                           Das entspricht fast den aktuellen Emissionen der
                                                                                         ganzen Europäischen Union (EU).3 Integrierte
•   Saubere Energiesysteme: Durch eine
                                                                                         nationale Rahmenbedingungen für Stadtplanung
    Entkarbonisierung von Energiesystemen in
                                                                                         können eine nachhaltige und sozial integrative
    Kombination mit dezentralen und digitalen
                                                                                         Stadtentwicklung fördern.4
    Elektrifizierungstechnologien kann über eine
    Milliarde Menschen Zugang zu moderner
                                                                                   „Koordinierte, kompakte und vernetzte Städte
    Energie erhalten, die momentan ganz ohne
    auskommen müssen. Zudem lassen sich die
                                                                                   können bis 2050 zu volkswirtschaftlichen
    Energiesicherheit verbessern und das Risiko                                    Einsparungen im Wert von 17 Billionen US-Dollar
    für globale Preisschwankungen reduzieren;                                      führen.“
    die Gesamtwiderstandsfähigkeit gegenüber
    Naturgefahren erhöhen (besonders in anfälligen,                                •     Nachhaltige Landnutzung: Eine Umstellung
    kleinen Inselstaaten); und die Kosten für die                                        auf nachhaltigere Formen der Landwirtschaft in
    Luftverschmutzung weltweit verringern. Der                                           Kombination mit einem effektiven Schutz der
    Umstieg auf saubere Energie ist in vollem Gange,                                     Wälder könnte Jahr für Jahr volkswirtschaftliche
    getrieben von Marktkräften und rasch fallenden                                       Vorteile im Wert von über 2 Billionen US-Dollar
    Kosten für erneuerbare und speicherbezogene                                          mit sich bringen;5 Millionen von Arbeitsplätzen
    Technologien. Inzwischen werden die Kapazitäten                                      schaffen, vor allem in Entwicklungsländern; durch
    erneuerbarer Energien weltweit jährlich stärker                                      Reduzierung von Nahrungsmittelverlusten und
                                                                                         -abfällen die Nahrungsmittelsicherheit verbessern
„Inzwischen werden die Kapazitäten erneuerbarer                                          (ein Drittel aller Nahrungsmittel geht in der
Energien weltweit jährlich stärker ausgebaut als die                                     Nahrungskette verloren oder verrottet6); und mehr
aller fossilen Energieträger zusammen.“                                                  als ein Drittel zur Bekämpfung des Klimawandels

1    Frankfurt School (FS)-United Nations Environment Programme (UNEP) Centre and Bloomberg New Energy Finance (BNEF), 2018. Global Trends in Renewable
     Energy Investment 2018. FS-UNEP, Frankfurt, und UNEP, Nairobi. Abrufbar unter: http://fs-unep-centre.org/sites/default/files/publications/gtr2018v2.pdf.
2    Gouldson, A., Colenbrander, S., Sudmant, A., Godfrey, N., Millward-Hopkins, J., Fang, W., und Zhao, X., 2015. Accelerating Low-Carbon Development in the World’s
     Cities. New Climate Economy, London und Washington, DC. Abrufbar unter: http://newclimateeconomy.report/2015/wp-content/uploads/sites/3/2015/09/
     NCE2015_workingpaper_cities_final_web.pdf.
3    CAIT emissions data. Climate Watch, 2017. World Resources Institute, Washington, DC. Abrufbar unter: www.climatewatchdata.org.
4    Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), 2018. Rethinking Urban Sprawl: Moving Towards Sustainable Cities. OECD Publishing, Paris.
     Abrufbar unter: http://dx.doi.org/10.1787/9789264189881-en.
5    AlphaBeta, 2016. Valuing the SDG prize in Food and Agriculture: Unlocking business opportunities to accelerate sustainable and inclusive growth. Beitragspapier
     der Business and Sustainable Development Commission (BSDC). Abrufbar unter: http://businesscommission.org/our-work/valuing-the-sdg-prize-in-food-and-
     agriculture.
6    Champions 12.3, 2017. The Business Case for Reducing Food Loss and Waste. Abrufbar unter: https://champions123.org/the-business-case-for-reducing-food-loss-
     and-waste/.

6      SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN
„Eine nachhaltige Landwirtschaft und der                                              „Heute haben 2,1 Milliarden Menschen keinen
Schutz der Wälder könnten jedes Jahr einen                                            Zugang zu einer stets verfügbaren, sicheren
volkswirtschaftlichen Nutzen von über 2 Billionen                                     Wasserversorgung.“
US-Dollar bieten.“
                                                                                            und Nahrungsmittel wird entscheidend sein, vor
                                                                                            allem in Regionen mit steigender Wasserknappheit.
     beitragen.7 Gleichzeitig wird die Restaurierung
     natürlichen Kapitals, vor allem unserer Wälder,                                 •      Kreislaufwirtschaft in der Industrie: Von
     degradierten Böden und Küstengebiete, unsere                                           1970 bis 2010 ist der globale Abbau von Rohstoffen
     Abwehrkräfte stärken und die Anpassung                                                 von fast 22 auf 70 Milliarden Tonnen gestiegen.10
     an Klimafolgen erleichtern, die von extrem                                             Jahr für Jahr gelangen mindestens 8 Millionen
     Wettermustern bis zum Anstieg des Meeresspiegels                                       Tonnen Plastik in die Weltmeere, was eine der
     reichen.                                                                               großen Aufgaben für das 21. Jahrhundert sein
                                                                                            wird.11 So wurde bereits in 114 Wassertieren
•    Intelligente Wasserwirtschaft: Heute
                                                                                            Mikroplastik entdeckt; viele von ihnen landen auf
     haben 2,1 Milliarden keinen Zugang zu einer
                                                                                            unseren Tellern. 12 Die Herausforderung ist jedoch
     stets verfügbaren, sicheren Wasserversorgung in
                                                                                            nicht nur sozialer und ökologischer, sondern
     ihrem Haushalt; außerdem leben 4,5 Milliarden
                                                                                            auch ökonomischer Art. 95 % des Materialwerts
     Menschen ohne richtige Kanalisation.8 Wasser
                                                                                            von Plastikverpackungen (120 Milliarden US-
     wird einer der Aspekte sein, bei dem sich die
                                                                                            Dollar) gehen heute nach der ersten Verwendung
     Auswirkungen des Klimawandels besonders
                                                                                            verloren.13 Politische Strategien, die auf eine mehr
     deutlich zeigen werden. In Regionen mit
                                                                                            zirkuläre und effiziente Nutzung von Rohstoffen
     Wasserknappheit, vor allem im Nahen Osten, in
                                                                                            abzielen (besonders bei Metallen, Petrochemikalien
     der Sahelzone, in Zentralafrika sowie in Ostasien
                                                                                            und Baumaterialien), könnten die globale
     könnte das Bruttoinlandsprodukt (BIP) bis
                                                                                            Wirtschaftsaktivität erhöhen und Abfallmengen
     2050 als Folge des Klimawandels um bis zu 6 %
                                                                                            sowie Verschmutzung mindern. Durch Umstellung
     schrumpfen und somit Migrationsbewegungen
                                                                                            auf eine Kreislaufwirtschaft in der Industrie sowie
     und Konflikte auslösen.9 Es gibt vielfältige
                                                                                            mehr Effizienz und Elektrifizierung (darunter
     Chancen, um die Auswirkungen durch eine bessere
                                                                                            auch für schwer aufzugebende Sektoren und den
     Wassernutzung zu mindern, ob durch Einsatz
                                                                                            Schwertransport) könnte das wirtschaftliche
     verbesserter Technik (von Tröpfchenbewässerung
                                                                                            Wachstum vom Materialverbrauch abgekoppelt
     über Remotesensoren bis hin zur Pflanzung
                                                                                            werden und für eine Entkarbonisierung
     wassereffizienter Kulturen), Planung und gute
                                                                                            industrieller Aktivitäten sorgen.
     Regierungsführung, Festlegung von Preisen für
     Wasser mit gezielter Unterstützung für Arme oder
                                                                                      „95 % des Materialwerts von Plastikverpackungen
     durch Investitionen in öffentliche Infrastruktur.
     Falsch bewirtschaftetes und oftmals zu günstiges                                 (120 Milliarden US-Dollar) geht nach der ersten
     Wasser führt heute in der ganzen Wirtschaft                                      Verwendung verloren.“
     zu einem übermäßigen Verbrauch und einer
     Fehlallokation von Ressourcen. Eine Bewältigung
     der Herausforderungen im Bereich Wasser, Energie

7    Griscom, B.W., 2017. Natural climate solutions. Protokoll der National Academy of Sciences of the United States of America. DOI: 10.1073/pnas.1710465114.
8    World Health Organization (WHO) und United Nations Children’s Fund (UNICEF), 2017. Progress on Drinking Water, Sanitation and Hygiene: 2017 Update and
     SDG Baselines. WHO, Genf, und UNICEF, New York. Abrufbar unter: https://www.unicef.org/publications/index_96611.html.
9    Weltbank, 2016. High and Dry: Climate Change, Water, and the Economy. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: http://www.worldbank.org/en/topic/water/
     publication/high-and-dry-climate-change-water-and-the-economy.
10   Heinz, S., Fischer-Kowalski, M., West, J., Giljum, S., Dittrich, M., Eisenmenger, N., Geschke, A., Krausmann, F., Gierlinger, S., Hosking, K., Lenzen, M., Tanikawa,
     H., Miatoo, A., und Fishman, T., 2016. Global Material Flows and Resource Productivity. UNEP, Nairobi. Abrufbar unter: https://wedocs.unep.org/bitstream/
     handle/20.500.11822/21557/global_material_flows_full_report_english.pdf?sequence=1&isAllowed=y.
11   Jambeck, J., Geyer, R., Wilcox, C., Siegler, T., Perryman, M., Andrady, A., Narayan, R., und Law, K., 2015. Plastic waste inputs from land into the ocean. Science,
     347(6223), 768-771. DOI: 10.1126/science.1260352; Science Ocean Conservancy, 2018. Fighting for Trash Free Seas. Ocean Conservancy, Washington, DC.
     Abrufbar unter: https://oceanconservancy.org/trash-free-seas/plastics-in-the-ocean/.
12   Gall, S., und Thompson, R., 2015. The impact of debris on marine life. Marine Pollution Bulletin, 92. Abrufbar unter: https://www.sciencedirect.com/science/
     article/pii/S0025326X14008571.
13   World Economic Forum (WEF), 2016. The New Plastics Economy: Rethinking the future of plastics. WEF, Genf. Abrufbar unter: http://www3.weforum.org/docs/
     WEF_The_New_Plastics_Economy.pdf.

                                                           SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN                                       7
Photo: Flickr/Neil Palmer/CIAT.

                                                                                   •     Eine Reform von Subventionen sowie ein
„Kohlenstoffarmes Wachstum könnte bis 2030                                               Kohlenstoffpreis allein könnten pro Jahr bis 2030
für volkswirtschaftlichen Nutzen im Wert von                                             Staatseinnahmen von geschätzt 2,8 Billionen
26 Billionen US-Dollar sorgen – und das ist eine                                         US-Dollar generieren (mehr als das heutige
konservative Schätzung.“                                                                 Bruttoinlandsprodukt Indiens). Diese wichtigen
                                                                                         finanziellen Mittel könnten für Investitionen in
                                                                                         öffentliche Prioritäten genutzt werden.
Der Umstieg auf einen kohlenstoffarmen, nachhaltigen
Wachstumspfad könnte laut Analysen, die für diese                                  •     Angesichts der Begrenzungen von Modellen ist es
Studie vorgenommen wurden, im Vergleich zum                                              wahrscheinlich, dass der Nutzen einer klimaver-
herkömmlichen Modell bis 2030 einen direkten                                             träglichen Umstellung sogar deutlich größer ist als
volkswirtschaftlichen Nutzen im Wert von 26 Billionen                                    angenommen.14 Bei Modellierungen lassen sich
US-Dollar haben.                                                                         das Ausmaß und die Dynamik der wirtschaftlichen
                                                                                         und finanziellen Möglichkeiten von Klimaschutz-
•    Zudem hat die Studie ergeben, dass die Umsetzung
                                                                                         maßnahmen generell nur schwer erfassen. Außer-
     ambitionierter Klimaschutzmaßnahmen 2030 über
                                                                                         dem lassen sich die Risiken des Klimawandels in
     65 Millionen neuer kohlenstoffarmer Arbeitsplätze
                                                                                         Basiswachstumsszenarien nur schwer darstellen.
     schaffen könnte. Das entspricht der ganzen
                                                                                         Selbst weltweit führende Energieanalysten haben
     Erwerbsbevölkerung von Großbritannien und
                                                                                         die potenzielle Marktdurchdringung erneuerbarer
     Ägypten zusammen. Darüber hinaus ließen sich
                                                                                         Energien Jahr für Jahr unterschätzt. Es ist also
     mehr als 700.000 frühzeitige Todesfälle, die durch
                                                                                         nicht unwahrscheinlich, dass die gleichen Fehler
     Luftverschmutzung verursacht werden, vermeiden.
                                                                                         nun auch bei der Marktpenetration von Elektro-
                                                                                         fahrzeugen gemacht werden.

14     London School of Economics, (LSE), 2018. Economic models significantly underestimate climate change risks. LSE, London. Abrufbar unter: https://academic.oup.
       com/reep/advance-article/doi/10.1093/reep/rey005/5025082.

8        SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN
Durch eine Umstellung ließen sich auch                                                  •     Weltweit haben durch wetter- und klimabezogene
die hohen Risiken eines sich ungebremst                                                       Gefahren verursachte Katastrophen 2017 zu
wandelnden Klimas vermeiden. Die                                                              Verlusten in Höhe von 320 Milliarden US-Dollar
wissenschaftlichen Erkenntnisse sind sogar noch                                               geführt.19 Verheerende Überschwemmungen
alarmierender. Die Folgen der Untätigkeit für                                                 kosteten 2017 in Südasien über 1.200
Menschen und Wirtschaft steigen.                                                              Menschenleben, während sich die Karibik immer
                                                                                              noch nicht von der beispiellosen Hurricane-Saison
•    Die Konzentrationen von Treibhausgasen erreichen                                         erholt hat.
     neue Rekordwerte und sind damit höher als seit
     Tausenden von Jahren.15 Die letzten 19 Jahre                                       •     Außerdem wird das Risiko für
     beinhalteten 18 der global wärmsten Jahre seit                                           gesundheitsschädliche Folgen bei ungebremstem
     Beginn der Wetteraufzeichnungen.16                                                       Klimawandel steigen – durch intensivere
                                                                                              Hitzewellen, Überschwemmungen und Dürren
•    Die Folgen des Klimawandels (wie der Anstieg                                             sowie die größere Gefahr für lebensmittel- oder
     des Meeresspiegels sowie häufigere und                                                   wasserbedingte Krankheiten und eine schnellere
     extremere Wetterereignisse) sind inzwischen                                              Verbreitung von Krankheitserregern.20
     weltweit zu beobachten und werden zunehmend
     zur „neuen Normalität“. Möglicherweise steht
     uns ein Wendepunkt bevor, nach dem äußerst                                         „Unverändertes Wachstum könnte bis 2050 über
     schwerwiegende Konsequenzen unaufhaltsam                                           140 Millionen Klimaflüchtlinge verursachen.“
     und unumkehrbar sein werden.17 Viele der
     Folgen umfassen Rückkopplungsschleifen, die
     das für Risiko große Diskontinuitäten und einen                                    •     Laut Weltbank kann unverändertes Wachstum
     ausufernden Klimawandel erhöhen. Die Prognosen                                           bis 2050 über 140 Millionen Klimaflüchtlinge
     von Klimaforschern werden bereits heute erreicht                                         verursachen.21 Zwar ist es möglich, dass ein großer
     oder überschritten. Das gilt für die Beschleunigung                                      Teil der Migration innerhalb von Staatsgrenzen
     des Meeresspiegelanstiegs, der sommerlichen                                              erfolgen wird. Dennoch sind es doppelt so
     Schneeschmelze in der Arktis und der Störungen                                           viele Flüchtlinge wie heute insgesamt, was die
     der Meereszirkulation sowie die immer häufiger                                           Konfliktwahrscheinlichkeit weiter erhöhen wird.
     auftretenden extremen Wetterereignisse wie
                                                                                        •     Der Klimawandel ist nicht das einzige Risiko, das
     Überschwemmungen und Hitzewellen.
                                                                                              mit unserem aktuellen Wachstumsweg verbunden
•    Das Umweltprogramm der Vereinten                                                         ist. Luftverschmutzung, vor allem verursacht
     Nationen warnt davor, dass „ klar ist, wenn die                                          durch die Verbrennung fossiler Energieträger, ist
     Emissionslücke bis 2030 nicht geschlossen wird,                                          Schätzungen zufolge jährlich für über 4,2 Millionen
     die Wahrscheinlichkeit extrem gering ausfällt,                                           frühzeitige Todesfälle verantwortlich.22 Außerdem
     dass sich die weltweite Erwärmung noch auf                                               nehmen die Kosten von Staus zu. So gehen aktuelle
     deutlich unter 2 °C begrenzen lässt“.18 Ohne weitere                                     Schätzungen des Internationalen Währungsfonds
     intensive und schnelle Reduzierung der Emissionen                                        (IWF) von über 350 Milliarden US-Dollar im
     werden wir die Folgen und Risiken gefährlichen                                           Jahr aus, die durch entgangene Produktivität und
     Klimawandels nicht mehr verhindern können.                                               gesundheitliche Folgen entstehen.23 In Städten wie

15    Blunden, J., Arndt, D.S., und Hartfield, G. (Hrsg.), 2018. State of the Climate in 2017. Bulletin of the American Meteorological Society, 99(8), Si–S332.
      DOI:10.1175/2018BAMSStateoftheClimate.1.
16    National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA), 2018. NOAA’S Greenhouse Gas Index up 41 Percent since 1990. NOAA, Silver Spring, Maryland.
      Abrufbar unter: https://research.noaa.gov/article/ArtMID/587/ArticleID/2359/NOAA%E2%80%99s-greenhouse-gas-index-up-41-percent-since-1990.
17    Brauch, H.G., Spring, U.O., Grin, J., und Scheffran, J. (Hrsg.), 2016. Handbook on Sustainability Transition and Sustainable Peace. Springer International Publishing.
      Abrufbar unter: https://link.springer.com/content/pdf/10.1007%2F978-3-319-43884-9.pdf; Steffen, W. et al., 2018. Trajectories of the Earth System in the
      Anthropocene. Protokoll der National Academy of Sciences of the United States of America. DOI: 10.1073/pnas.1810141115.
18    UNEP, 2018. The Emissions Gap Report. UNEP, Nairobi. Abrufbar unter: http://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/22070/EGR_2017.
      pdf?sequence=1&isAllowed=y.
19    Low, P., 2018. Hurricanes cause record losses in 2017 – The year in figures. Munich RE, München. Abrufbar unter: https://www.munichre.com/topics-online/
      en/2018/01/2017-year-in-figures.
20    Whitmee, S., Haines, A., et.al., 2018. Safeguarding Human Health in the Anthropocene Epoch: Report of the Rockefeller Foundation–Lancet Commission on
      Planetary Health. The Lancet, 386(10007). Abrufbar unter: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0140673615609011?via%3Dihub.
21    Weltbank, 2018. Groundswell: Preparing for Internal Climate Migration. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: https://openknowledge.worldbank.org/
      handle/10986/29461.
22    WHO, 2016. WHO’s Ambient Air Quality Database. Abrufbar unter: http://www.who.int/phe/health_topics/outdoorair/databases/cities/en/.
23    Coady, D., Parry, I., Sear, L., und Shang, B., 2015. How Large Are Global Energy Subsidies? Internationaler Währungsfonds (IWF), Washington, DC. Abrufbar unter:

                                                             SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN                                            9
Peking, São Paulo und Bangkok werden sich die                                        eine internationale Vorreiterrolle ein, indem
     Kosten Schätzungen zufolge sogar auf 5 % des BIP                                     sie innovative Lösungen wie Schnellbussysteme
     und mehr belaufen.24                                                                 und Bürgerhaushalte fördern, die sich durch
                                                                                          Unterstützung nationaler Regierungen in größerem
In den letzten Jahren konnten wir bei der                                                 Maßstab replizieren lassen. Die Rolle der
Realisierung einer neuen klimaverträglichen                                               Bürgermeister als Geschäftsführer von Städten hat
Ökonomie beeindruckende Fortschritte                                                      sich in den letzten zehn Jahren stark gewandelt,
beobachten. Das neue Wachstumsmodell wird                                                 da Städte inzwischen mit ihren Leistungen im
immer besser sichtbar.                                                                    Umweltschutz aktiv um Talente und Kapital
•    Länder von China bis Uganda, von Indonesien                                          werben.
     bis Schweden und von Großbritannien bis                                        •     Fortschritte bei kohlenstoffarmen und
     Indien arbeiten daran, die Vorteile einer                                            energieeffizienten Techniken wurden deutlich
     Integration kohlenstoffarmer und nachhaltiger                                        schneller erzielt als erwartet, vor allem im
     Entwicklungsziele in ihre wirtschaftlichen und                                       Energiesektor, aber auch in Bereichen wie
     budgetbezogenen Planungsprozesse einzubeziehen.                                      Mobilität, Gebäude und Landwirtschaft. Auktionen
•    Investitionen in nachhaltige Infrastruktur gelten                                    für langfristige Stromverträge generieren
     heute als zentraler Treiber für Wachstum und für                                     nicht subventionierte Angebote von Erzeugern
     die Erfüllung der nachhaltigen Wachstumsziele                                        erneuerbarer Energie zu Preisen von weniger
     sowie des Pariser Abkommens. Die G20 haben                                           als 0,03 US-Dollar pro Kilowattstunde. Damit
     „starkes, nachhaltiges, gerechtes und sozial                                         sind erneuerbare Energien an immer mehr
     integratives Wachstum“ als Ziel ausgegeben. Große                                    Orten günstiger als die fossilen Alternativen.26
     Entwicklungsfinanzierungsinstitute (DFIs) lenken                                     Unternehmen, die unter Befolgung des
     ihr Kapital inzwischen zunehmend in nachhaltige                                      Montreal-Protokolls auf Kühlmittel ohne
     Investitionen.                                                                       Fluorkohlenwasserstoffe umstellen, berichten von
                                                                                          Verbesserungen der Energieeffizienz um bis zu
„Bei Auktionen für erneuerbare Energie liegen die                                         40 % sowie von Einsparungen bei den Stromkosten
Preise bei unter 0,03 US-Dollar pro Kilowattstunde                                        und verringerten Emissionen.27 Außerdem fallen
und somit an vielen Orten unter den Kosten für                                            die Preise für Energiespeicher sowie Software
                                                                                          zur Verwaltung der Energienachfrage rasant.
fossile Energieträger.“
                                                                                          Große Autohersteller erklären, dass das Ende
                                                                                          des Verbrennungsmotors nah ist, während
•    Die zentrale Bedeutung der Städte als Motoren                                        Elektrofahrzeuge auf dem Markt eine immer größere
     wirtschaftlichen Wachstums ist inzwischen                                            Rolle spielen. Die zunehmende Digitalisierung
     allgemein anerkannt. Ein maximaler ökonomischer                                      und Elektrifizierung der Wirtschaft (auch in den
     Nutzen urbanen Wachstums hängt jedoch von                                            Bereichen Transport und Industrie) eröffnen zudem
     einer schlüssigen Landnutzung, Unterbringung                                         neue Möglichkeiten zur radikalen Verringerung der
     und Transportplanung ab. Die Unterschiede                                            Emissionen und Steigerung der Effizienz.
     zwischen den Ländern sind drastisch: Bei jedem
     1-prozentigen Anstieg der Stadtbevölkerung zum                                 •     Führende Energieunternehmen, Investoren und
     Beispiel wächst das Bruttoinlandsprodukt pro                                         Marktanalysten halten es für möglich, dass wir in
     Kopf in China um 10 %, in Indonesien um 4 % und                                      den kommenden 20 Jahren den Spitzenbedarf nach
     in Indien um 13 %.25 Bürgermeister nehmen bei                                        Kohle, Erdöl und Erdgas überschreiten werden (bei
     Klimaschutzmaßnahmen, der Reduzierung von                                            Kohle bereits in den nächsten 5-10 Jahren). Das hat
     Armut sowie der lokalen Wirtschaftsentwicklung                                       in der Energiebranche in den letzten Jahren bereits

     http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2015/wp15105.pdf.
24   Gouldson, A., Sudmant, A., Khreis, H., und Papargyropoulou, E., 2018. The Economic and Social-Benefits of Low-Carbon Cities: A Systematic Review of the Evidence.
     Coalition for Urban Transitions, London. Abrufbar unter: https://newclimateeconomy.report/workingpapers/wp-content/uploads/sites/5/2018/06/CUT2018_
     CCCEP_final_rev060718.pdf.
25   Weltbank, 2016. Indonesia’s Urban Story. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: http://www.worldbank.org/en/news/feature/2016/06/14/indonesia-
     urban-story.
26   International Renewable Energy Agency (IRENA), 2018. Renewable Power Generation Costs in 2017. IRENA, Abu Dhabi. Abrufbar unter: https://www.irena.org/-/
     media/Files/IRENA/Agency/Publication/2018/Jan/IRENA_2017_Power_Costs_2018.pdf.
27   Borgford-Parnell, N., Beaugrand, M., Andersen, S.O., und Zaelke, D., 2015. Phasing Down the Use of Hydrofluorocarbons (HFCs). Beitragspapier für Seizing
     the Global Opportunity: Partnerships for Better Growth and a Better Climate. New Climate Economy, London und Washington, DC. Abrufbar unter: http://
     newclimateeconomy.report/misc/working-papers/.

10     SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN
zu einem radikalen Wandel der Kapitalzuweisung                                 •     Die Beendigung der Abholzung wird für immer
     geführt. Zum Beispiel haben sich über                                                mehr Länder und Unternehmen zu einer Priorität.
     60 Regierungen, Unternehmen und Organisationen                                       Seit 2010 haben sich über 470 Unternehmen
     der „Powering Past Coal“-Allianz angeschlossen.                                      dazu verpflichtet, die Abholzung der Wälder
     2017 wurden ca. 280 Milliarden US-Dollar in die                                      aus ihren Lieferketten zu eliminieren. Das
     zusätzliche Erzeugung erneuerbarer Energien                                          betrifft zum Beispiel rund 65 % der globalen
     investiert, wodurch sich ein sechsjähriger Trend,                                    Palmölproduktion.29 Verschiedene Länder sind
     bei dem mehr investiert wurde als in die globale                                     inzwischen auf einem guten Weg: In Indonesien
     Energieerzeugung mit fossilen Energieträgern,                                        zum Beispiel sind die letzten Verringerungen
     fortsetzt.28                                                                         der Abholzung 2017 (darunter auch in Gebieten
                                                                                          mit Torfwäldern)30 mit starkem wirtschaftlichem
„Die Restaurierung von 160 Millionen                                                      Wachstum einhergegangen.31 Die Restaurierung
                                                                                          von 160 Millionen Hektar degradierter Böden,
Hektar degradierter Böden könnte einen
                                                                                          die im Bonner Abkommen vereinbart wurde,
volkswirtschaftlichen Nutzen im Wert von jährlich 84
                                                                                          könnte volkswirtschaftliche Vorteile in Höhe
Milliarden US-Dollar haben.“                                                              von bis zu 84 Milliarden US-Dollar im Jahr mit
                                                                                          sich bringen.32 Unterdessen könnten sichere

28    FS-UNEP Centre und BNEF, 2018. Global Trends in Renewable Energy Investment 2018.
29    Tropical Forest Alliance 2020 (TFA 2020), 2018. The Sprint to 2020: TFA 2020 Annual Report 2018. Genf, Schweiz. Abrufbar unter: https://www.tfa2020.org/
      wp-content/uploads/2018/06/TFA-2020-Annual-Report-2018.pdf.
30    Weisse, M. und Goldman, E.D., 2018. 2017 Was the Second-Worst Year on Record for Tropical Tree Cover Loss. World Resources Institute, Washington, DC.
      Abrufbar unter: http://www.wri.org/blog/2018/06/2017-was-second-worst-year-record-tropical-tree-cover-loss.
31    Weltbank, 2018. Indonesia Economic Quarterly: Towards inclusive growth. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: http://documents.worldbank.org/curated/
      en/155961522078565468/pdf/124591-WP-PUBLIC-mar-27-IEQMarENG.pdf.
32    The Bonn Challenge, 2018. The Bonn Challenge. Abrufbar unter: http://www.bonnchallenge.org/; Liagre, L., 2015. Sustainable financing for forest and landscape
      restoration: Opportunities, challenges and the way forward. Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) und Übereinkommen der

Photo: James Anderson/WRI.

                                                          SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN                                  11
Grundbesitzverhältnisse für indigene Völker im                                Insgesamt verläuft die Transformation in
     Amazonas einen Nutzen für das Ökosystem im                                    Richtung einer neuen klimaverträglichen
     Wert von bis zu 10.000 US-Dollar pro Hektar                                   Ökonomie jedoch nicht schnell genug. In der
     bieten.33 Zudem könnte eine erfolgreiche                                      Politik wird noch immer mit angezogener
     Bekämpfung der doppelten Herausforderung                                      Handbremse gefahren. Maßnahmen, die politische
     von Fettleibigkeit und Unterernährung zu                                      Entscheidungsträger ergreifen, sind nicht kühn genug,
     Einsparungen in Höhe mehrerer Billionen US-                                   damit wir die alten wirtschaftlichen Systeme hinter uns
     Dollar führen.34                                                              lassen können.

•    Auch die Kapitalmärkte haben die Chancen des                                  •     Nationale Klimaschutzversprechen im Rahmen
     neuen Wachstumsmodells sowie die Risiken                                            des Pariser Abkommens stellen zwar einen
     eines „Weiter so“-Szenarios erkannt. Über 160                                       extrem wichtigen ersten Schritt dar, reichen
     Finanzunternehmen, die Vermögen im Wert                                             jedoch bei weitem nicht aus, um den Anstieg
     von über 86 Billionen US-Dollar verwalten,                                          der globalen Durchschnittstemperaturen auf
     haben sich den Empfehlungen der Task Force on                                       deutlich unter 2 °C zu begrenzen. Politische
     Climate-related Financial Disclosures (TCFD)                                        Vorgaben und Subventionen fördern weiterhin
     angeschlossen.35 So wird transparenter, welchen                                     das alte, verschmutzende und sozial ungerechte
     klimabezogenen finanziellen Risiken Unternehmen                                     Wirtschaftsmodell – auf Kosten eines neuen,
     und Investoren ausgesetzt sind, und lässt sich                                      saubereren und inklusiveren Wachstumsansatzes.
     leichter erkennen, wie die Risiken verwaltet                                        Zum Teil bewegen sich Regierungen, die unter dem
     werden. Die Emission grüner Anleihen wird                                           Einfluss von Interessengruppen stehen, sogar in die
     Schätzungen zufolge 2018 einen Wert von 250                                         falsche Richtung.
     Milliarden US-Dollar erreichen, wobei manche
                                                                                   •     Der Anteil der fossilen Energieträger am
     Experten ein Emissionsziel für grüne Anleihen bis
                                                                                         endgültigen Energieverbrauch beträgt hartnäckig
     2020 in Höhe von 1 Billion US-Dollar fordern.36
                                                                                         etwa 80 % – was in etwa dem Prozentwert am
                                                                                         Anfang der 1990er Jahre entspricht. Dieser
„Finanzunternehmen, die Vermögen im Wert von
                                                                                         Status quo wird durch Subventionen und
mehr als 86 Billionen US-Dollar verwalten, haben
                                                                                         Steuervergünstigungen für fossile Energieträger,
sich dazu verpflichtet, klimabezogene Finanzrisiken                                      die sich nach Schätzungen der OECD und IEA
zu veröffentlichen.“                                                                     2015 auf 373 Milliarden US-Dollar beliefen,
                                                                                         unterstützt.38
•    Führende Unternehmen nutzen die Chancen des
                                                                                   •     Kohlenstoffsteuern oder Emissionshandelssysteme
     neuen Modells: Mehr als 450 Firmen aus allen
                                                                                         gibt es inzwischen in 70 Ländern und
     großen Branchen haben bereits sich zur Einhaltung
                                                                                         Jurisdiktionen bzw. sind dort geplant. Damit wird
     der wissenschaftlich begründeten Ziele des Pariser
                                                                                         ein Fünftel der globalen Emissionen abgedeckt.39
     Abkommens verpflichtet; 120 Ziele wurden schon
     festgelegt.37                                                                       Die Hälfte aller Kohlenstoffpreise im Rahmen
                                                                                         solcher Gesetze belaufen sich allerdings auf weniger
                                                                                         als 10 US-Dollar pro Tonne CO2 – viel zu wenig, um
                                                                                         grundlegenden Wandel voranzutreiben.40

     Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wüstenbildung, Rom. Abrufbar unter: http://www.fao.org/3/a-i5174e.pdf.
33   Ding, H., Veit, P.G., Blackman, A., Gray, E., Reytar, K., Altamirano, J.C., und Hodgdon, B., 2016. The Economic Case for Securing Indigenous Land Rights in the
     Amazon. World Resources Institute, Washington, DC. Abrufbar unter: https://www.wri.org/sites/default/files/Climate_Benefits_Tenure_Costs_Executive_
     Summary.pdf. Der Nutzen wird Schätzungen zufolge in den nächsten 20 Jahren zwischen 679 und 1.530 Milliarden US-Dollar (bzw. 4.559 bis 10.274 US-Dollar
     pro Hektar) betragen, berechnet als Nettobarwert, der aus Investitionen in sichere Grundbesitzverhältnisse für die Wälder indigener Völker entsteht.
34   FAO, 2013. The State of Food and Agriculture 2013. FAO, Rom. Abrufbar unter: http://www.fao.org/docrep/018/i3300e/i3300e.pdf.
35   Bloomberg Professional Services, 2018. Deciphering the Task Force on Climate-related Financial Disclosures (TCFD). Bloomberg, New York. Abrufbar unter: https://
     www.bloomberg.com/professional/blog/deciphering-task-force-climate-related-financial-disclosures-tcfd.
36   Moody’s Investors Service, 2018. Green Bonds: Key Numbers and Trends. Moody’s, New York. Abrufbar unter: https://www.moodys.com/sites/products/
     ProductAttachments/MIS_Green_Bonds_2018_key_trends.pdf; Whiley, A., 2016. COP22 Green Bond Directions: Green finance for mitigation and adaptation.
     USD 1 trillion by 2020 target. Neuester Bericht von Climate Bonds, erstellt für COP. Climate Bonds Initiative (CBI), London. Abrufbar unter: https://www.
     climatebonds.net/files/files/COP22_Directions_WEB.pdf.
37   Science-Based Targets, 2018. Companies Taking Action. Science-Based Targets. Abrufbar unter: https://sciencebasedtargets.org/companies-taking-action/.
38   OECD, 2018. OECD Companion to the Inventory of Support Measures for Fossil Fuels 2018. OECD Publishing, Paris. Abrufbar unter: https://read.oecd-ilibrary.org/
     energy/oecd-companion-to-the-inventory-of-support-measures-for-fossil-fuels-2018_9789264286061-en#page4.
39   Weltbank, 2018. Carbon Pricing Dashboard. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: https://carbonpricingdashboard.worldbank.org/.
40   Weltbank, 2018. State and Trends of Carbon Pricing 2018. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/
     handle/10986/29687/9781464812927.pdf?sequence=5&isAllowed=y; Carbon Pricing Leadership Coalition (CPLC), 2017. Report of the High-Level Commission

12     SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN
•    Der Fortschritt beim Schutz der Wälder, der in der                                       200 Millionen Menschen in die Armut trieben44,
     ersten Hälfte des Jahrzehnts noch vielversprechend                                       beliefen sich auf 250 Milliarden US-Dollar.45
     war und in einigen waldreichen Ländern
     fortgeführt wird, hat weltweit inzwischen den
                                                                                     •        Trotz der inkonsistenten und widersprüchlichen
     Rückwärtsgang eingelegt. Allein 2017 gingen in den
                                                                                              Signale aus der Politik wurden in den letzten
     Tropen Wälder mit einer Fläche von 16 Millionen
                                                                                              Jahren beeindruckende Fortschritte bei Technik
     Hektar verloren; das entspricht der Größe
                                                                                              und auf dem Markt erzielt, die deutlich darüber
     Bangladeschs.41 Landwirtschaftliche Subventionen
                                                                                              hinausgingen, was mit den meisten herkömmlichen
     belaufen sich heute auf über 620 Milliarden US-
                                                                                              Wirtschaftsmodellen vorhergesagt wurde. Wie viel
     Dollar im Jahr. Dabei werden große Betriebe oft
                                                                                              mehr könnte in den kommenden Jahren durch
     gegenüber kleinen Bauern bevorzugt und eine
                                                                                              klare, konsistente Signale aus der Politik erreicht
     Lebensmittelproduktion gefördert, die schlecht für
                                                                                              werden?
     das Klima ist.42
                                                                                     Es bleibt keine Zeit mehr für inkrementelle
Der volkswirtschaftliche Nutzen von
                                                                                     Schritte, generische Vorschläge oder
kohlenstoffarmem und widerstandsfähigem
                                                                                     Aussagen zu allgemeinen Grundsätzen. Um
Wachstum wird sich nur realisieren lassen,
                                                                                     den volkswirtschaftlichen Nettonutzen in Höhe von
wenn wir in den nächsten zwei bis drei Jahren
                                                                                     26 Billionen US-Dollar bis 2030 realisieren und
mutig handeln.
                                                                                     die Weltwirtschaft auf einen stabileren Klimapfad
•    Gemischte Signale aus der Politik und                                           bringen zu können, fordert die Global Commission
     Absicherungsbestrebungen bremsen die                                            wirtschaftliche Entscheidungsträger im öffentlichen
     Umsetzung des neuen Wachstumsmodells.                                           und privaten Sektor dazu auf, umgehend folgende
     Gleichzeitig entstehen dadurch Unsicherheiten                                   Maßnahmen zu ergreifen:
     auf dem Markt sowie ein höheres Risiko für
                                                                                     •        Erstens sollten Regierungen einen Preis für
     fehlgeleitete Investitionen. Wirtschaftliche
                                                                                              Kohlenstoff festlegen und große Investoren
     Entscheidungsträger, besonders in der Politik,
                                                                                              sowie Unternehmen zur Veröffentlichung ihrer
     müssen endlich aktiv werden.
                                                                                              Klimarisiken verpflichten. Bei gemeinsamer
                                                                                              Umsetzung würden die beiden Maßnahmen
„Schätzungen zufolge ist es möglich, dass bis 2035                                            ein starkes und klares Signal an Marktakteure
Investitionen in fossile Energieträger im Wert von 12                                         senden, dass politische Entscheidungsträger es
Billionen US-Dollar fehlgeleitet werden.“                                                     mit dem neuen Wachstumsmodell ernst meinen.
                                                                                              Diese Maßnahmen sind wichtige Elemente
•    Die Absicherungskosten (also das Ergreifen                                               eines umfassenderen Pakets zur Bekämpfung
     von Maßnahmen, jedoch zu langsam und mit                                                 des Klimawandels und müssen entsprechende
     gemischten Signalen an den Markt) steigen.                                               Standards und Vorschriften (z. B. hinsichtlich
     Laut Schätzungen ist es möglich, dass bis 2035                                           Energie- und Treibstoffeffizienz), Investitionen
     durch gemischte Signale Investitionen in fossile                                         in Forschung und Entwicklung, eine öffentliche
     Energieträger im Wert von 12 Billionen US-Dollar                                         Beschaffung unter Beachtung ökologischer Aspekte
     fehlgeleitet werden könnten.43 Zum Vergleich: Die                                        sowie informationsbasierte Anreize beinhalten.
     Bürgschaften für problematische Hypotheken,
                                                                                         ◦◦     Die größten Volkswirtschaften sollten unter
     die 2008 die Finanzkrise auslösten und über
                                                                                                Führung der G20 bis 2020 einen Preis für

     on Carbon Prices. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: https://www.carbonpricingleadership.org/report-of-the-highlevel-commission-on-carbon-prices/.
41   Weisse, M., und Goldman, E.D., 2018. 2017 Was the Second-Worst Year on Record for Tropical Tree Cover Loss. World Resources Institute, Washington, DC.
     Abrufbar unter: http://www.wri.org/blog/2018/06/2017-was-second-worst-year-record-tropical-tree-cover-loss.
42   OECD, 2018. Agricultural Policy Monitoring and Evaluation. OECD, Paris. Abrufbar unter: https://www.oecd-ilibrary.org/agriculture-and-food/agricultural-policy-
     monitoring-and-evaluation-2018_agr_pol-2018-en.
43   Mercure, J.-F., Pollitt, H., Viñuales, J.E., Edwards, N.R., Holden, P.B., Chewpreecha, U., Salas, P., Sognnaes, I., Lam, A., und Knobloch, F., 2018. Macroeconomic
     impact of stranded fossil fuel assets. Nature Climate Change, 8, 588-593. Abrufbar unter: https://www.nature.com/articles/s41558-018-0182-1.
44   Weltbank, 2009. Crisis Hitting Poor Hard in Developing World, World Bank says. Weltbank, Washington, DC. Abrufbar unter: http://web.worldbank.org/archive/
     website01057/WEB/0__CO-91.HTM.
45   Robertson, D., 2011. So That’s Operational Risk! (How operational risk in mortgage-backed securities almost destroyed the world’s financial markets and what we can
     do about it). Policy Analysis Division of the Office of the Comptroller of the Currency, Washington, DC. Abrufbar unter: https://www.occ.treas.gov/publications/
     publications-by-type/occ-working-papers/2012-2009/wp2011-1.pdf.

                                                           SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN                                    13
Kohlenstoff von mindestens 40-80 US-Dollar                              die Wasser reinigen und für wertvollen
            festlegen, mit planbaren Preissteigerungen auf 50-                      Hochwasserschutz sorgen).
            100 US-Dollar bis 2030, wie von der High-Level
                                                                               ◦◦   MDBs und andere DFIs müssen ihre kollektiven
            Commission on Carbon Pricing empfohlen.46
                                                                                    Investitionen in Infrastruktur verdoppeln und
     ◦◦     Alle großen Volkswirtschaften sollten bis                               sicherstellen, dass diese nachhaltig sind. Bis
            2025 Subventionen für fossile Energieträger                             2020 sollten sie mindestens 100 Milliarden US-
            sowie schädliche Subventionen und                                       Dollar im Jahr investieren. Außerdem sollten
            Steuervergünstigungen für die Agrarwirtschaft                           DFIs daran arbeiten, ihre Mobilisierung von
            auslaufen lassen (andere Länder sollten so                              Investitionen aus dem privaten Sektor (inklusive
            bald wie möglich folgen) und einen Teil der                             institutioneller Investoren) zu verdoppeln. Eine
            Ersparnisse dazu verwenden, um Energiearmut                             enge Zusammenarbeit mit Regierungen und
            besser zu bekämpfen und nachhaltigere                                   privaten Investoren wird Voraussetzung dafür
            Ernährungs- und Landnutzungssysteme zu                                  sein, dass Investitionen freigegeben werden
            fördern.                                                                und mehr gemischte Finanzierungsmittel zum
                                                                                    Einsatz kommen. Zudem muss den MDBs eine
     ◦◦     Die Erfahrungen mit erfolgreichen Preissystemen                         kontinuierliche starke Kapitalbasis garantiert
            für Kohlenstoff und abgebauten Subventionen                             werden. Dies ließe sich durch eine verstärkte
            weltweit sollten dazu beitragen, Reformen zu                            Nutzung risikoreduzierender Instrumente
            entwickeln, mit denen sich Bedenken wegen                               und Strukturen sowie durch länderspezifische
            potenzieller Auswirkungen auf Verteilung und
                                                                                    Infrastrukturpläne und Investitionsplattformen
            Wettbewerbsfähigkeit sowie Herausforderungen
                                                                                    für einzelne Branchen erreichen. Grundsätzlich
            in Bezug auf Interessengruppen aus dem Weg
                                                                                    können DFIs eine entscheidende Rolle bei
            räumen lassen.
                                                                                    der beschleunigten Umsetzung des neuen
     ◦◦     Wie von der Global Commission 2016 empfohlen,                           Wachstumsmodells spielen. Sie müssen ihre
            sollten Firmen und Investoren im Rahmen                                 portfolioweiten Aktivitäten jedoch so ausrichten,
            guter Unternehmensführung dazu verpflichtet                             dass die Umstellung auf mehr Nachhaltigkeit
            werden, ihre klimabezogenen Finanzrisiken                               gefördert wird.
            zu veröffentlichen und zu erklären, wie ihre
                                                                               ◦◦   Zusammen mit großen privaten Finanzinstituten
            Geschäftsstrategien mit dem Pariser Abkommen
                                                                                    sollten die G20 weiter daran arbeiten,
            kompatibel sind. Dabei sollten sie den
                                                                                    Infrastruktur als Vermögensklasse
            Empfehlungen der TCFD folgen.
                                                                                    einzustufen, in ihre zentrale Definitionen
•         Zweitens sollten alle Volkswirtschaften deutlich                          Nachhaltigkeitskriterien zu integrieren und
          stärker in nachhaltige Infrastruktur investieren,                         Werkzeuge zu entwickeln, mit denen sich die
          welche als zentraler Motor für das neue                                   Schaffung und Vergrößerung von Pools an
          Wachstumsmodell dienen wird.                                              grünen Finanzmitteln fördern lassen. Benötigt
                                                                                    werden eine intensivere Anerkennung des
     ◦◦     Beim ersten Schritt geht es nicht um Geld,                              Nutzens der natürlichen Infrastruktur sowie
            sondern darum, Führungskraft an den Tag zu                              Maßnahmen zur Beschaffung jener finanziellen
            legen und technische Kapazitäten auszubauen,                            Mittel, mit denen sich die Infrastruktur schützen
            um zuverlässige Wachstumsstrategien,                                    und restaurieren lässt.
            Investitionspläne und institutionelle Strukturen
            zu schaffen, die sich auf branchenspezifische                      ◦◦   Plattformen auf globaler und nationaler
            Richtlinien abstimmen lassen und den Fluss                              Ebene, die Erfahrungen mit der
            privater Mittel in nachhaltige Infrastruktur                            Vorbereitung von Projekten für nachhaltige
            erleichtern. Dazu gehören besser gestaltete                             Infrastrukturinvestitionen bündeln, sollten
            Gebäude-, Transport-, Energie- und                                      ausgebaut und repliziert werden.
            Wassersysteme sowie Städte, aber auch
                                                                               ◦◦   Industrieländer sollten ihr Versprechen
            Investitionen in die natürliche Infrastruktur,
                                                                                    einhalten, bis 2020 jährlich 100 Milliarden
            die als Basis für unser Wirtschaften dient                              US-Dollar an Klimageldern aus öffentlichen
            (einschließlich Wäldern und Feuchtgebieten,                             und privaten Quellen für Entwicklungsländer

46         CPLC, 2017. Report of the High-Level Commission on Carbon Prices.

14           SOZIAL INTEGRATIVE WACHSTUMSPOTENZIALE DES 21. JAHRHUNDERTS FREISETZEN
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