Verbraucherschutz vom Acker bis zum Teller - BVL
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Verbraucherschutz vom Acker bis zum Teller
Vorwort
Liebe Leserin, lieber Leser,
seit 2002 ist das BVL im Sinne des Verbraucherschutzes
aktiv und sorgt dafür, dass Lebensmittel in Deutschland
sicher sind. Der Verbraucherschutz und die Lebensmittel-
sicherheit sind unsere zentralen Anliegen, die unsere tägliche
Arbeit bestimmen - auch in den schwierigen Zeiten der Co- Gefahren erfolgreich zu begegnen.
rona-Pandemie. Wir fühlen uns insbesondere dem Auftrag
verpflichtet, Verbraucherschutz auf höchstem Niveau sowie Zum Schutz von Verbraucherinnen und Verbrauchern
wirksame und sichere Pflanzenschutzmittel und Tierarznei sowie der Umwelt hat der Gesetzgeber das Inverkehrbrin-
zu gewährleisten. Wir möchten dazu beitragen, dass Sie sich gen und die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln und
auf die Sicherheit von Lebens- und Futtermitteln sowie Tierarzneimitteln sowie die Zulassung gentechnisch verän-
Pflanzenschutz- und Tierarzneimitteln verlassen können. derter Organismen strengen Regeln unterworfen. Das BVL
ist in diesen Bereichen die Zulassungs- und Genehmigungs-
In enger Zusammenarbeit mit den Behörden der Bun- behörde und arbeitet dabei eng mit anderen Institutionen
desländer leistet das BVL dazu einen wichtigen Beitrag. auf nationaler und europäischer Ebene zusammen. Unsere
Beispielsweise koordinieren wir die Lebensmittelüberwa- Zulassungsentscheidungen treffen wir auf wissenschaftlich
chung, soweit sie bundesweit einheitlich erfolgen muss. und rechtlich belastbarer Grundlage. Soweit erforderlich,
Unsere Behörde ist daher auch zuständig für die Über- schreiben wir dabei geeignete Maßnahmen zur Risikomini-
mittlung von Meldungen in verschiedenen europäischen mierung vor, die eine sichere Anwendung ermöglichen.
Schnellwarn- und Informationssystemen. Im Krisenfall bei
Lebensmitteln, Futtermitteln, Kosmetika oder Tierarznei- In den Dienststellen des BVL in Braunschweig und Berlin
mitteln wird im BVL ein Lagezentrum eingerichtet. Dort arbeiten fast 800 Fachleute kompetent und engagiert für
laufen Informationen der Bundes- und Landesbehörden Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit, gegen
zusammen und werden zur raschen Aufklärung und Besei- Antibiotikaresistenzen oder illegale Pflanzenschutzmittel,
tigung der Ursache gebündelt. stellen die Kontrolle der Gentechnik sicher und begegnen
den immer größer werdenden Herausforderungen durch
Die beim BVL angesiedelte Zentralstelle für die Kontrolle globalisierte Handelsströme und Pandemien.
des Lebensmittel-Onlinehandels (G@ZIELT) sowie die
Online-Überwachung Pflanzenschutz (ZOPf), die für die Erfahren Sie auf den folgenden Seiten, wie wir Verbraucher-
Länderbehörden das Internet systematisch auf nicht regist- schutz und Lebensmittelsicherheit leben – Tag für Tag, zum
rierte Händler und riskante Produkte überprüfen, ermögli- Wohle der Verbraucherinnen und Verbraucher.
chen eine gezielte und grenzüberschreitende Überwachung
des Onlinehandels dieser Erzeugnisse.
Ihr
Betrug und illegaler Handel mit Lebens- und Futtermitteln,
mit Kosmetika, Tierarzneimitteln und Pflanzenschutzmit-
teln können die Gesundheit von Menschen oder Tieren
gefährden und verursachen darüber hinaus große wirt-
schaftliche Schäden. Deshalb wurde bei uns am BVL ein
Expertenbeirat für Lebensmittelbetrug eingerichtet, dem Friedel Cramer
wissenschaftliche, Länder- und Strafverfolgungsbehörden Präsident des Bundesamts für
sowie die Antikorruptionseinheit OLAF der Europäischen Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit
Kommission angehören. Gemeinsam arbeiten wir daran,
Inhaltsverzeichnis
Tierarzneimittel Gentechnik
Verbraucherprodukte
Futtermittel
25 37
15
Chronik
21
Pflanzenschutzmittel
Risikomanagement
5 Lebensmittel
31
1 7
Chronik
Risikomanagement
Seit 2002 bildet das Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittel-
sicherheit (BVL) die zentrale Schnittstelle zwischen den Verbraucher-
schutzbehörden. Überall da, wo es in Deutschland um Lebensmittelsi-
cherheit und gesundheitlichen Verbraucherschutz geht, fungiert das BVL
als Kontaktstelle zwischen den Behörden der Bundesländer sowie der EU
und den übrigen Mitgliedstaaten.
Gegründet wurde das BVL als Konsequenz aus der BSE-Krise, um das
Risikomanagement im gesundheitlichen Verbraucherschutz entlang der
Lebensmittelkette in einem Haus zu bündeln.
Was damals in einem Bonner Büro mit 25 Mitarbeitenden und nur einem
Telefon begann, ist heute eine moderne, beständig wachsende Manage-
ment-Behörde mit einem Stab von rund 800 Mitarbeitenden an Standorten
in Braunschweig und Berlin.
Dabei geht es nicht nur um Lebensmittel. Auch Pflanzenschutzmittel,
Tierarzneimittel, Futtermittel, Gentechnik und Verbraucherprodukte fal-
len in die Zuständigkeit des BVL. Bei seiner Gründung ging es darum, das
Risikomanagement der kompletten Lebensmittelkette vom Acker bis zum
Teller an einer Stelle abzubilden.
© BILDKRAFTWERK Weiler
1 2
Risikomanagement Risikomanagement
© Markus Gloger, BVL
Lebensmittel Tierarzneimittel
In Deutschland überwachen die Behörden der Bundeslän- Bevor ein Tierarzneimittel auf den Markt kommt, muss
der Herstellung, Handel und Verkauf von Lebensmitteln. es behördlich zugelassen und seine Unbedenklichkeit für
Das BVL übernimmt dabei zentrale Koordinierungsfunkti- Tier, Mensch und Umwelt nachgewiesen sein. An diesen
onen und agiert als Schnittstelle zwischen den Bundeslän- Zulassungsprozessen ist das BVL maßgeblich beteiligt
Koordinieren, zulassen, Zentrales Risiko- dern, dem Bund und der EU. Im Auftrag der Bundesländer (siehe Kapitel Tierarzneimittel). Nach der Zulassung
Risiken mindern und Krisenmanagement kontrolliert das BVL den Lebensmittelhandel im Internet. bleibt es zuständig für die Pharmakovigilanz-Über-
Dafür wurde im BVL eine gemeinsame zentrale Kontroll- wachung. Dabei wird beobachtet, ob die Präparate in
Als Bundesoberbehörde im Geschäftsbereich des Bundes- Im Risiko- und Krisenmanagement unterstützt das BVL stelle namens G@ZIELT angesiedelt. Denn der Einkauf im der langfristigen, breiten Anwendung ggf. unerwartete
ministeriums für Ernährung und Landwirtschaft (BMEL) das Bundesministerium für Ernährung und Landwirt- Web birgt Risiken: Neben seriösen Lebensmittel-Online- Nebenwirkungen haben. Besondere Aufmerksamkeit gilt
koordiniert das BVL die von den Bundesländern durch- schaft (BMEL) und die Behörden in den Bundesländern bei händlern treiben im Netz schwarze Schafe ihr Unwesen dabei auch möglichen Antibiotikaresistenzen.
geführten Überwachungsprogramme für Lebensmittel, ihrer Arbeit. Das Ziel besteht darin, in Krisensituationen (siehe Kapitel Lebensmittel). Zusätzlich beobachtet und
Futtermittel und Verbraucherprodukte. Zugleich ist es in schnellstmöglich die Ursachen für gesundheitliche Gefah- erfasst das BVL in einer Beobachtungs- und Warnstelle
Deutschland die zuständige Behörde für die Zulassung ren zu ermitteln und durch geeignete Maßnahmen die Risi- (BeoWarn) Entwicklungen im Lebensmittelbereich, die
von Pflanzenschutzmitteln und Tierarzneimitteln und ken für Verbraucherinnen und Verbraucher zu minimieren. Gefahren oder sogar Krisen auslösen könnten. Und es Pflanzenschutzmittel
für Genehmigungsverfahren von gentechnisch veränder- Um dabei schnell, effizient und zielgerichtet handeln zu koordiniert die bundesweit einheitlich durchgeführten
ten Organismen. Das BVL verfügt auch über zehn eigene können, wurde innerhalb des BVL eine eigene Organisati- Kontrollprogramme zur Lebensmittelsicherheit. Die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln darf sich
Labore (siehe Kasten). onsform geschaffen – das BVL-Krisenmanagement. weder schädlich auf die Gesundheit von Mensch und Tier
auswirken, noch darf sie unvertretbare Auswirkungen auf
Auftrag des BVL ist es, die Zusammenarbeit zwischen den Naturhaushalt haben. Aus diesem Grund brauchen
Bund und Bundesländern im Bereich des gesundheitlichen Verbraucherprodukte Pflanzenschutzmittel, ebenso wie Tierarzneimittel, eine
Verbraucherschutzes zu koordinieren, die Kommunikation Verlässliche Messstandards Zulassung. Erst dann dürfen sie vertrieben und angewen-
von Risiken transparent zu gestalten und Risiken zu ma- Von der Getränkedose bis zur Antifaltencreme: Neben det werden. Dafür müssen die Wirkstoffe von der EU ge-
nagen, bevor Krisen daraus entstehen. Eine anspruchsvolle Das BVL verfügt über acht nationale Referenzlabore (NRL), Lebensmitteln fallen auch alle diejenigen Produkte in die nehmigt und das jeweilige Pflanzenschutzmittel national
Aufgabe, bei der das BVL eng mit den Partnerbehörden in ein europäisches Referenzlabor (EURL) sowie ein Labor Zuständigkeit des BVL, die mit Lebensmitteln oder mit zugelassen sein. In Deutschland übernimmt dies das BVL.
Europa, auf Bundes- und Länderebene zusammenarbeitet. für Formulierungschemie. Sie gewährleisten die Leistungs- dem Menschen dauerhaft in Berührung kommen – wie
fähigkeit der amtlichen Untersuchungseinrichtungen etwa Kleidung. Europaweit gelten für diese Verbrau-
Das BVL berät und unterstützt die Bundesregierung und auf höchstem Niveau und ermöglichen vergleichbare cherprodukte, ebenso wie für Lebensmittel, strenge
kommuniziert mit Verbraucher- sowie Wirtschaftsverbän- Messergebnisse. gesetzliche Vorschriften, die Hersteller und Importeure Gentechnik
den. Das Fachpersonal des BVL arbeitet darüber hinaus in einhalten müssen. Das BVL erfasst in einem bundeswei-
• NRL für pharmakologisch wirksame Stoffe
zahlreichen internationalen Gremien mit, die europäische ten Monitoring, ob bestimmte Produkte für den Verbrau- Vom Labor bis zur Futter- und Lebensmittelproduktion
und weltweite Standards für Lebensmittelsicherheit und • NRL für gentechnisch veränderte Organismen cher gefährlich sein können, und gibt Warnungen aus ist jede Anwendung von Gentechnik in Deutschland um-
gesundheitlichen Verbraucherschutz festlegen. EU-Mitgliedstaaten an die Bundesländer weiter. fassend geregelt. Das BVL ist zuständig für den Vollzug
• NRL für Pestizidrückstände
(vier Zuständigkeitsbereiche) wichtiger Teile des Gentechnikgesetzes. Es entscheidet als
Risikomanagementbehörde mit über die Zulassung von
• NRL für polyzyklische aromatische
wissenschaftlich und wirtschaftlich genutzten gentech-
Kohlenwasserstoffe
Futtermittel nisch veränderten Organismen (GVO).
• NRL für Schwermetalle
• EURL für Rückstände von Tierarzneimitteln und Bei tierischen Erzeugnissen setzt die Lebensmittel-
Schadstoffen in Lebensmitteln tierischen Ursprungs sicherheit schon in der Futtermittelproduktion an. Futter-
mittel dürfen weder schädliche Stoffe noch Rückstände
• Labor für Formulierungschemie (Analyse von
enthalten. Ebenso wenig Zusatzstoffe oder gentechnisch
© sanjeri/E+ via Getty Images
Pflanzenschutzmitteln)
veränderte Organismen, die nicht in der EU zugelassen
Damit die amtlichen Labore in Deutschland alle mit sind. Das BVL wirkt bei der Koordinierung des Nationalen
denselben Untersuchungsverfahren arbeiten und eine Kontrollprogramms Futtermittel mit und ist auch an der
Vergleichbarkeit der Messergebnisse gegeben ist, veröf- Zulassung von Futtermittelzusatzstoffen beteiligt.
fentlicht das BVL die „Amtliche Sammlung von Untersu-
chungsverfahren“ (ASU).
3 4
Risikomanagement Risikomanagement
2011
2001 2007 Erste Teilnahme an der
Internationalen Grünen 2015
Endgültige Schließung
Infolge der BSE-Krise Woche (IGW)
Erstmals Kennzahlen zur
2010
des Bonner Dienstsitzes,
empfiehlt ein Gutachten EHEC-Ausbruch: Task Force Therapiehäufigkeit von Anti-
eine neue Struktur für
Standorte des BVL sind
fortan Braunschweig BVL & ONSSA (Marokko)
am BVL ermittelt Auslöser biotika bei Masttieren 2019
den gesundheitlichen
Verbraucherschutz 2005 (Hauptsitz) und Berlin vereinbaren engere
Zusammenarbeit
Start von
www.lebensmittelwarnung.de
Expertenbeirat für Lebens-
mittelbetrug gegründet Friedel Cramer
Erste Image-
2003 broschüre und
wird neuer
Präsident des BVL
neue Website
Dr. Christian
des BVL
2017
Grugel erster BVL veranstaltet
Präsident internationale
2013 Fipronil in Eiern: BVL- Fachkonferenz
2021
Lagezentrum koordiniert „eCommerce of
Food“
2009
Internetkontrollstelle die Bund-Länder-
G@ZIELT nimmt
2021
Zusammenarbeit
Arbeit auf
Spatenstich für Erster Vizepräsident
den neuen Lebensmittelbetrug: Dr. Gerd Fricke Umzug der
BVL-Hauptsitz Aufklärung des Pferde- Braunschweiger
fleischskandals Dienststellen in
in Braunschweig
neues Gebäude
Chronik
2004
Wechsel des Bereichs
2020
„Gentechnik“ vom Corona-Pandemie:
RKI zum BVL BVL-Symposium
Start der Online-
2016 und -Jahrespressekonferenz
erstmals digital
plattform FIS-VL Erstmals Teilnahme
2008 2012 an der Operation OPSON
gegen Lebensmittel-
r. Helmut Tschiersky
D rstmals eigener
E
2002
betrug
neuer Präsident Stand bei den DLG
Erste Jahrespresse- Feldtagen mit Themen
Gründung als Bundesanstalt für
konferenz zur Lebens- der Abt. Pflanzen-
Verbraucherschutz und Lebens-
mittelsicherheit in Bonn (01.05.) mittelüberwachung schutzmittel und
Gentechnik
2018
Umbenennung in Bundesamt
(01.11.), Aufgaben in den Berei-
2006 Erstes BVL-Sym-
posium aus der Reihe Erste Antibiotika-
BVL erweitert seine
Social-Media-Aktivitäten
Bildung der „Herausforderungen“ Abgabemengen
chen: Lebensmittel, Futtermit- mit Twitter, weitere
Referatsgruppe veröffentlicht
tel, Bedarfsgegenstände sowie Kanäle folgen
Zulassung von Pflanzenschutz- Untersuchungen
mitteln und Tierarzneimitteln
Erste Ausgabe
2014 ITS Food: erstmals
Schulung von inter-
des Journals für Erfolgreiches Benchmarking der nationalen Experten
Verbraucherschutz Abteilung Tierarzneimittel
und Lebensmittel-
Wirtschaftlicher Verbraucher-
sicherheit (JVL)
schutz wechselt ins Justiz-
Neue Aufgaben im ministerium
Wirtschaftlichen
Verbraucherschutz
5 6
Chronik Chronik
Olivenöl, verkauft als extra vergine, aber gestreckt mit billigem Pflan-
zenöl, original italienischer Parmesan „Made in China“, Pferdefleisch
getarnt als Rinderhack – es gibt wenig, was die Mitarbeitenden im
Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit noch
überraschen könnte. Dabei geht es nicht bloß um kleine Einzelfälle,
sondern um organisierte Kriminalität auf internationaler Ebene. Man
vermutet, dass der Handel mit gefälschten und falsch deklarierten Le-
Lebensmittel
bensmitteln heute fast noch lukrativer ist als das Geschäft mit illega-
len Drogen. An der Aufdeckung dieser Fälle sind neben Polizei und Zoll
auch die Spezialisten für Lebensmittelbetrug des BVL aktiv beteiligt.
Eine weitere Kernaufgabe der Behörde ist die Koordination von bun-
desweiten Kontrollprogrammen zur Lebensmittelsicherheit. Das BVL
wertet die von den Bundesländern gesammelten Daten aus und veröf-
fentlicht sie.
Mit den Referenzlaboren stellt das BVL eine zentrale Anlaufstelle für
die Kontrolllaboratorien der Bundesländer dar. Es liefert präzise Unter-
suchungsmethoden, Referenzmaterialien und richtet Laborvergleichs-
studien aus.
In der deutschen Lebensmittelüberwachung fungiert das BVL als
zentrale Kontaktstelle für die Bundesländer und für die EU-Kommis-
sion. Hier laufen die internationalen Schnellwarnsysteme zusammen.
Warnmeldungen werden rund um die Uhr beobachtet, sodass im Falle
eines Falles in kürzester Zeit reagiert werden kann.
Noroviren in Erdbeeren, EHEC-Bakterien auf Sprossen, Fipronil in Eiern:
Wann immer solche Fälle in mehr als einem Bundesland auftreten,
kann das BVL die Koordination des Krisenmanagements übernehmen.
Und es setzt alle Hebel in Bewegung, damit das betroffene Produkt
schnellstmöglich identifiziert und vom Markt genommen werden kann.
Zusammengefasst bedeutet das: Das BVL trägt – gemeinsam mit den
Lebensmittelüberwachungsbehörden der Bundesländer und der EU –
Sorge dafür, dass die Menschen in Deutschland auf sichere Lebensmittel
vertrauen können.
© iStock.com/shironosov
Lebensmittelkontrolle im Web
Was Sie beim Kauf von Nahrungsergänzungs-
Der Onlinehandel spielt heute auch beim Einkauf von mitteln im Internet beachten sollten:
Lebensmitteln eine immer größere Rolle. Mit dem viel-
• Vorsicht bei unrealistischen Erfolgsversprechen
fältigen Angebot über Webshops, Onlinemarktplätze und
und vagen Dosierungsempfehlungen.
Apps steigen auch die Herausforderungen an die Lebens-
mittelüberwachung. Denn all diese Anbieter müssen als • Informieren Sie sich vorab über Ihnen
Koordination von So koordiniert das BVL die bundesweit einheitlich durch- Lebensmittehändler registriert sein und von den Überwa- unbekannte Zutaten.
Kontrollprogrammen geführten Kontrollprogramme zur Lebensmittelsicherheit. chungsbehörden der Bundesländer kontrolliert werden • Holen Sie sich vor der Bestellung fachlichen
Die Bundesländer liefern die Daten aus ihrer Überwa- können. Auch online müssen größtmögliche Transparenz Rat, z. B. ärztlichen oder in der Apotheke.
Alle herstellenden Unternehmen von Lebensmitteln chungstätigkeit an das BVL. Das BVL wertet die Daten aus und Rückverfolgbarkeit sichergestellt sein.
• Vorsicht bei Empfehlungen in Diskussionsforen
in der EU müssen die gleichen strengen Hygiene- und und veröffentlicht sie. Damit schafft es einen transparen-
und Chatrooms! Hinter den „Erfahrungsberichten“
Prozessstandards einhalten – über den gesamten Produk- ten Gesamtüberblick über die Lebensmittelsicherheit in Damit der Einkauf im Internet genauso sicher ist wie im steckt häufig getarnte Werbung.
tionsprozess vom Acker bis zum Teller, sodass es mög- Deutschland. Supermarkt um die Ecke, haben die Bundesländer im BVL
• Kaufen Sie Nahrungsergänzungsmittel nicht
lichst gar nicht zu Verunreinigungen und schädlichen eine gemeinsame zentrale Kontrollstelle für im Internet ge-
von Privatpersonen.
Rückständen kommt. Diese Standards gelten nicht nur handelte Lebensmittel, Futtermittel, Verbraucherprodukte
für in der EU produzierte Lebensmittel, sondern auch für und Tabakerzeugnisse namens G@ZIELT eingerichtet.
© Adobe Stock, Jürgen Fälchle
importierte Produkte.
Die Mitglieder des G@ZIELT-Teams durchforsten das
In Deutschland ist es Aufgabe der Bundesländer, die Her- Internet nach Angeboten für deutsche Verbraucherinnen
stellung, den Handel und den Verkauf von Lebensmitteln und Verbraucher. Sie prüfen, wer hinter den Angeboten
zu kontrollieren. Das BVL als Bundesbehörde hat hier vor steht, und informieren die Kontrollbehörden in den Bun-
allem zentrale Koordinationsfunktionen und bildet die desländern. Im Auftrag der Länder tätigt das G@ZIELT-
Schnittstelle zwischen Bund, Ländern und der EU. Team auch Testeinkäufe, die in den Bundesländern analy-
siert werden. Wurden die Lebensmittelhygiene-Vorschrif-
ten eingehalten? Wie wurden die Produkte verpackt? Wie
Monitoring Nationale Berichterstattung wurden sie transportiert? Kamen sie ausreichend gekühlt
„Pflanzenschutzmittel in Lebensmitteln“ an?
Im Monitoring werden Lebensmittel, kosmetische Mittel
und Bedarfsgegenstände repräsentativ für Deutschland auf Der Bericht fasst jährlich die Ergebnisse der in Deutschland Ebenso recherchiert G@ZIELT Online-Angebote von Pro-
gesundheitlich nicht erwünschte Stoffe oder Mikroorga- durchgeführten Untersuchungen von Lebensmitteln auf dukten, zu denen es Meldungen in den Schnellwarnsys-
nismen untersucht. Die Ergebnisse des Monitorings fließen Rückstände von Pflanzenschutzmitteln zusammen. temen gibt. Hier geht es häufig um Nahrungsergänzungs-
kontinuierlich in die gesundheitliche Risikobewertung ein.
mittel wie Sportlernahrung oder Schlankheitsprodukte,
die sich als getarnte Arzneimittel entpuppen. Ziel ist, dass
Nationaler Rückstandskontrollplan (NRKP)
Bundesweiter Überwachungsplan (BÜp) derartige Produkte schnellstmöglich aus dem Onlinehandel
Der NRKP regelt die Kontrollen für lebende Nutztiere und verschwinden. Dazu steht G@ZIELT u.a. im engen Aus-
Der BÜp legt jährlich die zwischen den Ländern abge- tierische Lebensmittel (Fleisch, Milch, Eier, Honig u. a.) auf tausch mit den großen Internetmarktplätzen.
stimmten amtlichen Kontrollen über die Einhaltung der den illegalen Einsatz verbotener oder nicht zugelassener
lebensmittelrechtlichen, weinrechtlichen und tabakrechtli- Stoffe, auf die sachgerechte Anwendung zugelassener Durch die Bündelung dieser Aufgaben bei G@ZIELT als
chen Vorschriften fest.
© iStock.com/ MachineHeadz
Tierarzneimittel sowie auf Umweltbelastungen. Zentralstelle lassen sich diese Aufgaben effizient und
Die Kontrollen erfolgen risikoorientiert: Sie konzentrieren effektiv erfüllen – und Doppelarbeit bei den Bundeslän-
sich auf Bereiche und Fälle, in denen Verstöße häufiger dern wird vermieden.
oder gefährlicher sind. Einfuhrüberwachungsplan (EÜP)
Mit G@ZIELT haben sich die deutschen Lebensmittelkon-
Der EÜP regelt die Kontrollen von importierten tierischen
trollbehörden europaweit als Vorbild für vergleichbare
Zoonosen-Monitoring Lebensmitteln aus Nicht-EU-Staaten. Diese werden
ebenfalls auf den illegalen Einsatz verbotener oder nicht
Projekte etabliert.
Im Zoonosen-Monitoring werden Daten über das zugelassener Stoffe, auf die sachgerechte Anwendung
Auftreten von Erregern in Tieren, Schlachtkörpern und zugelassener Tierarzneimittel sowie auf Umweltbelastun-
Lebensmitteln erfasst, die auch beim Menschen Krankhei- gen untersucht, darüber hinaus auch auf Erreger, Giftstoffe
ten auslösen können. oder radioaktive Belastungen.
9 10
Lebensmittel Lebensmittel
verfolgen Lieferwege zurück. All dies wird als Lagebericht In der Task Force arbeiten Vertreterinnen und Vertreter
dem Bundesministerium für Ernährung und Landwirt- aus verschiedenen Ebenen der Bundes- und Landes-
© Adobe Stock, Monster Ztudio
schaft (BMEL) und den Bundesländern zur Verfügung ge- behörden und des BVL zusammen. Bei Bedarf können
stellt. Für den schnellen und effizienten Informations- und Sachverständige anderer Bundesbehörden auch aus an-
Datenaustausch zwischen den für die Lebensmittelüber- deren Geschäftsbereichen (z. B. Gesundheit oder Umwelt)
wachung zuständigen Bundes- und Landesbehörden in hinzugezogen werden.
Deutschland hat das BVL ein behördeninternes Fachin-
formationssystem (FIS-VL) aufgebaut. Wie eine solche Zusammenarbeit läuft, zeigt ein schlag-
zeilenträchtiges Beispiel: Im Sommer 2017 gelangten
In schweren Krisenfällen kann zusätzlich zu der Arbeit große Mengen mit Fipronil belasteter Eier in den euro-
im Lagezentrum die Geschäftsstelle des Krisenstabs päischen Handel und das BVL-Lagezentrum war über
Um vor gesundheitsgefährdenden Lebensmitteln, Lebensmit-
telkontaktmaterialien und Futtermitteln zu schützen, hat die
Schnelle Rückrufe und die behördenübergreifende Task Force aus dem BVL mehrere Wochen aktiv. Ein in der Lebensmittelproduk-
EU das Schnellwarnsystem Rapid Alert System und vernetzte Warnsysteme heraus operieren. Dies war beispielsweise während des tion verbotenes Schädlingsbekämpfungsmittel mit dem
for Food and Feed, RASFF, etabliert. EHEC-Ausbruchs 2011 mit über 3.000 Erkrankten und Wirkstoff Fipronil war illegal in belgischen, niederländi-
Das BVL ist als nationale Kontaktstelle an das europäische 53 Toten der Fall. schen und deutschen Ställen eingesetzt worden. In enger
Schnellwarnsystem für Lebens- und Futtermittel RASFF Zusammenarbeit mit allen betroffenen europäischen
angeschlossen. Hier warnen die Mitgliedstaaten einander Die Task Force ist ein gemeinsames Instrument des Bun- Partnerbehörden und den Überwachungsbehörden der
vor potenziell gesundheitsgefährdenden Lebensmitteln. Die des und der Länder, das Empfehlungen zur Aufklärung Länder koordinierte das Krisenmanagement des BVL
Meldungen werden vom BVL kontinuierlich beobachtet und des jeweiligen Geschehens erarbeiten soll. Ziel ist es, Informationen und Maßnahmen über alle Ebenen hin-
an die Bundesländer verteilt. Ist ein gemeldetes Produkt in schnellstmöglich die belasteten Lebensmittel sowie die weg, damit schnellstmöglich die belasteten Eier aus dem
EU-/EFTA-Mitglied- Deutschland schon bei der Verbraucherin/dem Verbraucher Quellen der Verunreinigung zu finden und die Verbrei- Verkehr gezogen werden konnten.
staaten gelandet, können die Bundesländer eine öffentliche Warnung tung der belasteten Lebensmittel zu stoppen.
auslösen. Meldungen aus Deutschland gibt das BVL an die
EU-Kommission weiter, die wiederum andere betroffene
Mitgliedstaaten informiert. Das RASFF ist heute so ausgereift,
dass der Informationsaustausch quasi in Echtzeit erfolgt. Als
Gut zu wissen!
Mitglied verschiedener nationaler sowie internationaler Aus- Salmonellen in Eiern, Plastiksplitter in Schokoladenriegeln, falsche Etiketten auf Bierflaschen – für Lebensmittel, von
schüsse und Gremien führen die Fachleute des BVL zudem denen einen potenzielle Gesundheitsgefahr ausgehen kann, betreibt das BVL die zentrale Internetplattform www.lebens-
einen regen fachlichen Wissens- und Erfahrungsaustausch. mittelwarnung.de. Hier stellen die Bundesländer Produktwarnungen und Lebensmittelrückrufe aus ganz Deutschland
EU-Kommission
Über diese Kontakte ist das BVL auch im Fall von grenzüber- ein. 2019 wurde das Portal erweitert und umfasst nun auch Warnungen vor Kosmetika und Verbraucherprodukten wie
schreitenden Lebensmittel- oder Futtermittelkrisen optimal Kochgeschirr, Kleidung oder Spielzeug.
vernetzt.
In Einzelfällen warnt auch das BVL vor Produkten – wenn diese über das Internet von deutschen Verbraucherinnen und
Verbrauchern bestellt werden können, es jedoch in Deutschland keine herstellende oder vertreibende Firmen gibt. Die
Warnungen werden auch auf „Twitter“ veröffentlicht und können per RSS-Feed abonniert werden.
Professionelles Krisenmanagement
BVL Ein zentrales Anliegen des BVL ist es, dass Lebensmittel
gesundheitlich unbedenklich sind. Daher beobachtet und
erfasst das BVL in einer Beobachtungs- und Warnstelle
(BeoWarn) Entwicklungen im Lebensmittelbereich, die
Gefahren oder sogar Krisen auslösen könnten. Mögliche
Auslöser können so schon im Anfangsstadium erkannt
und Gegenmaßnahmen frühzeitig eingeleitet werden.
Überwachungsbehörden
der Bundesländer Tritt doch mal eine Krise ein, richtet das BVL ein Lagezen-
© Adobe Stock, Gregory Lee
trum ein, in dem alle aktuellen Informationen zu dem
Die Meldungen aus dem RASFF werden mithilfe eines elek- Geschehen zusammenlaufen. In diesem Informations-
tronischen Meldesystems [iRASFF] erfasst und übermittelt, knotenpunkt fassen die Mitarbeitenden die relevanten
sodass die Informationen ohne Zeitverlust an die Bundes- Schnellwarnmeldungen und sonstigen Informationen
länder bzw. die EU-Kommission weitergegeben werden. zusammen, werten Informationen und Daten der Lebens-
mittelüberwachung aus, dokumentieren Warenströme und
11 12
Lebensmittel LebensmittelStandards für
leistungsstarke Labore
Standardisierte Untersuchungsverfahren sind die ent-
scheidende Grundlage für die sichere Beurteilung analyti-
scher Daten. Um die bundesweit einheitliche Qualität der
Drei Fragen zu Lebensmittelbetrug
Für Lebensmittel gelten innerhalb der EU höchste Sicher- Überprüfung sicherzustellen, veröffentlicht das BVL die
heitsstandards. Ihre Einhaltung wird streng überwacht. „Amtliche Sammlung von Untersuchungsverfahren“ (ASU).
Warum wird betrogen?
Und mit den modernen Messmethoden lassen sich selbst
geringste Auffälligkeiten entdecken. Weil jemand damit illegal Geld verdienen will. Gerade mit
Lebensmittelbetrug betrügerischen Praktiken bei Spezialitäten können hohe Beispiele für Lebensmittelbetrug
Kontrolllaboratorien untersuchen Lebensmittel Margen erzielen werden. Durch die Globalisierung und die
auf eine Vielzahl von Belastungen: Lebensmittelbetrug gehört zu den ältesten Vergehen in der damit verbundenen verzweigten Handelswege lässt sich die ∙ Olivenöl wird mit billigen Zusatzstoffen gestreckt
Stelle, wo betrogen wurde, zudem oft nur schwer aufdecken. (z. B. eingefärbtem Salatöl) oder die Herkunfts-
Menschheitsgeschichte. In einer Welt globaler Warenströme
• mikrobiologische Belastungen bezeichnung wird gefälscht
und hoch vernetzter Warenketten hat der Lebensmittelbe-
• chemische Verunreinigungen Kann man gefälschte Lebensmittel erkennen? ∙ Garnelen werden zur Gewichtserhöhung mit
trug jedoch eine neue Dimension und Komplexität erreicht,
wie der Pferdefleischskandal 2013 zeigte, bei dem Pferde- und Ein gut gefälschtes Produkt ist kaum zu erkennen. Man sollte Gel/Waser aufgespritzt
• icht zugelassene oder nicht deklarierte
n
Farb- und Konservierungsstoffe Rindfleisch illegal umdeklariert wurde. skeptisch sein, wenn man hochwertige Produkte zu einem ∙ Honig wird mit Zucker gestreckt
sehr günstigen Preis angeboten bekommt. Sicher nachweisen
• s chädliche Substanzen, die als Nebenprodukt beim lässt sich der Betrug meist nur durch spezielle Laboruntersu- ∙ Preiswerter Fisch wird als hochpreisiger Edelfisch
Die Behörden vernetzen sich jedoch ebenfalls, um dem Be-
Kochen, Backen, Frittieren oder im Herstellungsprozess chungen in Verbindung mit einer eingehenden Dokumenten- verkauft
trug auf die Spur zu kommen. Im BVL befasst sich das Team
entstehen (z. B. Acrylamid) prüfung vor Ort. Die Labore der Lebensmittelüberwachung
Food Fraud speziell mit der Bekämpfung von Lebensmittel- ∙ Konventionell erzeugte Lebensmittel werden als
• S chadstoffe, die aus Verpackungen in die entwickeln hierzu ihre Analyseverfahren ständig weiter und Bio-Lebensmittel verkauft
betrug. So ist das BVL deutsche Kontaktstelle für ein europä-
Lebensmittel gelangen könnten koordinieren sich national.
isches Behördennetzwerk (AAC – Administrative Assistance ∙ Falsch deklariertes Fleisch wird in Fertigprodukten
• Rückstände von Tierarzneimitteln and Cooperation). Darin tauschen sich europäische Behörden verarbeitet
und Pflanzenschutzmitteln über Betrugsfälle aus. Das Team Food Fraud im BVL wertet Welche Strafe droht bei Lebensmittelfälschung?
die gemeldeten Fälle systematisch aus. Es steht dabei in en- Wer durch Verwendung unerlaubter Zusätze den Austausch
Als koordinierende Instanz trägt das BVL dazu bei, dass gem Kontakt mit den ermittelnden Behörden vor Ort. bestimmter Inhaltsstoffe durch billigeren Ersatz oder durch
das Niveau der Lebensmittelüberwachung in allen Bun- bewusste Falschdeklaration täuschen will, um damit einen
desländern vergleichbar ist. Dazu verfügt das BVL über Um Lebensmittelbetrug rechtzeitig zu erkennen, werden finanziellen oder wirtschaftlichen Vorteil zu erlangen, der
acht nationale Referenzlabore (NRL), die den Kontrolllabo- auch Warenströme und Preisentwicklungen analysiert und begeht eine Straftat. Polizei, Zoll und Staatsanwaltschaft
ratorien der Bundesländer Referenzmaterialien, Stan- die Medienberichterstattung beobachtet. Die Lebensmittel- verfolgen zusammen mit den Lebensmittelüberwachungs-
dardsubstanzen und Beschreibungen selbst entwickelter überwachungsbehörden der Bundesländer können dann behörden solche Vergehen. Das Bürgerliche Gesetzbuch sieht
bei Betrug bis zu zehn Jahre Haft vor.
Methoden zur Verfügung stellen. präventiv Maßnahmen ergreifen und bestimmte Lebensmit-
telgruppen schwerpunktmäßig kontrollieren.
In Laborvergleichsstudien wird identisches Probenmate-
rial an die Überwachungslabore versandt und von diesen Die internationale Zusammenarbeit soll in den kommenden
untersucht. Alle Labore sollten zu den gleichen Ergeb- Jahren weiter ausgebaut werden. Das BVL will nationale
nissen kommen. Werden hier jedoch auffällige Abwei- Koordinationsstelle für das Zusammenwirken aller den Le-
chungen festgestellt, können die betroffenen Labore die bensmittelbetrug bekämpfenden Akteure werden.
Ursachen unmittelbar identifizieren und Fehler beheben.
OPSON
Neben den nationalen Referenzlaboren ist auch eines der
Bei den von den Polizeibehörden Europol und Interpol koordinierten
vier europäischen Referenzlabore (EURL) für Rückstände
weltweiten OPSON-Operationen gegen Lebensmittelbetrug beteiligt
von Tierarzneimitteln und Schadstoffen in tierischen sich Deutschland mit gezielten Schwerpunktaktionen. Koordiniert
Lebensmitteln im BVL angesiedelt. Die EURL beraten die vom BVL, untersuchen die Lebensmittelüberwachungsämter der
Europäische Kommission und unterstützen die Natio- Bundesländer gezielt bestimmte Lebensmittel. Dies geschieht in
nalen Referenzlabore der EU-Mitgliedstaaten, aber auch in Zusammenarbeit mit den Strafverfolgungsbehörden und dem Zoll.
Nicht-EU-Ländern. Dadurch wird die Leistungsfähigkeit der
Je nach Ausrichtung der OPSON-Operation arbeitet das BVL auch
Laboratorien innerhalb der EU harmonisiert, um einheitli- verstärkt mit speziellen Exportländern zusammen, da viele Lebens-
che Kontrollstandards sicherzustellen und Marktverzerrun- mittel nach Deutschland importiert werden. Mit OPSON sollen nicht
gen im europäischen Binnenmarkt zu vermeiden. nur betrügerische Praktiken bekämpft, sondern auch die Zusam-
menarbeit der Behörden auf nationaler und internationaler Ebene
gestärkt werden.
© iStock.com/amphotora
13
LebensmittelVerbraucherprodukte Antifaltencreme, E-Zigaretten, Tattoos und Piercings, Teddybären, Leder-
schuhe, Raumdüfte, Tabakerzeugnisse, Schmuck und Getränkedosen: So
unterschiedlich diese Produkte sind, sie kommen alle mit dem mensch-
lichen Körper oder mit Lebensmitteln in Kontakt. Deshalb gelten für sie
europaweit und national strenge gesetzliche Vorschriften, die herstellende
und importierende Firmen einhalten müssen.
Das BVL beschäftigt sich mit dem Risikomanagement dieser Produkte. In
bundesweiten Programmen, die das Bundesamt koordiniert, wird ermit-
telt, ob bestimmte Produkte vermehrt nicht rechtskonform sind oder ein
gesundheitliches Risiko darstellen können – etwa durch Weichmacher in
Lebensmittelverpackungen oder bleihaltige Lacke bei Kinderspielzeug.
Über das europäische Schnellwarnsystem RAPEX erhält das BVL zusätz-
lich Warnungen vor gesundheitsgefährdenden Produkten aus dem euro-
päischen Ausland und gibt selbst Informationen aus Deutschland weiter.
Auf dem Portal www.lebensmittelwarnung.de können sich Verbrauche-
rinnen und Verbraucher auch über gesundheitsschädliche kosmetische
Mittel und Bedarfsgegenstände informieren.
Das BVL managt unter anderem die Zulassung neuartiger Tabakerzeug-
nisse, von Lebensmittelkontaktmaterialien und deren Recyclingverfahren
oder die Mitteilung von Rezepturen für kosmetische Mittel, Tätowiermit-
tel und Tabakerzeugnisse/E-Zigaretten. Das BVL sorgt durch grenzüber-
greifende Amtshilfe dafür, dass das Recht bei nicht konformen Produkten
auch im Ausland durchgesetzt, wird und bildet in vielen Bereichen die
Schnittstelle zwischen den Überwachungsbehörden der Länder, den Bun-
desbehörden und der EU-Kommission.
© BVL, Marion Rukavina
15
Verbraucherprodukte© imagestock/E+ via Getty Images
Die häufigsten Beanstandungen bei Verbraucherprodukten
Sehr häufig kommen Kennzeichnungsmängel vor, die ein Hinweis dafür sein können, dass ein Produkt auch hinsichtlich
seiner Zusammensetzung nicht dem hohen Schutzniveau in der EU gerecht wird.
Spielzeug, Kleidung und Schuhe, Kosmetische Lebensmittel-
Modeschmuck und Accessoires Mittel kontaktmaterialien
Farbstoffe, die Überempfindlichkeiten Schwermetalle, krebserregende Nitrosa- Übergang unerwünschter Stoffe auf
auslösen oder Krebs erregen können, mine oder Hydrochinon, nicht zugelassene Lebensmittel, z. B. von Schwermetallen,
Chrom (VI), verbotene Weichmacher, Konservierungsstoffe oder Höchstwert- Formaldehyd bei Pfannenwendern,
Welche Produkte? Schnellwarnung Schwermetalle wie Blei und Cadmium,
allergieauslösendes Nickel
überschreitungen, zu hohe Gehalte an
Wasserstoffperoxid
Farbstoffe, Weichmacher
Als Verbraucherprodukte werden viele verschiedene Er- Liegt ein gesundheitliches Risiko vor, kommt das europäische
zeugnisse bezeichnet, die täglich „gebraucht“ oder „ver- Schnellwarnsystem RAPEX (Rapid Exchange of Information
braucht“ werden. Dazu zählen: System) zum Einsatz. Dort werden Produkte gemeldet, von
denen eine potenzielle Gesundheitsgefahr für den Menschen Lebensmittel – sicher verpackt Unverpackt sicher?
• Lebensmittelkontaktmaterialien wie Flaschen, Gläser, ausgeht. So können die Informationen schnellstmöglich an
Dosen und weitere Verpackungen, aber auch Geschirr alle Mitgliedstaaten gehen. In der EU müssen Lebensmittelverpackungen und -kontakt- Werden lose eingekaufte Lebensmittel von den Verbraucher-
und Besteck oder Materialien, die bei der Herstellung materialien die Anforderung erfüllen, dass von ihnen keine innen und Verbrauchern selbst verpackt, können sie geeig-
von Lebensmitteln verwendet werden, Das BVL nimmt die Meldungen der Lebensmittel-Überwa- Gefahr für die Gesundheit ausgehen darf, indem von den nete Materialien an dem EU-weit geltenden Kennzeichen
chungsbehörden der Bundesländer zu Produkten mit ernsten Gegenständen keine Stoffe auf die Lebensmittel übergehen. von Glas und Gabel erkennen, das symbolisiert: Diese
• Körperkontaktmaterialien wie Kleidung, Schuhe, Mat- Risiken entgegen, überprüft sie und leitet sie an die nationale Umgangssprachlich wird die Anforderung als „lebensmit- Verpackung ist für Lebensmittel geeignet. Das Symbol gibt
ratzen und Schmuck, Kontaktstelle, die Bundesanstalt für Arbeitsschutz und telecht“ bezeichnet. Wenn ein Übergang technologisch un- auch Orientierung bei anderen
Arbeitsmedizin, weiter. Diese informiert die EU-Kommis- vermeidbar ist, gelten Ausnahmen. Aber nur dann, wenn die Gegenständen: Ist die Schale für
• Spielzeug und Scherzartikel, sion, die die Meldungen für alle Mitgliedstaaten zugänglich abgegebenen Stoffe in diesen Mengen nicht gefährlich sind Knabberzeug geeignet oder doch
macht. und keine unvertretbaren Veränderungen des Lebensmittels, nur für Blumenschmuck?
• Reinigungs- und Pflegemittel, Raumdüfte, beispielsweise in Geruch oder Geschmack, verursachen.
Die wöchentliche Zusammenfassung der Europäischen Kom-
•
Kosmetika und Tätowiermittel einschließlich Perma- mission zu den Meldungen aus dem Schnellwarnsystem für Die Einhaltung dieser Regeln müssen Lebensmittel- und
nent-Make-up sowie Verbraucherprodukte ist über die Website des BVL einsehbar. Verpackungshersteller gewährleisten. Ein EU-weites Zu-
lassungsverfahren gibt es nur für spezielle Substanzen, die
• Tabakerzeugnisse und E-Zigaretten inklusive bei der Herstellung von Lebensmittelkontaktmaterialien
nikotinhaltiger E-Liquids. verwendet werden. In Deutschland nimmt das BVL dafür
Einheitliche die Anträge entgegen.
Da all diese Produkte mit dem Menschen oder mit
Überwachungsstandards
Lebensmitteln in Kontakt kommen, müssen sie
sicher sein. Deshalb werden sie, genau wie Damit die Untersuchung von Verbraucherprodukten in den
Lebensmittel, regelmäßig überwacht. Die amtlichen Laboren einheitlich abläuft und die Ergebnisse
zuständigen Überwachungsbehörden der vergleichbar sind, muss es standardisierte Verfahren geben.
Bundesländer entnehmen Proben und Das BVL ist an nationalen und internationalen Arbeitsgrup-
analysieren die Produkte auf chemische pen beteiligt, die solche einheitliche Standards erarbeiten.
oder mechanische Gefahren. Ein Teil Das BVL veröffentlicht Probenahme- und Untersuchungs-
der Proben wird in vom BVL koordi- verfahren für Verbraucherprodukte in der Amtlichen
© Adobe Stock, Photographee.eu
nierten Programmen durchgeführt Sammlung von Untersuchungsverfahren (ASU). Außerdem
und im Bundesweiten Überwachungs- tauscht es sich regelmäßig mit den Überwachungsbehörden
plan (BÜp) und in den Monitoring- der EU-Mitgliedstaaten zu wissenschaftlichen Methoden,
Berichten zur Lebensmittelsicherheit aber auch zu möglichen rechtlichen Regelungslücken aus.
(s. Kapitel 3 Lebensmittel) veröffentlicht.
i
ul
m
sz
k,
S toc
obe
© Ad
17 18
Verbraucherprodukte VerbraucherprodukteDrei Fragen zur
Sicherheit von Tätowiermitteln
Warum werden Produkte wie Tätowiermittel Worauf sollte man achten,
und Permanent-Make-Up gesondert betrachtet? wenn man sich tätowieren lassen möchte?
© Westend61 via Getty Images
Weil sie im Unterschied zu kosmetischen Mitteln nicht auf Neben Risiken, die durch die Tätowierfarben entstehen kön-
der Haut, sondern in beziehungsweise unter der Haut ange- nen, spielt auch die Hygiene eine große Rolle. Der Laden und
wendet werden und dort dauerhaft verbleiben. Damit fallen die Geräte sollten sauber sein, Farben möglichst in Einweg-
sie nicht unter die Definition von kosmetischen Mitteln, für flaschen abgefüllt und korrekt beschriftet sein. Gute Tipps
die andere Regeln gelten. gibt es auch auf den Seiten „Tätowieren aber sicher“ (www.
safer-tattoo.de). Außerdem lieber zweimal überlegen, als auf
Wozu dient die Mitteilungspflicht? einmal ein Tattoo zu haben, das man später wieder entfernen
lassen möchte. Die Entfernung von Tätowierungen mittels La-
Tätowiermittel herstellende Firmen müssen dem BVL ihre sern ist nicht nur teuer und zeitaufwendig, sondern auch mit
Rezepturen mitteilen. Wir geben diese Daten an die Giftin- noch nicht vollständig erforschten Risiken verbunden.
formationszentren in Deutschland weiter. Sollten im Zu-
Unerwünschte Wirkungen von Checkliste anschließend direkt an die auf dem Produkt-
sammenhang mit einem Tattoo gesundheitliche Probleme
auftreten, lässt sich anhand der Rezepturdaten feststellen,
Kosmetik etikett angegebene Firma senden, der örtlichen Überwa-
was diese ausgelöst haben könnte. Im Falle eines Falles
chungsbehörde übermitteln oder an das BVL schicken. Über
kann so die passende Behandlung eingeleitet werden.
Kosmetika können manchmal unerwünschte Wirkungen die gemeldeten ernsten unerwünschten Wirkungen erstellt
auslösen. Zum Beispiel Hautreaktionen oder Augenrei- das BVL eine Statistik.
zungen. Betroffene sollten die Information über solche
unerwünschten Wirkungen weitergeben, damit herstellen- Außerdem betreibt das BVL Aufklärungsarbeit zu diesem
de Betriebe wirksame Maßnahmen zur Verbesserung der Thema bei Firmen, Arztpraxen und Apotheken und bietet
Produkte ergreifen können. Sowohl der Handel als auch her- einen Flyer insbesondere für Verbraucherinnen und Ver-
stellende Unternehmen sind gesetzlich verpflichtet, ernste braucher zu dem Thema an, der auf www.bvl.bund.de/
unerwünschte Wirkungen (Serious Undesirable Effects, SUE) sue-flyer heruntergeladen werden kann.
nach Bekanntwerden an die zuständigen Überwachungsbe-
hörden zu melden.
Das BVL hat eine Checkliste erstellt, die im Internet ver-
fügbar ist. Betroffene Personen können dort sämtliche
Informationen zu seinen Beschwerden eintragen und die
Gut zu wissen!
Unerwünschte Wirkung: Eine negative Auswirkung auf die menschliche Gesundheit, die auf den normalen
oder vernünftigerweise vorhersehbaren Gebrauch eines kosmetischen Mittels
zurückführbar ist.
Ernste unerwünschte Wirkung: Eine unerwünschte Wirkung, die zu vorübergehender oder dauerhafter Funkti-
onseinschränkung, Behinderung, einem Krankenhausaufenthalt, angeborenen
Anomalien, unmittelbarer Lebensgefahr oder zum Tod führt.
© Adobe Stock, nagaets
19
VerbraucherprodukteFuttermittel
Ob für Legehennen, Milchkühe, Bio-Schweine, Hunde oder Katzen: In der
Europäischen Union (EU) gelten einheitliche Vorschriften für Tierfutter.
Was lebensmittelliefernde Tiere fressen, hat Einfluss auf die Erzeugnisse,
die Verbraucherinnen und Verbraucher von diesen Tieren verzehren.
Lebensmittelsicherheit in der EU beginnt daher schon bei der Futtermit-
telproduktion. Betriebe, die in der Produktion, Verarbeitung, Lagerung
oder im Transport von Futtermitteln tätig sind, unterliegen mindestens
einer umfassenden Registrierungspflicht. Die bei der Registrierung ge-
prüften Kriterien reichen dabei von Anforderungen an das Personal über
das Qualitätsmanagement bis zur Rückverfolgbarkeit der Futtermittel und
deren zur Herstellung verwendeten Komponenten.
Die Anforderungen an die Futtermittel sind breit: Sie dürfen keine schädli-
chen Stoffe oder Rückstände, etwa von Pflanzenschutz- oder Schädlings-
bekämpfungsmitteln, enthalten, die sich negativ auf die Gesundheit von
Mensch, Tier und die Umwelt auswirken. Für Futtermittelzusatzstoffe und
Diätfuttermittelzwecke ist eine EU-Zulassung erforderlich. Futtermittel,
die gentechnisch veränderte Organismen (GVO) enthalten, müssen als
solche klar deklariert und die GVO für die Verwendung in Futtermitteln
ebenfalls zugelassen sein. All das gilt ebenso für importierte Futtermittel.
Dass die futtermittelrechtlichen Regelungen eingehalten werden, wird
über einen nationalen Kontrollplan überwacht. Während die Behörden der
Bundesländer die eigentlichen Kontrollen durchführen, verantwortet das
Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (BVL) die
Koordination und das Risikomanagement. Im BVL werden die Ergebnisse
aus den Kontrollen der Länder zentral gesammelt, ausgewertet und in der
jährlich erscheinenden Gesamtstatistik veröffentlicht und damit transpa-
© Adobe Stock, Syda Productions
rent gemacht.Risikoorientierte Kontrollen Die Ergebnisse der Bundesländer werden vom BVL jährlich Zulassung von Futtermittelhandel im Web
zu einer bundesweiten Statistik zusammengeführt, ausge- Futtermittelzusatzstoffen und
Belastete Futtermittel können Lebensmittelkrisen auslösen. wertet und veröffentlicht. Immer öfter werden Futtermittel für Nutz- und Heimtiere
Wie im Jahr 2011, als mit Dioxin belastete Industriefette für
Diätfuttermittelzwecken auch im Internet angeboten. Für den Onlinehandel von
die Herstellung von Futtermitteln verwendet wurden, oder Futtermittelproben werden z. B. auf chemische und pflanz- Futtermitteln gelten in der EU dieselben Anforderungen
2002, als mit Nitrofen kontaminiertes Getreide an Geflügel liche Substanzen wie Arsen, Cadmium, Blei, Dioxine ebenso Futtermittelzusatzstoffe werden dem Futter beigemischt wie für den klassischen Handel: Auch für Onlinehändler
verfüttert wurde. Die gesundheitliche Unbedenklichkeit wie Pflanzenschutzmittel, giftige Samen und die Einhaltung und tragen z. B. dazu bei, den Bedarf gesunder Tiere an besteht eine Registrierungs- und ggf. Zulassungspflicht.
von Futtermitteln für Mensch, Tier und Umwelt ist daher der Höchstgehalte von Zusatzstoffen untersucht. So werden bestimmten Stoffen wie Vitamine, Aminosäuren und Darüber hinaus gelten natürlich auch im Web rechtliche
ein zentrales Thema im BVL. In Zusammenarbeit mit den jährlich bundesweit im Schnitt mehr als 270.000 Einzelbe- Spurenelemente zu decken. Diätfuttermittel können zum Anforderungen an die Zusammensetzung, Kennzeichnung
Bundesländern, dem Bundesministerium für Ernährung stimmungen in verschiedenen Futtermitteln durchgeführt. Einsatz kommen, wenn bei Heim- oder Nutztieren Stoff- und Bewerbung von Futtermitteln, um die Futtermit-
und Landwirtschaft (BMEL) und dem Bundesinstitut für wechselstörungen vorliegen, z. B. zur Regulierung der Glu- telsicherheit, die Markttransparenz und den Schutz vor
Risikobewertung (BfR) wird hier das mehrjährige ziel- und Die Beanstandungsquoten der untersuchten Proben lagen koseversorgung bei Diabetes mellitus. Für den jeweiligen Täuschung zu sichern.
risikoorientierte nationale Kontrollprogramm zur Über- in den Jahren 2015 bis 2019 unter zehn Prozent, mit rück- Einsatzzweck brauchen sowohl Futtermittelzusatzstoffe
wachung des Futtermittelsektors erarbeitet. Oberstes Ziel läufiger Tendenz (9,6 % – 8,7 %). Beanstandungen werden als auch die Diätfuttermittelzwecke eine Zulassung von
dabei: Durch die Weiterentwicklung der Kontrollkonzepte dabei sowohl zu den untersuchten Parametern als auch der EU. Derzeit sind in der EU etwa 1.500 Futtermittelzu- Futtermittelanalytik –
soll die Futtermittel- und damit Lebensmittelsicherheit und zu falschen Kennzeichnungen ausgesprochen. Bei den satzstoffe und 44 Diätfuttermittelzwecke zugelassen. Amtliche Sammlung von
Tiergesundheit gestärkt werden. Untersuchungen auf unerwünschte Stoffe ist die Beanstan-
dungsquote seit Jahren sehr niedrig und liegt deutlich unter Das BVL wirkt federführend bei den europäischen
Untersuchungsverfahren
Die Kontrollen durch die zuständigen Länder- einem Prozent. Zulassungsverfahren für Futtermittelzusatzstoffe und
behörden finden in landwirtschaftlichen Futtermittel für besondere Ernährungszwecke (Diätfut- Das bundesweit harmonisierte Über-
und herstellenden Betrieben, Lagern, termittel) auf verschiedene Weise unter Einbindung des wachungssystem braucht auch
Speditionen und bei Tierärztinnen Informationsaustausch per Friedrich-Loeffler-Instituts (FLI) und des BfR mit. standardisierte Untersuchungsver-
und Tierärzten ebenso wie an Schnellwarnsystem fahren. Das BVL veröffentlicht
den Grenzübergängen statt. Bei eine amtliche Sammlung von
den bundesweit rund 320.000 Wie in der Lebensmittelüberwachung werden auch im Grenzüberschreitender Handel Probenahme- und Untersu-
Futtermittelbetrieben werden Bereich Futtermittel Meldungen über Produkte, von denen chungsverfahren (ASU) für die
jährlich fast 19.000 risikoorien- ein Gesundheitsrisiko für den Menschen durch Übergang Der Import von Futtermitteln, die nicht den in der EU Untersuchung von Futtermit-
tierte Betriebskontrollen durchge- der Stoffe in das Lebensmittel tierischen Ursprungs bzw. geltenden Vorschriften entsprechen, ist nicht erlaubt. teln. So wird die Einheitlichkeit
führt, bei denen beispielsweise die direkt auf das Tier ausgeht, über das Europäische Schnell- Bei bestimmten Anlässen – z. B. wenn erhöhte Risiken der Untersuchungsverfahren
hygienischen Verhältnisse inspiziert warnsystem für Lebensmittel und Futtermittel (RASFF) auftreten – können die EU-Mitgliedstaaten auch ver- sichergestellt. Darüber hinaus ist
werden. Dazu kommt die Untersu- ausgetauscht. Das BVL fungiert dabei als nationale stärkte Kontrollen am Eingangsort in die Europäische durch die Verwendung von amtli-
i xe
l chung von jährlich rund 16.000 Proben Kontaktstelle (siehe Kapitel Lebensmittel). Union anordnen. In beiden Fällen muss die Einfuhr über chen Methoden die Gerichtsfestigkeit
t ryp
ou n auf verschiedene Parameter, die Einzelfut- festgelegte Grenzeingangsstellen erfolgen. Das BVL führt der Untersuchungsergebnisse gesichert. ©M
ck, C arku
© Ad o b e St o termittel (z. B. Getreide, Biertreber, Kartoffeln, ein Verzeichnis der betreffenden Eingangsstellen und
s Gloger, VL
B
Heu, Silage), Futtermittelzusatzstoffe, Vormischun- Registrierungs- und veröffentlicht dieses auf seiner Internetseite. Importeure
gen und Mischfuttermittel betreffen.
Zulassungspflicht für müssen die Einfuhr rechtzeitig vor Eintreffen der Ware
bei der Grenzstelle anmelden.
Futtermittelbetriebe
Futtermittelkontrolle in Zahlen:
Innerhalb der EU gilt, dass alle Unterneh-
Gut zu wissen!
Bundesweit werden jährlich Bei durchschnittlich 220
insgesamt knapp 19.000 Arbeitstagen im Jahr entspricht men, die Futtermittel produzieren, handeln, Die Sicherheit von Futtermitteln ist auch oberstes Gebot bei Heimtieren – von Hund und Katze bis zum Zierfisch.
Betriebskontrollen durchge- dies rund 86 Betriebskontrollen lagern, transportieren oder verarbeiten, Entsprechend werden auch die Herstellerbetriebe von Futtermitteln für Heimtiere nach futtermittelrechtlichen
führt. Bei landwirtschaftlichen pro Tag! Vorgaben streng kontrolliert. Jährlich werden mehr als 500 Proben von Heimtierfuttermitteln amtlich untersucht.
registriert sein müssen. Bestimmte Tätigkeiten,
Betrieben der Primärproduktion Dies schließt auch Kennzeichnungskontrollen ein. Denn Heimtierfuttermittel unterliegen den europäisch geregelten
wie auch bei großen Mischfut- Anzahl der Proben 2019: wie die Herstellung von Mischfuttermitteln, die
Ad Kennzeichnungspflichten.
©
termittelbetrieben. sogenannte Antikokzidia enthalten, erfordern sogar ob
eS
toc Verpflichtende Angaben sind: die analytischen Bestandteile des Futtermittels und ihre Zusammensetzung, die Futter-
Mischfuttermittel 8.750 eine Zulassung des Betriebes durch die Bundesländer. k, C
mittelart (Einzelfuttermittel, Alleinfuttermittel, Ergänzungsfuttermittel oder Mischfuttermittel) und die Tierart, für
In den Kalenderjahren 2015 - oun
trypixe
Einzelfuttermittel 6.234 l die es bestimmt ist. Ebenso müssen die Partienummer und die Mindesthaltbarkeitsdauer deklariert und der Name des
2019 wurden bundesweit im Registrierung bzw. Zulassung von Betrieben sind zum Bei-
Vormischungen 420
Schnitt fast 16.000 Futter- spiel auch deshalb wichtig, damit die Futtermittelbetriebe Herstellerbetriebs samt vollständiger Anschrift sowie optional die Zulassungs-/Registrierungs- oder Individualkenn-
Zusatzstoffe 281
mittelproben gezogen und nummer des Betriebs angegeben sein.
risikoorientiert auf verschie- den Überwachungsbehörden bekannt sind und von der
Wer Tiere hält, sollte Gebrauchsanweisungen und Fütterungshinweise unbedingt beachten, da die Futtermittel auf den
dene Parameter untersucht. Pro Tag werden in Deutschland mehr als 70
Futtermittelproben analysiert und bewertet risikoorientierten Kontrolle erfasst werden können. Bedarf der Tiere konzipiert sind.
23 24
Futtermittel FuttermittelSie können auch lesen
