ZAHLEN DATEN FAKTEN - Ärztekammer Niedersachsen
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1 DIE ÄRZTLICHE SELBSTVERWALTUNG 2 WAS MACHT DIE ÄRZTEKAMMER? 3 NOCH MEHR ZAHLEN, DATEN UND FAKTEN 1.1 Einleitung: Was heißt Ärztliche 2.1 Gemeinsames Vorwort von 3.1 Ärztestatistik 58 Selbstverwaltung? 10 Prof. Dr. med. Nils R. Frühauf, MBA und 1.2 Die Kammerversammlung – Ass. jur. Ralf Noordmann, LL. M. 18 Die ärztliche Selbstverwaltung das oberste Beschlussorgan 12 2.2 Die Ärztekammer Niedersachsen 20 3.2 Mitglieder der Kammerversammlung 64 1.3 Der Landesvorstand – von der 3.3 Ausschüsse 66 Kammerversammlung gewählt 14 Ärztlicher Bereich und Finanzen 3.4 Arbeitskreise des Vorstands 2.3 Ärztliche Weiterbildung 24 (18. Wahlperiode) 68 2.4 Ärztliche Fortbildung 28 3.5 Kommissionen 70 2.5 Zentrum für Qualität und Management 3.6 Delegierte der ÄKN zu den im Gesundheitswesen 30 Deutschen Ärztetagen 73 2.6 Ärztliche Stelle Niedersachsen/Bremen 34 3.7 Vertreter der ÄKN in Gremien der 2.7 Haushalt 36 Bundesärztekammer 74 3.8 Ehrenplakette der Ärztekammer Recht und Öffentlichkeit Niedersachsen 75 2.8 Kommunikation 40 2.9 Berufsrecht 44 Verwaltungsorganisation 2.10 Honorarprüfung 45 3.9 Landesgeschäftsstelle 78 2.11 Beschwerden 46 3.10 Bezirksstellen 80 3.11 Ärztevereine 83 Bezirksstellen und Interne Dienste 2.12 Bezirksstellen der ÄKN 50 Verbindungen 2.13 Medizinische Fachangestellte 52 3.12 Schlichtungsstelle für Arzthaftpflichtfragen 2.14 Meldewesen 54 der norddeutschen Ärztekammern 88 3.13 Ärzteversorgung Niedersachsen 89 Impressum 91
Liebe Kolleginnen und Kollegen, liebe Leserinnen und Leser, mit der vorliegenden Broschüre möchten wir Ihnen die vielfältigen Aufgabenbereiche und Serviceleistungen der Ärztekammer Niedersachsen (ÄKN) vorstellen. Die ÄKN vertritt die Interessen der fast 42.500 niedersächsischen Ärztinnen und Ärzte gegenüber der Politik sowie weiteren Akteuren des Gesundheitswesens. Wir setzen uns nicht nur für den Erhalt des freien Arztberufs ein, sondern auch für das erfolgreiche Konzept der ärztlichen Selbstverwaltung – gemeinsam mit unseren Bezirksstellen und unserem Parlament, der Kammerversammlung. Den technischen Fort- schritt begleitet die ÄKN ebenso wie die stetig steigenden Ansprüche an die ärztliche Versorgung. Gerade in heraus- fordernden Zeiten wie während der COVID-19-Pandemie nehmen wir unsere Verpflichtung und Aufgaben sehr ernst. Wie sehr die fortschreitende Technisierung unsere Arbeitswelt verändert, haben wir auch im Zuge der Corona-Krise erlebt. So ist das große Thema Digitalisierung in der Medizin präsenter als je zuvor. Vernetzung und schnelle Hilfs- angebote im Gesundheitssektor waren gefragt. Unter dem Primat des Social Distancing trugen telemedizinische Angebote dazu bei, das Infektionsrisiko zu senken. Viele digitale Lösungen erwiesen sich als nützlich in dieser Zeit. Diese Potenziale sollten wir weiterentwickeln und dort einsetzen, wo sie nutzdienlich sind. Das gilt ebenfalls für die Hoheit über die technischen Hilfsmittel. Auch hier müssen wir darauf achten, dass letztlich der ärztliche Sachver- stand darüber entscheidet, was im Alltag sinnvoll und was gesundheitsgefährdend ist. Denn unser Goldstandard ist und bleibt der direkte, vertrauensvolle Patient-Arzt-Kontakt. Das Engagement der Ärztekammer Niedersachsen im Dienste der ärztlichen Selbstverwaltung steht im Mittelpunkt dieser Broschüre. Neben dem Einsatz der vielen ehrenamtlich Tätigen dokumentiert sie daher ebenfalls den Beitrag der hauptamtlichen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter: Sie unterstützen in den Sachgebieten der Landesgeschäfts- stelle in Hannover sowie regional in den elf Bezirksstellen das ärztliche Ehrenamt. Es ist uns eine große Ehre, eine so moderne, aufgeschlossene Ärztekammer als Präsidentin und Vizepräsidentin mit gestalten zu können. Wir freuen uns, Ihnen auf den folgenden Seiten die Institution mit all ihren Facetten vorzustellen. Mit kollegialen Grüßen Dr. med. Martina Wenker Marion Charlotte Renneberg Fachärztin für Innere Medizin, Fachärztin für Allgemeinmedizin, Teilgebiet Lungen- und Bronchialkunde, Stellvertretende Präsidentin der Ärztekammer Präsidentin der Ärztekammer Niedersachsen Niedersachsen
1.1 Was heißt eigentlich Selbstverwaltung? SO VIEL WIE MÖGLICH S o viel Staat wie nötig, so viel Eigenverantwortung Auf dieser Grundlage garantiert die Ärztekammer wie möglich – mit dieser Formel wird oft und die Qualität der ärztlichen Behandlung durch eine zutreffend das Prinzip der Selbstverwaltung be- kontinuierliche und transparente Fort- und Weiter- schrieben. bildung und sorgt für die Einhaltung der ärztlichen Berufsordnung. Zur Umsetzung ihrer Ziele steht den Die berufsständische Selbstverwaltung ist ein zentrales gewählten Vertreterinnen und Vertretern der Ärzte- Element des freiheitlich-demokratisch organisierten schaft eine professionelle Verwaltung in der Landes- deutschen Gemeinwesens. Der Gesetzgeber hat der geschäftsstelle und den elf Bezirksstellen zur Seite. Ärztekammer Niedersachsen (ÄKN) als Körperschaft öffentlichen Rechts den Auftrag erteilt, wesentliche Auf Bundesebene vertritt die Bundesärztekammer berufliche Angelegenheiten der niedersächsischen (BÄK) als Spitzenorganisation der ärztlichen Selbstver- Ärzteschaft selbst zu regeln. waltung die berufspolitischen Interessen der deutschen Ärzteschaft. Die BÄK ist eine Arbeitsgemeinschaft der Die Ärztinnen und Ärzte entscheiden folgerichtig in 17 deutschen Landesärztekammern und wird durch erster Linie selbst über ihre Belange: Sie wählen aus diese auch finanziert. Der BÄK-Vorstand besteht daher ihren eigenen Reihen ein „Parlament“ – die Kammer- aus den Präsidentinnen und Präsidenten der deutschen versammlung – und einen Vorstand und haben auf der Ärztekammern. Der Deutsche Ärztetag – die jährliche Grundlage des Kammergesetzes für die Heilberufe Hauptversammlung der BÄK, also das „Parlament der (HKG) eine organisatorische Struktur mit Ausschüssen, deutschen Ärzteschaft“ – wählt aus den 17 Präsiden- Kommissionen und Bezirksstellen geschaffen. tinnen beziehungsweise Präsidenten der Landesärzte- kammern eine/n BÄK-Präsidentin/en und zwei Vize- Das freiwillige ehrenamtliche Engagement von Ärz- präsidentinnen/en sowie zwei Ärztinnen bzw. Ärzte, die tinnen und Ärzten in den Organen und Gremien der keiner Landesärztekammer vorstehen. Kammer ist die Basis der ärztlichen Selbstverwaltung. 10
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1.2 Die Kammerversammlung – das oberste Beschlussorgan GELEBTE DEMOKRATIE IN NIEDER- SACHSEN D ie Grundsatzentscheidungen der ärztlichen Auf der Agenda stehen regelmäßig die Bestimmungen Selbstverwaltung trifft die Kammerversammlung. des Berufsrechts, die Weiterbildungsordnung, Finanz- Die 60 Mitglieder werden alle fünf Jahre aus den angelegenheiten und aktuelle berufspolitische Fragen. Reihen der niedersächsischen Ärztinnen und Ärzte ge- 2019 bezog das Ärzteparlament unter anderem mit wählt. Mindestens dreimal im Jahr kommen die Delegier- einer Resolution Stellung gegen den sich ständig er- ten aus allen Regionen Niedersachsens im Ärztehaus höhenden ökonomischen Druck im Gesundheitswesen. Hannover zusammen, um ärztliche Belange zu gestalten Die Delegierten verwiesen auf die ärztlichen Grund- und die Selbstverwaltung mit Leben zu füllen. werte und votierten dafür, sich dem sogenannten „Ärzte Codex“ anzuschließen. Gefordert wurde ferner Die Ärztinnen und Ärzte, die in die Kammerversammlung eine angemessene Vergütung der Leichenschau, wäh- gewählt wurden, sind in Klinik oder Praxis tätig und es rend Debatten – zum Beispiel über die Impfpflicht – sind etliche Facharztgruppen vertreten. Diese ärztliche kontrovers geführt wurden. Zu den wichtigsten Be- Vielfalt ist einer der wesentlichen Gründe, weshalb schlüssen des Jahres aber zählte die Verabschiedung es gelingt, immer wieder ausgewogene und bis in alle der neuen Weiterbildungsordnung, die am 1. Juli 2020 in Details reflektierte Entscheidungen zu treffen. Jedes Kraft treten wird. Sie wird Neuerungen wie „Train-the- Kammerversammlungsmitglied kann sich hier mit seinen Trainer-Seminare“ für die weiterbildenden Kolleginnen Erfahrungen und Gedanken in die Diskussion ein- und Kollegen oder auch die Einführung des „Elektroni- bringen, wobei die vielen verschiedenen Blickwinkel die schen Logbuchs“ mit sich bringen. Debatten konstruktiv bereichern. Die niedersächsischen Ärztinnen und Ärzte schätzen die ausgewogene Ge- Sitzungstermine in der 18. Wahlperiode im Jahr 2019 sprächskultur im Plenum und die so gelebte Demokratie. 27. April 2019 | 25. September 2019 | Die konstruktiven und ausführlichen Debatten sind ziel- 30. November 2019 führend und notwendig, da das Ärzteparlament wichtige Die Namen aller Kammerversammlungsmitglieder und oft schwierige Entscheidungen treffen muss. finden Sie ab Seite 64. 12
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1.3 Vorstand AUS DER MITTE GEWÄHLT U m die beruflichen sowie gesundheits- und sozial- Der Vorstand tagt in der Regel einmal im Monat und be- politischen Interessen der Ärzteschaft effektiv handelt aktuelle gesundheits- und berufspolitische The- zu vertreten, wählt die Kammerversammlung men, setzt sich mit berufsrechtlichen Fragestellungen aus ihren Mitgliedern den Vorstand der Ärztekammer auseinander und kann Vorstandsarbeitskreise einsetzen, Niedersachsen. Die Aufgabenstellung der ÄKN ergibt die zielgerichtet zu bestimmten Themenbereichen zu- sich aus dem „Kammergesetz für die Heilberufe“ (HKG): sammenkommen. Außerdem bereitet der Vorstand die Die Kammer soll „im Einklang mit den Interessen der Sitzungen der Kammerversammlung vor, die von der Allgemeinheit die gemeinsamen beruflichen Belange Präsidentin/dem Präsidenten geleitet werden. der Gesamtheit der Kammermitglieder wahren“ und „auf ein gedeihliches berufliches Verhältnis untereinander“ Um den ehrenamtlichen Vorstand von administrativen hinwirken. Tätigkeiten zu entlasten, setzt dieser eine hauptamt- liche Geschäftsführung ein, die die laufenden Geschäfte Der ebenfalls ehrenamtlich tätige Kammervorstand der Ärztekammer Niedersachsen führt. besteht aus sieben Personen: dem/der Präsidenten/in, dem/der Vizepräsidenten/in und fünf weiteren Mit- gliedern. Außerdem nimmt der/die gewählte Ehren- präsident/in an den Vorstandssitzungen teil. 14
Mitglieder des Vorstands der 18. Wahlperiode sind: Präsidentin der Dr. med. Franz Bernhard M. Ensink Ärztekammer Niedersachsen Facharzt für Anästhesiologie Dr. med. Martina Wenker Fachärztin für Innere Medizin, Teilgebiet Dr. med. Wolfgang Lensing Lungen- und Bronchialheilkunde. Facharzt für Haut- und Allergologie, Umweltmedizin, Geschlechtskrankheiten Schlafmedizin, Qualitätsmanagement E-Mail: praesidentin@aekn.de Dr. med. Gisbert Voigt Facharzt für Kinder- und Stellvertretende Präsidentin der Jugendmedizin Ärztekammer Niedersachsen Marion Charlotte Renneberg Jens Wagenknecht Fachärztin für Allgemeinmedizin Facharzt für Allgemeinmedizin E-Mail: vizepraesidentin@aekn.de Ehrenpräsident Dr. med. Thomas Buck Prof. Dr. med. Heyo Eckel Facharzt für Kinderheilkunde (nicht auf dem Bild) Facharzt für Radiologie 15
2 WAS MACHT DIE ÄRZTEKAMMER? 17
2.1 Vorwort ÄRZTEKAMMER IM WANDEL » Digitalisierung im Dienste der Ärzteschaft.« 18
Sehr geehrte Mitglieder, sehr geehrte Leserinnen und Leser, Nicht erst seit die COVID-19-Pandemie die Digitalisierung der Gesellschaft weit vorangetrieben hat, setzen wir als Ärztekammer Niedersachsen verstärkt auf neue Technologien. Um den Service der Selbstverwaltung für die niedersächsischen Ärztinnen und Ärzte noch weiter zu verbessern, wird im Laufe des Jahres 2020 ein Relaunch der ÄKN-Webseite an den Start gehen. Geplant ist, dort außerdem zeitnah ein neu gestaltetes Mitgliederportal zu im- plementieren: Dieser Bereich wird Ärztinnen und Ärzten rund um die Uhr einen schnelleren und unkomplizierteren Zugriff auf ihre persönlichen Daten gewährleisten. Außerdem wird über die Plattform – im Rahmen der ab dem 1. Juli 2020 geltenden neuen Weiterbildungsordnung (WBO) – das neue elektronische Logbuch (eLogbuch) geführt werden. Im eLogbuch können Ärztinnen und Ärzte in Weiterbildung künftig kontinuierlich ihren Kompetenzzuwachs während der Weiterbildung dokumentieren. Darüber hinaus hält die Digitalisierung in vielen weiteren Bereichen der Ärztekammer Einzug: Das Sachgebiet Fortbildung setzt zum Beispiel in seinen Kursen verstärkt auf E-Learning-Einheiten. Für die Mitglieder besteht zusätzlich die Möglichkeit, aktuelle Informationen aus der Ärztekammer und aus den elf Bezirksstellen über einen Newsletter zu beziehen. Wir begrüßen es, wenn Sie dafür Ihre E-Mail-Adresse hinterlegen. Auch das wird auf der neuen Homepage sehr viel einfacher möglich sein. In der Akutphase der Corona-Pandemie hat die ÄKN zudem sämtliche technische Möglichkeiten genutzt, um den gewohnten Service für Sie bereitzustellen. Prüfer wurden per Videokonferenz bei Prüfungen zugeschaltet, Aus- schüsse und Arbeitskreise trafen sich ebenfalls auf einer digitalen Plattform und unser Team Kommunikation liefer- te Ihnen fachliche Expertise zu COVID-19 per Live-Stream. Wir werden sehen, wie viele dieser digitalen Errungen- schaften sich als so praxistauglich erweisen, dass wir sie in unseren Alltag übernehmen, wenn wir die Pandemie am Ende hinter uns lassen. Auf jeden Fall setzen wir alles daran, um unseren rund 42.500 Mitgliedern den best- möglichen Service auf dem aktuellsten Stand der Technik zu bieten – zum Wohle der niedersächsischen Ärzteschaft und der Patientinnen und Patienten. Beste Grüße aus der Ärztekammer Professor Dr. med. Nils R. Frühauf, MBA Ass. jur. Ralf Noordmann, LL.M. Hauptgeschäftsführer der Geschäftsführer Bezirksstellen und Interne Ärztekammer Niedersachsen Dienste der Ärztekammer Niedersachsen 19
2.2 Die Ärztekammer Niedersachsen GUT VERTRETEN IN LAND UND BUND D ie Ärztekammer Niedersachsen (ÄKN) ist die intensiven und durchaus kontroversen Diskussionen auf berufliche Vertretung der 42.403 Ärztinnen und den regulär dreimal jährlich stattfindenden Kammerver- Ärzte im Flächenland Niedersachsen. Zugleich sammlungen. Hier wird ärztliche Selbstverwaltung und nimmt sie in Selbstverwaltung öffentliche Aufgaben im Berufspolitik er- und gelebt. Gesundheitswesen wahr und erfüllt weisungsgebunden staatliche Aufgaben. Zuständig ist die ÄKN auch für die Die vielfältigen Aufgaben der ÄKN werden durch die ärztliche Weiter- und Fortbildung sowie für die Aus- hauptamtlichen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in bildung der Medizinischen Fachangestellten. der Landesgeschäftsstelle in Hannover sowie in den elf regionalen Bezirksstellen bearbeitet. Im Jahr 2019 Die ÄKN arbeitet auf gesetzlicher Basis, dem Nieder- waren insgesamt 188 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sächsischen Kammergesetz für die Heilberufe (HKG), bei der ÄKN beschäftigt, davon 40 in den Bezirksstellen. und ist eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, Die ÄKN lebt den ärztlichen Berufsethos auch als deren Selbstverwaltungsorgane durch Wahlen demo- Arbeitgeberin: Viele Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter kratisch legitimiert sind. Alle Ärztinnen und Ärzte, die sind in familienfreundlicher Teilzeit beschäftigt, eine im Kammerbereich ihren Beruf ausüben, sind Pflicht- eigene Betriebsärztin steht bei Fragen rund um einen mitglieder. Wer seinen ärztlichen Beruf nicht oder nicht gesunden Arbeitsplatz zur Verfügung und viele Arbeits- mehr ausübt und in Niedersachsen wohnt, ist ebenfalls plätze sind mit modernen, elektrisch höhenverstellbaren Kammermitglied. Die wesentlichen Entscheidungen Schreibtischen sowie ergonomischen und rücken- treffen die Selbstverwaltungsorgane: die Kammerver- freundlichen Bürostühlen ausgestattet. Des Weiteren sammlung, der Landesvorstand und die Präsidentin. arbeitet die ÄKN an der Digitalisierung ihres Arbeits- Diese Ämter sind ebenfalls alle ehrenamtlich besetzt, alltags: Papierarmes Büro, elektronische Meldeakte und denn die Philosophie der ÄKN ist, dass die ärztliche ersetzendes Scannen sind nur einige Schlagworte, die Selbstverwaltung immer nah an der Basis sein muss, die Organisationsentwicklung in den kommenden Jahren sprich: dem ärztlichen Berufsalltag. Dies zeigen auch die prägen werden. 20
42.500 Fast Ärztinnen und Ärzte in Niedersachsen 74+26+A 77+23+A 43+57+A Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter Davon Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter Ärztinnen und Ärzte in Niedersachsen, bei der ÄKN in den 11 Bezirksstellen Stand 31.12.2019 188 40 42.403 139 Frauen 31 Frauen 18.536 Frauen 49 Männer 9 Männer 23.867 Männer 21
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ÄRZTLICHER BEREICH UND FINANZEN 23
2.3 Ärztliche Weiterbildung FORDERN UND FÖRDERN N ach dem erfolgreichen Abschluss des Medizin- Qualität der ärztlichen Weiterbildung an die sich stetig studiums erhalten die Absolventinnen und verändernden Rahmenbedingungen anzupassen, wurde Absolventen ihre ärztliche Approbation vom 2018 das „Kompetenzzentrum Ärztliche Weiterbildung“ „Niedersächsischen Zweckverband zur Approbations- etabliert. Hier werden alle weiterbildungsrelevanten erteilung“ (NiZzA – www.nizza.niedersachsen.de). Die Themen gebündelt, Seminarkonzepte erstellt und Approbation ist die Erlaubnis zur Ausübung der ärzt- umgesetzt. Anhand der „Train-the-Trainer“-Seminare lichen Tätigkeit und die jungen Kolleginnen und Kollegen werden die weiterbildenden Ärztinnen und Ärzte zum können so direkt ins Berufsleben starten. Die meisten Beispiel auf ihre Aufgabe vorbereitet. Außerdem wird von ihnen möchten sich noch zusätzlich in einer Fach- die Umsetzung der 2018 novellierten MWBO begleitet. richtung spezialisieren und einen Facharzttitel erwerben. Zum 1. Juli 2020 tritt auch in Niedersachsen eine neue Dies erfolgt durch eine ärztliche Weiterbildung, die von Weiterbildungsordnung in Kraft. den sogenannten „Weiterbildungsermächtigten“ gemäß der Weiterbildungsordnung (WBO) durchgeführt wird. In Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Sachgebiete der WBO ist auch festgelegt, welche Voraussetzungen – „Anerkennung von Arztbezeichnungen“, „Ermächtigung sowohl für die/den weiterbildende/n Ärztin/Arzt als auch zur Weiterbildung“ und „Zulassung von Weiterbildungs- für die/den in Weiterbildung befindliche/n Ärztin/Arzt – stätten“ betreuen die ÄKN-Mitglieder auf ihrem Weg gelten sowie in welchen Facharztkompetenzen, Schwer- zur erfolgreichen Weiterbildung, begleiten die Fach- punkten, Zusatzbezeichnungen sowie zusätzlichen arztprüfungen und Fachgespräche, prüfen den Ab- Weiterbildungen eine solche Spezialisierung möglich ist. schluss und geben die Bescheinigungen aus. Außerdem erteilen sie die Ermächtigungen für Ärztinnen und Die ärztliche Weiterbildung ist neben dem Medizin- Ärzte, die Weiterbildungen durchführen möchten und studium und der regelmäßigen Fortbildung ein wei- bescheinigen auch den jeweiligen Krankenhäusern und terer wichtiger Baustein für Patientenversorgung auf Praxen anhand der in Richtlinien vorgegebenen Spezi- höchstem Niveau. Um die inhaltliche und strukturelle fikationen die Zulassung als Weiterbildungsstätte. Alle 24
Prüfungen werden von niedersächsischen Ärztinnen schen Sprache verfügen. In Niedersachsen müssen nachweisen, dass sie über Kenntnisse und Fähigkeiten und Ärzten durchgeführt, die sich ehrenamtlich als alle aus nicht deutschsprachigen Ländern zugereisten verfügen, die zur Ausübung des ärztlichen Berufs in Prüfer zur Verfügung stellen und von den hauptamt- Ärzte eine Fachsprachprüfung absolvieren. Seit August Deutschland erforderlich sind. Rechtsgrundlage für die lichen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des Sach- 2018 werden außerdem auch die Kenntnisprüfungen Kenntnisprüfung ist § 3 Absatz 3 der Bundesärzte- gebiets begleitet. bei der ÄKN abgelegt. Ärztinnen und Ärzte, die ihre ordnung. Die Einzelheiten zur Kenntnisprüfung sind in Ausbildung im Ausland abgeschlossen haben, müssen § 37 der Approbationsordnung für Ärzte geregelt. Doch damit ist es noch nicht getan: Neben diesem wich- für die Erteilung der Approbation einen gleichwertigen Die Prüfungen beziehen sich auf die Fächer Innere tigen Aufgabenbereich organisieren die Sachgebiete Ausbildungsstand gegenüber der in Deutschland zu Medizin und Chirurgie. Ergänzend werden bei den seit Juni 2015 für NiZzA die Fachsprachprüfungen. Um erlangenden Ausbildung nachweisen. Werden wesent- Fragestellungen die Aspekte Notfallmedizin, Klini- in Deutschland eine ärztliche Tätigkeit aufnehmen zu liche Ausbildungsunterschiede festgestellt, die auch sche Pharmakologie/Pharmakotherapie, Bildgebende können, müssen Ärztinnen und Ärzte über die für die nicht durch ärztliche Berufspraxis ausgeglichen sind, so Verfahren, Strahlenschutz sowie Rechtsfragen der Berufsausübung erforderlichen Kenntnisse der deut- müssen Antragsteller/innen durch die Kenntnisprüfung ärztlichen Berufsausübung berücksichtigt. Antragseingänge 2019 insgesamt 4.997 Anerkennung von Arztbezeichnungen 3.404 Ermächtigung zur Weiterbildung 1.487 Zulassung von Weiterbildungsstätten 106 25
TOP 10 Die häufigsten Facharztweiterbildungen 2019 1 Innere Medizin 166 2 Allgemeinmedizin 136 3 Anästhesiologie 93 4 Orthopädie/Unfallchirurgie 89 5 Gynäkologie 55 6 Kinder- und Jugendmedizin 49 7 Viszeralchirurgie 44 8 Psychiatrie und Psychotherapie 43 9 Neurologie 43 10 Radiologie 39 26
Bestandene Bestandene Fachsprachprüfungen Weiterbildungsprüfungen 484 Durchgeführte Fachsprachprüfungen gesamt: 1176 Erfolgreiche Facharztprüfungen 1.089 644 Erfolgreiche Prüfungen für Schwerpunkt- und Zusatzbezeichnungen Bestandene Kenntnisprüfungen Durchgeführte Kenntnisprüfungen gesamt: 490 373 Anzahl ehrenamtlicher ärztlicher Prüfer für Fachsprachprüfungen und Facharztprüfungen ca. 430 27
2.4 Ärztliche Fortbildung FORTSCHRITT BRAUCHT WISSEN D as gewaltige Ausmaß an Innovationen in der Me- In der „Fortbildungsordnung der Ärztekammer Nieder- dizin in den letzten Jahren und der medizinische sachsen“ sind die Vorgaben und Empfehlungen zu Form, Fortschritt in Diagnostik und Therapie fordert die Inhalt und Organisation von Fortbildungsmaßnahmen ganze Aufmerksamkeit der Ärzteschaft – nicht zuletzt niedergelegt. Auf dieser Basis führt die Ärztekammer auch aus haftungsrechtlichen Gründen. Die kontinuier- Niedersachsen ein Verfahren der Anerkennung ärzt- liche berufsbegleitende Aktualisierung und Erweiterung licher Fortbildungsveranstaltungen durch, das strengen medizinischer Kenntnisse und praktischer Fertigkeiten Vorgaben folgt: Unter anderem müssen die Inhalte von gehören daher nicht nur zum ärztlichen Selbstverständ- Fortbildungen unabhängig von wirtschaftlichen Inter- nis, sondern auch zu den ärztlichen Berufspflichten: essen sein, Dienstleistungen und/oder Produkte dürfen Ärztinnen und Ärzte sind verpflichtet, sich in dem nicht beworben werden, ein Sponsoring ist offenzulegen Umfang beruflich fortzubilden, wie es zur Erhaltung und potenzielle Interessenkonflikte sind darzustellen. und Entwicklung der zu ihrer Berufsausübung erforder- lichen Fachkenntnisse notwendig ist. Das Ziel ärztlicher Das Sachgebiet „Ärztliche Fortbildung“ der ÄKN sorgt Fortbildung ist eine kontinuierliche Verbesserung der für die praktische Umsetzung dieser Vorgaben und Behandlungsqualität und somit die Gewährleistung konzipiert auf dieser Basis eigene Fortbildungsangebote. einer hohen Versorgungssicherheit für die Patienten. Ein Beispiel sind die „ÄKN-Fortbildungswochen Lan- Um dies gewährleisten zu können, müssen Ärztinnen geoog“, die seit 68 Jahren auf der Nordseeinsel veran und Ärzte alle fünf Jahre durch ein Fortbildungszertifikat staltet und als eines der bundesweit umfangreichsten der Ärztekammer nachweisen, dass sie sich in diesem und qualifiziertesten ärztlichen Fortbildungsangebote Fünfjahreszeitraum entsprechend fortgebildet haben. anerkannt sind. Der Kongress gliedert sich in mehrere Das machen die niedersächsischen Kolleginnen und große Fortbildungsblöcke: die Psychotherapiewoche, die Kollegen vorbildlich und erhalten ohne Probleme ihr Woche der Kinder- und Jugendpsychiatrie und Psycho- Zertifikat. therapie, die Woche der Notfallmedizin, die Sono- graphiekurse sowie die Woche der Praktischen Medizin. 28
Fortbildungen der Ärztekammer Niedersachsen in 2019: Langeooger Fortbildungswochen Teilnehmer/innen an Ärzteforen Anerkannte Fortbildungsveranstaltungen 523 40.770 Würden unsere Veranstaltungen weiterempfehlen: 1.680 Ausgefertigte Fortbildungszertifikate 92,3 8.512 Teilnehmer % Nein: 2,9 % | keine Angabe: 4,8 % 195 Referenten 29
2.5 Zentrum für Qualität und Management im Gesundheitswesen QUALITÄT STEIGERN UND ERHALTEN D ie Qualität der Gesundheitsversorgung durch Seit der Jahrtausendwende gewinnt das Thema Projekte, Studien, Umfragen, Workshops, Peer Patientensicherheit immer mehr an Bedeutung – nicht Reviews, Qualitätswerkstätten, Kurse, Konfe- zuletzt bekräftigt durch den 2019 von der Welt- renzen sowie verschiedene andere Instrumente und gesundheitsorganisation WHO eingeführten Welttag Managementansätze zu verbessern – das ist seit mehr der Patientensicherheit. Das ZQ hat entsprechend seit als 20 Jahren das Ziel des Zentrums für Qualität und Ma- 2011 seinen zweiten Arbeitsschwerpunkt – Patienten- nagement im Gesundheitswesen (ZQ) der Ärztekammer sicherheit – ausgebildet. Zu den zentralen Aufgaben Niedersachsen. Als Arbeitsschwerpunkte haben sich zählen Projekte und Veranstaltungen wie das jährlich inzwischen die drei Fachbereiche Qualitätsentwicklung, stattfindende „ZQ-Forum Patientensicherheit & Risiko- Patientensicherheit sowie Gesundheitspolitik und Ver- management“. Aufbauend auf der inzwischen publizier- sorgungsplanung herausgebildet. ten Befragung niedersächsischer Chefärztinnen und -ärzte zum aktuellen Umsetzungsstand von Morbiditäts- Im Fachbereich Qualitätsentwicklung angesiedelt ist zum und Mortalitätskonferenzen (MMK) in niedersächsischen Beispiel GerOSS (German Obstetric Surveillance System). Krankenhäusern wurde außerdem das Konzept für ein Dieses Projekt zur Erhebung und Analyse seltener Kom- MMK-Moderatorentraining entwickelt. plikationen im Zusammenhang mit Schwangerschaft und Geburt gehört ebenso wie das 2005 etablierte nieder- Der Gesundheitspolitik und Versorgungsqualität widmet sächsische Frühgeborenen-Nachuntersuchungsprojekt sich der dritte ZQ-Arbeitsbereich. Um eine aktive Rolle und die 1993 gestartete niedersächsische Perinatal- und bei der Gestaltung der Gesundheitsversorgung in Neonatalerhebung zu den zentralen Aktivitäten des Be- Niedersachsen inhaltlich und organisatorisch abzu- reichs. Dabei ist die Perinatalerhebung eines der ältesten federn, nimmt das ZQ seit dem Jahr 2016 Analysen landesweit und flächendeckend durchgeführten Ver- auf dem Feld der Versorgungsplanung vor. Ein wesent- fahren zur Verbesserung der Versorgungsqualität in der liches Tätigkeitsgebiet ist die Begleitung des nieder- Geburtshilfe und Neonatologie. sächsischen Landeskrankenhausplanungsausschusses, 30
Ausschüsse, die das ZQ inhaltlich begleitet: an dem die ÄKN als beratendes Mitglied teilnimmt. Die Arbeit der Enquetekommission „Sicherstellung der ambulanten und stationären medizinischen Versorgung in Niedersachsen – für eine qualitativ hochwertige und wohnortnahe medizinische Versorgung“, die Anfang 2019 vom Niedersächsischen Landtag einberufen wurde und in der die Ärztekammer durch das Präsidium Sektoren Krankenhaus- und die Geschäftsführung vertreten ist, begleitet das übergreifende angelegen- ZQ ebenfalls. Außerdem fällt in den Zuständigkeits- Versorgung heiten bereich Gesundheitspolitik und Versorgungsqualität die methodisch-konzeptionelle Entwicklung und Begleitung ZQ von Projekten, beispielsweise in den niedersächsischen Gesundheitsregionen. Schließlich gehört zu den Aufgaben des ZQ die inhalt- liche Begleitung der ÄKN-Ausschüsse für „Sektoren- übergreifende Versorgung“, „Krankenhausangelegen- Qualität heiten“ sowie „Qualität und Management“. Unterstützt wird etwa die Erarbeitung von Stellungnahmen zu und aktuellen Gesetzgebungsverfahren. Seit dem Jahr 2000 Management evaluiert das ZQ zudem die medizinische Versorgung Wohnungsloser und von Wohnungslosigkeit bedrohter Menschen in Hannover und publiziert die Ergebnisse. 31
QUALITÄTSSICHERUNG QUALITÄTSWERKSTATT QUALITÄTSENTWICKLUNG UND -MANAGEMENT „Perinatalmedizin aktuell“ – Jahresversammlung Qualitätsentwicklung in der Geburtshilfe Kompaktkurs Qualitätsmanagement der Niedersächsischen P erinatalerhebung und Neonatologie 6 Referenten 16 Teilnehmer Kurs Ärztliches Qualitätsmanagement (Stufe III): 7 | 70 Referenten Teilnehmer 9 Veranstaltungen | 143 Teilnehmer 10 | 9 Referenten Teilnehmer 32
PATIENTENSICHERHEIT Kompaktkurs Patientensicherheit PEER REVIEWS & Risikomanagement 5 17 Intensivmedizin ST-Hebungsinfarkt-Versorgung 1 2 Referenten Teilnehmer Fehlermanagement in der Arztpraxis (div. Workshops: Ärzteforum Aller-Elbe, Leinetal, Weser-Ems) Peer Review Peer Reviews 1 15–25 Referent Teilnehmer je Workshop je Workshop Erfahrungsaustausch Morbiditäts- und Mortalitätskonferenzen (MMK) 2 17 Dringlichkeiten einschätzen, um Notfälle zu vermeiden 2 Veranstaltungen 1 31 Referent Teilnehmer Referenten interprofessionelle Teilnehmer 33
2.6 Ärztliche Stelle Niedersachsen/Bremen QUALITÄT BEIM RÖNTGEN SICHERN D ie Ärztliche Stelle Niedersachsen/Bremen erfolgen auf Basis einer Auswahl an typischen Unter- ist eine nach Strahlenschutzrecht gesetzlich suchungs- oder Behandlungsdokumenten. Die Ärztliche geforderte Einrichtung, die im übertragenen Stelle prüft im Durchschnitt alle drei Jahre die dafür Wirkungskreis (hier: des Niedersächsischen Umwelt- verwendeten Röntgen-, Strahlentherapie- und nuklear- ministeriums und der Bremer Senatorin für Gesund- medizinischen Geräte. Begutachtet werden auch die heit) Aufgaben zur Qualitätssicherung in der Röntgen- technischen Konstanzprüfungen, die jede Anwenderin diagnostik, Nuklearmedizin und Strahlentherapie und jeder Anwender gemäß StrlSchV regelmäßig an den wahrnimmt. Das Land Niedersachsen hat in einer Geräten durchführen muss. Zuständigkeitsverordnung die Ärztekammer Nieder- sachsen als zuständig für die Errichtung und den Die Beratung richtet sich unmittelbar an die für die Betrieb einer ärztlichen Stelle erklärt. Strahlenanwendung verantwortlichen Ärztinnen und Ärzte und mittelbar an das in der technischen Durch- Die Ärztliche Stelle muss prüfen, ob die Vorgaben der führung tätige Assistenzpersonal, also an medizinisch- neuen Strahlenschutzverordnung (StrlSchV) eingehalten technische Radiologie-Assistenten/innen (MTRA) und werden und trägt dazu bei, dass Röntgen- und ioni- medizinische Fachangestellte (MFA). Auf Basis der sierende Strahlung sparsam und optimal eingesetzt Stichprobenüberprüfungen macht die Ärztliche Stelle werden. Fachärzte, medizinisch-technische Radiologie- dem/der jeweiligen Strahlenschutzverantwortlichen Assistentinnen (MTRA) und Medizinphysik-Experten Vorschläge zur Verbesserung der medizinischen und der Ärztlichen Stelle beraten dafür Ärztinnen und Ärzte, technischen Qualität und gegebenenfalls zur Herab- die ionisierende Strahlung zur Diagnostik und Therapie setzung der Strahlenexposition. Bei der nachfolgenden anwenden. Die am Patienten zur Diagnostik verwendete Qualitätsberatung prüft die Ärztliche Stelle dann, ob Strahlendosis soll soweit wie möglich begrenzt, diag- und inwieweit ihre Vorschläge in der Praxis umgesetzt nostisch und therapeutisch genutzte Strahlen möglichst wurden. optimal angewandt werden. Die Qualitätsprüfungen 34
Anzahl Geräte zur Strahlen- Anzahl Qualitätsprüfungen diagnostik und -therapie 2019 der Anlagen 2019 35+57+8A 3.558 1.128 Die Ergebnisse zur ärztlichen Qualität und zum technischen Zustand der in der Röntgendiagnostik, Nuklearmedizin und Strahlentherapie verwendeten Geräte sind durchweg positiv: Die Anlagen werden adäquat gewartet und die Ärztinnen und Ärzte sowie das medizinische Assistenzpersonal im Zuständigkeits- bereich Niedersachsen und Bremen sind hervorragend im Umgang mit ionisierender Strahlung ausgebildet. Davon: 35 % Keine Beanstandung 1.871 im ambulanten Bereich 57,4 % Geringe Beanstandung 1.687 im stationären Bereich 7,6 % Deutliche und schwerwiegende Mängel 35
2.7 Haushalt VERWALTEN UND GESTALTEN E ine Ärztekammer ist für die Sicherstellung pro- Der von der Kammerversammlung gewählte Finanz- und fessioneller Standards und Qualität in der Medizin Beitragsausschuss wacht – gemeinsam mit dem Sach- zuständig. Dazu ist wirtschaftliches Handeln bei gebiet „Beitragswesen und Finanzbuchhaltung“ – über klaren Zielvorgaben nötig. Gestalten und Verwalten den Haushalt der Ärztekammer und stellt der Kammer- kostet Geld und um das hohe Gut der ärztlichen Selbst- versammlung jedes Jahr neben der Jahresbilanz auch die verwaltung zu bewahren, finanzieren die nieder- Haushaltsplanungen vor. Die Kammerversammlung als sächsischen Ärztinnen und Ärzte die dafür nötigen oberstes Selbstverwaltungsorgan stimmt dann über die Ausgaben mit ihrem Jahresbeitrag – gestaffelt nach ihrer vorgelegten Planungen ab. individuellen Leistungsfähigkeit. Damit alles gerecht und transparent abläuft, wurden in der Beitragsordnung Der Haushaltsplan der ÄKN für das Geschäftsjahr 2019 der ÄKN Beitragsgruppen gebildet. Auf dieser Grundlage wurde auf der 13. Kammerversammlung der 18. Wahl- nehmen die Mitglieder eine Selbsteinstufung vor. Und periode am 24. November 2018 beschlossen. Insgesamt damit ein Mindestmaß an objektiver Überprüfbarkeit der weist der Haushaltsplan für das Geschäftsjahr 2019 Selbstveranlagung möglich ist, ist die Einstufung durch Erträge und Aufwendungen in Höhe von 27,5 Millionen einen Auszug aus dem jährlichen Einkommensteuer- Euro aus. Zum Haushaltsausgleich wurden den Rück- bescheid zu belegen. lagen 645.000 Euro entnommen. Zur Transparenz in finanziellen Angelegenheiten gehört für die Mitglieder der niedersächsischen Kammerver- sammlung bereits seit 2015 der offene Umgang mit potenziellen Interessenkonflikten, die alle Parlamenta- rier seither auf der Website der ÄKN offenlegen. www.aekn.de/aekn/kammerversammlung 36
96+2+1A ERTRÄGE 27.547.000 € 96 % Ärztekammerbeiträge 2 % Entnahmen aus Rücklagen 1 % Erträge aus Gebühren 1 % Bußen/Ordnungsgelder 0 % Mieterträge 26.400 T€ 645 T€ 327 T€ 150 T€ 25 T€ 25+18+16146432A 25 % Personalaufwand 6.931 T€ 18 % Zuweisung auf Rücklagen 4.925 T€ 16 % Sächliche Aufwendungen 4.334 T€ 14 % Aufwand Bezirksstellen 3.850 T€ 6 % Aufwand Bundesärztekammer 1.690 T€ AUFWAND 6 % Fort- und Weiterbildung 1.683 T€ 4 % Kommunikation 1.114 T€ 27.547.000 € 3 % Schlichtungsstelle 3 % Aufwand der Organe 793 T€ 786 T€ 3 % Organisationsentwicklung 774 T€ 2 % ZQ 494 T€ 0 % Aufwendungen Arbeitskreise 134 T€ 0 % Berufsgericht/Gerichtshof 27 T€ 0 % Fürsorgeleistungen 12 T€ 0 % Ärztliche Stelle 0 T€ 37
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RECHT UND ÖFFENTLICHKEIT 39
2.8 Kommunikation STARKER AUFTRITT NACH INNEN UND T hemen aus der Ärzteschaft in die Öffentlichkeit, Das Team Kommunikation ist außerdem erster An- aber auch in die Ärzteschaft selbst zu tragen – sprechpartner für die Medien: Der Pressesprecher und dieser Aufgabe stellt sich das Team Kommuni- seine Stellvertretung stehen für Anfragen von Fernseh- AUSSEN kation. Die Fachabteilung informiert die fast 42.500 redaktionen, Radiosendern und Zeitungen rund um die niedersächsischen Ärztinnen und Ärzte über eine Viel- Uhr zur Verfügung. Doch auch Bürgerinnen und Bürger zahl an Themen. Das „niedersächsische ärzteblatt“ zum können sich vertrauensvoll an die Mitarbeiterinnen und Beispiel berichtet jeden Monat über berufspolitische Mitarbeiter im Team wenden, die gerne mit Rat und Tat und medizinische Neuerungen, über die Arbeit der zur Seite stehen. ÄKN-Hauptgeschäftsstelle und Projekte in den Bezirks- stellen. Die Kolleginnen und Kollegen in der Landes- Neben dem geschriebenen Wort wird längst auch Bild geschäftsstelle in Hannover und den elf regionalen und Ton für wichtige Nachrichten genutzt. Auf ihrem Bezirksstellen erfahren außerdem wöchentlich aus den YouTube-Kanal ÄKN-TV stellt sich die Ärztekammer „Hausmitteilungen“, woran die verschiedenen Fachab- zum Beispiel mit Videoclips vor. Außerdem dokumen- teilungen gerade arbeiten. Die Kammer-Website wie- tieren die sogenannten Podcasts Veranstaltungen wie derum bietet eine Fülle an tagesaktuellen Themen und den Deutschen Ärztetag, die Langeooger Fortbildungs- eine umfangreiche Dokumentensammlung zum Down- wochen, Fortbildungen in der Notfallmedizin und zu load an. Des Weiteren bietet sie einen Service-Bereich Patientensicherheit oder sie greifen aktuelle Themen für ÄKN-Mitglieder: Über das Ärzte-Login können sich auf wie beispielsweise den fehlenden Ärztenach- die Mitglieder einloggen, um ihre Fortbildungspunkte zu wuchs. Großen Zuspruch erfuhren 2019 ebenfalls die verwalten und auch das Fortbildungszertifikat erstellen Live-Streams vom GesundheitsTalk in Osnabrück und zu lassen. vom 3. Niedersächsischen Digitalgipfel Gesundheit in Hannover. Der Live-Stream vom Digitalgipfel erreichte zum Beispiel 642 Teilnehmer/innen mit 48 Minuten Verweildauer. 40
In Sachen Digitalisierung stellt die ÄKN jetzt die Wei- chen: Das Team Kommunikation hat gemeinsam mit der Hochschule Hannover den Niedersächsischen Digital- gipfel Gesundheit ins Leben gerufen. Die innovative 1.188 ARTIKEL IM ÄKN-PRESSESPIEGEL 313 Fachtagung bietet einmal im Jahr namhaften Vertretern aus Gesundheitswesen, Politik, Wirtschaft und Gesell- schaft eine Plattform zur Diskussion: Welche neuen Formen der technischen Vernetzung tragen tatsächlich dazu bei, die Gesundheitsversorgung besser und effizi- enter zu machen? Ist die Digitalisierung Chance, Risiko oder einfach nur eine von vielen Herausforderungen, die die gesellschaftliche Entwicklung mit sich bringt? Das jährliche Forum soll den Stand der Digitalisierung im Bundesland skizzieren, neue Ziele entwickeln und diese SEITEN IM NIEDERSÄCHSISCHEN vorantreiben. ÄRZTEBLATT 23.851 AUFRUFE VON 8/2017 BIS 2/2020 – ERFOLGREICHSTER PODCAST AUF ÄKN TV 41
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567.523 Besuche 6,13 Aktionen pro Besuch aekn.de 4 16 m Durchschnittliche s (z.B. Seitenansichten, Aufenthaltsdauer Downloads, ausgehende Verweise und interne Suchen) 285.115 Downloads 2.21 Mio. Seitenansichten 43
2.9 Berufsrecht AUF JEDEN FALL GUT BERATEN D ie Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Rechts- Die vielfältigen Verträge werden von den Mitarbeiter abteilung der ÄKN haben es meist mit berufs- innen und Mitarbeitern auf Herz und Nieren geprüft und rechtlichen Fragestellungen zu tun. Dazu gehört die anfragenden Mitglieder erhalten hilfreiche Tipps und auch, die Berufsaufsicht auszuüben, das heißt bei Ver- Handlungsempfehlungen. stößen gegen das geltende Berufsrecht im schlimmsten 76 Fall über den Vorstand der Ärztekammer Niedersachsen Verstöße gegen berufsrechtliche Vorgaben werden nur berufsgerichtliche Verfahren anzustrengen. Um es nicht selten identifiziert. Häufiger erfolgen Hinweise zu poten- so weit kommen zu lassen, bietet die ÄKN ihren Mit- ziellen Streitpunkten zwischen den Vertragspartnern, die gliedern präventiv Rechtsberatungen an, zum Beispiel mit sorgfältig erstellten Verträgen vermieden werden vor Abschluss von Verträgen über die berufliche Tätig- können. Die Vertragsprüfung durch die Ärztekammer keit als Ärztin oder Arzt. kann allerdings eine eingehende Beratung durch einen in Fragen des Medizinrechts spezialisierten Rechtsanwalt und einen versierten Steuerberater nicht ersetzen. 13 8 4 2 Berufsausübungsgemeinschaftsverträge Kooperationsverträge Anstellungs- und Praxisübernahmeverträge Chefarztverträge Honorararztverträge 44
2.10 Honorarprüfung KEINE RECHNUNG, DIE OFFEN BLEIBT D as Sachgebiet Honorarprüfung überprüft privat- Die im Verhältnis zur Mitgliederzahl des Flächenlands ärztliche Honorare bei Streitigkeiten zwischen Niedersachsen konstant geringen notwendigen Prüf- Kammermitgliedern und Privatpatienten sowie vorgänge zeigen, dass die niedersächsischen Ärztinnen Selbstzahlern und gibt gutachterliche Stellungnahmen und Ärzte gewissenhaft abrechnen. Tatsächlich wird zur Gebührenordnung für Ärzte (GOÄ) gegenüber das Sachgebiet von den ÄKN-Mitgliedern regelhaft bei Beihilfestellen ab. In erster Linie für Gerichte macht Unklarheiten im Vorfeld konsultiert, damit es gar nicht das Sachgebiet ärztliche Sachverständige nam- erst zu Problemen kommt. Die Mitarbeiterinnen und Mit- haft. Kammermitglieder können sich bei Fragen zur arbeiter des Sachgebiets Honorarprüfung haben immer Abrechnung nach dem Justizvergütungs- und Ent- ein offenes Ohr für die Belange von Ärztinnen und schädigungsgesetz (JVEG) beraten lassen. Ärzten sowie Patientinnen und Patienten. 449 1.135 Honorarprüfung Gutachterbenennung Vorgänge Vorgänge 45
2.11 Wie geht die Ärztekammer mit Beschwerden um? VERMITTELN UND LÖSUNGEN FINDEN D ie Ärztekammer Niedersachsen ist auch An- Des Weiteren spielt der Umgang mit Patientenunter- sprechpartnerin, wenn es um Beschwerden rund lagen eine Rolle, auf den fast 15 Prozent der Vor- um den Arztberuf geht. Beschwerdeführer – seien gänge entfallen. Hier geht es um die Bearbeitung es Patientinnen und Patienten oder Ärztinnen und Ärzte von Patientenbeschwerden, die die Verweigerung der – können sich direkt an die für ihren Ort zuständige Herausgabe von Patientenunterlagen betreffen. Auch Bezirksstelle der Ärztekammer wenden. Dort wird schriftliche Anforderungen von Patientenunterlagen sorgfältig geprüft, ob sich die Ärztin oder der Arzt im durch den/die Patienten/in oder weiterbehandelnde geschilderten Fall korrekt verhalten oder möglicher- Ärztinnen oder Ärzte werden registriert und schriftlich weise die Berufspflichten verletzt hat. bearbeitet. Die Bearbeitung erfolgt vermittelnd und beratend. Im Einzelnen betreffen die in den Bezirksstellen ein- gehenden schriftlichen Beschwerdevorgänge zunächst Weiter werden Patientenbeschwerden wegen mög- den Komplex der Kommunikationsstörungen inner- licher Untersuchungs- und Behandlungsfehler be- halb des Arzt-Patienten-Verhältnisses, der gut 22 arbeitet (rund 10 Prozent). Hierbei erfolgt im Rahmen Prozent der Vorgänge ausmacht. Bei diesen Patienten- der Prüfung eine Abgrenzung der Zuständigkeiten zu beschwerden steht insbesondere die Unzufrieden- Behandlungsfehlervorwürfen mit möglichen Schadens- heit mit dem ärztlichen Verhalten im Fokus. Bei der ersatzforderungen des Beschwerdeführers, die von Bearbeitung werden bei Bedarf Stellungnahmen der der Schlichtungsstelle für Arzthaftpflichtfragen der beteiligten Ärztinnen und Ärzte angefordert und in die Norddeutschen Ärztekammern bearbeitet werden (siehe Prüfung einbezogen. Die Bezirksstelle fungiert hier als Seite 88). In Dienstbesprechungen werden die ein- Schnittstelle zwischen Arzt/Ärztin und Patient/Patientin gelaufenen Fälle vorgestellt und die weitere Vorgehens- und arbeitet lösungsorientiert. weise festgelegt, gegebenenfalls berufsrechtliche Vor- ermittlungen durchgeführt. Die Bezirksstelle fordert bei 46
6.295 1.280 telefonische Beschwerden schriftliche Beschwerden den betreffenden Ärztinnen und Ärzten Stellungnahmen Als weitere Sachverhalte laufen Patientenbeschwerden Zusätzlich zu den schriftlich eingehenden Beschwerden zur Klärung des Sachverhalts an und prüft diese, bevor wegen abgelehnter Heil- und Hilfsmittelverordnungen haben die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in den elf sich der Vorstand der Bezirksstelle mit den berufsrecht- sowie über die Ausstellung von Arbeitsunfähigkeits- Bezirksstellen im Jahr 2019 insgesamt gut 6.295 tele- lich relevanten Vorgängen beschäftigt. bescheinigungen durch Ärztinnen und Ärzte auf (rund fonische Beschwerden entgegengenommen. Hier be- 4 Prozent) sowie über die Aufklärung im Rahmen der steht die Möglichkeit, mit dem/der Ansprechpartner/in Gegenstand von Patientenbeschwerden sind weiter- Verordnung individueller Gesundheitsleistungen (IGeL) Probleme und Fragestellungen direkt, zeitnah und hin fehlende Gutachten und Befundberichte (gut 10 (circa 2 Prozent). kundenorientiert zu bearbeiten. Des Weiteren liefert Prozent) und Fälle von unterlassener Hilfeleistung dieser Kommunikationsweg bei emotional aufgeladenen beziehungsweise Behandlungsablehnung oder -abbruch Gegenstand von Beschwerden kann ebenfalls das Ver- Sachverhalten, aber auch bei aggressiven Beschwerde- (etwa 7 Prozent). halten des Praxispersonals (knapp 30 Prozent) sein, wo- führern, die Möglichkeit, deeskalierend zu wirken und runter auch Fragen der Delegation ärztlicher Leistungen zur Versachlichung beizutragen. subsumiert werden. 47
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BEZIRKSSTELLEN UND INTERNE DIENSTE 49
2.12 Bezirksstellen der ÄKN ÜBERALL IN NIEDER- SACHSEN U m im Flächenland Niedersachsen für alle Mit- glieder auch persönlich erreichbar sein zu können, unterhält die ÄKN elf regionale Be- zirksstellen. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in Aurich, Braunschweig, Göttingen, Hannover, Hildes- heim, Lüneburg, Oldenburg, Osnabrück, Stade, Verden und Wilhelmshaven haben stets ein offenes Ohr für Ärztinnen und Ärzte, aber auch für Patientinnen und Patienten. Die Bezirksstellen unterstützen Betroffene, Rund 300 wenn es um Beschwerden geht und stehen den ÄKN- Mitgliedern der jeweiligen Region mit Rat und Tat zur Seite. Außerdem betreuen die Bezirksstellen auch die Ausbildung von Medizinischen Fachangestellten (MFA): Sie bieten Beratung und Schlichtung, begleiten vor den Prüfungen und verabschieden die MFA nach erfolgreicher Ausbildung im festlichen Rahmen ins Berufsleben. Auch die Unterstützung der ehrenamtlich für die ÄKN tätigen Ärztinnen und Ärzte gehört zu den Aufgaben der FORTBILDUNGEN Bezirksstellen. Der mehrköpfige Bezirksstellenvorstand besteht aus Ehrenamtlern, die von den ÄKN-Mitgliedern des jeweiligen Bezirks gewählt werden. Zusätzlich gibt in den Bezirksstellen es in jedem Bezirksstellenbereich verschiedene Ärzte- und Ärztevereinen vereine, die – häufig nach Landkreisen aufgeteilt – 50
AUR BS GÖ H HI LG Fortbildungen veranstalten und das Miteinander der zugehörigen Ärzte fördern (siehe unter Verwaltungs- organisation, Seite 83 bis 85). Interdisziplinäre Zu- sammenarbeit wird dabei groß geschrieben. Dazu dienen auch jährliche Veranstaltungen wie Neujahrsempfänge, Sommerfeste oder Ärztebälle, die das Kennenlernen der ärztlichen Kolleginnen und Kollegen sowie das Vertiefen von Kontakten fördern und eine Austauschmöglichkeit mit Politik und Verbänden ermöglichen. OL OS STD Die Bezirksstellen haben außerdem ein erfolgreiches, modulares Fortbildungsformat mit einer großen Themenvielfalt etabliert: die Ärzteforen Aller-Elbe, Leinetal und Weser-Ems. In mehreren Blöcken werden parallel zahlreiche Kurse und Workshops angeboten, wo- durch jede/r Ärztin/Arzt sich seinen individuellen Fort- bildungstag zusammenstellen kann. Die Bezirksstellen haben für das Konzept der Ärzteforen das Format der Qualitätszirkel zum Vorbild genommen. Die einzelnen Themenblöcke leben von der Diskussion eigener Fälle und Problemstellungen und bieten den teilnehmenden VER WHV Ärztinnen und Ärzten dadurch einen enormen Mehr- wert. Das zeigt sich auch an den Teilnehmerzahlen: Die Ärzteforen sind immer schnell ausgebucht. 51
2.13 Medizinische Fachangestellte VISITENKARTE DER ARZT- PRAXIS M edizinische Fachangestellte (MFA) arbeiten an Berufsschule, um Austausch und Miteinander zwischen der Schnittstelle zwischen Ärztin und Arzt sowie ausbildenden Ärztinnen und Ärzten einerseits und Patientin und Patient und haben somit eine zen- Berufsschulvertretern andererseits zu fördern. trale Rolle in der ambulanten Patientenversorgung inne. Sie managen den Praxisbetrieb, assistieren bei Diagnos- Zu den Aufgaben der zuständigen Stelle im Sinne tik und Behandlung, betreuen und beraten Patientinnen des BBiG gehört zudem die Geschäftsführung für den und Patienten, führen Hygienemaßnahmen und Labor- Berufsbildungsausschuss (BBiA). Dieser ist, analog zu diagnostik durch und wenden zum Beispiel Vorschriften den Prüfungsausschüssen, paritätisch mit Vertretern aus Umweltschutz oder Infektionsschutz an. Die Ärzte- von Ärzteschaft, MFA und Berufsschulen besetzt, seine kammer ist nach dem Berufsbildungsgesetz (BBiG) die Mitglieder werden vom Kultusministerium berufen. Der zuständige Stelle für das duale Ausbildungsberufsbild BBiA beschließt Regelungen für die Umsetzung der Aus- Medizinische Fachangestellte. Nach dem BBiG zählt zu bildung, er ist in allen wichtigen Angelegenheiten der ihren Aufgaben, Arztpraxen oder andere Ausbildungs- beruflichen Bildung zu unterrichten und zu hören und stätten für MFA auf ihre Eignung zur Berufsausbildung spricht Empfehlungen dafür aus. zu prüfen, die berufliche Ausbildung zu fördern und zu überwachen sowie die Prüfungen durchzuführen. Die ÄKN bietet außerdem Erhaltungs- und Aufstiegs- fortbildungen für MFA an und steht für ihre Arbeit rund Die Ausbildungsberater der ÄKN-Bezirksstellen vor Ort um den MFA-Beruf im Kontakt mit anderen Landesärzte- beraten Ausbildende ebenso wie Auszubildende und kammern und dem Verband medizinischer Fachberufe e. V.. deren gesetzliche Vertreter/innen. Sie unterstützen bei Konflikten und helfen bei der Suche nach einem neuen Mehr über den MFA-Beruf Ausbildungsplatz, falls ein Wechsel erfolgen soll oder erfahren Sie auch im ÄKN-Podcast unter muss. Darüber hinaus schaffen sie Raum für den Dialog youtu.be/WvBLMgmk5cA zwischen den Ausbildungslernorten Arztpraxis und oder unter www.aekn.de 52
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