DAS STADTMAGAZIN LUZERN - DIE STADT LUZERN IM WANDEL
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LUZERN Ausgabe #04, Oktober 2021
DAS STADTMAGAZIN
DIE STADT LUZERN IM WANDEL
Der Stadtrat weist mit seinem politischen
Programm den Weg in die Zukunft.
2|3 Editorial Inhalt
Michèle Bucher 4 LEGISLATURPROGRAMM
Stadtschreiberin Den Wandel aktiv mitgestalten,
sich den komplexen Heraus-
forderungen stellen, sie gemein-
sam meistern und zu den
Finanzen Sorge tragen – mit
diesen Grundsätzen packt
der Stadtrat von Luzern die
WECHSEL DER PERSPEKTIVE nächsten vier Jahre an.
FÜR EINEN AUS- UND ÜBERBLICK
8 STADTENTWICKLUNG
IMPRESSUM Kennen Sie den höchsten Punkt der Stadt Luzern ? Die Areale beim Grenzhof und
Selbstverständlich kennen Sie ihn: Der Aussichts- auf der Reussinsel weisen gros-
Verantwortlich
punkt Hammetschwand auf dem Bürgenstock ses städtebauliches Potenzial
Stelle für Kommunikation befindet sich rund 700 Meter über dem Vierwald- auf. Die Bevölkerung soll bei
Simon Rimle stättersee und bildet als Exklave den höchsten deren Entwicklung mitreden.
Dagmar Christen
Punkt unserer Stadt. Kommen Sie mit, geschätzte 10 Aus zwei mach eins: Seit der
Autorinnen / Autoren Leserin, geschätzter Leser, ich lade Sie ein auf eine Fusion von Littau und Luzern
Daniel Arnold (Aktuell) virtuelle Reise auf Hammetschwand. gibt es in der Stadt zwei Bau-
Pirmin Bossart
Dagmar Christen (DC) und Zonenordnungen (BZO).
Urs Dossenbach (UD) Wir treffen uns beim Bahnhof Luzern. Der Bahn- Diese werden nun zusammen-
Andrea Müller (AM) hof hat eine bewegte und noch längst nicht zu Ende gelegt. Die BZO regelt, wo und
Nadeshda Müller (NM)
Astrid Profos (AP) erzählte Geschichte. Beim Landungssteg 3 wartet wie gebaut werden darf, sie
Simon Rimle (SR) ein futuristisch anmutendes Shuttle-Schiff auf ist Garantin für eine qualitäts-
Luca Wolf (LW)
uns. In weniger als einer halben Stunde bringt uns volle Stadtentwicklung.
Korrektorat der moderne Hybrid-Katamaran nach Kehrsiten.
typo viva Von dort aus fahren wir mit der Standseilbahn – 12 ABSTIMMUNG
der ersten mit elektrischem Antrieb überhaupt! Mehr Betreuungsgutscheine
Grafik
hofmann.to – auf den Bürgenstock. Über den 1905 eröffneten für eine bessere Vereinbarkeit
Felsenweg erreichen wir nach einem halbstündi- von Familie und Beruf? Darüber
Bilder
Franca Pedrazzetti
gen, eindrücklichen (und kinderwagengängigen) entscheiden die Stimmberech-
Marsch den Hammetschwand-Lift. tigten am 28. November 2021.
Dany Schulthess (5), Stefano
Schröter (10, 11), Daniela
Burkart (14, 15), FISU Inter-
Der Hammetschwand-Lift gilt als eine der 14 STADTBRUNNEN
national University Sports kühnsten touristischen Gesamtanlagen der Belle In den vergangenen fünf Jahren
Federation (20), fotosolar Époque. In wenigen Sekunden bringt uns der noch wurden in der Stadt Luzern
(21 oben), Kellenberger
Kaminski (21 Mitte), Tino heute längste frei stehende Freiluft-Aufzug Euro- zwölf grosse und diverse Klein-
Roellin (21 unten), Stadt pas auf den Aussichtspunkt Hammetschwand. brunnen saniert. Die Arbeiten
Luzern (22 Mitte und unten) Wunderbar, dieses Panorama, dieser Überblick stehen kurz vor dem Abschluss,
Druck über den Vierwaldstättersee, das Luzerner See- sie haben insgesamt 1,8 Mio.
CH Media Print AG becken und die Stadt Luzern. Franken gekostet.
Gedruckt auf Recyclingpapier,
hergestellt in der Schweiz Einen Überblick hat sich auch der Stadtrat ver- 16 SCHULE
schafft, als er mit der Erarbeitung seines neuen In den Aufnahmeklassen in den
Erscheint viermal jährlich
Legislaturprogramms begonnen hat: Wo steht Schulhäusern Hubelmatt, Säli
in einer Auflage von
53’000 Exemplaren die Stadt Luzern? In welche Richtung soll sie sich und Staffeln wird gepaukt: Hier
entwickeln? Und wie soll dies geschehen? erhalten Kinder und Jugendli-
Besuchen Sie uns auf
Social Media
che mit geringen Deutschkennt-
www.stadtluzern.ch Im aktuellen «Stadtmagazin» beantworten nissen innerhalb eines Jahres
facebook.com/stadtluzern Stadtpräsident Beat Züsli und die Stadträtinnen ein intensives Sprachtraining.
twitter.com/stadtluzern
youtube.com/stadtluzern
und Stadträte diese Fragen (siehe S. 4 – 7). Mit
dem Legislaturprogramm 2022 – 2025 setzt der 18 PORTRÄT
Stadtrat Akzente und erklärt, wie er in strategisch Daniela Imholz, Marco Liembd,
wichtigen Angelegenheiten in den nächsten vier Geschäftsleitung Schüür
Titelbild Jahren einen Schritt weiterkommen will. So viel
27. September 2021: vorweg: Das Panorama vom höchsten Punkt der 20 AKTUELL
Blick auf die Stadt Luzern
Stadt Luzern und die Analyse des Stadtrates
© Stadt Luzern weisen erstaunliche Parallelitäten auf. 24 KEHRSEITE
Nachgefragt
MIT EINEM BEITRITT IST MEHR
ZU GEWINNEN ALS ZU VERLIEREN
2015 hat der Grosse Stadtrat den Austritt aus dem Verband Luzerner Gemeinden
beschlossen. Jetzt plant der Stadtrat den erneuten Beitritt. Geht die Exekutive mit
der Legislative auf Konfrontation, Stadtpräsident Beat Züsli?
Oft wurde diese Stimme auf-
grund der Überzahl ländlich
orientierter Gemeinden ja
auch nicht gehört.
Der VLG hat bereits auf ver-
schiedene Kritikpunkte, die zu
unserem Austritt geführt haben,
reagiert: So sollen beispielsweise
bei Vernehmlassungen nun auch
Minderheitsmeinungen inner-
halb des Verbands abgebildet
werden.
Wie kommt ein Wiederein-
tritt der Stadt Luzern beim
Vorstand des VLG und bei
den anderen Gemeinden an?
Gemeinden mit Zentrums-
funktionen haben uns in Gesprä-
chen mitgeteilt, dass sie unseren
Input vermissen – auch wenn es
darum geht, den urbanen The-
men im VLG mehr Gewicht zu ver-
leihen. Verschiedentlich kam uns
aber auch zu Ohren, dass unser
Abseitsstehen als unsolidarisch
oder gar als arrogant empfunden
wird.
Bei den Verantwortlichen des
VLG stösst ein möglicher Wieder-
Der Luzerner Stadtpräsident Beat Züsli vor dem urbanen Musikzentrum auf dem ländlichen Sedel. Der Sedel eintritt der Stadt Luzern auf ein
war und ist auch ein Beispiel für das konstruktive Zusammenwirken von verschiedenen Gemeinden. positives Echo. Wir spüren eine
Offenheit gegenüber unseren An-
Die Stadt Luzern soll dem Welche Folgen hatte der Aus- liegen, gleichzeitig aber auch die
Verband Luzerner Gemein- tritt für die Stadt Luzern? klare Haltung: Wer mitreden und
den (VLG) per Anfang 2022 Der Kanton wendet sich mit den Verband weiterentwickeln
wieder beitreten. Missachtet Fragen, die die Gemeinden betref- will, muss auch Mitglied sein.
der Stadtrat den Willen des fen, grundsätzlich an den VLG.
Parlaments? Dem Verband kommt für den kon- Die Mitgliedschaft kostet die
Im Gegenteil. Wir nehmen struktiven Dialog innerhalb des Stadt Luzern einiges.
den Grossen Stadtrat sehr ernst: Kantons eine wichtige Rolle zu. Der Stadtrat vertritt die Mei-
Einen Verbandsbeitritt könnte Dadurch, dass wir nicht Mitglied nung, dass durch eine aktive Mit-
der Stadtrat nämlich in eigener sind, können wir bei gewichtigen gliedschaft mehr zu gewinnen als
Kompetenz beschliessen. Da der Themen nicht mitdiskutieren. zu verlieren ist. Den Grossteil der
Austritt aus dem VLG durch einen Die Zusammenarbeit mit ande- beantragten 1,896 Mio. Franken
parlamentarischen Vorstoss aus- ren Gemeinden gestaltet sich macht der auf zehn Jahre aufge-
gelöst wurde, soll ein Wiederein- schwieriger. Wir erhalten Infor- rechnete Mitgliederbeitrag aus.
tritt auch mit dem Parlament dis- mationen teilweise erst spät oder Auch haben wir Mittel eingestellt,
kutiert werden. überhaupt nicht. Zuweilen kön- um die Wirkung unserer Mitar-
Aufgrund der Erfahrungen der nen wir dadurch nicht zeitnah beit im VLG überprüfen zu lassen.
letzten sechs Jahre erachtet der reagieren. Wenn die grösste Ge-
Stadtrat einen Wiederbeitritt als meinde im Kanton nicht Stellung Dagmar Christen
sehr wichtig und sinnvoll. nehmen kann, fehlt ihre Stimme. Redaktorin «Stadtmagazin»
4|5 Legislaturprogramm
GEMEINSAM AN DER
ZUKUNFT ARBEITEN
Der Stadtrat hat sein politisches Programm für die nächsten vier Jahre bestimmt.
Stadtpräsident Beat Züsli erläutert im Interview, wie es entstand. Zudem erklärt
er die drei Grundsätze, die sich wie ein roter Faden durch das Legislaturprogramm
ziehen. Auf weiteren zwei Folgeseiten gehen seine Stadtratskolleginnen und
-kollegen auf die vier Legislaturschwerpunkte ein.
mente des Stadtrates. Wir zeigen damit auf, auf
welche Handlungsfelder wir in den nächsten vier
Jahren verstärkt den Fokus legen wollen. Daneben
gibt es immer den Grundauftrag, welchen wir selbst-
verständlich ebenfalls erfüllen wollen.
Was für Handlungsfelder sind das?
Aufgrund einer Analyse zu den Stärken und
Schwächen, Chancen und Risiken der Stadt Luzern
haben wir vier Handlungsfelder definiert: Klima
und Energie, Lebensqualität, digitale Transforma-
tion und Zentrumsfunktionen.
Wie hat der Stadtrat diese Handlungsfelder
erarbeitet?
Unter der sorgfältigen Führung der Stadtkanz-
lei erarbeitete der Stadtrat in Workshops erste
Vorschläge, welche dann unter Einbezug der ver-
Gemeinsam gute Lösungen erarbeiten: für eine Stadt, eine Region, für den Kanton Luzern. Stadt- schiedenen Dienstabteilungen der Stadtverwaltung
präsident Beat Züsli vor der Musikhochschule und der Musikschule im Südpol. schrittweise verfeinert wurden. Schliesslich hat der
Stadtrat auf der Basis der erwähnten Handlungsfel-
Wo steht für Sie persönlich die Stadt Luzern der vier Schwerpunkte für die nächsten vier Jahre
heute? festgelegt.
Ich bin stolz, in einer so attraktiven Wohn- und
Arbeitsstadt zu leben: Die Lebensqualität ist enorm Welche Schwerpunkte sind das?
hoch. Wir haben die Pandemie insgesamt gut Es sind dies Zentrumsstadt im Dialog, Smart-
gemeistert, aber sie hat verschiedene Branchen hart City-Region Luzern, lebenswerte Stadt, Klimastadt
getroffen. Diese leiden zum Teil immer noch unter – Stadtklima. Mit diesen vier Schwerpunkten will
den Folgen, zum Beispiel im Tourismus. der Stadtrat in den nächsten vier Jahren die Zukunft
Wir stehen nun vor grossen Herausforderungen der Stadt Luzern gestalten. Auf die Schwerpunkte
wie der Umsetzung der Klimamassnahmen oder der gehen meine Stadtratskolleginnen und -kollegen
digitalen Transformation. Weiter stehen zahlreiche nachfolgend in ihren Erläuterungen ein.
Investitionen in die Infrastruktur an, insbesondere
bei den Schulbauten. Die Finanzierung all dieser Beim letzten Legislaturprogramm waren es
Vorhaben sicherzustellen, ist nun eine der zentra- noch 26 themenspezifische Schwerpunkte. Wie
len Aufgaben. hat der Stadtrat es geschafft, sich auf vier zu
konzentrieren?
Der Stadtrat hat am 14. September 2021 an Um unsere Zielsetzungen besser kommunizier-
einer Medienkonferenz das neue Legislatur- bar zu machen, haben wir einen neuen Ansatz
programm 2022 – 2025 präsentiert. Was genau gewählt. Neben den vier thematischen Schwerpunk-
ist damit gemeint? ten haben wir als Basis für die Zukunftsgestaltung
Das Legislaturprogramm ist nebst der Gemein- der Stadt drei übergeordnete Legislaturgrundsätze
destrategie eines der zentralen Führungsinstru- festgelegt, nämlich «Stadt im Wandel», «Eine Stadt
Budget 2022
Der Budgetentwurf
Luzern» und «Nachhaltige Finanzen». Diese Legis- Für eine erfolgreiche Umsetzung des Legislatur- 2022 der Stadt Luzern
laturgrundsätze sind wichtige Voraussetzungen, programms ist die Unterstützung durch den gesam- weist einen Gesamtauf-
um das Legislaturprogramm überhaupt umsetzen ten Stadtrat entscheidend. In einem guten Prozess wand von 736,8 Mio.
Franken. Bei einem er-
zu können. und einem sehr konstruktiven Dialog konnten wir
warteten Gesamtertrag
die natürlicherweise vorhandenen Differenzen aus-
von 723,8 Mio. Franken
Was meint der Stadtrat mit «Stadt im diskutieren. Die Stadträtinnen und Stadträte kön-
resultiert ein Defizit
Wandel»? nen das nun vorliegende Legislaturprogramm voll
von 13 Mio. Franken.
Der Wandel ist allgegenwärtig: in der Technik, mittragen.
der Wirtschaft, der Gesellschaft und der Umwelt. Mehrausgaben
Und er beschleunigt sich stark. Die Coronapande- Und wie geht es nun mit dem Legislatur- Die Nettoausgaben
mie leistet hier einen zusätzlichen Beitrag, das programm 2022 – 2025 weiter? betragen insgesamt
erleben wir alle tagtäglich. Der Wandel zeigt uns Wir haben unser politisches Programm in 376,5 Mio. Franken und
unsere Stärken und Schwächen gut auf. Wir wollen, einem Bericht und Antrag an den Grossen Stadtrat steigen um 6,4 Mio.
dass sich die Stadt Luzern diesem Wandel aktiv festgehalten. Dieser wird es voraussichtlich am Franken gegenüber dem
stellt, ihn selber auch mitgestaltet und sich damit 25. November 2021 beraten. Danach wollen wir es Budget 2021 an. Mehr-
selbst ein Stück weit neu denkt. in einer vereinfachten und gut verständlichen Form ausgaben sind vor allem
der Stadtbevölkerung zugänglich machen. im Sozial- und Bildungs-
Was wollen Sie mit «eine Stadt Luzern» aus- bereich budgetiert, aber
drücken? Wenn Sie wünschen könnten: Wo steht die auch die Digitalisierung
Die anstehenden Herausforderungen für die Stadt Luzern Ende 2025? und die digitale Trans-
Stadt Luzern sind vielfältig und zunehmend kom- Ich hoffe, dass wir bis dann einen grossen Schritt formation lösen zusätz-
liche Kosten aus.
plex. Der Stadtrat will diese gemeinsam und in Richtung digitale Verwaltung gemacht haben, Pro-
enger Zusammenarbeit mit der Stadtverwaltung jekte im Bereich der Smart City in Umsetzung sind,
Investitionen
sowie den verschiedensten Anspruchsgruppen der die Bahnhofstrasse neu gestaltet ist, die dringend
Es werden Bruttoinves-
Stadt angehen. Um gute Lösungen zu entwickeln, benötigte Velostation kurz vor der Eröffnung steht
titionen von 72,1 Mio.
ist in Zukunft ein integrales, mehrere Fachbereiche und ein sehr attraktives Projekt für das neue Luzer-
Franken bzw. Netto-
übergreifendes und koordiniertes Vorgehen von ner Theater ausführungsreif geplant ist. Zudem sind investitionen von
grosser Bedeutung. Wir wollen die Stadt themen- weitere Projekte im gemeinnützigen Wohnungsbau 59,3 Mio. Franken bud-
übergreifend als eine Stadt Luzern weiterent- realisiert. Und diverse Schulbauten sind saniert getiert. Davon sind rund
wickeln und uns entsprechend organisieren. sowie mit zusätzlichen Angeboten für die Betreu- 24,6 Mio. Franken für
ung erweitert. Investitionen in Schul-
Der ganze Stadtrat steht geeint hinter dem haussanierungen und
Programm. War das schon in der Erarbeitung Simon Rimle -erweiterungen vorge-
spürbar? Leiter Kommunikation sehen.
Sozial- und Sicherheitsdirektor Martin Merki, Stadtpräsident und Bildungsdirektor Beat Züsli, Finanzdirektorin Franziska Bitzi Staub, Baudirektorin Manuela Jost
und Umwelt- und Mobilitätsdirektor Adrian Borgula zeigen mit dem Legislaturprogramm auf, wie sie die Stadt Luzern weiterentwickeln wollen.
6 |7 Legislaturprogramm
DIE ZENTRUMSSTADT: ATTRAKTIV,
NACHHALTIG, LEBENSWERT
Der Stadtrat von Luzern stellt sich mit seinem Legislaturprogramm 2022 – 2025 dem
spürbaren Wandel in Technik, Wirtschaft, Gesellschaft und Umwelt. In vier thema-
tischen Schwerpunkten setzt er Akzente für die Weiterentwicklung.
nur starker Wirtschaftsstandort und beliebte Tou-
rismusdestination, sondern auch renommierter
Kulturplatz und Verkehrsdrehscheibe. Der Bahn-
hof, der Bahnhofplatz und die Areale im Umfeld
dienen als besonders gutes Beispiel, um dieses
Zusammenspiel aufzuzeigen. Dieses Gebiet ist eine
Visitenkarte für ankommende Menschen in unse-
rer schönen Stadt, und zwar heute und auch in
Zukunft. Dass wir mit dem Durchgangsbahnhof die
Chance erhalten, dieses Herzstück der Stadt und
auch der Region in den nächsten Jahren zukunfts-
weisend zu entwickeln, freut mich ganz besonders.
Persönlich bin ich überzeugt, dass wir auf den eta-
blierten Stärken aufbauen und gleichzeitig offen
für Neues sein müssen. Beim Bahnhof genauso wie
bei der Vision Tourismus Luzern 2030, bei der Kul-
Baudirektorin Manuela Jost im Herzstück der Stadt, wo turagenda 2030 oder beim Bau eines Neuen Luzer-
Menschen ankommen, verreisen und sich begegnen. ner Theaters. Bei all den Grossprojekten, die wir
lancieren, ist eines gemeinsam: Wir wollen sie
Zentrumsstadt im Dialog gesamtheitlich und im Dialog mit den betroffenen
Stadt und Land ergänzen und bereichern sich Kreisen und mit der Bevölkerung angehen und ver-
gegenseitig. Wir wollen die Stadt im Dialog mit den wirklichen. Im Austausch mit unseren Partnerin-
umliegenden Gemeinden und mit dem Kanton wei- nen und Partnern, gestützt durch neue Allianzen,
terentwickeln. Die Stadt Luzern erfüllt zahlreiche werden wir die Vielfalt der Vorhaben priorisieren,
zentrale Aufgaben für unsere Region. Sie ist nicht um das finanzielle Gleichgewicht halten zu können.
siedelte Unternehmen. Es gilt die Infrastruktur
effizienter zu nutzen und die Ressourcen zu scho-
nen. Der Mensch und seine Bedürfnisse stehen für
uns im Fokus, sei es in der Bevölkerung, der Politik,
der Wirtschaft oder der Stadtverwaltung. Wir wol-
len die Anspruchsgruppen gezielt einbeziehen, um
neue digitale Möglichkeiten zu nutzen und um die
Agilität von Politik und Verwaltung zu fördern.
Ein Leuchtturmprojekt im Hinblick auf die
Smart City Luzern ist für mich das sogenannte
Serviceportal. Gemeinsam mit dem Kanton und
den Luzerner Gemeinden arbeiten wir daran, dass
die Bevölkerung und die Unternehmen die Leis-
tungen der Luzerner Behörden zukünftig an einem
Ort digital beziehen können. Themen wie Daten-
sicherheit und Datenschutz sind dabei von grosser
Finanzdirektorin Franziska Bitzi Staub am Mühlenplatz, Bedeutung, weshalb wir innerhalb der Stadtverwal-
wo Informationen für alle digital abrufbar sind. tung die entsprechenden Kompetenzen aufbauen.
Damit die Stadt als Arbeitgeberin attraktiv bleibt,
Smart-City-Region Luzern wollen wir mit Work Smart moderne Arbeitsformen
Die Digitalisierung läuft. Wir wollen sie intelli- ermöglichen, unter anderem durch eine mobil-fle-
gent nutzen, um die Lebensqualität der Menschen xible, interdisziplinäre, kundenorientierte Arbeits-
in der Stadt Luzern und in der Region zu erhöhen. weise. Die Mitarbeitenden können so die Arbeit
Innovationen und Daten sollen uns dabei unterstüt- selbstständiger gestalten und die Vereinbarkeit von
zen, auch um attraktiver zu werden für hier ange- Beruf und anderen Lebensbereichen verbessern.
Budget und Aufgaben-
und Finanzplan (AFP)
Der Budgetentwurf 2022
und der Aufgaben- und
Finanzplan 2022 – 2025
zeigen eine schwierige
finanzielle Entwicklung
der Stadt Luzern auf.
Die Ausgaben werden in
den kommenden Jahren
voraussichtlich stärker
keine Lebensqualität – eine lebenswerte Stadt muss wachsen als die Einnah-
geschaffen, gepflegt und entwickelt werden. Dabei men. Nebst steigenden
denke ich zum Beispiel an die vielfältigen Grün- und Defiziten ist die Finanz-
Freiräume im Stadtzentrum, am See und in den planung 2022 – 2025
Quartieren, die dank attraktiver Fuss- und Velover- geprägt von hohen
bindungen gut zugänglich und sicher sein sollen Investitionen und als
für Jung und Alt. Und an lebendige Quartiere, in Folge daraus hohen
denen Begegnung und Mitgestaltung möglich ist. Finanzierungsfehlbe-
Lebensqualität heisst zudem, dass der Bevölke- trägen. Das Ausgaben-
rung ein bedarfsgerechtes Wohn-, Versorgungs- und wachstum im Sozial- und
Bildungsbereich bleibt
Unterstützungsangebot zur Verfügung steht. Dies
insbesondere aufgrund
gilt für ältere Menschen, die möglichst lange in der
demografischer Entwick-
gewohnten Umgebung leben möchten, aber auch
lungen hoch. Die Erneu-
für all jene, die in belasteten Lebenssituationen auf
erung und Erweiterung
finanzielle Hilfe oder Beratung angewiesen sind. der Schulinfrastruktur,
Schulen und Betreuungseinrichtungen leisten diverse Strassen- und
Sozial- und Sicherheitsdirektor Martin Merki im vielfältig einen wesentlichen Beitrag zur Chancengerechtig- Verkehrsprojekte sowie
genutzten und belebten Vögeligärtli. keit. Es ist Aufgabe der Stadt, die entsprechenden Kultur- und Sportinfra-
Strukturen und Angebote immer wieder an die strukturprojekte sind
Lebenswerte Stadt Luzern aktuellen Herausforderungen anzupassen und auf mit hohen Investitionen
Ich lebe gerne in der Stadt Luzern. Dieser Mei- die Zukunft auszurichten. Diese Flexibilität hat die verbunden.
nung sind laut einer Bevölkerungsbefragung von Stadt Luzern auch während der Pandemie bewiesen
2019 über 90 Prozent der Luzernerinnen und Luzer- durch die Schaffung zusätzlicher Begegnungsmög- Lockerung der Vorgaben
ner. Klar, die einmalige Lage, mit See und Bergen, lichkeiten im öffentlichen Raum sowie durch erwei- Um dem hohen Finanz-
ist etwas Wunderbares. Doch sie garantiert noch terte Beratungs- und Unterstützungsangebote. bedarf Rechnung zu tra-
gen, soll das finanzpoliti-
sche Ziel in der Legisla-
turplanung 2022 – 2025
gelockert werden, indem
dieses Sommers eine Spur der Verwüstung und
eine Abnahme des Net-
Schäden von 400 Mio. Franken hinterlassen. Beim
tovermögens um 50 Mio.
Klimawandel sind wir alle aber nicht nur Opfer, son- Franken zugelassen wer-
dern tragen mit unserem energieintensiven, stark den soll.
auf fossilen Energieträgern basierenden Lebensstil
dazu bei. Mit dem Legislaturschwerpunkt «Klima- ELAN 22–25
stadt – Stadtklima» bekräftigt der Stadtrat seinen Um die finanzpolitischen
Willen, sich dieser Problematik zu stellen. Kürzlich Vorgaben einzuhalten,
haben wir unsere neue Klima- und Energiestrategie hat der Stadtrat zusätz-
vorgestellt. Sie formuliert langfristige Ziele für die liche Massnahmen ein-
Reduktion der Treibhausgasemissionen und des geleitet und das Projekt
Energieverbrauchs. Wir legen 32 konkrete Mass- «ELAN 22 – 25» lanciert.
nahmen vor, welche kurzfristig bis 2030 umgesetzt ELAN 22 – 25 hat zum
werden sollen. Bereits vom Parlament beschlossen Ziel, einen nachhaltig
ausgeglichenen Finanz-
ist die Klimaanpassungsstrategie. Sie minimiert die
haushalt zu erreichen
negativen Auswirkungen des Klimawandels für die
und gleichzeitig Investi-
Umwelt- und Mobilitätsdirektor Adrian Borgula mit neu- Stadtbevölkerung. 21 Massnahmen reduzieren die
tionen in strategische
em Stadtgrün im Pop-up-Park an der Waldstätterstrasse. Aufheizung des Stadtkörpers, fördern die Versicke- Schwerpunkte zu ermög-
rung der Niederschläge und schützen besonders lichen. Die Prüfung und
Klimastadt – Stadtklima verletzliche Personengruppen. Umsetzung einzelner
Der Klimawandel ist Realität. Rekordhohe Tem- Klimaschutz und Klimaanpassung steigern die Teilprojekte erfolgt etap-
peraturen, grossflächige Waldbrände, zerstöreri- Lebensqualität und fördern die Artenvielfalt, vor piert und wird im Bud-
sche Wirbelstürme und Wasserknappheit in vielen Ort und weltweit. Sie schaffen zudem Arbeitsplätze getentwurf 2023 sowie
Regionen der Welt sind nur die augenfälligsten Aus- und Wertschöpfung in der Region. Die Aufgabe ist im AFP 2023 – 2026 erst-
wirkungen. Im Kanton Luzern haben die Unwetter riesig, spannend und braucht einen langen Atem! mals Wirkung erzeugen.
8 |9 Stadtentwicklung
GEMEINNÜTZIGE WOHNUNGEN
UND VIELFÄLTIGE FREIRÄUME
Die Areale beim Grenzhof und auf der Reussinsel weisen grosses städtebauliches
Potenzial auf. Ziel ist, die Lebens- und Aufenthaltsqualität im Quartier Basel- /
Bernstrasse zu erhöhen. Für beide Planungen starten Partizipationsprozesse.
sichtlich über 100 gemeinnützige Wohnungen mög-
lich sind. Die Erschliessung des Gebiets soll durch
eine zentrale Tiefgarage unter dem Fussballfeld
sowie durch eine neue Wegverbindung für Fussgän-
gerinnen, Fussgänger und Velos quer durch das
Gebiet ergänzt werden.
Zwei Szenarien
Für die Weiterentwicklung des Gebiets stehen
zwei Szenarien im Vordergrund. Beide sehen vor,
die beiden Pavillons und die Turnhalle zurückzu-
bauen und durch zwei oder drei Neubauten für
Wohnungen und Quartiernutzungen zu ersetzen.
Zudem soll ein attraktiver öffentlicher Park entste-
hen. Die Szenarien unterscheiden sich in der Lage
und Ausgestaltung des Freiraums. Bei der Variante
«Park in der ehemaligen Schulanlage» würde der
Park dort errichtet, wo heute der Pavillon 2 steht.
Weil deshalb nur zwei Neubauten möglich wären,
soll entlang der Hangkante zusätzlicher Wohnraum
geschaffen werden. Bei der Variante «Park am Wald»
werden alle drei Gebäude durch Neubauten ersetzt.
Der Park soll Richtung Wald realisiert werden. Noch
Bereits heute haben die Frei- und Aufenthaltsräume beim Schulhaus Grenzhof eine hohe ist nicht entschieden, welche Variante weiter-
Qualität. Der Charakter des Gebiets soll erhalten bleiben und weiterentwickelt werden. verfolgt wird. Nächster Schritt ist, die Meinung der
Quartierbevölkerung einzuholen (siehe Randspalte
Seit Februar 2020 werden die Kinder des Schul- S. 9). Die Resultate der Diskussionen werden in die
hauses Grenzhof in einem Provisorium unterrich- Studie integriert.
tet. Die bestehenden Pavillons können wegen der
Schadstoffbelastung nicht mehr als Schulraum ge- Zwischen Gütschwald und Reuss
nutzt werden. Geplant ist, dass die Kinder ins «Rön- Das Quartier Basel- und Bernstrasse mit seinen
nimoos» umziehen, wenn die Sanierung und Erwei- rund 3900 Einwohnenden hat sich entlang der
terung der Schulanlage abgeschlossen ist. Der Bahnlinie und der Hauptstrasse an einer topogra-
Stadtrat möchte auf dem frei werdenden Areal und fisch engen Stelle entwickelt, eingebettet zwischen
auf den benachbarten städtischen Grundstücken Gütschwald und Reuss. Seit je gilt es als Einwande-
gemeinnützige Wohnungen, attraktive Freiräume rungsviertel. Menschen aus über 70 Nationen woh-
und weitere, noch zu definierende Quartiernutzun- nen hier. Seinen Charakter verdankt das Quartier
gen realisieren. Dies ist möglich, nachdem das Bil- auch den Nischen fürs Gewerbe, für Selbstständig-
dungs- und Kulturdepartement des Kantons die Un- erwerbende, Kreative und Kunstschaffende sowie
terschutzstellung der Schulanlage aufgehoben hat. dem vielfältigen Angebot an kleinen Geschäften,
Ziel ist, den heutigen Charakter des Gebiets mit Restaurants, Bars und Imbissständen. Die Basel
den unterschiedlichen Freiräumen bestmöglich in strasse und die Bernstrasse gehören zu den jüngs-
ein künftiges Konzept zu überführen. Die Stadt lässt ten Quartieren der Stadt: Fast ein Fünftel der Bevöl-
deshalb eine Studie erarbeiten. Sie soll bis im Früh- kerung ist unter 20 Jahre jung. Nur sieben Prozent
ling 2022 abgeschlossen werden und als Grundlage sind über 64 Jahre alt.
für eine Anpassung der Bau- und Zonenordnung Um die Herausforderungen zu meistern, hat der
sowie für eine Baurechtsausschreibung an gemein- Stadtrat 2020 ein Entwicklungskonzept erarbeiten
nützige Wohnbaugenossenschaften dienen. lassen. Es zeigt, wo es baulich-räumliche Potenzi-
ale gibt. Das Herzstück ist ein Zukunftsbild, das auf-
Über 100 Wohnungen zeigt, welche Entwicklung erwünscht ist. Im Bericht
Zwischenergebnisse der Studie zeigen, dass auf werden zudem Fokusgebiete definiert und das wei-
dem ehemaligen Schulareal und den unbebauten tere Vorgehen aufgezeigt. Ein solches Fokusgebiet
Flächen Richtung Schulhaus Rönnimoos voraus- ist der Raum nördlich und südlich der St.-Karli-Brü-
Spaziergang
Auf einem Spaziergang
durch das Areal will die
Stadt der Quartierbevöl-
kerung die Zwischen-
ergebnisse der Studie
zur Gebietsentwicklung
Grenzhof präsentieren
und Rückmeldungen
entgegennehmen. Der
Spaziergang findet am
Samstag, 30. Oktober
2021, von 10.30 bis
12 Uhr, statt. Treffpunkt
ist beim Eingang der
Turnhalle der Schul-
anlage Grenzhof.
Workshop
Auch die städtebauli-
chen Varianten aus der
Vertiefungsstudie zu den
St.-Karli-Brückenköpfen
will die Stadt mit der
Quartierbevölkerung
diskutieren. Sie lädt
deshalb am Dienstag,
9. November 2021, um
18 Uhr, zu einem Work-
shop in den Pfarreisaal
St. Karl ein.
Digitale Mitwirkung
Bis 28. November 2021
besteht zudem die
Möglichkeit, sich digital
30 gemeinnützige Wohnungen oder doch ein attraktiver Park? Für den Stadtrat hat das städtische Areal auf der Reuss-
insel eine wichtige Funktion für die Entwicklung des Quartiers Basel-/Bernstrasse. zu den beiden Studien
zu äussern:
www.dialogluzern.ch/
cke. Der Stadtrat hat deshalb eine Vertiefungsstu- eine hohe Bebauungsdichte hat und viele Familien
grenzhof
die in Auftrag gegeben. Sie zeigt, dass am nördli- hier leben. Der neue Freiraum würde aber nicht nur
www.dialogluzern/
chen Brückenkopf mit dem Areal der Emmi AG und für das Quartier, sondern für die ganze Stadt einen
st-karli
der St.-Karli-Kirche Verdichtungen und Aufwertun- Mehrwert generieren.
Hier, auf der Plattform
gen möglich sind. Für den südlichen Brückenkopf Dialog Luzern, finden
wurden drei städtebauliche Varianten entwickelt, Eiche erhalten sich auch alle Informatio-
die an einer Informationsveranstaltung präsentiert Auf dem Areal des Dammgärtlis zeigt die Ver- nen zum Grenzhof und
und diskutiert werden sollen (siehe Randspalte). tiefungsstudie, dass verschiedene Entwicklungen zu den St.-Karli-Brücken-
Im Fokus stehen das Dammgärtli und auf der möglich sind. Zurzeit sieht der Stadtrat allerdings köpfen.
gegenüberliegenden Strassenseite die drei Zeilen- keine andere Nutzung als heute. Das Dammgärtli Die Rückmeldungen
häuser der Baugenossenschaft Reussinsel mit ins- mit der grossen Eiche – ihr Alter wird auf 130 bis aus den beiden Veran-
gesamt zwölf Wohnungen. Der Baurechtsvertrag 170 Jahre geschätzt – hat für das gesamte Quartier staltungen und aus der
mit der Baugenossenschaft läuft Ende 2023 aus. Der eine zentrale Funktion. Die Freiraumqualität soll digitalen Mitwirkung
Stadtrat sieht hier ein Verdichtungspotenzial für auch in Zukunft erhalten bleiben. werden in die weitere
den gemeinnützigen Wohnungsbau. In seiner Aus diesem Grund hat der Stadtrat Einsprache Planung und in die
Wohnraumpolitik hat er festgehalten, dass die Zei- beim Bundesamt für Strassen (Astra) gegen den weiteren Entscheide
einfliessen.
lenhäuser durch Neubauten mit rund 30 Wohnun- geplanten Zugangsschacht für den Bypass einge-
gen ersetzt werden sollen. reicht. Denn sollte dieser Schacht tatsächlich im
Dammgärtli realisiert werden, müsste die identi-
Für die ganze Stadt wichtig tätsstiftende Eiche gefällt werden. Auch mit dem
Die Vertiefungsstudie zeigt nun, dass auf dem Erhalt der Eiche ist auf dem Dammgärtli ein
städtischen Grundstück auch eine grosse Chance Gebäude möglich. Dort könnten die zwölf wegfal-
besteht, einen attraktiven neuen Frei- und Aufent- lenden gemeinnützigen Wohnungen auf der Reuss-
haltsraum entlang der Reuss zu realisieren. Aus insel ersetzt werden.
Sicht des Stadtrates ist die Realisierung eines Parks
für das Quartier Basel- und Bernstrasse von hoher Urs Dossenbach
Wichtigkeit, da es mit Freiraum unterversorgt ist, Projektleiter Kommunikation
10 | 11 Stadtentwicklung
WACHSEN UND DIE
RICHTIGE BALANCE FINDEN
Aus zwei mach eins: Der Stadtrat hat einen Vorschlag für eine gesamtstädtische
Bau- und Zonenordnung (BZO) erarbeitet. Bis 10. Dezember 2021 können
Interessierte Stellung zum Entwurf nehmen.
Grosse Potenziale für Verdichtungen gibt es vor allem in der Nähe des Bahnhofs Littau: Mit einem Bebauungsplan soll entlang der Thoren-
bergstrasse eine nachhaltige und qualitätsvolle Entwicklung ermöglicht werden.
Luzern entwickelt sich, die Stadt wächst. Bis dürfte die städtische Volksabstimmung im Herbst
2035 dürfte die Bevölkerungszahl von heute 82’300 2023 stattfinden und die zusammengeführte BZO
Personen auf rund 97’800 ansteigen. Im gleichen danach vom Regierungsrat in Kraft gesetzt werden.
Umfang wird die Zahl der Arbeitsplätze zunehmen.
Damit die Qualität dieser Entwicklung stimmt, gilt Gegen innen verdichten
es, die richtige Balance zwischen den Interessen von Damit die Stadt wachsen und gleichzeitig die
Gesellschaft, Wirtschaft und Umwelt zu finden. Lebensqualität erhalten und erhöht werden kann,
Eine wichtige Grundlage dafür ist die Bau- und setzt der Stadtrat auf innere Verdichtung. Im Stadt-
Zonenordnung (BZO). Sie besteht aus einem Zonen- teil Luzern wird es mit zwei Ausnahmen aber keine
plan und einem Zonenreglement, ist für alle Grund- Um- und Aufzonungen geben (siehe Randspalte).
eigentümerinnen und Grundeigentümer verbind- Denn die BZO für diesen Stadtteil wurde bereits 2013
lich und regelt, wo und wie in der Stadt Luzern einer Gesamtrevision unterzogen und 2020 teil-
gebaut werden darf. revidiert. Die BZO für den Stadtteil Littau hinge-
gen wurde letztmals 2008 überarbeitet. Sie wird des-
Mehrjähriger Prozess halb gesamthaft revidiert. Dazu müssen sämtliche
Seit der Fusion von Littau und Luzern gibt es Zonenbestimmungen überprüft und angepasst wer-
in der Stadt zwei Bau- und Zonenordnungen. Nun den. So wurde das maximal zulässige Bauvolumen
werden sie zusammengeführt. Zudem braucht es in Littau und Reussbühl bisher mit der Ausnüt-
aufgrund geänderter kantonaler Vorgaben An- zungsziffer und der Geschosszahl berechnet. Neu
passungen. 2015 hat der Grosse Stadtrat für den soll es wie in Luzern mit der Überbauungsziffer und
mehrjährigen Prozess einen Rahmenkredit von der Gesamthöhe definiert werden. Zudem werden
1,7 Mio. Franken bewilligt. In einem ersten Schritt Gestaltungspläne aufgehoben und im Zonenplan
hat die Stadt ein Raumentwicklungskonzept erar- Gewässerräume und Verkehrszonen erfasst.
beitet. Es zeigt, wie sich Luzern in den nächsten
15 Jahren entwickeln soll. Auf der Basis dieses Rund um den Bahnhof Littau
Konzepts wurde ein Entwurf für eine gesamtstädti- Grosse Potenziale für Verdichtungen gibt es
sche BZO erarbeitet. Bis 10. Dezember 2021 können vor allem im Gebiet Thorenberg in der Nähe des
Interessierte dazu Stellung nehmen (siehe Rand- Bahnhofs Littau, vom Kreisel Bodenhof bis zur
spalte S. 11). Die Rückmeldungen werden in den Stadtgrenze. Entlang der Thorenbergstrasse ist eine
Entwurf einfliessen. Die öffentliche Auflage ist für gemischte Arbeits- und Wohnnutzung sinnvoll,
Herbst 2022 vorgesehen. Läuft alles nach Plan, während rückseitig das Wohnen dominieren soll.Infoveranstaltungen
Der Entwurf der neuen
BZO wird der Bevölke-
rung an zwei Veranstal-
tungen vorgestellt:
Montag, 25. Oktober
Um im Abschnitt bis zur Kleinen Emme eine neue wertvollen Elementen gestaltet werden. Alle Flä-
2021, um 19 Uhr, in der
Bebauung mit einer hohen Qualität zu ermöglichen, chen müssen unversiegelt bleiben, ausser dies wäre
Aula des Schulhauses
wird die Stadt zusammen mit den Grundeigentü- bautechnisch nicht möglich. Zur Reduktion der Hit-
Staffeln, und Dienstag,
merinnen und Grundeigentümern einen Bebau- zebelastung in Gebäuden und Aussenräumen kann 26. Oktober 2021, um
ungsplan erarbeiten. bei grösseren Projekten künftig gefordert werden, 19 Uhr, im Laboratorium
Für den Abschnitt zwischen der Kleinen Emme dass Fassaden begrünt und für Oberflächen Mate- an der Sternmatt-
und der Stadtgrenze wird in der BZO festgehalten, rialien und Farben gewählt werden, die eine geringe strasse 3. Die Veranstal-
dass künftig bis zu zwanzig Meter hohe Gebäude Wärmeabsorption haben. Weiter sollen Zugänge tungen dauern rund
realisiert werden können. Das Gebiet um den Bahn- zum Wasser (Bäche, Brunnen, Wasserspiele) geschaf- 90 Minuten. Es gilt eine
hof Littau wird von der Arbeits- in die gemischte fen werden. Zudem können zur Förderung der Zertifikatspflicht.
Wohn- und Arbeitszone umgezont. Dadurch wird Durchlüftung Vorgaben zur Stellung der Bauten
die Voraussetzung geschaffen, den Bahnhof umzu- gemacht werden. Infos im Stadtarchiv
gestalten und neue Wohnsiedlungen zu realisieren. Im Lesesaal des Stadt-
Ziel ist, ein Quartierzentrum mit Einkaufs- und Auf- Flachdächer auch energetisch nutzen archivs an der Ruopi-
enthaltsmöglichkeiten zu entwickeln. Für nicht begehbare Flachdächer ab einer genstrasse 38 kann
der Entwurf der BZO
Grösse von 25 Quadratmetern wurde neben der
bis 9. November 2021
40 gemeinnützige Wohnungen bereits heute geltenden Pflicht zur Begrünung auch
studiert werden;
Weitere Anpassungen in der BZO ermöglichen, eine zur energetischen Nutzung eingeführt. Künf-
jeweils Montag bis
dass auf dem städtischen Areal Staffelntäli ein tig müssen mindestens 30 Prozent der Dachflächen
Donnerstag von 10 bis
neungeschossiges Haus mit bis zu 40 gemeinnützi- begrünt und mindestens 30 Prozent mit Solar- oder 12 Uhr und am Dienstag
gen Wohnungen erstellt werden kann. Für das Photovoltaikanlagen versehen werden. Bei den rest- zusätzlich von 17.30 bis
unbebaute Gebiet Längweier-Udelboden werden lichen 40 Prozent der Fläche ist die Bauherrschaft 20 Uhr. Am Dienstag-
die Voraussetzungen geschaffen, dass eine Bebau- frei, ob sie begrünt oder energetisch genutzt wer- abend und Donnerstag-
ung gemäss einer städtebaulichen Entwicklungs- den. Schrägdächer ab 25 Quadratmetern müssen morgen beantworten
studie realisiert werden kann, die die Quartiere Matt vollflächig mit Solar- oder Photovoltaikanlagen Fachleute Fragen.
und Udelboden verbindet. Zudem werden entlang belegt werden. Zur Umsetzung stehen Fördergelder
des Waldes eine Grünzone und eine Naturschutz- zur Verfügung. Mitwirkung
zone definiert mit dem Ziel, dort einen Landschafts- Eine weitere Neuerung ist, dass der Stadtrat den Interessierte können sich
park zu errichten. Einbau von Öl- und Gasfeuerungen bei Neubauten bis 10. Dezember 2021
Damit all diese und weitere Entwicklungen mit oder beim Ersatz des Wärmeerzeugers verbieten schriftlich zum Entwurf
hoher Qualität im Sinne der strategischen Ziele um- will, wenn mit Erdwärme eine wirtschaftlich trag- der BZO äussern. Alle
Informationen finden
gesetzt werden, hat der Stadtrat im Bau- und Zonen- bare Alternative verfügbar ist.
sich unter:
reglement zusätzliche Bestimmungen formuliert.
www.dialogluzern.ch/
Neu soll ein grösserer Teil der Umgebungsfläche als Urs Dossenbach
bzo
Grünfläche mit ökologisch und stadtklimatisch Projektleiter Kommunikation
Stadtteil Luzern
Im Stadtteil Luzern wird
für das Gebiet Urnerhof
mit einer Aufzonung
eine Bebauung gemäss
städtebaulicher Entwick-
lungsstudie ermöglicht.
Für 50 Prozent der
Bebauung ist eine
gemeinnützige Träger-
schaft geplant. Zudem
wird in der BZO die Vor-
aussetzung geschaffen,
dass die abl (Allgemeine
Baugenossenschaft
Luzern) auf dem Areal
Sagenmatt ein zweites
Hochhaus mit gemein-
nützigen Wohnungen
bauen kann.
Entsiegelte Böden und viel Grün wie hier an der Dorfstrasse: Mit zusätzlichen Bestimmungen will der Stadtrat dafür
sorgen, dass Bauprojekte mit hoher Qualität umgesetzt werden.12 | 13 Abstimmung
VEREINBARKEIT VON FAMILIE
UND BERUF VERBESSERN
Parlament und Stadtrat wollen das System der Betreuungsgutscheine optimieren.
Denn die Selbstkosten für Eltern steigen stetig und die Nachfrage nach Betreu-
ungsplätzen stagniert. Die Vorlage kommt am 28. November zur Abstimmung.
Impressionen aus der Kindertagesstätte Frohheim: Eine familienergänzende Kinderbetreuung in guter Qualität erhöht die Chancengleichheit.
Mit dem System der Betreuungsgutscheine Die Betreuungsgutscheine haben sich grund-
unterstützt die Stadt Luzern die familienergän- sätzlich bewährt, sie wurden 2012 definitiv einge-
zende Kinderbetreuung. Eltern, die ihre Kinder im führt. Seither hat sich das Angebot an Plätzen in
Vorschulalter in einer anerkannten Institution (Kin- Kindertagesstätten (Kitas) in der Stadt Luzern ver-
dertagesstätte oder Tagesfamilie) betreuen lassen, grössert. Gab es vor zehn Jahren noch 22 Kitas,
erhalten von der Stadt Luzern einen Beitrag an die waren es Ende 2020 deren 37. Im Jahr 2020 profitier-
Betreuungskosten. Das System der Betreuungsgut- ten rund 500 von insgesamt 1235 Kindern in Kitas
scheine wurde 2009 als Pilotprojekt gestartet. Neu und Tagesfamilien von Vergünstigungen durch
wurden nicht mehr einzelne Kindertagesstätten Betreuungsgutscheine.
subventioniert, sondern die anspruchsberechtig-
ten Familien erhielten direkt finanzielle Unterstüt- Selbstkostenanteil steigt
zung. Die Höhe des Betreuungsgutscheins bemisst Nach stetigem Anstieg stagniert seit 2014 die
sich nach dem Einkommen der Eltern. Nachfrage nach Betreuungsplätzen. Der Haupt-
grund, wieso Eltern mit Bedarf an familiener-
Für Gleichstellung und Chancengleichheit gänzender Kinderbetreuung diese nicht oder nur
Mittels Betreuungsgutscheinen sollen die Ver- wenig in Anspruch nehmen, sind die Kosten. Der
einbarkeit von Familie und Beruf erleichtert wer- Selbstkostenanteil ist über die letzten Jahre stetig
den. Die Erwerbstätigkeit beider Elternteile fördert angestiegen. Eltern mit tiefen Einkommen sind
die Gleichstellung, wirkt dem Fachkräftemangel davon überdurchschnittlich stark betroffen. Eben-
entgegen und hat auch einen positiven Effekt auf falls aus Kostengründen verzichten Familien mit
die Steuererträge. Ebenso kann die Abhängig- zwei oder mehr Kindern auf familienergänzende
keit einkommensschwacher Haushalte von der Kinderbetreuung. Zudem lohnt es sich für viele
wirtschaftlichen Sozialhilfe reduziert werden. Eine Familien finanziell nach wie vor nicht, ihre Erwerbs-
familienergänzende Kinderbetreuung in guter Qua- tätigkeit auszuweiten. Der Grosse Stadtrat und der
lität leistet einen wichtigen Beitrag zur frühen För- Stadtrat wollen deshalb das System der Betreuungs-
derung. Davon können insbesondere Kinder aus gutscheine weiterentwickeln (siehe «Weiterentwick-
benachteiligten Familien profitieren. lung der Betreuungsgutscheine» S. 13).Debatte im Grossen Stadtrat gen in die Säule 3a auch weiterhin zum massgeben-
Im Grundsatz waren in der Debatte weder die den Einkommen zu zählen. Dieser Antrag wurde
Betreuungsgutscheine noch deren Optimierung abgelehnt. Angenommen wurde hingegen der An-
und die dafür erforderlichen Anpassungen des trag der SP-Fraktion für die Anpassung von Art. 18
Reglements über die familienergänzende Kinder- Abs. 1 lit. a zur Verlängerung der Auszahlung der
betreuung und die Förderangebote umstritten. Der Ausbildungsbeiträge bis Mitte 2022.
Grosse Stadtrat unterstützte den vom Stadtrat vor- Der Grosse Stadtrat stimmte dem Sonderkredit
geschlagenen Weg. Das Parlament ging bei den für zehn Jahre von 19,95 Mio. Franken und den
finanziellen Entlastungen einen Schritt weiter. Es Reglementsänderungen klar mit 40 Stimmen zu
unterstützte die Anträge der Sozialkommission: So 1 bei 1 Enthaltung zu.
wurde die Schwelle für den höchsten Betreuungs-
gutschein bei einem massgebenden Einkommen Empfehlung an die Stimmberechtigten
von heute 32’000 auf 48’000 Franken erhöht und Grosser Stadtrat und Stadtrat empfehlen den
der Geschwisterbonus ausgeweitet. Stimmberechtigten, der Weiterentwicklung des Sys-
Die SP-Fraktion beantragte, Art. 14a des Regle- tems der Betreuungsgutscheine gemäss Beschluss
ments wie bisher zu belassen und die Einzahlun- des Grossen Stadtrates zuzustimmen. (DC)
Weiterentwicklung der Betreuungsgutscheine
Am 28. November 2021 befinden die Stimmberechtigten einen Gutschein von 10 Franken an die Betreuungskosten.
der Stadt Luzern über die Finanzierung der Betreuungsgut- Geplant ist ebenfalls, dass die Elternbeiträge neu prozen-
scheine sowie über die Anpassung des Reglements über die tual berechnet werden. Dadurch wird die Höhe der Auszah-
familienergänzende Kinderbetreuung und die Förderange- lung linear dem Einkommen angepasst. Sprunghafte Verän-
bote. Durch die vorgeschlagenen Massnahmen erhöhen sich derungen von einer Einkommensstufe zur nächsten können
die Ausgaben für die Betreuungsgutscheine von heute 4 auf so verhindert werden.
6 Mio. Franken pro Jahr.
Geschwisterbonus
Ermittlung des massgebenden Einkommens Es sind vor allem Familien mit zwei oder mehr Kindern,
Für die Berechnung des Betreuungsgutscheins ist das die aus finanziellen Gründen auf familienergänzende Kin-
massgebende Einkommen der Eltern ausschlaggebend: Hier derbetreuung verzichten. Um diese Familien weiter zu ent-
sollen künftig die Einzahlungen in die Säule 3a, die freiwil- lasten, soll der Selbstbehalt für das zweite Kind halbiert
lige Altersvorsorge, nicht mehr hinzugezählt werden. Als werden. Das Parlament hat eine zusätzliche Reduktion des
Sparmassnahme im Rahmen des Projekts «Haushalt im Selbstbehaltes von 70 Prozent für das dritte und jedes wei-
Gleichgewicht» (HiG) wurden diese ab 2018 auch zum mass- tere Kind beschlossen, welches in einer vorschulischen Insti-
gebenden Einkommen gerechnet. Durch diese Änderung tution betreut wird.
erhielten knapp 40 Prozent der subventionierten Familien
aller Einkommensklassen weniger hohe Betreuungsgut- Kostendeckende Tarife
scheine. Eine Auswirkung in diesem Ausmass war weder Die Kosten, welche die Betreuung eines Kindes verur-
erwartet noch erwünscht. sacht, sollen der Kita oder der Tagesfamilie vollumfänglich
vergütet werden. Dazu müssen diese Vollkostentarife
Entlastung der Eltern erhöht werden: Für Kinder über 18 Monate von 100 auf
Bezugsberechtigte erhalten bisher bis zu einem massge- 130 Franken, für Säuglinge von 132 auf 160 Franken, für
benden Einkommen von 100’000 Franken (bei Kindern bis die Betreuung in der Tagesfamilie kann entsprechend der
zu 18 Monaten 124’000 Franken) eine Vergünstigung. Diese Stundentarif angepasst werden.
Grenze soll nun für alle erhöht werden: auf 125’000 Fran- Die Erhöhung der Vollkosten dient auch dazu, den Weg-
ken. Bei einem massgebenden Einkommen über diesem fall von Förderbeiträgen zu kompensieren. Bisher haben
Betrag erlischt der Anspruch auf Betreuungsgutscheine. die Kitas städtische Förderbeiträge für jeden angebotenen
Zudem sollen auf Wunsch des Parlaments mehr Familien von Ausbildungsplatz erhalten; dies als Anreiz, um den Fach-
einem tiefen Selbstkostenanteil profitieren: Neu soll bis zu nachwuchs zu fördern und die Betreuungsqualität zu
einem massgebenden Einkommen von 48’000 Franken ein garantieren. Die Ziele dieser Fördermassnahme konnten
Selbstkostenanteil von 15 Franken pro Betreuungstag und weitgehend erreicht werden. Die Zahl der Ausbildungs-
Kind gelten (bisher 32’000 Franken). Eltern mit einem Ein- plätze wurde erhöht und die günstigen Praktikumsplätze
kommen zwischen 118’000 und 125’000 Franken erhalten wurden anteilsmässig reduziert.14 | 15 Stadtbrunnen
LUZERNER STADTBRUNNEN
ERSTRAHLEN IN NEUEM GLANZ
Fünf Jahre lang wurde ein historisch wertvoller Brunnen nach dem anderen
restauriert. Nun stehen die letzten Arbeiten am Wey-, am Fisch- und am Jesuiten-
brunnen vor dem Abschluss. Zeit für einen Rück- und Ausblick.
Der Weinmarktbrunnen in der Altstadt wurde 1481 erbaut. Auf dem Obelisken steht die Figur des Stadtpatrons, des heiligen Mauritius.
Wer nach Luzern kommt, kommt nicht um sie 2016 beschlossen, zwölf grosse und diverse Klein-
herum, um die stolzen, mitunter historischen brunnen sanieren zu lassen. Nun ist es so weit: Im
Erben der Stadt: den Wagenbachbrunnen vor dem November werden die Arbeiten abgeschlossen. Die
KKL, den Krienbrügglibrunnen in der Kleinstadt Kosten belaufen sich auf rund 1,8 Mio. Franken.
oder den Weinmarkt- und den Fritschibrunnen in
der Altstadt. Es sind sowohl Zeugen der spannen- Orte der Begegnung
den Geschichte der Stadt als auch beliebte Touris- Früher hatten die Brunnen eine ganz andere
tenattraktionen. Über 200 Brunnen gibt es auf Bedeutung für die Bevölkerung der Stadt. Sie präg-
Stadtboden: 140 gelten als öffentlich, die restlichen ten während Jahrhunderten das gesellschaftliche
sind in Privatbesitz oder haben privaten Charakter. Leben. Frauen fanden sich mehrmals am Tag mit
Doch der Zahn der Zeit hat an den Brunnen Krug und Eimer bei den Brunnen ein, um frisches
genagt. Viele der grossen Stadtbrunnen, die vorab Trinkwasser abzufüllen. Das war existenziell. Zwar
in der Altstadt und Kleinstadt stehen, wiesen teils war mit dem See und der Reuss eigentlich viel Was-
massive Schäden auf. Deshalb hat die Stadt Ende ser vorhanden. Dessen Qualität war jedoch oft so
Krienbrügglibrunnen: Auf dem repräsentativen Figuren- Neptunbrunnen: Der Figurenbrunnen, erbaut 1719, ist
brunnen tummeln sich zwei wasserschöpfende Putten. dem Rokokostil verpflichtet. Zuoberst auf dem Brunnen-
Er stammt aus der ersten Hälfte des 18. Jahrhunderts. stock steht die namensgebende Neptunfigur.Sanierungskonzept
Als 2015 und 2016 das
Sanierungskonzept für
die grossen Stadtbrun-
nen erarbeitet wurde,
nahmen Fachleute die
schlecht, sodass es nicht trinkbar war. Heute dient Wasser sprudelt, alles machen können. Zu Fabel-
Objekte unter die Lupe.
das historische Quellwassernetz nicht nur der wesen sind etwa die Ausspeier am Weinmarktbrun-
Laut deren Expertisen
Belieferung von immer noch 130 angeschlossenen nen geworden, ein Motiv, das sich durch die ganze
litten viele der Brunnen
Brunnen mit hochwertigem Trinkwasser – sondern Geschichte der Brunnen zieht. Tiere sind auch unter Setzungen, Trep-
auch der Notwasserversorgung. Denn dieses Netz beliebte Motive, wie zum Beispiel die bronzenen penanlagen und Brun-
funktioniert ohne Strom. Dank des Höhenunter- Löwenköpfe am Fischmarktbrunnen zeigen. Aber nenstöcke senkten sich,
schieds fliesst das Wasser von den Quellen vom auch so manche obenauf thronende Brunnenfigur Brunnenbecken sowie
Pilatus und dem Tal der Kleinen Emme im freien hat ihre besondere Geschichte. Oder ist es Zufall, Zu- und Ableitungen
Gefälle in die Stadt. Rund elf Milliarden Liter Was- dass der Löwe aus Sandstein auf dem Löwenbrun- waren undicht und viele
ser fliessen noch heute jedes Jahr durch dieses Netz. nen seine Zunge respektlos Richtung Jesuitenkir- metallene Elemente wie
Darüber hinaus waren die Brunnen früher Orte der che streckt? Um die aufwendige Sanierung in ihrer Ausspeier, Kronenbän-
Begegnung und des Austausches. Denn ein Schwatz Vielfalt zu dokumentieren und auf den Wert der der oder Kesseleisen
gehörte neben dem Füllen der Kessel zum Alltags- Brunnen hinzuweisen, entsteht nun bis Frühling waren lose und rosteten.
ritual und diente dem sozialen Zusammenhalt. 2022 eine umfangreiche Broschüre. Auch waren einige der
dekorativen Brunnen-
säulen mit den Figuren
Dominierende Figurenbrunnen Neu sind Brunnenwarte im Einsatz
instabil geworden oder
Der Brunnenbestand der Stadt Luzern umfasst Um die Brunnen künftig gut in Schuss zu hal-
gar teilweise zerfallen.
sehr unterschiedliche stattliche Brunnen und Brun- ten, wurden zwei Mitarbeiter des Strasseninspek-
nentypen. Die Plätze der Luzerner Altstadt und torats zu Brunnenwarten ausgebildet. Sie sorgen
Enge Koordination
Kleinstadt werden von den grossen Figurenbrun- zum einen für den normalen Unterhalt der Brun- Aufgrund der Komplexi-
nen geprägt. Dies sind meist imposante Brunnen- nen. Zum anderen sind sie aber auch sensibilisiert tät der Brunnenanlagen
tröge mit einer plastisch ausgestalteten Steinsäule auf Schäden und Vandalismus. Auf diese Weise kön- waren in die Sanierung
direkt in der Mitte oder seitlich des Troges stehend. nen kleinere Schäden rasch behoben und grössere mehrere Akteure invol-
Typischerweise sind die Brunnenbecken aus Gra- Reparaturen mit der Denkmalpflege zeitnah umge- viert. Allen voran die
nit und die aufsteigenden Säulen und die Brunnen- setzt werden. Damit erhalten die Denkmäler das Projektleiter des Tief-
plastiken aus Sandstein. Die Brunnen ab dem ganze Jahr hindurch jenen Stellenwert, der ihnen bauamtes. Sie leiteten
19. Jahrhundert weisen auch Figurenschmuck aus gebührt. Für diesen Unterhalt und Betrieb rechnet die Arbeiten und koordi-
Bronze auf, zu sehen etwa am Gänsemännchen- die Stadt mit Kosten von jährlich 150’000 Franken. nierten die Zusammen-
brunnen auf dem Hirschenplatz. arbeit. Beteiligt waren
Webseiten bieten Hintergrundinformationen auch Fachleute von ewl
Spannende Broschüre geplant Vor einiger Zeit hat die Non-Profit-Organisation (Energie Wasser Luzern)
sowie das städtische
Die bald beendete Sanierung der Brunnen ist Wasser für Wasser zusammen mit der Stadt die
Team Denkmalpflege,
Anlass, sie in den Fokus zu rücken. Denn jedes die- Website www.lucernewater.ch realisiert. Damit soll
welches in beratender
ser zwölf aus Stein gehauenen Denkmäler hat der Konsum von Leitungswasser aus Brunnen
Funktion die Restaurie-
sowohl eine spannende Geschichte zu erzählen als gefördert werden.
rung der städtebaulich
auch oft sehr interessante optische Details zu bie- Auch die Stadt selber arbeitet nun an einer Web- und denkmalpflegerisch
ten. Wer schon länger nicht mehr genauer hinge- seite zu den Brunnen. Dort werden viele wissens- wichtigen Brunnenan-
schaut hat, wird überrascht sein. Zum Beispiel was werte Hintergründe zu erfahren sein. Diese Web- lagen betreute.
Künstler aus den bronzenen Röhren, aus denen das seite wird Ende Jahr aufgeschaltet. (NM/LW)
Teuerste Sanierungen
Zu den anspruchsvolls
ten Sanierungen gehör-
ten jene des 2017 sanier-
ten imposanten Wagen-
bachbrunnens vor dem
KKL (Kosten: rund
220’000 Franken) und
des 2018 sanierten Krien-
brügglibrunnens in der
Kleinstadt (Kosten: rund
130’000 Franken).
Musikpavillonbrunnen: Die 1908 erbauten Zwillingsbrun- Löwenbrunnen: Aufgestellt wurde der Brunnen 1980 als
nen bilden mit dem Musikpavillon die Bestandteile der Geschenk des Kantons an die Stadt zu deren 800-Jahr-
von Bruno Schmitz entworfenen Parkanlage. Jubiläum. Der Trog stammt aus dem Jahr 1733.Sie können auch lesen
