Im Schatten der Profite - Wie die systematische Abwertung von Hausarbeit, Pflege und Fürsorge Ungleichheit schafft und vertieft - Oxfam Deutschland
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Mexiko City: Eine Schnellstraße trennt die Villen und Hochhäuser der Reichen von den einfachen Siedlungen der Armen im Stadtteil Santa Fe. © Johnny Miller/Unequal Scenes Im Schatten der Profite Wie die systematische Abwertung von Hausarbeit, Pflege und Fürsorge Ungleichheit schafft und vertieft
Bubi District, Simbabwe: Frauen, die zumeist für das Wasser- holen verantwortlich sind, auf dem Heimweg. Oxfam hat in der Nähe ihres Dorfes solarbetriebene Wasserpumpen installiert, um den Frauen weite Wege zu ersparen. © Aurelie Marrier D‘Unienville/Oxfam Die Erwartung, dass weltweit vor allem Frauen und Die soziale Ungleichheit ist unerträglich hoch. Mädchen diese Arbeiten übernehmen müssen, schafft Die ärmere Hälfte der Weltbevölkerung besitzt Ungleichheit in Einkommen, Vermögen, Zeit und gemeinsam nicht einmal ein Prozent des globalen Einfluss zwischen Männern und Frauen und vertieft Vermögens. An der Spitze der Vermögenverteilung die bestehende Ungleichheit zwischen Arm und Reich. stehen 2.153 Personen, die jeweils über mehr als eine Milliarde US-Dollar Privatvermögen verfügen.1 Dies muss sich ändern. Ein großer Schritt, um Un- Gemeinsam gehört ihnen mehr Vermögen als gleichheit an der Wurzel zu packen, ist, unbezahlte den unteren 60 Prozent der Weltbevölkerung.2 Pflege- und Fürsorgearbeit zu reduzieren, gerech- ter zu verteilen und anzuerkennen. Regierungen Dieses krasse Missverhältnis ist das Ergebnis eines auf der ganzen Welt müssen jetzt handeln, um eine Wirtschaftssystems, in dem Frauen und Mädchen am Menschen orientierte Wirtschaft aufzubauen, täglich 12,5 Milliarden Stunden unbezahlte Pflege-, die das wertschätzt, was für die Gesellschaft wirk- Fürsorge- und Hausarbeit leisten3, ohne dass der lich wichtig ist, anstatt das Streben nach Profit Wert dieser Arbeit gesellschaftlich und ökonomisch und Wachstum immer weiter anzuheizen. anerkannt wird. Für das Wohlergehen von Gesell- schaften und das Funktionieren der Wirtschaft sind Wir brauchen Investitionen in die öffentliche Pflege Kümmern, Pflegen, Kochen und Putzen unersetz- infrastruktur von Kindergärten bis zur Betreuung lich. Diejenigen, die diese Arbeit leisten, bekom- älterer Menschen, soziale Sicherheit für alle unbe- men jedoch zumeist kein oder zu wenig Geld dafür. zahlt Pflegenden und gute Löhne in der professio- nellen Pflegearbeit. Durch gerechte Steuersysteme lässt sich dies finanzieren. Fangen wir an !
Im Schatten der profite 3 Extremer Reichtum und seine Kehrseite Gemeinsam besitzt die ärmere Hälfte der Weltbevölkerung nicht einmal ein Prozent des globalen Vermögens.4 Schaut man dagegen auf die Reichsten, ist es umgekehrt: Einem Prozent der Menschheit gehören 45 Prozent des globalen Vermögens. Die kleine Gruppe der Milliardär*innen dieser Welt – 2.153 Personen – verfügt zusammen über die sagenhafte Summe von 8.700.000.000.000 (8,7 Billionen) US-Dollar.5 Extreme Armut ist die Kehrseite dieses unfassbaren Reichtums: Nach Angaben der Weltbank lebte 2015 etwa jede*r Zehnte von weniger als 1,90 US-Dollar pro Tag – insgesamt sind das 736 Millionen Menschen.6 Zwar ist diese Zahl in den vergangenen Jahren gesunken, doch die Geschwindigkeit, in der extreme Armut abnimmt, hat sich zugleich halbiert. Da die Armutsschwelle von 1,90 US-Dollar global betrachtet zu niedrig angesetzt ist, hat die Weltbank 2018 zudem neue Definitionen vorgelegt. Demnach gelten auch Menschen als arm, die in Staaten mit mittlerem Einkommen mit weniger als 5,50 US-Dollar auskommen müssen – und damit weniger Geld zur Verfügung haben als die dortigen minimalen Lebenshaltungskosten. Unter diesem Schwel- lenwert leben weltweit 3,4 Milliarden Menschen, also fast die Hälfte der Weltbe- völkerung7 – ein Skandal angesichts des extremen Reichtums, der in den Händen von so wenigen Personen konzentriert ist. Ungleichheit in Vermögen und in Einkommen, aber auch in Bildung und Gesund- heit, behindert die Entwicklung von Einzelnen und von Gesellschaften.8 In welchem Land in ein Mensch geboren ist, hat dabei großen Einfluss auf die Chancen, die sich ihm*ihr bieten: Nur drei von hundert jungen Erwachsenen, die im Jahr 2000 in einem Land mit einem niedrigen Wohlstandsindikator geboren wurden, besuchen laut den Vereinten Nationen eine Hochschule. In reichen Ländern sind es 55. Innerhalb der Länder hat wiederum Ungleichheit einen maß- geblichen Einfluss darauf, ob Wohlstandsgewinne tatsächlich allen Menschen Perspektiven eröffnen. Wenn jeder Mensch auf seinem Vermögen sitzen würde, gestapelt in 100-US-Dollarscheinen, so säße die Mehrheit der Menschen auf dem Boden. Jemand, der über ein in einem reichen Land durch- schnittliches Vermögen verfügt, säße auf einem Geldstapel in der Höhe eines Stuhls. Die beiden reichsten Männer der Welt säßen dagegen im All.9
4 Im Schatten der profite Oxfams Berechnungen : baler Ungleichheit die Angaben der Schweizer Großbank Credit Wie groß ist die Ungleichheit ? Suisse zum Vermögen der Weltbevölkerung und die Recherchen des Magazins Forbes zum Vermögen der Superreichen. Globale Ungleichheit ist nicht einfach zu messen, da es für zahl- Credit Suisse bietet die derzeit umfassendsten Daten zur reiche Länder derzeit keine offiziellen Statistiken und Erhebun- Verteilung von privaten Vermögen von Haushalten innerhalb und gen zur Verteilung von Vermögen und teilweise auch von Einkom- zwischen den Ländern an. Die Bank aktualisiert ihre Angaben men gibt. Ein fatales Signal, denn Regierungen verfügen bereits jährlich, sie nimmt zudem, wenn es an neuen offiziellen Daten über detaillierte Informationen, die Auskunft über die Verteilung fehlt, ergänzende Schätzungen vor und gibt rückwirkend verbes- von Spitzeneinkommen und -vermögen geben oder könnten diese serte – den aktualisierten Informationen entsprechende – Zahlen erstellen.10 für die Vorjahre an.12 Da alle gängigen Vermögensstatistiken ins- Die Öffentlichkeit hat ein berechtigtes Interesse daran, mehr besondere die größten Vermögen unterschätzen,13 bezieht Credit über die Verteilung von Wohlstandsgewinnen zu erfahren, da Suisse die Zahlen aus dem Forbes-Ranking mit ein, um so die diese maßgeblichen Einfluss auf Chancen zur individuellen und Vermögen der Reichsten zu erfassen. gesellschaftlichen Verwirklichung sowie auf das Wohlergehen Vermögen, die beispielsweise aus Firmenanteilen in Form von haben. Ohne dieses Wissen können Bürger*innen nur schwer Aktien bestehen, sind zudem Schwankungen unterworfen. Jede überprüfen, ob Politik dazu führt, dass Spitzenverdiener*innen Erfassung ist daher eine Momentaufnahme. Die von uns verwen- und Vermögende einen gerechten Beitrag zum Erhalt öffentlicher dete Forbes-Reichenliste 2019 bezieht sich auf den Stand vom Güter leisten. Dass derzeit geschätzte 7,6 Billionen US-Dollar Februar 2019. Zu diesem Zeitpunkt war das Gesamtvermögen aller unversteuert in Steueroasen versteckt und damit jedem gesell- Milliardär*innen sowie deren Anzahl – unter anderem aufgrund schaftlichen Beitrag entzogen sind, zeigt das gewaltige Potenzial gesunkener Aktienwerte – im Vergleich zum Vorjahreszeitraum der politischen Möglichkeiten – wenn sie denn ergriffen würden.11 niedriger.14 Dies muss jedoch keine Trendwende der Vermögen- Oxfam setzt sich daher gemeinsam mit zahlreichen Wissen- konzentration bedeuten: Der Bloomberg-Milliardärsindex, der die schaftler*innen dafür ein, dass Daten über die Verteilung von 500 reichsten Menschen der Welt betrachtet, meldete im Dezem- Einkommen und Vermögen sowie die Verteilungswirkung staat- ber 2019, dass deren gemeinsames Vermögen innerhalb eines licher Politiken für alle einsehbar werden. Solange diese Daten Jahres um 25 Prozent oder 1,2 Billionen US-Dollar zugenommen fehlen, nutzen wir für unsere jährlichen Berechnungen zu glo- hat.15 Zeit ist Geld? Nicht für Frauen Was ist die Ursache für diesen Unterschied? Häufig wird er damit erklärt, dass Frauen seltener oder weniger arbeiten. Die Ungleichheit von Einkommen und Vermögen zeigt sich Diese Annahme stimmt jedoch nicht. Frauen arbeiten im nicht allein zwischen Ländern und Bevölkerungsgruppen, globalen Durchschnitt und in jeder Region der Welt mehr ein eklatanter Unterschied besteht auch zwischen Frauen Stunden pro Tag als Männer.23 Allerdings werden Frauen im und Männern.16 Weltweit verdienen Frauen durchschnittlich Unterschied zu Männern für mehr als die Hälfte ihrer Arbeit 23 Prozent weniger als Männer17 und sie müssen häufiger nicht bezahlt. prekäre oder schlecht bezahlte Arbeiten verrichten.18 Zu- gleich verfügen Männer über 50 Prozent mehr Vermögen Männer arbeiten im weltweiten Durchschnitt 6 Stunden und als Frauen.19 Frauen sind zudem deutlich schlechter sozial 44 Minuten pro Tag und werden für 5 Stunden und 21 Minu- abgesichert und haben seltener Anspruch auf eine Rente ten bezahlt – also für mehr als 80 Prozent ihrer Arbeitszeit. – fast 65 Prozent aller Menschen, die im Rentenalter keine Frauen arbeiten hingegen durchschnittlich 7 Stunden und Bezüge bekommen, sind Frauen.20 28 Minuten am Tag, erhalten aber nur für 3 Stunden und 3 Minuten Lohn – also für rund 41 Prozent ihrer Arbeitszeit. Neben diesen materiellen Unterschieden sind Frauen erheb lich seltener in politischen und wirtschaftlichen Führungs- Ein zentraler Faktor für die Ungleichheit zwischen Männern positionen vertreten. Im Durchschnitt von 153 Ländern und Frauen ist, dass unbezahlte Hausarbeit, Pflege und waren nur 21 Prozent der Ministerposten von Frauen besetzt Fürsorge weltweit zu drei Vierteln von Frauen geleistet wer- und nur 25 Prozent der Parlamentarier*innen waren Frau- den. en.21 In den Ländern, für die Daten vorliegen, sind nur gut ein Drittel aller wirtschaftlichen Leitungspositionen von Frauen besetzt.22
Im Schatten der profite 5 Würde diese Arbeit bezahlt, verfügte sie über einen ökono- mischen Wert von jährlich mehr als 10,8 Billionen US-Dollar.27 Hausarbeit, Pflege, Fürsorge, Das ist eine 14-stellige Zahl und entspricht dem Dreifachen Care und Co. des weltweiten Umsatzes im IT-Sektor.28 Während dort aber fette Gewinne eingefahren werden, gehen die Pflegenden Als unbezahlte Pflege- und Fürsorgearbeit gelten alle Tätig- leer aus. keiten der Pflege, Zuwendung, Fürsorge und Versorgung, die unentgeltlich für sich selbst, den eigenen Haushalt und Dass der IT-Sektor als wertvoll gilt, man Fürsorge und seine Mitglieder oder ehrenamtlich für andere Haushalte Pflege jedoch für ökonomisch wertlos hält, ist auch eine erbracht werden.25 Dazu zählen kochen, waschen, putzen, Folge wirtschaftlicher Messgrößen wie dem Bruttoinlands- einkaufen, Kinder erziehen und Kranke versorgen. Vor allem produkt (BIP). Dieses bezieht weder die Kosten für den in ländlichen Gegenden des globalen Südens kommen oft Erhalt und den Schutz natürlicher Ressourcen noch den zeitaufwändige Tätigkeiten wie das Sammeln von Brennholz Wert der Pflege- und Fürsorgearbeit mit ein – obwohl beide und Wasserholen hinzu. Die Herstellung von Gütern für den unabdingbare Voraussetzungen für das menschliche Leben eigenen Verbrauch oder von landwirtschaftlichen Erzeug- und gesellschaftliches Wohlergehen sind. nissen sowie bezahlte Dienstleistungen für Dritte fallen nicht darunter. Diese Arbeit kann prinzipiell auch bezahlt und professionell als Erwerbsarbeit geleistet werden, beispielsweise von Erzieher*innen, Altenpfleger*innen oder Hausarbeiter*in- nen. Die Summe dieser Tätigkeiten – bezahlt oder unbezahlt – wird unter verschiedenen Sammelbegriffen diskutiert: Hausarbeit, (Für-)Sorgearbeit, Pflegearbeit sowie dem englischen Begriff Care, eingedeutscht als Care-Arbeit. Wir verwenden zur Beschreibung der Summe der oben genannten Tätigkeiten den Begriff der Pflege und Für- sorge(-arbeit) und bezeichnen diejenigen, die diese Arbeit leisten, als Pflegende. Tendai Chauke beim Waschen vor ihrem Haus © Aurelie Marrier d‘Unienville/Oxfam Unbezahlbar – und unbezahlt Als Kind oder wenn wir krank sind, liebevoll umsorgt zu wer- Tendai Chaukes Geschichte 24 den, ist ein zutiefst menschlicher Wunsch. Seine Erfüllung ist von unschätzbarem Wert für jede*jeden von uns, kommt zugleich der ganzen Gesellschaft zugute und ist Nur 48 Prozent der ländlichen Bevölkerung Simbabwes haben Zu- auch für die Wirtschaft unverzichtbar. Angesichts dessen gang zu sauberem Wasser. Frauen, die zumeist für die Wasserver- sollte es selbstverständlich sein, dass die Bedeutung von sorgung zuständig sind, müssen dafür oft lange Strecken gehen Pflege- und Fürsorgearbeit anerkannt wird und auch un- und schwere Eimer auf dem Kopf nach Hause tragen. Allein für bezahlt Pflegenden weder jetzt noch in Zukunft aus ihrem diese Arbeit braucht Tendai Chauke aus der Region Misvago meh- Engagement Nachteile entstehen. rere Stunden am Tag. Drei bis vier Kilometer muss sie während der Trockenzeit bis zur nächsten Quelle laufen – in der Regenzeit Doch derzeit ist das Gegenteil der Fall: Die meisten Be- ist es immer noch ein Kilometer. Tendais Mann Lucas beschafft schreibungen unserer Wirtschaft blenden Hausarbeit, das Feuerholz zum Kochen, bei der übrigen Hausarbeit, der Ver- Pflege- und Fürsorgetätigkeiten in Familien, Haushalten sorgung der fünf Kinder und der Arbeit auf dem Feld unterstützt und Gemeinschaften systematisch aus. Diese Arbeit gilt er seine Frau kaum. „Er hat nur ein paar Mal bei der Wäsche ge- als unproduktiv, nicht wertschöpfend und letztlich außer holfen“, berichtet Tendai. „Zuerst schaut er, ob ihn keine Leute ökonomisch.26 beim Waschen sehen, die ihn auslachen könnten.“ Zeit für eine bezahlte Arbeit bleibt ihr nicht. Der Familie fehlt so zeitweilig das Geld, um die Schulgebühren für die Kinder zu bezahlen.
6 Im Schatten der profite Was alle bereichert, macht einige arm Für die Gepflegten, die Pflegenden, die Gesellschaft und die Wirtschaft sind Fürsorge und Pflege bereichernd und Die Klimakrise: wertvoll. Zugleich zahlen die ganz überwiegend weiblichen eine Katastrophe für Frauen unbezahlt Pflegenden einen hohen Preis. So können 42 Prozent aller Frauen, aber nur 6 Prozent der Männer im er- Frauen, die bereits in Armut oder in Gebieten leben, denen werbsfähigen Alter wegen Fürsorge- und Pflegeaufgaben es an öffentlicher Infrastruktur wie Wasser- oder Strom- keiner Erwerbsarbeit nachgehen.29 versorgung mangelt, trifft es besonders hart. Sie wenden vergleichsweise mehr Zeit für Pflege- und Fürsorgearbeit Unbezahlte Fürsorge- und Pflegearbeit erhöht so das Risiko auf. In ländlichen Gegenden und in Ländern des globalen von Frauen erheblich, in Armut zu leben. Global betrachtet Südens verbringen Frauen schon jetzt bis zu 14 Stunden kommen auf hundert Männer, die in einem Haushalt in ex- täglich mit Pflege- und Fürsorgearbeit – fünfmal mehr Zeit tremer Armut leben, 104 Frauen. In der Altersgruppe, in der als Männer.34 Auch Mädchen müssen bei diesen Arbeiten oft Frauen Kinder gebären, versorgen und großziehen, steigt schon mithelfen. Viele haben dadurch weniger Zeit für die dieses Verhältnis auf 100 zu 122.30 Die Dunkelziffer von Schule, sodass ihr Bildungsstand vergleichsweise niedrig Frauen in individueller Armut dürfte weitaus höher sein.31 bleibt.35 Dort, wo Einkommensdaten vorliegen, zeigt sich, dass das Einkommen von Müttern langfristig sinkt. Laut einer Studie, Und die Klimakrise verschärft die Situation weiter. Schät- in der 21 Länder mittleren Einkommens betrachtet wurden, zungsweise bis zu 2,4 Milliarden Menschen werden 2025 in verdienen Mütter 42 Prozent weniger als Frauen, die keine Gebieten ohne ausreichend Wasser leben, was bedeutet, Kinder haben.32 dass Frauen und Mädchen zum Wasserholen immer weiter laufen müssen.36 Durch klimabedingte Schocks und Katas- Hinzu kommt, dass nicht alle Frauen gleichermaßen vom trophen wie Überschwemmungen und Dürren wird in vielen Armutsrisiko betroffen sind. Gut ausgebildete Frauen mit Gebieten zudem die landwirtschaftliche Produktivität sin- einem hochbezahlten Job können es sich oftmals leisten, ken und Krankheiten wie Malaria und Durchfallerkrankungen weiter ihrem Beruf nachzugehen, indem sie Dritte für die in werden zunehmen.37 In der Summe wird die Klimakrise dazu ihrem Haushalt anfallende Pflege und Fürsorge bezahlen. führen, dass insbesondere Frauen im globalen Süden noch Diese Arbeit wird zumeist von Frauen, häufig Migrantinnen, mehr Stunden in den Erhalt des Lebens und der Gesundheit zu deutlich niedrigeren Löhnen und unter prekären Bedin- ihrer Familien investieren müssen. gungen ausgeübt. Auf diese Weise wird die Ungleichheit sowohl zwischen Frauen, als auch zwischen armen und reichen Haushalten fortgeschrieben und vertieft.33 Garadag, Somalia: Ayan Said auf dem Weg zum Wasserholen. Mit ihrer Familie sucht sie im Vertriebenencamp Unterstützung, nachdem fast alle ihrer 300 Schafe einer schweren Dürre zum Opfer gefallen sind. © Petterik Wiggers/Oxfam
Im Schatten der profite 7 Ungleichheit oder Armut – Ungleichheit heizt das Klima auf – was ist hier das Problem? den Schaden tragen die Ärmsten Immer wieder wird Oxfam gefragt, ob Armut nicht das Hinzu kommt, dass ein Festhalten an Wirtschaftswachstum als zentrale Problem sei, statt Ungleichheit. Die Antwort: Lösung des Armutsproblems uns noch vor ganz andere Probleme Gerade weil wir Armut überwinden wollen, müssen wir stellen würde: Die globale Wirtschaft müsste um das 175-Fache Ungleichheit bekämpfen! anwachsen, wollte man allein über Wachstum jedem Menschen bis 2030 ein Einkommen von mindestens 5 US-Dollar am Tag er- Ungleichheit verhindert, dass wir möglichen.41 Ein solches Wachstum wäre angesichts der begrenz- extreme Armut überwinden ten Ressourcen unseres Planeten katastrophal. Zudem verantworten die Reichsten dieser Welt durch ihren Von unserem Wirtschaftssystem profitieren diejenigen, die ohne- Lebensstil einen Großteil der klimaschädlichen Emissionen.42 hin oben auf der Vermögens- und Einkommensleiter stehen. Gleichzeitig sind sie vor möglichen Naturkatastrophen besonders Vor allem große Vermögen entwickeln eine eigene Dynamik, die gut geschützt: dank besserer Infrastruktur, Versicherungen gegen es den Reichsten dieser Welt erlaubt, ihrem Kontostand beim Ernteverluste oder Schäden an ihren Immobilien und durch Dämme Wachsen zuzusehen. Das Vermögen der Milliardär*innen hat in gegen Hochwasser. den letzten Jahren im Schnitt um 7,4 Prozent pro Jahr zugelegt.38 Die Auswirkungen der Klimakrise hingegen – Unwetter, Dürren Kaum anders sieht es bei den Einkommen aus: Die Spitzen und Überschwemmungen – treffen Menschen in Armut öfter und verdiener*innen konnten 27 Cent von jedem Dollar des globalen besonders dramatisch. Die Lebens- und Einkommensgrundlagen Einkommenswachstums zwischen 1980 und 2016 für sich ver- dieser Menschen hängen häufiger von intakten Ökosystemen buchen.39 Nur 12 Cent pro Dollar entfielen auf die ärmere Hälfte ab, beispielsweise in der Landwirtschaft. Zugleich haben ärmere der Weltbevölkerung. Wenn die Wohlstandsgewinne zu so großen Bevölkerungsgruppen weniger Möglichkeiten, sich an Klimaver Teilen an die Spitze gehen, bleibt zwangsläufig weniger für alle änderungen anzupassen oder sich vor ihnen zu schützen. So ver- anderen. Die Folge ist, dass wir das UN-Entwicklungsziel, extre- schärft die Klimakrise die Lage derjenigen, die bereits am Existenz- me Armut bis zum Jahr 2030 zu überwinden (SDG 1), aller Voraus- minimum leben. sicht nach verfehlen werden. Die unten stehende Grafik der Weltbank zeigt Projektionen zur Ungleichheit verhindert Entwicklung der extremen Armut unter verschiedenen Wachs- politische Lösungen tumsszenarien. Unter Beibehaltung der gegenwärtigen Verteilung der Wohlstandsgewinne werden im Jahr 2030 immer noch mehr Weil Menschen in extremer Armut ihre gesamte Zeit dafür aufwen- als 3 Prozent der Weltbevölkerung in extremer Armut leben, selbst den müssen, ihr Überleben zu sichern, bleibt ihnen kaum eine Mög- bei doppelt so starkem Wirtschaftswachstum wie bisher (orange lichkeit, politisch aktiv zu werden. In vielen Ländern ist die Beteili- Linie). Wenn wir Armut besiegen wollen, müssen wir Wohlstands- gung von ärmeren Menschen an Wahlen und politischen Prozessen gewinne gerechter verteilen (pinke Linie). deshalb gering – auch politische Ämter haben sie nur selten inne. Bleibt Menschen in Armut ihr Recht auf Teilhabe verwehrt, werden Projektionen zur Entwicklung zahlreiche Stimmen nicht gehört. Zugleich ist es einer verhältnis extremeR Armut bis 2030 40 mäßig kleinen Zahl von Reichen gelungen, politische Regeln zu ihren Gunsten zu gestalten – auf Kosten weiter Teile der Bevölkerung. 14 All dies macht deutlich, dass es die tägliche Erfahrung von Ungleichheit ist, die der Armutsbekämpfung schadet, die Erd 12 erwärmung anheizt an und Demokratien unterhöhlt. Es ist Ungleichheit – und nicht die Kritik an der Ungleichheit –, die 10 8,6 der Gesellschaft als Ganzes schadet. Armutsrate (%) 8 Wachstumsannahmen 6 Projektion auf Basis bisheriger Wachstumsentwicklung auf Länderebene Projektion auf Basis bisheriger regionaler Wachstumsentwicklung 4 3% Ziel Projektion auf Basis des doppelten Wirtschaftswachstums Projektion mit der Annahme, das alle Länder ein Wirtschaftswachstum von 2 Prozent 2 haben und die ärmeren 40 Prozent der Bevölkerung stärker profitieren als der Durchschnitt 0 | | | | | | | 2012 2015 2018 2021 2024 2027 2030
8 Im Schatten der profite Was Klischees anrichten Doch nicht nur materielle Phänomene wie die Auswir- kungen der Erderhitzung haben drastische Folgen. Auch plex und körperlich anstrengend, auch als Erwerbsarbeit die Vorstellung, Hausarbeit, Pflege und Fürsorge seien geringgeschätzt und entsprechend schlechter bezahlt als „Frauenarbeit“, hat Konsequenzen, da gesellschaftliche Arbeit mit ähnlichen Anforderungen in anderen Sektoren.43 Zuschreibungen, Normen und Stereotype individuelle Ent- Da Pflegeberufe mehrheitlich von Frauen ausgeübt werden, scheidungen wie die Arbeitsverteilung in Familien beein- trägt dies zu Lohnunterschieden zwischen Frauen und flussen. Männern bei, die der sogenannte Gender Pay Gap misst. Die bestehenden Stereotype sind dabei für Frauen wie Män- Nicht zuletzt haben sexistische Zuschreibungen, wonach ner gleichermaßen einschränkend. Während von Frauen er- Frauen angeblich weniger für wirtschaftliche und politische wartet wird, die unbezahlte Pflege- und Fürsorgearbeit mit Führungsaufgaben geeignet seien, massive gesellschafts- den oben ausgeführten hohen Kosten zu übernehmen, er- politische Auswirkungen. Zusammen mit dem Zeitmangel, laubt die Vorstellung eines männlichen Allein- oder Haupt- der aus unbezahlten Zusatzaufgaben resultiert, erschweren verdieners es Männern entgegen ihrem häufigen Wunsch es solche Stereotype Frauen, sich in politische Prozesse nicht, mehr Zeit mit ihren Kindern zu verbringen. einzubringen und den eigenen Interessen Gehör zu ver- schaffen. Wo Politik weder von noch für Frauen gemacht Stereotype beeinflussen zudem den Aufbau von gesell- wird, kommt es zu diskriminierenden Gesetzen, die es ihnen schaftlichen Institutionen und Infrastruktur. Wenn erwartet verwehren, über Ressourcen wie Land, Kredite, oder Erb- wird, dass ein Großteil der Fürsorgearbeit in Familien ge- schaften gleichberechtigt zu verfügen und sie obendrein im leistet wird, führt das zu weniger öffentlicher frühkindlicher Arbeits- und Steuerrecht benachteiligen.44 Betreuung, Ganztagsschulen und Angeboten für Menschen mit Behinderung oder Pflegebedürftige. Fehlen solche Die Abbildung rechts zeigt, welche gravierenden Aus- öffentlichen und gebührenfreien Angebote, können es sich wirkungen die Abwertung von Pflege- und Fürsorgearbeit jedoch insbesondere ärmere Familien schlichtweg nicht sowie die stereotype Delegation dieser Arbeit an Frauen leisten, ihre Pflege- und Fürsorgearbeit zu reduzieren. haben – auf die Ungleichheit zwischen Männern und Frauen und auf Ungleichheit insgesamt. Für Frauen schränkt dies Die Abwertung von Pflege- und Fürsorgearbeit betrifft zu- die wirtschaftliche Selbstständigkeit ein und für Männer die dem diejenigen, die diese Tätigkeiten professionell aus- Möglichkeit, Fürsorgetätigkeiten wahrzunehmen. üben. In zahlreichen Ländern wird sie, obwohl oftmals kom- Caparrosa, Guatemala: Als Landwirt arbeitet Lucas Aldana hart, um seine Familie zu versorgen. Mit Oxfams Unterstützung konnte er seine Ernten steigern. „Als erstes haben wir Essen gekauft“, sagt er, „aber auch ein wenig Medizin und etwas Schulmaterial für die Kinder. Ohne Gesundheit gibt es keine Bildung.“ © Pablo Tosco/Oxfam Intermón
Im Schatten der profite 9 Wie wir Was Ungleichheit Ungleichheit überwinden fördert können In der Wirtschaft zählt nur „produktive“ Arbeit, Wirtschaftliche Kennzahlen erkennen den Wert von Fürsorgearbeit und Umweltkosten werden ausgeblendet. Pflege und Fürsorge an. Die meiste Fürsorge und Pflege muss in Familien Gerechte Steuersysteme ziehen alle – und insbesondere geleistet werden, an öffentlicher Pflegeinfrastruktur die Vermögendsten und wirtschaftlich Stärksten – zur mangelt es. Finanzierung gemeinsamer öffentlicher Aufgaben heran. Nur wohlhabende Haushalte können private Unbezahlte Pflege- und Fürsorgearbeit werden durch den Pflegedienstleistungen hinzukaufen, wodurch Ungleichheit Auf- und Ausbau öffentlicher Pflegeinfrastruktur reduziert. zwischen armen und reichen Haushalten vertieft wird. Politiken der Gleichstellung tragen zur Veränderung Rollenbilder und Stereotype geben Frauen die von Rollenbildern und Stereotypen bei. Hauptverantwortung für Pflege- und Fürsorgearbeit. Arbeitszeit-, Familien- und Sozialpolitik machen es Frauen und Mädchen verrichten einen Großteil der allen möglich, Fürsorgearbeit und Erwerbsarbeit zu unbezahlten Fürsorgearbeit: kochen, waschen, putzen, kombinieren. Angehörige pflegen, Kinder erziehen, Wasser oder Brennholz holen. Unbezahlte Tätigkeiten werden innerhalb von Haus- halten neu verteilt. Bezahlte Pflege- und Fürsorgearbeit sind schlechter entlohnt und ausgestattet als gleichwertige Arbeiten in Pflegende sind sozial abgesichert, durch universelle anderen Branchen und werden zumeist von Frauen ausgeübt. Renten, Kindergeld und andere Leistungen. Sozial-, Steuer-, Erbrecht und andere Gesetze und Pflegende sind in Politik und Wirtschaft repräsentiert Politiken zementieren geschlechtliche Zuschreibungen. und finden dort Gehör. Im globalen Süden erhöhen der fehlende Zugang zu Der Zugang zu Trinkwasser, zu nachhaltiger Energie Wasser und Strom, sowie damit verbundene lange Wegzeiten versorgung und zu öffentlichen Transportmitteln verringert den Umfang der unbezahlten Arbeit massiv. die Zeit, die insbesondere Frauen und Mädchen mit Der Klimawandel verschärft dies. Fürsorge und Pflege verbringen. Wo wir Sind: Wo wir hin wollen: Extreme Ungleichheit geht auf Geschlechtergerechtigkeit, geteilter Kosten der Ärmsten, von Frauen und Wohlstand, Erhalt der Umwelt und der Umwelt. sozialer Zusammenhalt Frauen leisten mehr Fürsorge. Dadurch haben sie Alle Menschen können Erwerbs- und Fürsorgearbeit massive wirtschaftliche Nachteile, verfügen über weniger kombinieren, ohne dass ihnen daraus Nachteile ent- soziale Absicherung und sind politisch nicht hinreichend stehen. vertreten. Ungleichheit wird auf ein Maß reduziert, in der sie der Männer stehen wirtschaftlich und politisch besser da, Verwirklichung eines guten Lebens für jeden Menschen üben jedoch oftmals weniger Fürsorge aus als sie wollen. nicht im Wege steht. Ungleiche Verteilung von Einkommen, Vermögen Gerechte Chancen, gerechte Verfahren und gerechte und Zugang zu Ressourcen sowie Ausschluss Verteilung bauen aufeinander auf und ermöglichen aus Entscheidungsprozessen vertiefen Ungleichheit. sich gegenseitig.
10 Im Schatten der profite Ländern liegt Deutschland mit Blick auf die Rentenlücke Deutschland: Wer pflegt, verliert zwischen Männern und Frauen auf dem letzten Platz.47 Die großen Unterschiede in der Entlohnung und in der Rente Dies gilt auch für Deutschland, wo die Ungleichheit zwi- sind eng verknüpft damit, dass Frauen mehr Zeit mit un- schen Männern und Frauen – gerade im Vergleich zu euro- bezahlter Pflege- und Fürsorgearbeit verbringen. Dies zeigt päischen Nachbarn – erschütternd hoch ist. Die Abbildung der Gender Care Gap an, er misst den Unterschied im täg- unten zeigt verschiedene Indikatoren für Ungleichheit zwi- lichen Zeitaufwand für solche Tätigkeiten zwischen Frauen schen Männern und Frauen in Deutschland. und Männern. Der Gender Pay Gap – er zeigt den Unterschied in den Ein- Ein weiterer wesentlicher Faktor für Lohnungleichheit ist kommen zwischen Männern und Frauen an – liegt bei die Geburt eines Kindes. Dieser Unterschied wird als „Strafe 21 Prozent.45 Dies ist ein europäischer Spitzenwert, der der Mutterschaft“ bezeichnet und ist in Deutschland eben- nur knapp unter dem globalen Durchschnitt liegt, und seit falls besonders hoch.48 Mütter erfahren eine langfristige Jahren weitgehend unverändert ist.46 Der Gender Lifetime Verschlechterung ihres Einkommens um sage und schreibe Earnings Gap, der Unterschiede im Gesamteinkommen im 61 Prozent im Vergleich zu Männern, die Vater werden und Lebensverlauf anzeigt, liegt bei 49 Prozent: Frauen sam- zu Frauen, die keine Kinder bekommen – bei gleichem Aus- meln über ihr gesamtes Arbeitsleben nur etwa halb so viel gangsgehalt. Einkommen an wie Männer. Dabei gibt es erhebliche Unter- schiede zwischen den Einkommensgruppen: Für Frauen mit den niedrigsten Einkommen liegt der Unterschied bei Ungleiches Deutschland ?! 69 Prozent, für Spitzenverdienerinnen „nur“ bei 34 Prozent. Frauen mit hohen Einkommen können Pflege und Fürsorge Auch die Vermögensungleichheit ist in Deutschland weiter- eher hinzukaufen, um etwa nach der Geburt eines Kindes hin hoch – EU-weit ist sie nur in Irland und Lettland ähnlich selbst früher wieder in die Erwerbsarbeit einzusteigen. groß.49 Laut aktuellen Berechnungen des Deutschen Ins- tituts für Wirtschaftsforschung (DIW) verfügte die ärmere Dass die durchschnittlichen Renten von Frauen hierzu- Hälfte der deutschen Bevölkerung zusammen im Jahr 2017 lande – nach der aktiven Erwerbsphase und der intensiven über nur 1,3 Prozent des Gesamtvermögens. Den reichsten Kinderbetreuung – um 53 Prozent niedriger sind als die zehn Prozent gehörten gemeinsam 56 Prozent des Vermö- Durchschnittsrenten der Männer, zeigt der Gender Pension gens.50 Innerhalb dieser Gruppe ist das Vermögen nochmals Gap an. In einer vergleichenden Studie zwischen OECD- extrem konzentriert: Die fünf reichsten Menschen bzw. Fa- milien verfügten über mehr Vermögen als die ärmere Hälfte Ungleichheit zwischen Männern und Frauen in Deutschland 70 der hiesigen Bevölkerung.51 Die jährlich aktualisierten An- gaben der Credit Suisse für Deutschland geben keinen Hin- Gender Gender Gender Gender weis darauf, dass sich die Vermögensverhältnisse seit 2017 Pay Gap Lifetime Pension Care Earnings Gap Gap wesentlich verändert hätten.52 21% Gap 53% 52% 49% Die Einkommensungleichheit ist in Deutschland ebenfalls auf einem Höchststand, so die Befunde vom DIW und dem Wirtschafts- und Sozialwissenschaftlichen Institut (WSI).53 Auch der Internationale Währungsfonds (IWF) warnte Deutschland im Frühjahr 2019 vor hoher Ungleichheit und wies auf den ausgeprägten Einfluss der hohen Vermögens- ungleichheit auf Einkommensungleichheit hin.54 Im Rahmen der Agenda 2030 hat sich die Bundesregierung verpflichtet, die Einkommensungleichheit zu verringern, verfehlt dieses Ziel jedoch eindeutig. Maßgeblicher Indikator hierfür ist Die Brutto- Über das Die Renten von Frauen leisten die Entwicklung der Einkommen der ärmeren 40 Prozent stundenlöhne gesamte Leben Frauen sind um 52 Prozent der Haushalte im Verhältnis zum Durchschnitt. Während von Frauen sind erzielen Frauen um 53 Prozent mehr Fürsorge- um 21 Prozent 49 Prozent niedriger arbeit als Männer, die Einkommen in Deutschland zwischen 2007 und 2017 im niedriger als die weniger Einkom- als die von fast 1½ Stunden Mittel um 9,8 Prozent wuchsen, stiegen die der ärmeren von Männern. men als Männer. Männern. täglich. 40 Prozent nur um 3,7 Prozent.55 Es besteht ganz offen- Männer Frauen Linker Balken jeweils 100 Prozent. sichtlich auch in Deutschland großer Handlungsbedarf, um Ungleichheit zwischen Frauen und Männern und mit Blick auf Einkommen und Vermögen zu reduzieren.
Im Schatten der profite 11 In Pflege investieren – Ungleichheit reduzieren Wir müssen uns nicht mit extremer Ungleichheit und der Geringschätzung von Pflege- und Fürsorgearbeit abfinden. Ansätze aus zahlreichen Ländern zeigen, dass Regierungen es letztlich allen Menschen ermöglichen können, Fürsorge tätigkeiten mit eigenständiger Erwerbsarbeit zu kombinie- ren, ohne dass ihnen jetzt oder in der Zukunft Nachteile R edistribute (Umverteilung): Unbezahlte Tätigkeiten in- R ecognise (Anerkennung): Den Wert von Pflege- und entstehen. Dies gilt sowohl für Länder des globalen Nor- nerhalb von Haushalten neu Fürsorgearbeit anerkennen – dens als auch für Länder des globalen Südens. Auch Rollen- verteilen durch flexiblere in der Wirtschaft und bilder, die Männer und Frauen auf bestimmte Tätigkeiten Arbeitszeiten und berufliche für jede*n Pflegenden festlegen, können sich wandeln und zu diesem Wandel Auszeiten Der Blick auf Fürsorge- kann und muss Politik eine Menge beitragen. Vier zentrale Derzeit verbringen Männer und Pflegearbeit offenbart, Prinzipien hierfür beginnen im Englischen mit dem Buch häufig mehr Stunden in Erwerbs- was bei uns ganz grundsätz- staben R und werden daher auch als die 4 R bezeichnet. arbeit, als sie wollen, Frauen lich falsch läuft. Unsere Wirt- dagegen weniger – und bei schaft ist allein auf ein Ziel R educe (Reduzierung): Durch den Auf- und Ausbau öffentlicher (Pflege-) R epresent (Repräsentation): Pflegende in Politik und Fürsorgearbeit ist es oftmals umgekehrt. Individuelle Probleme, beides miteinander ausgelegt: Sie soll wachsen. Alles andere – inklusive der Einhaltung planetarer Grenzen Infrastruktur unbezahlte Wirtschaft anhören zu vereinen, spiegeln eine und der Befriedigung essen- Pflege- und Fürsorgearbeit Menschen die Pflege gesamtgesellschaftliche Auf- zieller menschlicher Bedürf- verringern leisten, ob bezahlt oder unbe- gabe und Herausforderung: nisse und Rechte – ist dem Wo es bisher keinen Zu- zahlt, sind in politischen und Frauen und Männer müssen nachgeordnet. Wollen wir die gang zu sauberem Wasser und wirtschaftlichen Führungs- gleichermaßen entscheiden Bedeutung von Pflege- und Elektrizität gibt, ist die Aus- positionen nicht stark ver- können, wie sie Erwerbs- und Fürsorgearbeit anerkennen weitung dieser Infrastruktur treten. Frauen, die zumeist die Fürsorgearbeit kombinieren. und sichtbar machen, müssen ein erster zentraler Schritt, Hauptfürsorgenden sind, sind Dafür ist eine Arbeitszeit wir sie aus dem Schatten ins um unbezahlte Hausarbeit zu auch generell weniger ver- politik nötig, die im Lebens- Zentrum der Wirtschaft ho- reduzieren. Darauf müssen der treten. Es sind Gesetze nötig, verlauf größere Flexibilität len.60 Wir müssen auch unser Auf- und Ausbau umfassender welche die Parteien, den ermöglicht. 57 wirtschaftliches Handeln an nationaler Pflegesysteme, die öffentlichen Dienst und die Väter, die zu Beginn des dem ausrichten, was wichtig gebührenfreie und hochwerti- Unternehmen dazu verpflich- Lebens ihrer Kinder viel Zeit ist, und uns in Zukunft daran ge soziale Infrastruktur in den ten, den Anteil von Frauen in mit diesen verbringen, sind messen. Bereichen Bildung und Erzie- Ämtern zu erhöhen, um die später umso stärker an der Eine materielle Anerken- hung, Gesundheit und Pflege riesige Repräsentationslücke Fürsorgearbeit beteiligt. Da- 58 nung von Pflege und Fürsorge für alle bieten, folgen. zu schließen. her braucht es neben Mutter kann über Be- oder Entlohnung In Uruguay zum Beispiel Wir brauchen starke Gewerk- schutz auch Vaterschaftsfrei- erfolgen. Dies geschieht wurden 2015 ein nationales schaften, Frauen-, Pflege- stellungen. Je länger diese direkt, indem die Arbeit von Pflegesystem eingerichtet, und Patient*innenorganisati sind, desto größer der Wandel professionell Pflegenden neue Leistungen für beson- onen, welche die verschie- von Normen und Stereo- besser bezahlt und aus- ders pflegebedürftige Gruppen denen Perspektiven auf und typen. Dass Männer solche gestattet wird, und indirekt geschaffen und die Aufgaben- Probleme in der privaten und Angebote nutzen, ist zudem über die sozialen Sicherungs teilung zwischen Staat, loka- professionellen Pflege und wahrscheinlicher, wenn be- systeme, die all jene, die len Gemeinschaften, Familien Fürsorge in öffentlichen zahlte Elternzeit sonst ver- unbezahlte Pflege- und Für- sowie zwischen Männern Debatten sichtbar und hörbar fallen würde. Damit Paare 59 sorgearbeit leisten, absichern. und Frauen neu austariert.56 machen und die Anliegen der aller Einkommensgruppen sie Zentrale Elemente sind uni- Auch die deutsche Regierung Betroffenen repräsentieren annehmen können, muss der verselle Renten, die unbezahlt ist aufgerufen, die hiesige Lohnausfall möglichst voll Pflegende nicht für fehlende Pflegeinfrastruktur zu verbes- kompensiert werden. Freistel- Beiträge bestrafen, und sern sowie mehr in frühkind- lungen brauchen zudem die- Kindergeld, das allen zugute- liche Bildung und stationäre jenigen, die zu Hause ältere, kommt, die sich um Kinder und häusliche Pflegeangebote pflegebedürftige Angehörige kümmern. zu investieren, um unbezahlt und Menschen mit Einschrän- Pflegende zu entlasten. kungen pflegen.
12 Im Schatten der profite nungen besitzen, können sie Mietpreise stabilisieren. Sind Eine gerechte Politik ist bezahlbar Gesundheits- und Pflegedienste sowie Bildungseinrichtun- gen öffentlich, können sie allen Menschen gebührenfreien Zahlreiche der von uns genannten Punkte laufen darauf Zugang gewähren. Ein schlanker Staat ist dagegen nur hinaus, dass Regierungen mehr Geld in die Hand nehmen im Interesse jener, die sich an der Privatisierung bereichern müssen, um die öffentliche Pflege-Infrastruktur auszu- und sich von den negativen Folgen einer solchen Politik bauen und Familienzeiten zu ermöglichen. „Viel zu teuer!“ freikaufen können – etwa durch die Nutzung teurer privater lauten dann oftmals die Unkenrufe. Die Frage ist jedoch Gesundheitsdienste oder Schulen. nicht, ob dies finanziert wird, sondern wer es finanziert. Die Fürsorgearbeit findet ja bereits statt – ohne dass die Men- schen, die sie leisten, dafür bezahlt werden. Den finanziel- Steuern können Ausgleich schaffen len Gewinn aus dieser Arbeit ziehen andere – und müssen daher auch zur finanziellen Absicherung der Pflegenden Investitionen in eine gerechte Gesellschaft müssen durch und zum Ausbau öffentlicher Strukturen beitragen. eine verteilungs- und geschlechtergerechte Steuerpolitik finanziert werden. Konzerne und Superreiche müssen ihren Wir müssen den Trend der sinkenden Spitzensätze für Ein- fairen Beitrag zum Allgemeinwohl leisten. Entschiedenes kommens-, Unternehmens- und Erbschaftssteuern in Handeln auf nationaler, europäischer und globaler Ebene in den vergangenen Jahrzehnten umkehren. Nur vier Prozent drei Punkten ist hierbei entscheidend. der globalen Steuereinnahmen stammen aus Vermögens- steuern61 und die Reichsten drücken sich um bis zu 30 Pro- Erstens müssen Vermögende durch progressive Vermö- zent ihrer Steuerpflichten.62 Zudem ziehen Aktionär*innen gens-, Erbschafts- und Kapitalertragssteuern sowie eine hohe Gewinne aus – niedrig besteuerten – Dividenden, umfassende Finanztransaktionssteuer ihren gerechten während die Löhne der Arbeiter*innen kaum vom Fleck Beitrag zum Allgemeinwohl leisten. So könnte eine weltwei- kommen. In der Gruppe der sieben führenden Industrie te Vermögenssteuer von nur 0,5 Prozent – die das reichste länder (G7) stiegen die Löhne zwischen 2011 und 2017 Prozent in jedem Land betrifft – Investitionen finanzieren, um drei Prozent, die Dividenden dagegen um 31 Prozent.63 die bis zu 117 Millionen Jobs in der Pflege, Bildung und Gesundheit schaffen würden.66 In Deutschland besteht hier Grafik: Entwicklung von Dividenden und Löhnen erheblicher Nachholbedarf. Dass 72 Prozent der Bundes- in den G7-Ländern 64 bürger*innen die Wiedereinführung einer Vermögenssteuer befürworten,67 muss als klarer Handlungsauftrag an die 140 Bundesregierung verstanden werden. 135 Durchschnitt 130 indexierter jähr- licher Dividenden Und auch bei der Erbschaftssteuer, die große Betriebs- 125 (2012 =100) in den G7-Ländern vermögen verschont, und der Finanztransaktionssteuer, 120 wie sie in zehn EU-Ländern eingeführt werden soll, gibt 115 es Nachbesserungsbedarf. Letztere ist nach jahrelangem 110 Durchschnitt Lobbyismus der Finanzindustrie zu einer Börsenumsatz- indexierter Real- 105 löhne in den steuer verkommen: Statt umfassend den Handel mit so gut G7-Ländern 100 wie allen Finanzprodukten – Aktien, Anleihen, Derivaten – 2012 2012 2013 2014 2015 2016 2017 zu besteuern, wird sie entsprechend dem derzeitigen Vor- schlag nur noch auf den Handel mit Aktien erhoben. Durch Am Beispiel der Steuergesetzgebung zeigt sich, dass es diesen faulen Kompromiss wird sie zum Bundeshaushalt einer verhältnismäßig kleinen Zahl von reichen Einzelperso- dann nur noch eine Milliarde statt mindestens zehn Milliar- nen und Konzernen gelungen ist, politische Regeln zu ihren den Euro beitragen. Gunsten zu gestalten. Mehr noch: Zugleich gelang es, die Idee des „schlanken Staats“, der über wenig öffentliches Zweitens muss die Bundesregierung Steuervermeidung Vermögen verfügt und wenig Geld ausgibt, zu etablieren. In stoppen und für eine gerechte Besteuerung von Konzernen vielen Ländern steht dem massiven Wachstum privater Ver- weltweit sorgen. Die Steuervermeidung von Konzernen kos- mögen das Schrumpfen öffentlicher Vermögen gegenüber.65 tet Entwicklungsländer mindestens 100 Milliarden US-Dollar Auf staatliche Einnahmen und Vermögen sind Regierungen pro Jahr. Auch die Länder der EU, inklusive Deutschland, jedoch angewiesen, um ungleichheitsmindernde Politiken verlieren Milliarden. Konkret heißt das: Um den derzeiti- zu machen: Wenn Regierungen beispielsweise viele Woh- gen ruinösen internationalen Wettlauf um die niedrigsten
Im Schatten der profite 13 Rangpur, Bangladesch: Vertreterinnen der bengalischen Nichtregierungs- organisation Pollisree setzen sich im Rahmen von Oxfams „Creating Spaces“-Projekt zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen in Szene. © Abir Abdullah/Oxfam Steuersätze zu beenden, muss sich Bundesfinanzminister Scholz in den laufenden G20/OECD-Steuerverhandlungen für einen angemessenen weltweiten Mindeststeuersatz und mehr Steuerrechte für Entwicklungsländer einsetzen. Die Bundesregierung ist aber auch aufgefordert, in ande- Steueroasen müssen durch effektive weltweite und euro- ren Bereichen der internationalen Zusammenarbeit einen päische Schwarze Listen und damit verbundene Sanktionen neuen Fokus zu setzen. So muss sie ihr Stimmgewicht im trockengelegt werden. Zudem muss die jahrelange deut- Internationalen Währungsfonds (IWF) dafür einsetzen, dass sche Blockade eines EU-Kommissionsvorschlags enden, Entwicklungs- und Schwellenländer im Rahmen von Unter- der eine öffentliche Länderberichterstattung von Konzernen stützungsprogrammen den notwendigen finanziellen Spiel- (public Country-by-Country Reporting, pCbCR) über die in raum erhalten, um selbst in Pflege- und Fürsorgeinfrastruk- den jeweiligen Ländern erzielten Gewinne und darauf ge- tur zu investieren. Dies ist insbesondere in den ärmsten zahlte Steuern vorsieht. Ländern wichtig, in denen es Anzeichen für eine Rückkehr der Schuldenkrise gibt: Laut vorläufiger Zahlen geben Drittens gilt es, den sich aus diesen Maßnahmen er 12 von ihnen bereits mehr für Schuldendienste aus als für gebenden fiskalischen Spielraum für die dringend Bildung und 38 mehr als für ihre Gesundheitssysteme.68 benötigten Investitionen in soziale und Geschlechter gerechtigkeit zu nutzen. Der Bundeshaushalt muss Zudem kann die Bundesregierung in der Entwicklungs- Schritt für Schritt g eschlechtergerecht gestaltet werden, zusammenarbeit auf die Verteilung von Fürsorgearbeit in d.h., die Art und Weise der Einnahmengenerierung und Ländern des Südens einwirken, wenn sie ihre Mittel für den die daraus f inanzierten Maßnahmen müssen hinsichtlich Aufbau öffentlicher Bildungs-, Gesundheits- und Sozialsys- ihres Beitrags zur Gleichstellung der Geschlechter teme in armen Ländern, die dies derzeit nicht selbst leisten bewertet und auf dieses Ziel hin ausgerichtet werden können, erhöht. In diesen Bereichen eingesetzt, leisten (sogenanntes Gender Budgeting). Entwicklungsgelder den größten Beitrag zum Abbau von Ungleichheit.69 Private, gewinnorientierte Bildungs- und Ge- sundheitsanbieter dürfen dagegen keine Förderung erhal- Ungleichheit bekämpfen – ten: Die Erfahrung zeigt, dass privatisierte Systeme gerade hier und weltweit den ärmsten Bevölkerungsgruppen den Zugang verwehren. Die Zahlen machen deutlich, dass es sowohl in Deutschland Die konsequente Anwendung des Prinzips des geschlech- als auch weltweit mit Blick auf die Verringerung von Un- tergerechten Haushalts auf den Entwicklungsetat, also gleichheit und das Schaffen von Geschlechtergerechtigkeit die Beachtung der Auswirkungen auf die Gleichstellung der großen Handlungsbedarf gibt. Geschlechter in allen deutschen Entwicklungsprogrammen, kann helfen, eine solche Umstrukturierung der Entwick- Die geforderte Neuausrichtung der Steuerpolitik zeigt, lungsausgaben dauerhaft zu stützen und abzusichern. dass es um mehr geht als um eine innenpolitische Aufgabe. Staatliche Handlungsmöglichkeiten müssen sowohl in Deutschland als auch in den Ländern des globalen Südens vergrößert werden, damit in die Bekämpfung von Ungleichheit und in Geschlechtergerechtigkeit investiert werden kann.
14 Im Schatten der profite 2020: Jahr der Frauen, Jahr des Handelns ! Die Forderung nach Gleichstellung der Geschlechter steht der- zeit im Fokus der internationalen Politik. Im Dezember 2019 jährte sich die Verabschiedung der Frauenrechtskonvention Gemeinsam gegen Ungleichheit ! der Vereinten Nationen zum 40. Mal und im März 2020 feiert die Pekinger Erklärung und Aktionsplattform für die Gleichstellung Wir haben viel zu gewinnen, wenn es uns gelingt, Ungleich- von Frauen ihr 25-jähriges Bestehen. Wenn die Bundesregie- heit zu überwinden: mehr gesellschaftlichen Zusammen- rung und insbesondere das Entwicklungsministerium mitfeiern halt, mehr Solidarität und Vertrauen. In Gesellschaften mit wollen, sollten sie nicht nur warme Worte mitbringen, sondern geringerer Ungleichheit gibt es weniger Gewaltverbrechen auch konkrete Zusagen über substanzielle finanzielle Beiträge und die Menschen fühlen sich sicherer. Weniger Ungleich- machen. heit erhöht die Bereitschaft von Menschen, sich für das Gemeinwohl einzusetzen: Der Stress, mit anderen mithalten Durch drei Maßnahmen kann das Entwicklungsministerium zu müssen, sinkt und setzt Energien für gemeinsames En- dazu beitragen, unbezahlte Pflege und Fürsorge im globalen gagement frei. Süden zu reduzieren und gerechter zu verteilen. Deswegen setzt Oxfam sich zusammen mit engagierten 1. In öffentliche Kinderbetreuung und Schulen investieren Derzeit werden nur zwei Prozent der gesamten Gelder der deutschen Entwicklungszusammenarbeit für Kitas Bürger*innen sowie zahlreichen anderen Organisationen aus der Zivilgesellschaft im In- und Ausland gegen Un- gleichheit ein. In Berichten weisen wir auf ihre negativen und Grundschulen eingesetzt. Die Quote muss auf zehn Folgen für die Armutsbekämpfung, unsere natürliche Prozent erhöht werden! Umwelt und den gesellschaftlichen Zusammenhalt hin. 2. Politiker*innen fordern wir auf, konkrete Veränderungen Einen globalen Fonds für soziale Sicherheit einzuleiten. Durch Engagement, Aktionen und ausdauern- unterstützen des Nachhaken tragen wir zum politischen Wandel bei. Insbesondere die ärmsten Länder sind derzeit nicht in der Lage, das Menschenrecht auf soziale Sicherheit In Deutschland hat sich Oxfam gemeinsam mit über 30 zu gewährleisten. Die Bundesregierung muss sich für einen Organisationen im Bündnis „Reichtum umverteilen – ein globalen Fonds für soziale Sicherheit einsetzen, der gerechtes Land für alle!“ zusammengeschlossen. Interna- durch Renten, Kindergeld und Unterstützung für Menschen tional findet parallel zum jährlichen Weltwirtschaftsforum ohne Einkommen – insbesondere Frauen – eine eigen- in Davos im Januar die Aktionswoche der „Fight Inequality ständige Absicherung ermöglicht. Alliance“ statt, deren Gründungsmitglied Oxfam ist. Frauen-, 3. Frauenrechte und -organisationen stärken Obwohl die Förderung von Frauen in aller Munde ist, liegt der Anteil der Ausgaben für Programme, die dezidiert Umwelt-, Entwicklungs- und Jugendorganisationen, Gewerkschaften und Graswurzel-Aktivist*innen kommen zusammen und zeigen, was alle gewinnen können, wenn auf die Gleichstellung von Frauen abzielen, derzeit bei nur wir Ungleichheit überwinden. rund einem Prozent der gesamten deutschen Entwicklungs gelder. Dieser Wert muss in den kommenden Jahren auf zehn Prozent steigen, insbesondere müssen Frauenorgani sationen vor Ort mehr Unterstützung erhalten! Multan, Pakistan: Schülerinnen posieren gemeinsam vor der Kamera. Das Oxfam Girls Education Programme vergibt Stipendien an leistungs- starke Schülerinnen, damit sie ihre Ausbildung fortsetzen können. © Insiya Syed/Oxfam
Im Schatten der profite 15 Literatur 1 Forbes (2019): Billionaires: The world’s 23 Zu den Zahlen in diesem und dem folgen- regierung. S. 93 ff. Alle Zahlen in diesem 65,1 Prozent (zum Vergleich 65,6 Prozent in richest. den Absatz siehe ILO (2018) op. cit. und dem folgenden Absatz aus dieser 2017). 2 Credit Suisse Research Institute (2019): 24 Das Gespräch mit Tendai Chauke wurde im Quelle, wenn nicht anders angegeben. Der 53 Grabka, M. M.; Goebel, J.; Liebig, S. (2019): Global Wealth Databook 2019 und Forbes Rahmen von Oxfams WE-Care-Programm Gender Pay Gap war 2018 unverändert laut Wiederanstieg der Einkommensungleich- (2019) op. cit. Zur Einordnung der Daten geführt. In Simbabwe wird das Programm Destatis (2019): Pressemitteilung Nr. 098 heit – aber auch deutlich steigende siehe die Box zu Oxfams Berechnungen. von Unilever/Surf unterstützt. vom 14. März 2019. Realeinkommen. DIW Wochenbericht 19 3 International Labour Organisation (ILO) 25 Siehe ILO (2018) op. cit. 46 Große Unterschiede gibt es in Deutschland und Spannagel, D.; Molitor, K. (2019): (2018): Care work and care jobs for the 26 Praetorius, I. (2015): Wirtschaft ist Care. auch zwischen den neuen und alten Bun- Einkommen immer ungleicher verteilt. future of decent work. Genf. Heinrich-Böll-Stiftung. desländern sowie zwischen städtischen WSI Report Nr. 53. 4 Credit Suisse Research Institute (2019) 27 Zu den Zahlen in diesem Absatz siehe und ländlichen Regionen. BMFSFJ (2017), 54 Internationaler Währungsfonds (2019) op. cit. Espinoza Revollo, P. (2020) op. cit. S. 92. Country Report No. 19/213. Article IV 5 Forbes (2019) op. cit. 28 Ibid. 47 OECD (2019): Pensions at a Glance. Wie consultation - press release, staff report 6 Dies sind die aktuellsten Zahlen der 29 ILO (2018) op. cit. schneidet Deutschland ab? and statement by the executive director Weltbank zu extremer Armut. Die Zahl der 30 Beide Zahlen entstammen UN Women 48 Der Begriff im Englischen lautet „Mother for Germany. Menschen in extremer Armut weltweit (2018a): Turning Promises into Action: hood Penalty“. Die entsprechenden 55 World Inequality Lab in UNDP (2019) op. cit. ist von 1,9 Milliarden im Jahr 1990 auf Gender Equality in the 2030 Agenda for Werte liegen bei 21 Prozent in Dänemark, 56 ILO (2018) op. cit., S. 331. 736 Millionen im Jahr 2015 gesunken. Die Sustainable Development. New York. 26 Prozent in Schweden, 31 Prozent in 57 Dies empfehlen auch die Sachverständigen, Geschwindigkeit der Armutsreduktion hat Die Altersgruppe, in der 122 Frauen gegen- den USA, 44 Prozent in Großbritannien und die den Zweiten Gleichstellungsbericht der jedoch seit 2013 von zuvor ca. 1 Prozent über 100 Männern in Armut leben, ist 25 51 Prozent in Österreich. Siehe Kleven, H.; Bundesregierung verfasst haben (siehe pro Jahr auf etwa 0,6 Prozent pro Jahr bis 34 Jahre. Landais, C; Posch, J.; Steinhauer, A.; Zwei- BMFSFJ (2017) op. cit., S.116 ff), sowie u.a. abgenommen. Alle Daten in diesem Absatz 31 UN Women (2018b): Gender differences muller, J. (2019): Child Penalties Across der Deutsche Frauenrat (2019): Geschlech- entstammen World Bank (2018a): Piecing in poverty and household composition Countries: Evidence and Explanations. AEA tergerechtigkeit stärkt die Demokratie. together the poverty puzzle. through the life cycle. Papers & Proceedings 109. Frauen- und gleichstellungspolitische 7 World Bank (2018b): Nearly Half the World 32 Agüero, J.M.; Marks, M.S. (2011): Mot- 49 Grabka, M.; Halbmeier, C. (2019): Ver- Halbzeitbilanz der Bundesregierung. Lives on Less than $5.50 a Day. herhood and female labor supply in the mögensungleichheit in Deutschland bleibt 58 ILO (2018) op. cit., S. 122 sowie BMFSFJ 8 Alle Zahlen in diesem Absatz entstammen developing world: Evidence from infertility trotz deutlich steigender Nettovermögen (2017) op. cit., S. 159. United Nations Development Program shocks. Journal of Human Resources. Vol. anhaltend hoch. DIW Wochenbericht. 59 Cederström, C. (2019) State of Nordic (UNDP) (2019): Human Development Report 46, No. 4, pp. 800-826. 50 Eine Befragung im Auftrag der Deutschen Fathers. Nordic Council of Ministers. S. 29 ff. 2019. 33 Lawson, M. et al. (2020) Time to Care. Oxfam Bundesbank im selben Jahr gibt das 60 Einen Ansatz für Deutschland liefert der 9 Espinoza Revollo, P. (2020): Methodology International. Für Deutschland siehe Boll, Vermögen der Reichsten 10 Prozent mit Nationale Wohlstandsindex (NWI), siehe Note. Oxfam International. C.; Jahn, M; Lagemann, A; Puckelwald, 55 Prozent und das der ärmeren Hälfte mit dazu Held, B.; Rodenhäuser, D.; Diefen- 10 World Inequality Lab in UNDP (2019) op. cit. J. (2016): Dauerhaft ungleich – berufs- 3 Prozent an. Siehe Deutsche Bundesbank bacher, H. (2019): NWI 2019 – Verstetigung 11 Studien schätzen den Ausfall an Steuer- spezifische Lebenserwerbseinkommen (2019): Vermögen und Finanzen privater des positiven Trends. IMK Policy Brief Nr. 3. einnahmen für alle betroffenen Staaten von Frauen und Männern in Deutschland. Haushalte in Deutschland: Ergebnisse der 61 M. Lawson et al. (2019): op. cit. und deren Bürger*innen auf ca. 200 Milliar- Hamburgisches Weltwirtschafts Institut. Vermögensbefragung 2017. Monatsbericht 62 Alstadsaeter, A.; Niels, J.; Zucman, G. den US-Dollar pro Jahr: Zucman, G. (2015): 34 ILO (2018) op. cit. und Karimli, L.; Samman, April 2019. Die Unterschiede zum DIW re- (2017): Tax Evasion and Inequality. The Hidden Wealth of Nations: The Scourge E.; Rost, L.; Kidder, T. (2016): Factors and sultieren aus einer anderen Stichprobe und 63 Mariotti, C. (2019): The G7’s Deadly Sins of Tax Havens. University of Chicago Press. norms influencing unpaid care work. einem abweichenden Erhebungsverfahren. Retrieved. Oxfam Briefing Paper. 12 Credit Suisse schätzt für 25 Prozent der We-Care. Oxfam. Ausführlicher dazu: Grabka und Halbmeier 64 Ibid. Länder, in denen 44 Prozent der Weltbevöl- 35 Marphatia, A.; Moussie, R. (2013): A (2019) op. cit. 65 World Inequality Lab in UNDP (2019) op. cit., kerung leben und 93 Prozent der globalen question of gender justice: Exploring the 51 Die Summe der individuellen Nettover- S.127 ff. Privatvermögen liegen, die Qualität der linkages between women’s unpaid care mögen in Deutschland für das Jahr 2017 66 Berechnungen in Espinoza Revollo, P. Daten als ausreichend gut ein. Credit work, education and gender equality. Inter- betrug laut DIW (Tabelle 1) 7.390 Mrd. (2020) op. cit. Suisse Research Institute (2019) op. cit. national Journal of Educational Develop- Euro. Der Anteil der ärmeren Hälfte der 67 ARD-Deutschland-Trend (2019): Mehrheit 13 Die drei von Credit Suisse verwendeten ment, Vol. 33 deutschen Bevölkerung am Nettover- der Deutschen ist für eine Vermögens- Quellen sind offizielle Einkommens 36 CARE Dänemark (2016): Fleeing Climate mögen betrug im selben Jahr 1,3 Prozent, steuer. statistiken, Vermögenbefragungen und Change: Impacts on Migration and Dis- siehe Grabka und Halbmeier (2019) op. cit. 68 Prizzon, A. (2019): Long-term debt sustai- die Forbes-Reichenliste. placement. Deren gemeinsames Vermögen umfasste nability and the Sustainable Development 14 Forbes (2019) op. cit. 37 Oxfam (2011): Growing a Better Future und demnach 96,07 Mrd. Euro. Das Vermögen Goals: Beyond the short-term prioritization 15 Metcalf, T.; Witzig, J. (2019): World’s World Health Organization (2018): Climate der fünf reichsten deutschen Personen of creditor interests. Richest Gain $1.2 Trillion in 2019 as Jeff Change and Health. / Paare im Jahr 2017 betrug laut Forbes 69 Oxfam (2019) Hitting the target. An agenda Bezos Retains Crown. Bloomberg News. 38 Berechnungen auf Basis der Forbes-Rei- 105,4 Mrd. Euro (im Einzelnen waren das for aid in times of extreme inequality; 16 Neben dem Mangel an guten Ungleich- chenlisten. Siehe Espinoza Revollo, P. Beate Heister & Karl Albrecht Jr., 27,2 Mrd.; Klasen et al. (2018): Economic Inequality heitsdaten generell werden diese oftmals (2020) op. cit. Georg Schaeffler, 20,7 Mrd.; Susanne and Social Progress. In Rethinking Society nicht getrennt nach den sozialen Kate- 39 Alvaredo, F.; Chancel, L.; Piketty, T.; Saez, Klatten, 20,4 Mrd.; Theo Albrecht Junior, for the 21st Century. Report by the Interna- gorien Mann und Frau ausgewiesen. Noch E.; Zucman, G. (2017): The World Inequality 18,8 Mrd. und Stefan Quandt, 18,3 Mrd.). tional Panel on Social Progress. Cambridge viel weniger Daten gibt es für diejenigen, Report 2018. Siehe Dolan, K. (2017): Forbes 2017 Billio- University Press. die sich nicht mit einem der beiden 40 Weltbank (2018a) op. cit. naires List: Meet the Richest People on the 70 Alle Daten laut Sachverständigen Geschlechter identifizieren, daher ist 41 D. Woodward (2015): Incrementum ad Planet. Zur Einbeziehung von Reichenlisten kommission für den Zweiten Gleichstel- nicht darstellbar, wie stark letztere von Un- Absurdum: Global Growth, Inequality and in Vermögensberechnungen siehe Bach, S.; lungsbericht der Bundesregierung (2017): gleichheit betroffen sind. Poverty Eradication in a Carbon-Cons- Thiemann, A.; Zucco, A. (2018): Looking for Erwerbs- und Sorgearbeit gemeinsam 17 UN Women (2018): Turning Promises Into trained World. World Social and Economic the Missing Rich: Tracing the Top Tail of the neu gestalten. Themenblatt 2: Ziele und Action: Gender Equality in the 2030 Agenda Review. No. 4, 2015. Wealth Distribution. Discussion Paper 1717. Indikatoren. For Sustainable Development. 42 Gore, T. (2015): Extreme Carbon Inequality. DIW Berlin. 18 Pimentel, D. et al. (2018): Reward Work, Not Oxfam Media Briefing. 52 Die Autoren der Credit Suisse gehen von Wealth. Oxfam International. 43 Lillemeier, S. (2016): Der “Comparable einem höheren Stand der Vermögens- 19 Credit Suisse Research Institute (2018): Worth” Index als Instrument zur Analyse des ungleichheit aus als DIW und Bundesbank. Global Wealth Report 2018. Gender Pay Gap. Hans-Böckler-Stiftung. Laut Credit Suisse Research Institute 20 ILO (2016): Women at Work: Trends 2016. 44 World Bank (2012): World Development (2019) op. cit. verfügt die ärmere Hälfte 21 Alle Zahlen in diesem Absatz entstammen Report 2012. der deutschen Bevölkerung im Jahr 2019 World Economic Forum (2019): The Global 45 Bundesministerium für Familie, Senioren, über nur 0,02 Prozent des Nettovermögens Links zu allen verwendeten online Gender Gap Report 2020. Frauen und Jugend (BMFSFJ) (2017): (zum Vergleich 0,022 Prozent in 2017) und verfügbaren Quellen sind in der digitalen 22 Ibid. Zweiter Gleichstellungsbericht der Bundes- die reichsten zehn Prozent verfügen über Ausgabe dieser Publikation unter www.oxfam.de/im-schatten-der-profite verzeichnet. Impressum Oxfam ist eine internationale Nothilfe- und Entwick- V.i.S.d.P.: Marion Lieser, Oxfam Deutschland e. V., Konzeption und Übersetzung: Ellen Ehmke lungsorganisation, die weltweit Menschen mobilisiert, Am Köllnischen Park 1, 10179 Berlin, unter Mitarbeit von Tobias Hauschild um Armut aus eigener Kraft zu überwinden. Dafür Tel.: +49 (0)30 45 30 69 0, E-Mail: info@oxfam.de Redaktion: Mara Brückner, Sandra Dworack, arbeiten im Oxfam-Verbund 20 Oxfam-Organisationen Julia Jahnz, Jörn Kalinski, Nikolai Link, Ulrike Pehlgrimm gemeinsam mit 3.600 lokalen Partnern in mehr als Deutsche Zusammenfassung und Ergänzung und Lisa Ruppel. 90 Ländern. des Kampagnenreports Time to Care. Layout und Illustrationen: Ole Kaleschke Vollständiger Text unter Herausgeber: Oxfam Deutschland e. V., Januar 2020 www.oxfam.de/time-to-care www.oxfam.de
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