Schutz vor Hochwasser in Bayern - Strategie und Beispiele - Bayerisches Staatsministerium für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz - Landkreis ...
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Bayerisches Staatsministerium für
Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz
Schutz
vor Hochwasser
in Bayern
Strategie und Beispiele
Inhalt
2 Das nächste Hochwasser kommt bestimmt
4 Wer am Fluss lebt,
muss mit nassen Füßen rechnen
6 Drei Wege – ein Ziel:
Titelbild Hochwasserschutz für Bayern
Naabhochwasser im Februar 2002
Umsetzungsbeispiele:
10 Die Mittlere Isar, ein Entwicklungskonzept
Bayerisches Staatsministerium für Umwelt, für Fluss und Aue
Gesundheit und Verbraucherschutz
Grafiken
12 Vorbeugender Hochwasserschutz und
Claus J. Lienau, München Gewässerentwicklung an Main und Rodach
Papier 14 Deichrückverlegung an der Kößnach,
gedruckt auf 100% Recycling-Papier
Gemeinde Kirchroth
Druck
Color-Offset GmbH, München
16 Das Hochwasserschutzkonzept Coburg
Bezugshinweis
18 Flutpolder an der Iller bei Immenstadt
Diese Broschüre erhalten Sie kostenlos
beim Bayerischen Staatsministerium für
20 Das Hochwasserschutzsystem der Stadt Wörth
Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz
Rosenkavalierplatz 2 22 Wildbachgefahren – ein integrales Konzept für
81925 München den Gerner Bach
Telefax: (0 89) 92 14-24 25
E-Mail: poststelle@stmlu.bayern.de 24 Innovationsprogramm Hochwassernachrichtendienst
www.umweltministerium.bayern.de
26 Ermittlung und Festsetzung der Überschwemmungs-
© StMUGV, München, September 2005
Inhaltlich unveränderter Nachdruck. gebiete in Bayern
Alle Rechte vorbehalten. Nachdruck und
Wiedergabe – auch auszugsweise – nur mit 28 Bauvorsorge in Kallmünz
Genehmigung des Herausgebers.
30 Zuständigkeiten für den Hochwasserschutz in Bayern
Hinweis 31 Weiterführende Informationen
Diese Druckschrift wird kostenlos im Rahmen der
Öffentlichkeitsarbeit der Bayerischen Staatsregierung
herausgegeben. Sie darf weder von den Parteien
noch von Wahlwerbern oder Wahlhelfern im Zeit-
raum von fünf Monaten vor einer Wahl zum Zweck
der Wahlwerbung verwendet werden. Dies gilt für
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Diese Broschüre wurde mit großer Sorgfalt zusam-
mengestellt. Eine Gewähr für die Richtigkeit und
Vollständigkeit kann dennoch nicht übernommen
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Vorwort
Sehr geehrte Leserin, sehr geehrter Leser, Es umfasst drei Handlungsfelder:
• die Verbesserung des natürlichen
keine anderen Naturereignisse haben in Rückhalts, z. B. durch die Reaktivierung
Deutschland in den letzten Jahren einen von Überschwemmungsgebieten,
nachhaltigeren Eindruck hinterlassen und die Renaturierung von Gewässern,
verheerendere Schäden angerichtet als die die Dynamisierung von Auen und
Hochwasser von Pfingsten 1999 und vom die Ausweitung von Auwäldern,
August 2002. Die zerstörerischen Auswir- • die Fortführung des technischen
kungen, mit denen bei solch extremen Hochwasserschutzes mit dem Bau von
Ereignissen selbst Länder konfrontiert wer- Schutzmauern, Deichen, Talsperren und
den, die über einen technisch hoch entwi- gesteuerten Flutpoldern sowie
ckelten Hochwasserschutz verfügen, sind in • die Optimierung des vorsorgenden
unserer Erinnerung noch immer lebendig. Hochwasserschutzes z. B. durch die
Bayern ist im Vergleich zu seinen östlichen Verbesserung der Hochwasservorhersage
Nachbarn noch verhältnismäßig glimpflich durch modernste Geräte- und Kommuni-
davongekommen. Das ist aber kein Grund, kationstechnik.
nun die Hände in den Schoß zu legen und
sich der Hoffnung hinzugeben, dass wir Diese Broschüre erläutert die drei Hand-
erst in 50, 100 oder gar 1000 Jahren wieder lungsfelder an aktuellen Beispielen aus der
heimgesucht werden. Das nächste Hoch- Praxis.
wasser kommt bestimmt! Wenn die Klima- Die staatliche bayerische Hochwasser-
forscher mit ihren Prognosen Recht haben, schutzstrategie kann nur verwirklicht wer-
wird uns der beginnende Klimawandel den und zum angestrebten Erfolg führen,
extremere Witterungsereignisse und große wenn auch die nichtstaatlichen Akteure auf
Hochwasser künftig eher noch häufiger allen Planungs- und Handlungsebenen
bringen, als das in den zurückliegenden daran mitwirken. Angesprochen sind dabei
Jahrzehnten der Fall war. insbesondere die Städte und Gemeinden,
Bayern wird deshalb seinen aktiven Land- und Forstwirtschaft, Naturschutz,
Klimaschutz weiter vorantreiben, weil auch Regionalplanung sowie die Bürgerinnen und
das einen Beitrag zur Hochwasservorsorge Bürger.
bedeutet. Wir wollen die Zeit aber auch Nach den jüngsten Hochwasserkatastro-
nutzen, um für kommende Hochwasser phen war die Solidarität groß und die
noch besser gerüstet zu sein. Investitionen Hilfsbereitschaft überwältigend. Wenn es
für den Hochwasserschutz helfen, Schäden gelingt, dieses erfreuliche Maß an Gemein-
bei der nächsten Flut zu vermeiden oder sinn auch auf den Schutz vor Hochwasser,
zumindest zu verringern. also auf die Vorsorgemaßnahmen, zu über-
Bayern hat bereits nach dem Pfingsthoch- tragen und in enger Kooperation wirksam
wasser 1999 die große Herausforderung werden zu lassen, können wir den künftigen
angenommen und ein deutschlandweit Hochwassern sehr viel gelassener entgegen-
einmaliges Aktionsprogramm 2020 für einen sehen.
nachhaltigen Hochwasserschutz gestartet.
Dr. Werner Schnappauf
Bayerischer Staatsminister für Umwelt,
Gesundheit und Verbraucherschutz
Pfingsten 1999 –
die Loisach in Eschenlohe
Das nächste Hochwasser
kommt bestimmt
Flutkatastrophen erinnern uns daran, dass wir Naturereignisse
nicht beliebig kontrollieren können. Das Pfingsthochwasser 1999
verursachte in Bayern Schäden in Millionenhöhe. Im August 2002
erlebte Deutschland die „Jahrhundertflut“: Tagelange, heftige
Regenfälle hatten die Flüsse über die Ufer treten lassen. Weite Teile
Nord- und Ostdeutschlands sowie Bayerns standen unter Wasser.
Im Vergleich zu den Flutkatastrophen in Österreich, Tschechien,
Bild oben: Pfingsten 1999 – das Sachsen und Sachsen-Anhalt ist Bayern mit einem blauen Auge
Immenstädter Krankenhaus ver-
sinkt in den Fluten der Iller.
davongekommen. Doch die Verantwortlichen sind gewarnt: „Nach
der Flut ist vor der Flut.“ Klimaforscher gehen davon aus, dass wir
Bild unten: August 2002 – das in Bayern mit einer Zunahme von extremen Witterungsereignissen
natürliche Überschwemmungs-
gebiet des Regen im Bayerischen
rechnen und uns auf häufigere große Hochwasser vorbereiten
Wald bei einem 100-jährlichen müssen.
Hochwasser.
2 Hochwasserschutz in Bayern
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Hochwasser bringt Würzburg
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Extreme Regenfälle führen in Bayern immer Aisch Ha
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wieder zu Hochwasser. Zum einen sind es Pegnitz
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sehr kräftigen und anhaltenden Regenfälle
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Warmlufteinbrüche mit Dauerregenfällen Straubing
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Regionen Mittel- und Nordbayerns Über- ils
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Pfingsthochwasser 1999 Memmingen Pilsen-
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5. – 15. Mai: Andauernde Regenfälle und
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starke Schneeschmelze in den Alpen
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→ Böden sind wassergesättigt Bo Forggen- Staffel- Kochel- Tegernsee al
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→ kleinere Hochwasser am Alpenrand und Walchen-
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20. – 22. Mai: Weitere Starkregen
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→ Niederschläge fließen vollständig ober- 0 50 km
Schadensschwerpunkte Sitze der Bezirksregierungen
flächlich ab der Hochwasser Kreisfreie Städte
→ Jahrhundertflut an Iller, Ammer und Pfingsten 1999
Topographische Grunddaten: Geobasisdaten des BLVA,
http://www.geodaten.bayern.de
Donau August 2002
→ 4.000 Hektar Fläche in Bayern werden Januar 2003
überflutet
→ 337 Millionen Euro Sachschaden
Augusthochwasser 2002 Winterhochwasser 2003
10. – 11. August: Starkregen mit Schwer- Dezember 2002: nur 4 Tage niederschlags-
punkt am Alpenrand, Pegel der Flüsse im frei
Regierungsbezirk Schwaben steigen an: → Böden sind wassergesättigt
→ 100-jährliches Hochwasser an der Iller → Wasserstände in Flüssen und Bächen
im Oberallgäu steigen an
→ 10- bis 20-jährliches Hochwasser an der 20. Dezember 2002 – 4. Januar 2003:
Donau unterhalb der Lechmündung bis ergiebige Dauerregen
oberhalb Regensburg → 20-jährliches Hochwasser an Main und
12. August: Starkregenfront verlagert sich Naab
nach Osten → 200-jährliches Hochwasser an der
→ 100-jährliches Hochwasser am Regen Fränkischen Saale
im Bayerischen Wald Glossar
→ 50- bis 100-jährliches Hochwasser an 100-jährliches Hochwasser
Tiroler Achen und Salzach (HQ 100) = Bemessungs-
→ 20- bis 50-jährliches Hochwasser an der hochwasser
Donau unterhalb von Regensburg Hochwasserabfluss, der an einem
→ 50- bis 100-jährliches Hochwasser an der Standort im Mittel alle hundert
Donau ab Passau Jahre überschritten wird. Da
es sich um einen statistischen
Mittelwert handelt, kann dieser
Abfluss innerhalb von hundert
Jahren auch mehrfach auftreten.
Hochwasserschutz in Bayern 3
Wer am Fluss lebt,
muss mit nassen Füßen
rechnen
An Main, Donau und anderen 100-prozentigen Schutz
bayerischen Flüssen leben die gibt es nicht
Menschen seit Jahrhunderten Die Sicherheit hinter Deichen ist immer rela-
mit dem Hochwasser. Über- tiv. Hochwasserschutzanlagen bieten nur bis
schwemmungen sind natürliche zum Bemessungshochwasser Schutz, dies ist
in der Regel ein 100-jährliches Hochwasser
Phänomene, und wer am Fluss (= HQ 100). Deiche und Mauern können
lebt, muss sich auch der mög- darüber hinaus nicht beliebig erhöht wer-
lichen Gefahr bewusst sein. Der den. Dagegen sprechen nicht nur finanzielle
Zwänge, sondern auch städtebauliche und
Nutzungsdruck in den Fluss- landschaftliche Randbedingungen. Ein 100-
tälern hat jedoch in den letzten prozentiger Schutz vor Hochwasser ist also
beiden Jahrhunderten stark nicht möglich.
zugenommen. Siedlungen, Ver-
kehrswege, Gewerbeflächen und
Schäden begrenzen
intensiv genutzte Ackerflächen Das Schadenspotenzial in Überschwem-
mungsgebieten ist heute weitaus größer als
haben sich in den natürlichen noch vor wenigen Jahrzehnten: So müssen
Überschwemmungsgebieten Industriebetriebe mit modernen Anlagen
ausgedehnt. Damit ist auch das bei Überflutungen hohe Schäden in Kauf
nehmen. Keller wurden früher zur Lagerung
Schadenspotenzial stark ange- von Kohlen und Kartoffeln genutzt. Heute
wachsen. sind Computer und andere wertvolle Ein-
richtungen dort untergebracht. Ziel muss
Flüsse im Korsett daher sein, das Schadenspotenzial zu ver-
mindern:
Um größtmöglichen Nutzen zu erzielen, hat Wohnsiedlungen, Gewerbegebiete und
der Mensch die Flüsse begradigt und einge- andere Nutzungen dürfen sich nicht weiter
deicht: So schützte er sich vor Hochwasser in gefährdete Bereiche ausdehnen. Haus-
und konnte die fruchtbaren Aueböden land- besitzer und andere Betroffene können
Bild oben: Ein ausgelaufener wirtschaftlich nutzen. Auch für die Schiff- durch geeignete Vorsorge viele Schäden
Heizöltank im Keller hinterlässt fahrt und Wasserkraftnutzung wurden die vermeiden.
nicht nur hartnäckigen Ölgeruch. Flüsse umgestaltet. Für das natürliche
Das Öl schädigt auch die System Fluss-Aue und das Abflussgeschehen
Bausubstanz und gefährdet hatten diese Eingriffe jedoch gravierende
das Grundwasser. Folgen: Sie trennten den Fluss von seiner
Aue, feuchte Niederungen fielen trocken,
Bild unten: August 2002: Der der Flusslauf wurde verkürzt und der
Voglöder Bach im Markt Hut- Abfluss auf diese Weise beschleunigt. Der
thurm, Landkreis Passau, ver- natürliche Rückhalt von Wasser in den
wandelt sich in einen reißenden Flussauen nahm immer weiter ab.
Wildbach.
4 Hochwasserschutz in Bayern
Mit dem Hochwasser Glossar
rechnen Sind unsere Hochwasser hausgemacht? Tagesniederschlag
In gewissem Umfang ja. Im begradigten und Niederschläge werden in mm/Tag
Die meisten Klimaforscher gehen davon aus, eingedeichten Flussbett fließt das Hochwasser gemessen. Ein Tagesniederschlag
dass die Durchschnittstemperatur in Bayern deutlich schneller ab, ein Ausufern in die Aue von 1 Millimeter entspricht
in den nächsten Jahren weiterhin steigen ist nur noch begrenzt möglich. Auch die Land- 1 Liter Wasser pro Quadratmeter
wird und extreme Witterungsereignisse nutzung wirkt sich auf den Wasserrückhalt in 24 Stunden.
zunehmen werden. Wir müssen uns darauf aus: Wald kann in der Regel mehr Wasser
einstellen, dass große Hochwasser häufiger aufnehmen als Grünland, Grünland speichert
und über das ganze Jahr verteilt auftreten mehr Wasser als Ackerland. Etwa 3,4 Prozent
können. der Gesamtfläche Bayerns sind zudem regel- Bild: Trügerische Sicherheit – in
Bayern hat gemeinsam mit dem Deut- recht versiegelt, mit Verkehrsflächen und Neustadt an der Donau bricht
schen Wetterdienst und dem Land Baden- Bebauung. Regenwasser versickert hier nicht, am 24. Mai 1999 um 8.30 Uhr
Württemberg eine Forschungsgruppe ein- es fließt sofort oberflächlich ab. Die genann- der Deich. Das Wasser überflutet
gerichtet, die alle Erkenntnisse zu regionalen ten Faktoren können besonders in kleinen eine Fläche von 20 Quadratkilo-
Klimaänderungen zusammenträgt und Einzugsgebieten die Hochwassersituation metern.
bewertet. Nähere Informationen zum Ko- örtlich verschärfen. Bei extremen, gebietsüber-
operationsprojekt „Klimaänderungen und greifenden Hochwasserereignissen spielen
Konsequenzen für die Wasserwirtschaft“ Flussbegradigung und künstliche Versiegelung
gibt es unter www.kliwa.de. nur eine untergeordnete Rolle. Die Böden sind
Wir müssen handeln – und die Natur des dann meist durch Wassersättigung oder Frost
Hochwassers schreibt uns vor, diese bereits natürlich versiegelt und das Nieder-
Aufgabe ganzheitlich anzugehen. Nur wenn schlagswasser fließt ungebremst in die Flüsse.
wir dem Hochwasser mit System begegnen, Historische Hochwassermarken bestätigen,
können wir uns erfolgreich davor schützen. dass Extremereignisse bereits in früheren
Zeiten auftraten, als künstliche Versiegelung
noch keine Rolle spielte.
10 Tage mit mehr als 30 mm Niederschlag
Ab wann sind Niederschläge hochwasser-
relevant? = Durchschnitt
Schon Niederschläge ab 20 bis 30 Millimeter
in 24 Stunden können unter ungünstigen 8
Bedingungen Hochwasser auslösen. Bei den
großen Hochwassern in Bayern – z.B. Pfingsten
1999 und August 2002 – lagen die Messwerte 6
deutlich darüber:
• 21. Mai 1999, Hindelang: 234 mm/Tag
• 6. August 2002, Ruhpolding: 117 mm/Tag 4
• 11. August 2002, Hindelang: 114 mm/ Tag
Zum Vergleich: Im Erzgebirge wurde mit 2
312 mm/Tag am 12. August 2002 der
deutsche Rekordwert gemessen.
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1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000
Grafik: Die Niederschlagsdaten
der Wetterstation Hohenpeis-
senberg zeigen eine deutliche
Tendenz, dass die Starkregen in
den vergangenen 120 Jahren
zugenommen haben.
Hochwasserschutz in Bayern 5
Glossar
Rückhalteraum
Rückhalteräume dienen der
Drei Wege – ein Ziel:
Zwischenspeicherung von Hoch-
wasser. Sie werden durch Auf-
stauen bzw. Überfluten aktiviert.
Hochwasserschutz
Überschwemmungsgebiet
Flächen, die bei Hochwasser
für Bayern
überschwemmt werden.
Rechtlich festgesetzte Über-
schwemmungsgebiete müssen Das Naturereignis Hochwasser Natürlicher Rückhalt
von den Gemeinden in der lässt sich nicht verhindern. Doch Hochwasser entstehen nach starken und
Bauleitplanung berücksichtigt lang anhaltenden Regenfällen, wenn der
werden (siehe S. 26/27).
wir können vermeiden, dass es Boden kein Wasser mehr aufnimmt und
zur Katastrophe wird. Im Hoch- der Regen schnell und in großen Mengen
wasserschutz geht es in erster abfließt. In natürlichen Flusslandschaften
Bild oben: Natürlicher Rückhalt kann sich das Wasser über weite Flächen in
in der Aue. Auwälder, wie hier
Linie darum, den Schaden zu der Aue verteilen. Boden, Vegetation und
an der Mittleren Isar, bremsen begrenzen, eine Zunahme des Geländesenken halten das Wasser zurück
das Hochwasser und sorgen für Schadenspotenzials in gefährde- und geben es allmählich an den Fluss ab.
einen gleichmäßigeren Hoch- Die sich ausdehnenden Nutzungen in den
wasserabfluss.
ten Bereichen zu vermeiden und Flusstälern haben dazu geführt, dass natür-
ein angemessenes Gefahren- liche Auwälder heute selten sind und die
Bild unten: Hochwasserschutz bewusstsein zu entwickeln. Flüsse immer weniger ausufern können. Um
mit moderner Technik: Vor Hochwasser schon am Ort ihrer Entstehung
seinem Einsatz wird das Dosier- einzudämmen, müssen daher vorhandene
bauwerk für die Lauter-Überlei- Überschwemmungsgebiete gesichert und
tung im Modellversuch getestet
„Aktionsprogramm 2020” ehemalige natürliche Überschwemmungs-
(siehe S. 16/17). gebiete wieder aktiviert werden. Hierzu ist
Diese Zielsetzung erfordert eine ganzheit- es notwendig, Deiche zurückzuverlegen,
liche Strategie: Isolierte Schutzkonzepte den Fluss wieder an seine Aue anzubinden
reichen nicht aus, weil sie im Zweifelsfall und Auwälder neu zu begründen. Auch das
nur das Problem flussabwärts verlagern. Versickern von Regenwasser in Siedlungs-
Deshalb funktioniert moderner Hochwasser- gebieten, eine angepasste Bodenbewirt-
schutz nur in der Kombination seiner drei schaftung und der Erhalt von Grünland,
Handlungsfelder: Hecken und Feldrainen tragen zum Wasser-
1. Natürlicher Rückhalt rückhalt bei.
2. Technischer Hochwasserschutz Zur Umsetzung dieser Ziele werden die
3. Hochwasservorsorge Wasserwirtschaftsämter bis 2006 für alle
größeren bayerischen Gewässer Gewässer-
Bayern hat mit diesem kombinierten entwicklungspläne erstellen. Bis 2020 sollen
Hochwasserschutz seit Jahren gute Erfah- 2 500 Kilometer Gewässerstrecke mit 10 000
rungen gemacht. Nach dem Pfingsthoch- Hektar Uferfläche renaturiert werden. Koor-
wasser 1999 war jedoch klar, dass schneller diniert werden diese Maßnahmen im Auen-
und in größerem Umfang gehandelt werden programm Bayern. Auch das Programm zur
musste. Im Mai 2001 beschloss die Bayeri- Schutzwaldsanierung hat den natürlichen
sche Staatsregierung daher das „Aktions- Rückhalt zum Ziel: Wasserwirtschafts- und
programm 2020 für Donau- und Main- Forstverwaltung fördern gemeinsam den
gebiet“: Bis zum Jahr 2020 will der Freistaat Erhalt und die Wiederbegründung natür-
mit diesem Programm 2,3 Milliarden Euro licher Bergwälder in Wildbacheinzugs-
in den Hochwasserschutz investieren. gebieten.
6 Hochwasserschutz in Bayern
Grafik: Moderner Hochwasser-
schutz kombiniert die drei
Natürlicher Technischer Handlungsfelder des Aktions-
Rückhalt Hochwasserschutz programms 2020: Natürlicher
Rückhalt, Technischer Hoch-
2020 wasserschutz und Hochwasser-
vorsorge.
Hochwasservorsorge
Glossar
Aue
Das von der Gewässer-
dynamik geprägte Gebiet
begrenzen. Aktuelle Schwerpunkte des eines Fließgewässers. Um-
Auenprogramm Bayern technischen Hochwasserschutzes in Bayern fasst die Flächen, die natür-
Nach den Hochwasserereignissen der letzten sind licherweise vom Hochwasser
Jahre sind die Auen und ihr Beitrag zum Hoch- • Hochwasserschutzmaßnahmen beeinflusst werden, direkt
wasserschutz wieder verstärkt in unser Blickfeld für besiedelte Gebiete, durch Überflutung oder
gerückt. Die natürlichen Überschwemmungs- • die Nachrüstung bestehender Deiche, indirekt durch steigende
gebiete der Flüsse halten überschüssiges • der Neubau des Drachensees bei Furth im Grundwasserstände. Oft
Wasser zurück und wirken als Hochwasser- Wald und des Goldbergsees bei Coburg, identisch mit dem Talboden.
bremse. So unterstützen die Maßnahmen des • der Bau von örtlichen Rückhaltebecken
Auenprogramms immer auch den natürlichen an kleineren Gewässern, Flutpolder
Rückhalt im Sinne des Aktionsprogramms • die Einrichtung von Flutpoldern mit Eingedeichte Flussniederung
2020. Mit dem Auenprogramm Bayern schützt mindestens 30 Millionen Kubikmetern oder Senke, die bei Hoch-
und entwickelt die bayerische Umweltverwal- Rückhalteraum wasser gezielt geflutet wird.
tung naturnahe Flusslandschaften. Dabei • und ein verstärkter Hochwasserschutz
stimmt sie die Interessen von Hochwasser- an Wildbächen. (Hochwasser-) Rückhalte-
schutz, Naturschutz, Landnutzung und Freizeit- becken
nutzung aufeinander ab. Künstlich angelegtes
Hochwasservorsorge Speicherbecken, mit oder
Trotz aller Maßnahmen des natürlichen ohne Grundsee, das nur bei
Rückhalts und des technischen Hochwasser- Hochwasser gefüllt und an-
Technischer Hochwasserschutz schutzes bleibt ein Restrisiko, das nur durch schließend wieder entleert
Wo Menschen und Sachwerte geschützt richtige Vorsorge minimiert werden kann. wird.
werden müssen, ist technischer Hoch- Gemeinden grenzen das Schadenspotenzial
wasserschutz unverzichtbar. Deiche und ein, indem sie die Überschwemmungsge- Flutmulde
Mauern bieten Schutz bis zum Bemessungs- biete in ihren Flächennutzungs- und Bebau- Künstlich angelegtes Fluss-
hochwasser. Flutpolder und Hochwasser- ungsplänen von einer Bebauung freihalten. bett, das nur bei Hochwasser
rückhaltebecken werden gezielt eingesetzt, Die staatliche Verwaltung wird bis 2006 durchflossen wird. Beispiel:
um Hochwassergefahren zu mindern. Flut- die Überschwemmungsgebiete an allen Flutmulde in Landshut.
mulden leiten das Hochwasser um. Der größeren Flüssen in Bayern ermitteln und
technische Hochwasserschutz darf jedoch rechtlich sichern. Vorranggebiete für den
nicht dazu dienen, weitere hochwasserge- Hochwasserschutz weisen die regionalen
fährdete Gebiete zu bebauen. Sie müssen Planungsverbände aus (siehe S. 26/27).
grundsätzlich als Rückhalteräume gesichert
werden. Die technischen Maßnahmen
haben immer nur das Ziel, den Hochwasser-
schaden an bestehenden Nutzungen zu
Hochwasserschutz in Bayern 7
Viele Schäden an baulichen Anlagen Informationsfluss notwendig. Der Hoch-
lassen sich zudem durch eine angepasste wassernachrichtendienst informiert im
Bauweise vermeiden. Hierzu zählen u. a. der Internet unter www.hnd.bayern.de über
Verzicht auf empfindliche Nutzungen im aktuelle Hochwasserstände, Vorhersagen
Erdgeschoss, die Wahl unempfindlicher und Tendenzen (siehe S. 32/33).
Baustoffe und die Sicherung des Gebäudes,
beispielsweise mit hochwassersicheren Türen
und Fenstern. Das gilt auch für Siedlungen Jeder ist gefordert!
hinter Deichen. Gegen das verbleibende
Restrisiko empfiehlt es sich, soweit möglich, Um alle drei Wege der bayerischen Hoch-
eine Versicherung für Hochwasserschäden wasserschutzstrategie gleichermaßen zu
abzuschließen. verfolgen, müssen alle Beteiligten zusam-
Ist ein Hochwasser im Anmarsch, ent- menarbeiten: Städte und Gemeinden, Land-
scheidet oft die Vorwarnzeit über das Aus- und Forstwirtschaft, Naturschutz, Regional-
Bild oben: Schadensbegrenzung maß der Schäden. Die Wasserwirtschaft planung, Wasserwirtschaft und Bürger.
in letzter Minute – Feuerwehr- wird daher mit dem Innovationsprogramm Interessen müssen aufeinander abgestimmt
leute retten, was noch zu retten Hochwassernachrichtendienst bis 2004 die und Kompromisse gefunden werden. So
ist. Voraussetzungen schaffen, um früher und haben die Oberlieger eine Verantwortung
gezielter vor Hochwasserwellen zu warnen gegenüber den Unterliegern, die sich auch
(siehe S. 24/25). Damit Hochwasser- in ihrem Handeln zeigen sollte. Wir müssen
warnungen rechtzeitig alle Betroffenen lernen, über kommunale Grenzen hinaus zu
erreichen, ist ein schneller und reibungsloser denken.
Bild rechts: Beispiel gelungener
Vorsorge – das Januarhoch-
wasser 2003 richtete in Würz-
burg nur sehr geringen Scha-
den an, weil durch rechtzeitige
Warnung die Altstadt mit
mobilen Hochwasserwänden
gesichert werden konnte.
8 Hochwasserschutz in BayernStädte und Wasserwirtschaft Bürgerinnen Regionale Landwirtschaft Naturschutz
Gemeinden und Bürger Planungsverbände
Nachhaltiger Hochwasserschutz
Die Städte und Gemeinden ... Was geschieht konkret? Grafik: Akteure im Hochwasser-
• berücksichtigen in ihrer Bauleitplanung schutz – nur gemeinsames
den Hochwasserschutz, Der Schutz vor Hochwasser gehört seit jeher Handeln führt zum Erfolg.
• planen und verwirklichen Hochwasser- zu den zentralen Aufgaben der bayerischen
schutzkonzepte an den kleineren Wasserwirtschaft. So bewahrt der Sylven-
Gewässern und steinspeicher seit 1959 die Städte Bad Tölz
• sorgen mit den Feuerwehren für die und München vor Hochwasserschäden
Gefahrenabwehr. durch die Isar. Rechtzeitig zum Pfingsthoch-
wasser 1999 wurde der vorhandene Damm
Die Land- und Forstwirtschaft ... erhöht und bestand sogleich seine erste
• fördert durch eine angepasste Boden- Probe.
und Waldbewirtschaftung den Wasser- Als Beispiel seien auch die Hochwasser-
rückhalt in der Fläche und ist daher ein schutzanlagen in Würzburg erwähnt, die
wichtiger Partner im Hochwasserschutz. Freistaat und Stadt seit 1980 ausbauen.
Dank dieser Anstrengungen blieb die Würz-
Der Naturschutz ... burger Altstadt beim Winterhochwasser
• fördert die Entwicklung intakter Fluss- 2003 trocken.
auen als natürliche Wasserspeicher. Seit über 20 Jahren fördert Bayern zudem
die Entwicklung naturnaher Flusslandschaften
Die Regionalplanung ... und verbessert damit auch den natürlichen
• weist Vorranggebiete für den Hoch- Rückhalt. Ein gelungenes Beispiel hierfür
wasserabfluss und -rückhalt aus. ist das Projekt zur Fluss- und Auenrenatu-
rierung an der Schwarzach in Mittelfranken.
Die Wasserwirtschaft ... Auf den folgenden Seiten werden
• plant und verwirklicht Konzepte für konkrete Beispiele aus der Praxis den drei
den Hochwasserschutz an den größeren Handlungsfeldern des Hochwasserschutzes
Gewässern, zugeordnet.
• berät und fördert Kommunen und
Gemeinden bei Maßnahmen zum
Hochwasserschutz und Bild oben: Die traditionelle Grün-
• baut den Hochwassernachrichtendienst landnutzung in der Flussaue
aus. leistet einen Beitrag zum vorbeu-
genden Hochwasserschutz.
Bürgerinnen und Bürger ...
• informieren sich über mögliche Hoch- Bild unten: Die Wasserwirt-
wassergefahren und schaftsbehörden unterstützen
• sorgen rechtzeitig und angemessen vor. die Städte und Gemeinden bei
ihren Maßnahmen zum Hoch-
Konkrete Zuständigkeiten siehe S. 30 – 33 wasserschutz.
Hochwasserschutz in Bayern 9Entwicklungskonzept für Fluss und Aue
Natürlicher
Rückhalt
Technischer
Hochwasserschutz an der Mittleren Isar
2020
Hochwasservorsorge
Hintergrund Beschreibung
Natürlicher Rückhalt Den Wildfluss gezähmt Entfesselte Ufer und neuer
Beispiel 1 Rückhalteraum
Die Isar zwischen München und Landshut
ist in den ersten Jahrzehnten des 20. Jahr- Planerische Grundlage für die nachhaltige
hunderts ausgebaut worden. Der weit ver- Entwicklung der Flusslandschaft Mittlere Isar
zweigte Fluss wurde begradigt und in ein ist der Gewässerentwicklungsplan. Er wurde
Projekt gleichförmiges Bett mit befestigten Ufern vom Bayerischen Landesamt für Wasser-
Isar 2020 – gezwängt. Durch die Begradigung tiefte wirtschaft in Zusammenarbeit mit Fachbe-
Gewässerentwicklung und sich der Fluss immer weiter ein, zusätzlich hörden und Verbänden erarbeitet und wird
Hochwasserschutz an der
engten Hochwasserschutzdeiche das Über- in den nächsten Jahren durch die Wasser-
Mittleren Isar
schwemmungsgebiet ein. wirtschaftsämter München, Freising und
Landkreise/Städte Seit dem Bau des Mittlere-Isar-Kanals Landshut umgesetzt.
Stadt München, 1925 wird bei Oberföhring Wasser aus Ein wichtiger Schritt zur Umsetzung war
Lkr. München, Freising und der Isar abgezweigt und kurz vor Landshut die Vereinbarung mit den Betreibern der
Landshut wieder zurückgeleitet. Bis zum Jahre 2001 Kraftwerkskette am Mittlere-Isar-Kanal,
Planungsgebiet verblieb daher in der Isar zwischen München der E.ON Wasserkraft AG, ab 2002 wieder
5793 ha und Moosburg nur ein geringer Restabfluss. mehr Wasser im Flussbett der Isar zwischen
(64,5 km Flusslauf) Aus dem einstigen Wildfluss wurde ein ge- München und Moosburg zu belassen. Die
Bestehendes Überschwem- zähmter Fluss. Kraftwerksbetreiber beteiligen sich auch an
mungsgebiet (Deichvorland) Trotz dieser Eingriffe hat sich an der Isar den Kosten für die Entwicklung der Fluss-
1610 ha zwischen München und Landshut ein weit- landschaft Isar.
Geplantes Überschwem- gehend geschlossener Auwald erhalten. Die Maßnahmen zur Gewässerentwick-
mungsgebiet (durch Große Teile der Isarauen sind als Natur- und lung konzentrieren sich auf
Deichrückverlegung) Landschaftsschutzgebiete ausgewiesen und • den Uferrückbau und das Wiederzulassen
2676 ha nahezu vollständig für das europäische Netz gewässerdynamischer Prozesse,
„NATURA 2000“ gemeldet. • den Umbau von Abstürzen in Sohl-
Rückhaltevolumen
rampen und die Anlage von Umgehungs-
(Zugewinn)
10 Millionen m3 Aufgaben und Ziele gerinnen an Wehren zur Wiederherstel-
lung der Durchgängigkeit,
Projektbeginn Zurück zur Dynamik • den Aufkauf von Ackerflächen und lang-
1998
Diese Flusslandschaft im Norden des fristig deren Überführung in Auwald und
Projektende Münchner Ballungsraumes gilt es für die • eine Wegeführung, angepasst an die
2020 Zukunft zu erhalten und nachhaltig weiter natürliche Flussentwicklung.
Kosten für Gewässer- zu entwickeln mit den Zielen,
entwicklung • den Hochwasserschutz für die Bevölke- Zur Verbesserung des Hochwasserschutzes
22,3 Mio. € rung zu verbessern, ist außerdem vorgesehen,
Kosten für Hochwasserschutz • Rückhalteflächen für Hochwasser auszu- • bestehende Siedlungen und Verkehrs-
66,5 Mio. € weiten, wege durch die Verstärkung vorhandener
• die für die Isar und ihre begleitenden Deiche zu schützen und
Auwälder typischen Lebensräume zu • durch die Rückverlegung von Deichen
erhalten bzw. wieder herzustellen und zusätzlichen Rückhalteraum zu schaffen.
• Fluss und Aue für die Erholung zu er-
schließen, ohne Nachteile für deren
Lebensgemeinschaften.
10 Hochwasserschutz in BayernErfolge und Ausblick Den Konsens dabei zu finden – zwischen
wirtschaftlichen Interessen, dem Schutz-
Mehr Hochwasserschutz und bedürfnis der Anlieger, den Wünschen
Lebensqualität der Erholungssuchenden und den Belangen Bild oben: Die Isaraue bei
Die Mittlere Isar im 21. Jahrhundert ist nicht der Natur – erfordert das konstruktive Hangenham im Landkreis
mehr der ursprüngliche Wildfluss von einst. Miteinander von Politik, Verwaltung und Freising, Pfingsten 1999: Die
Aber sie ist eine Flusslandschaft, die ihre Wirtschaft, aber auch von Vereinen und ausgedehnten Auwälder zwi-
Herkunft zeigt. Als grüner Korridor durch- Verbänden. Kooperatives Handeln mit den schen Freising und Moosburg
zieht sie den Ballungsraum München und Akteuren auf allen Planungs- und Hand- werden bei Hochwasser noch
sichert der Bevölkerung ein wichtiges Stück lungsebenen ist dabei ebenso gefragt, wie großflächig überflutet.
Lebensqualität. Mit dem Entwicklungskon- das Verständnis der Bürger.
zept Mittlere Isar, dem Pilotprojekt Mühltal Karte: Reaktivierung von
im Süden von München und dem Isarplan Rückhalteräumen an der
im Stadtgebiet von München werden Hoch- Mittleren Isar, Landkreis Freising.
wasserschutz, Ökologie und Erholungsan-
gebot an der Isar zwischen Wolfratshausen Bild Mitte: Die Isar im Landkreis
und Landshut nachhaltig verbessert. Landshut, 1998: Das um 1910
mit Steinen verbaute Ufer
Moosburg schnürt die Isar in ein festes Bett.
a. d. Isar
Bild unten: Gleicher Ort, 2 Jahre
später: Der vom Steinkorsett
befreite Fluss entwickelt wieder
eine eigene Dynamik und ge-
staltet sein Flussbett. Auf einer
Länge von 500 Metern hat das
Pfingsthochwasser 1999 das
Ufer abgetragen.
r
Freising Isa
Überschwemmungsgebiete an
der Mittleren Isar
Aue
Überschwemmungsgebiet (Bestand)
Überschwemmungsgebiet (Planung)
Siedlungsgebiete
Deichlinien (Bestand)
Deichlinien (Planung)
Topographische Grunddaten: Geobasisdaten des BLVA,
http://www.geodaten.bayern.de
Hochwasserschutz in Bayern 11Natürlicher Hochwasserschutz durch
Natürlicher
Rückhalt
Technischer
Hochwasserschutz Gewässerentwicklung an Main und Rodach
2020
Hochwasservorsorge
Hintergrund Aufgaben und Ziele
Natürlicher Rückhalt Zwei Flüsse in engem Korsett Freier Lauf für Main und Rodach
Beispiel 2
Main und Rodach sind typische Mittelge- Die Projekte an Main und Rodach dienen
birgsflüsse, die von Natur aus in weiten dem vorbeugenden Hochwasserschutz und
Schleifen durch die Aue mäandrieren und der nachhaltigen Entwicklung der Gewässer
so vielfältige Lebensräume schaffen. hin zu mehr Naturnähe und Freizeitwert.
Projekt Um die beiden Flüsse für die Holzwirt- Main und Rodach sollen ihre Funktion als
Redwitz a. d. Rodach schaft floßbar zu machen, wurden sie vor natürliche Lebensadern wiedererlangen. Die
Landkreis allem im 19. Jahrhundert durch bauliche rund 30 Kilometer lange freie Fließstrecke
Lichtenfels Maßnahmen stark verändert: Der Flusslauf des Mains zwischen Lichtenfels und Bamberg
Planungsgebiet wurde um fast 20 Prozent verkürzt und auf ist dabei besonders wertvoll.
30 ha einen gepflasterten Regelquerschnitt von Folgende Grundsätze und Prioritäten sind
nur etwa 30 Metern eingeengt. Bis heute bei der Umsetzung der Maßnahmen zu
Rückhaltevolumen
haben diese Eingriffe erhebliche wasserwirt- beachten:
470.000 m3
schaftliche und ökologische Auswirkungen: 1. natürlichen Fließcharakter und Lauflänge
Projektbeginn • beschleunigter Abfluss, erhöhte Abfluss- herstellen
1996 spitzen 2. Eigendynamik fördern → Ufersicherungen
Projektende • Erosion der Gewässersohle und Grund- zurückbauen und Gewässerbett entsteinen
2002 wasserabsenkung in der Talaue 3. Abfluss gleichmäßiger gestalten → durch
Gesamtkosten • Verarmung des Lebensraums Gewässer strukturreiche Gewässerbetten und Vor-
2,6 Mio. € und geringerer Freizeitwert länder Hochwasserwellen dämpfen
4. Rückhalteraum schaffen
Dieses Projekt 5. Rauigkeit und damit den Fließwider-
wird von der EU stand erhöhen → naturnahe Flussauen
kofinanziert. und Auwälder entwickeln
6. biologische Durchgängigkeit wiederher-
stellen
7. Naturerlebnis fördern
Um den Abfluss gleichmäßiger zu gestalten
und Wasser in der Fläche zurückzuhalten,
sollen zusätzlich an Obermain und Rodach
langfristig mehrere Millionen Kubikmeter
Rückhalteraum entstehen.
Beschreibung
Hochwasserschutz und Naturerlebnis
an der Rodach
Das Gewässerentwicklungskonzept für Ober-
main und Rodach wird seit 1989 in über 30
Einzelprojekten umgesetzt. Da allen Projekten
ähnliche Ausgangssituationen und Ziele zu
Grunde liegen, gleichen sie sich auch in
ihrer Umsetzung. Das Projekt Redwitz a. d.
Bild: Für die Flößerei begradigter Rodach wird hier stellvertretend für das
und eingeengter Main (nach Gesamtkonzept vorgestellt. Zusammen mit
1880). der Kiesindustrie realisierte die Wasserwirt-
schaftsverwaltung in diesem Einzelprojekt
folgende Maßnahmen:
12 Hochwasserschutz in BayernBild: Östliche Teilfläche, Projekt
Redwitz an der Rodach (1999).
Karte: An der Rodach bei Red-
witz sind neue Wasserflächen
entstanden, zwei ehemalige
Flussschleifen wurden wieder an
den Fluss angebunden.
Projektgebiet
Rodach
ch
da
in Ro
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Lichtenfels
Ma
in
Bamberg
❚
❚
❚
❚
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Pe
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Forchheim
]
Amtsbezirk
]
]
]
Wasserwirtschaftsamt
]
] ]
Maßnahmenplan Redwitz a.d. Rodach Laufverlängerung Bamberg
]
neue Wasserflächen
Rodach
Auwaldentwicklung
Grünland
• Zwei Flussschleifen mit insgesamt 750 Erfolge und Ausblick Glossar
Metern wurden wieder angebunden und Vorland
„Flussparadies Franken“ nachhaltig Fläche zwischen Gewässer und
der Flusslauf entsprechend verlängert.
Deich.
• Durch das Absenken des Auebodens entwickeln
wurde zusätzlicher Rückhalteraum für Langfristig sollen der gesamte Obermain
den Hochwasserfall geschaffen. und die Rodach wieder einen naturnahen
• In der Flussaue entstanden Flachwasser- Charakter erhalten, damit die Flüsse und
zonen und Zonen mit natürlicher Auwald- ihre Auen ihre vielfältigen Funktionen im
entwicklung. Naturhaushalt erfüllen können. Angesichts
• Eine Spannseilbrücke mit Aussichtsplatt- einer geplanten Gesamtlänge von rund 80
form gibt Einblicke in die neu gestaltete Fluss-Kilometern bedeutet dies noch einen
Auelandschaft. weiten Weg mit erheblichem Aufwand.
Unter dem Motto „Flussparadies Franken“
soll das Besondere, Schöne und Typische
des Mains und seiner Zuflüsse im Mittel-
punkt einer touristischen Entwicklung
stehen. Vorbeugender Hochwasserschutz
und Gewässerentwicklung werden damit
zu einem Gewinn für Mensch und Natur.
Hochwasserschutz in Bayern 13Deichrückverlegung an der Kößnach,
Natürlicher
Rückhalt
Technischer
Hochwasserschutz Gemeinde Kirchroth
2020
Hochwasservorsorge
Hintergrund deiche oberhalb Straubings auf ein 100-
Natürlicher Rückhalt jährliches Hochwasser (HQ 100) ausgebaut.
Deiche boten nicht ausreichenden Damit die Ortschaften Pichsee, Pittrich und
Beispiel 3 Schutz Neudau bei Hochwasser nicht von der
Die Kößnach mündet im Stadtgebiet von rückgestauten Kößnach überflutet werden,
Straubing linksseitig in die Donau. Sie zählt mussten auch dort die Deiche entsprechend
zu den Gewässern dritter Ordnung und angepasst werden. Oberstes Ziel war es,
Projekt besitzt ein Gesamteinzugsgebiet von ca. 79 die drei Ortschaften vor einem 100-jähr-
Deichrückverlegung a. d. Quadratkilometern. Aufgrund des geringen lichen Hochwasser zu schützen. Ebenfalls
Kößnach bei Kirchroth Gefälles in der Donauebene staut sich bei plante man, die Kößnach im Zuge dieser
Landkreis starkem Hochwasser der Donau das Wasser Maßnahmen ökologisch aufzuwerten: Ein
Straubing-Bogen in der Kößnach bis zur Ortschaft Oberzeitl- mindestens fünf Meter breiter Vorland-
Planungsgebiet dorn zurück. So begann man ab 1930 – streifen zwischen Gewässer und Deich sollte
17 ha zeitgleich mit dem Bau der Donaudeiche – entstehen, damit sich auetypische Tiere und
auch die Kößnach einzudeichen. Mit so Pflanzen hier ansiedeln können. In Teilab-
Rückhaltevolumen
170.000 m3 genannten Rücklaufdeichen, die direkt an schnitten war geplant, die Deichlinie deut-
das Gewässer grenzten, sollten nicht nur die lich mehr als fünf Meter zurückzusetzen,
Geschützte Einwohner Siedlungen, sondern auch landwirtschaftli- um zusätzlichen Rückhalteraum für Hoch-
124 (3 Ortschaften) che Flächen geschützt werden. Wegen der wasser zu schaffen.
Projektbeginn zu geringen Höhe der Deiche und einem
2001 ungünstigen Deichaufbau war der Schutz
Projektende allerdings nur bis zu einem 30-jährlichen Beschreibung
2002 Hochwasser gewährleistet.
Ein neuer Deich – bis zu 150 Meter
Gesamtkosten
zurückversetzt
2,6 Mio. €
Aufgaben und Ziele Nach intensiven Planungen wurde rechts
der Kößnach eine neue Deichlinie festge-
Schutz vor 100-jährlichem legt: Sie verläuft durchgehend mindestens
Hochwasser acht Meter, in zwei Teilabschnitten bis zu
Gemeinsam mit der 1994 fertig gestellten 150 Meter hinter den bestehenden Deichen.
Staustufe Straubing wurden die Donau- Die neuen Kiesdeiche sind innen mit Lehm
Bild: Neue Vorlandfläche zwi-
schen altem (rechts) und neuem
Deich (links): Pflanzen und Tiere
besiedeln allmählich den neuen
Lebensraum.
14 Hochwasserschutz in BayernKößnach
●
D on
Kö ß
na c
au
h
Straubing
Vorlandfläche
alter Deich
neuer Deich
Topographische Grunddaten: Geobasisdaten
des BLVA, http://www.geodaten.bayern.de
Karte und Bild: Deichrückver-
legung an der Kößnach. Die
Abbildungen zeigen den zuletzt
fertig gestellten Abschnitt
zwischen der Brücke Pichsee
und dem Anschluss an den alten
Donaudeich.
abgedichtet und besitzen einen durchge- Erfolge und Ausblick
henden Deichhinterweg.
Mit der Deichrückverlegung wurden Mehr Raum für Natur und
intensiv bewirtschaftete Acker- und Wiesen- Hochwasser
flächen in naturnahe Vorlandflächen umge- Der neu geschaffene Rückhalteraum an
wandelt. Das Gelände wurde modelliert, der Kößnach wird bei jedem Rückstau der
bepflanzt und anschließend der natürlichen Donau oder Eigenhochwasser wirksam und
Dynamik von Fluss und Aue überlassen. Im sorgt für einen gleichmäßigeren Hochwas-
Bereich der beiden größeren Vorlandflächen serabfluss. Die notwendigen Überschwem-
legte man – als Grundlage für eine natürli- mungsflächen konnte der Freistaat Bayern
che Eigenentwicklung – neue Wasserflächen im laufenden Flurbereinigungsverfahren
und Geländestrukturen an, beispielsweise vollständig auf freiwilliger Basis erwerben.
Flach- und Steilufer, Feuchtflächen, Roh- Mit den durchgeführten Gestaltungsmaß-
bodenflächen, offene Kiesflächen, Wurzel- nahmen wurde außerdem die Grundlage für
stöcke und Steinhaufen. eine naturnahe Entwicklung der Kößnach
Auf einer Teilstrecke von 600 Metern und ihrer Aue geschaffen.
beließ man den alten Deich, um wert-
volle Pflanzenbestände und eine seltene
Schneckenart zu schützen. In den übrigen
Abschnitten wurde der alte Deich vollstän-
dig entfernt und das Material zum Bau der
neuen Deiche verwendet.
Hochwasserschutz in Bayern 15Das Hochwasserschutzkonzept Coburg
Natürlicher Technischer
Rückhalt Hochwasserschutz
2020
Hochwasservorsorge
Hintergrund wasser der Itz und ihrer Zuflüsse zurück-
Technischer zuhalten und den Abfluss so zu regulieren,
Vier kleine Flüsse und ein großes dass Hochwasserwellen dosiert und mög-
Hochwasserschutz Problem lichst schadlos durch Coburg hindurchge-
Beispiel 1 Immer wieder führen Hochwasser im Fluss- leitet werden. Durch entsprechende Hoch-
gebiet der Itz zu Überschwemmungen im wasservorhersagen mit einem Niederschlag-
Coburger Raum. Oft sind es Winterhoch- Abfluss-Modell soll der Hochwasserrückhalt
Projekt wasser, die Itz, Röden, Lauter und Sulzbach zukünftig optimal berechnet und gesteuert
Hochwasserschutzkonzept über die Ufer treten lassen. Sie entstehen werden. Neben den drei wichtigsten Schutz-
Coburg durch das zeitliche Zusammentreffen groß- maßnahmen – Froschgrundsee, Goldbergsee
flächiger Dauerregen und der Schnee- und Lauterüberleitung – sind ergänzende
Maßnahme 1 schmelze in den Höhenlagen des Thüringer Schutzmaßnahmen an Lauter, Sulzbach und
Froschgrundsee Waldes. Diese Wetterkonstellation verur- Itz vorgesehen.
sachte auch das Weihnachtshochwasser Auch der vorbeugende Hochwasserschutz
Einzugsgebiet
1967. Am Pegel Coburg wurde damals in ist in das Gesamtschutzkonzept integriert:
127,5 km2
der Itz ein Spitzenabfluss von 160 Kubik- Renaturierte Bäche und Flüsse verfügen
Höhe des Dammbauwerks metern pro Sekunde gemessen, ein Abfluss, über mehr Platz zum Ausufern und bremsen
18,0 m (über Talsohle) der theoretisch nur alle 100 Jahre erreicht das Hochwasser durch ihr strukturreiches
Hochwasserrückhalteraum wird. Im Stadtbereich Coburg entstanden Profil und Wasserrückhalt in der Fläche. Im
6,7 Mio. m3 Schäden in Höhe von rund 2,5 Millionen Bereich Rödental wurde zwischen 1990 und
Inbetriebnahme Euro. 2002 die weitgehend begradigte Röden
1986 naturnah umgestaltet. Im Coburger Stadtteil
Aufgaben und Ziele Neuses soll der Sulzbach zukünftig einen
Gesamtkosten
22 Mio. € geschwungenen Verlauf und naturnahe
Dem Hochwasser mit System Ufer zurück erhalten. Zudem werden maß-
begegnen geschneiderte Freizeit- und Erholungskon-
Bild: Januar 2003 in Coburg – 1976 mündeten mehrere Einzelplanungen zepte erarbeitet, um einerseits die Gewässer
Die Maßnahmen zur Regulierung in einen Vorentwurf für das heute gültige für den Menschen erlebbar zu machen,
des Abflusses der Itz entschärften Hochwasserschutzkonzept. Ziel des bereits andererseits aber auch den Nutzungsdruck
die Hochwassergefahr deutlich. in Teilen realisierten Konzeptes ist es, Hoch- am Gewässer gezielt zu lenken und ausrei-
chend Raum für eine natürliche Entwicklung
zu gewährleisten.
Beschreibung
Zwei Rückhaltebecken und eine
Überleitung
Das Hochwasserschutzsystem Coburg
basiert auf drei Hauptmaßnahmen.
• Der Froschgrundsee ist bereits seit 1986
erfolgreich in Betrieb. Sein Sperren-
bauwerk liegt am Zusammenfluss der
Gewässer Itz und Effelder, nahe dem
Ort Schönstädt.
• Seit 2003 entsteht ein weiteres Rück-
haltebecken am nordwestlichen Stadt-
rand von Coburg, der Goldbergsee bei
Beiersdorf. Der Goldbergsee soll Hoch-
16 Hochwasserschutz in BayernFroschgrundsee
THÜRINGEN
Ro
(Hochwasserrückhaltebecken
Karte: Hochwasserschutzsystem
tte
Schönstädt), in Betrieb seit 1986
nba
Voruntersuchungen zum Coburg, Projektstand 2003.
er
ch
Itz
eld
weiteren Hochwasser-
Eff
schutz an der Röden
n
de
Rö
Schönstädt BAYERN
Neustadt
b. Coburg
Itz
Maßnahme 2
Lauterüberleitung Oberlauter Goldbergsee
le n
(bei Hochwasser), geplant
S to l
Röden
Rödental Einzugsgebiet
Hochwasserrückhaltebecken 52 km2
er
Sulzba
Laut
ch de ch Grundsee
ul ba Höhe des Dammbauwerks
utm tten
Fl Ro Feuchtgebiet, Stauraum
7,0 m (über Talsohle)
Beiersdorf Itz Örtliche Hochwasserschutz-
maßnahmen Hochwasserrückhalteraum
Hochwasserrückhalte- realisiert 2 Mio. m3
Goldbergsee becken Rottenbach,
(Hochwasser- La
ut in Bau ab 2002 geplant Inbetriebnahme
rückhaltebecken er voraussichtlich 2008
Beiersdorf), in Ökologische Ausbaumaß-
nahmen Gesamtkosten
Bau ab 2003 Coburg
realisiert
27 Mio. €
geplant
Itz
Pegel Maßnahme 3
Lauterüberleitung
Länge der Überleitung
4250 m
wasser des Sulzbaches und später auch
der Lauter aufnehmen und gedrosselt Stollenstrecke
1950 m
abgeben. Das Sperrenbauwerk am
Sulzbach ist als Erddamm mit flacher Maximale Überleitungsmenge
Böschung konzipiert. Der Stauraum glie- 17,5 m3/s
dert sich in einen Grundsee mit Dauer- Fertigstellung
stau und ein nördlich angrenzendes voraussichtlich 2009
Feuchtgebiet. Unterhalb dieser Sperre Gesamtkosten
wird man mit einer Kombination aus 12 Mio. €
technischen Schutzmaßnahmen und
ökologischem Gewässerausbau den
Hochwasserschutz am Sulzbach zusätz-
lich verstärken.
Sobald der Goldbergsee fertig gestellt
ist, sollen auch Hochwasserabflüsse aus Erfolge und Ausblick
dem benachbarten Lautertal dorthin
übergeleitet werden. Das Schutzsystem vervollständigen Bild links: Der Froschgrundsee
Hochwasser ist ein Naturereignis. Damit hat auch im Januar 2003 die
• Die „Lauterüberleitung“ bildet somit die es für die Siedlungsgebiete nicht zur Kata- Stadt Coburg vor Schlimmerem
dritte Hauptmaßnahme des technischen strophe wird, ist im Coburger Raum durch- bewahrt: Durch seinen gezielten
Schutzsystems: Ein Ausleitungsbauwerk dachtes Handeln erforderlich. Nicht das Einsatz verringerte sich der
sorgt dafür, dass Wasser aus der Lauter schnelle Wegleiten des Wassers ist das Ziel, Spitzenabfluss der Itz von 125
entnommen wird, sobald der Abfluss sondern der Rückhalt und die zeitlich ver- auf 88 Kubikmeter Wasser pro
auf mehr als 4 Kubikmeter pro Sekunde zögerte Abgabe. Der Froschgrundsee hat Sekunde.
ansteigt. Die Überleitung unterquert sich dabei in der Vergangenheit und zuletzt
einen Bergrücken und wird dann als fla- wieder im Januar 2003 bestens bewährt.
che, der Landschaft angepasste Mulde Durch die Umsetzung des Gesamtkonzepts
weitergeführt. Für den Schutz der Unter- mit dem weiteren Rückhaltebecken Gold-
lieger ist diese Überleitung unverzicht- bergsee samt dem Bau der Lauterüber-
bar. Geplanter Baubeginn ist 2006. leitung besitzt Coburg künftig einen
zeitgemäßen Hochwasserschutz.
Hochwasserschutz in Bayern 17Flutpolder im Seifener Becken an der Iller
Natürlicher Technischer
Rückhalt Hochwasserschutz
2020
Hochwasservorsorge
Hintergrund Beschreibung
Technischer Aus dem Pfingsthochwasser 1999 Gesteuertes Fluten statt
Hochwasserschutz gelernt ungesteuertes Überfluten
Beispiel 2 Das Pfingsthochwasser 1999 verursachte im Die im Seifener Becken vorgesehenen
Illertal von Sonthofen bis Neu-Ulm große Flächen Weidachwiesen und Flecken wur-
Schäden an Gebäuden, Straßen und land- den schon immer bei Hochwasser über-
Projekt wirtschaftlichen Flächen. Der Gesamtschaden schwemmt. Allein an Pfingsten 1999 waren
Hochwasserschutzprojekt wurde auf ca. 50 Millionen Euro geschätzt. 560 Hektar in diesem Bereich überstaut.
Obere Iller, Abschnitt Seifen Auslöser dieses extremen Hochwassers Auf die Hochwasserspitzen hatten diese
Planungsgebiet waren starke Niederschläge im Einzugs- natürlichen Überschwemmungen jedoch
600 ha gebiet der Iller. Gebietsweise fielen bis zu kaum Einfluss, da die Flächen vor Eintreffen
Rückhaltevolumen 250 Millimeter Regen in 24 Stunden. Die der Hochwasserwelle bereits überflutet
Flutpolder Weidachwiesen: Hochwasserflut erreichte ein Ausmaß, das waren. So verringerte sich beim Pfingst-
6,3 Mio. m3 statistisch gesehen an der Iller nur alle 300 hochwasser 1999 in diesem Flussabschnitt
Rückhaltebecken Flecken: Jahre auftritt. Dieses Ereignis hat gezeigt, der Spitzenabfluss von 800 Kubikmeter
0,5 Mio. m3 dass die Iller im oberen Illertal mit anderen pro Sekunde nur um 13 Kubikmeter pro
Maßstäben zu messen ist: Nicht nur die Sekunde.
Projektbeginn Höhe der Flutwelle bestimmte das Ausmaß Künftig werden die Flächen des Flutpol-
2001
der Schäden. Auch mitgerissene Bäume, ders Weidachwiesen durch einen Damm von
Projektende Steine und andere Feststoffe erhöhten das der Iller getrennt. Parallel zum Trenndamm
2009 (geplant) Schadenspotenzial beträchtlich. Wenn die wird die neue vierspurige Bundesstraße B 19
Gesamtkosten Hochwassergefahr weiter zunimmt, müssen verlaufen und die Lücke zwischen Thanners
Wasserbauliche Maßnahmen: dicht besiedelte Talräume wie das Illertal und Immenstadt schließen. Durch ein Ein-
60 Mio. € künftig verstärkt geschützt werden. lassbauwerk kann der Flutpolder zum richti-
Straßenbauliche Maßnahmen: gen Zeitpunkt geflutet werden. So können
45 Mio. € Aufgaben und Ziele im Hochwasserfall bis zu 150 Kubikmeter
Wasser pro Sekunde durch das Einlassbau-
Rückhalteräume gezielt nutzen werk in den Flutpolder strömen. Bei einem
Ziel ist es, den Hochwasserschutz im Illertal Hochwasser in der Größenordnung des
soweit zu erhöhen, dass bei einem Hoch- Pfingsthochwassers 1999 lässt sich damit
wasser in der Größenordnung des Pfingst- die Hochwasserspitze von 800 auf ca. 680
hochwassers 1999 die Gemeinden im Illertal Kubikmeter pro Sekunde verringern. Dies
keinen Schaden nehmen. Das Hochwasser- entspricht dann – statistisch gesehen –
schutzprojekt Obere Iller setzt die Ziele des einem 100-jährlichen statt einem 300-jähr-
bayerischen Hochwasseraktionsprogramms lichen Hochwasserereignis. Über ein Auslass-
2020 konsequent um. Herzstück dieses bauwerk kann der Flutpolder innerhalb von
Projekts ist der Flutpolder Weidachwiesen 24 Stunden entleert werden.
nördlich von Immenstadt. Zusätzlich ist
ein Rückhaltebecken bei Flecken geplant.
Insgesamt lassen sich auf diese Weise 6,8
Millionen Kubikmeter Wasser speichern.
Durch das gesteuerte Fluten dieser Rück-
halteräume lassen sich Hochwasserspitzen
gezielt beeinflussen.
Bild: Beim Pfingsthochwasser
1999 staute sich das Wasser auf
weiter Fläche. Blick auf das
Seifener Becken mit Boschwerk.
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