STADT REGEN LANDKREIS REGEN REGIERUNGSBEZIRK NIEDERBAYERN FASSUNG VOM 09.11.2021
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ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGS- UND LANDSCHAFTSPLANS
DURCH DECKBLATT 36 „SOLARPARK AUGRUB“
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Deckblatt 36
Flächennutzungs- und Landschaftsplan
Stadt Regen
„SOLARPARK AUGRUB“
STADT REGEN
LANDKREIS REGEN
REGIERUNGSBEZIRK NIEDERBAYERN
FASSUNG VOM 09.11.2021
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ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGS- UND LANDSCHAFTSPLANS
DURCH DECKBLATT 36 „SOLARPARK AUGRUB“
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Inhalt
1. GRUNDLAGEN ............................................................................................................................................ 3
1.1 ÖRTLICHE LAGE PLANGEBIET ............................................................................................................ 3
1.2 ANLASS, ZWECK, ERFORDERNIS UND ZIEL DER PLANUNG .............................................................. 4
2. UMWELTBERICHT ...................................................................................................................................... 6
2.1 INHALT UND ZIEL DER ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES ............................................ 6
2.2 UMWELTAUSWIRKUNGEN, BEWERTUNG UND PROGOSE DER PLANUNG AUF DEN BESTAND ..... 7
2.2.1 TIERE, PFLANZEN / ARTEN UND LEBENSRÄUME ........................................................................... 7
2.2.2 BODEN ........................................................................................................................................... 9
2.2.3 KLIMA UND LUFT ........................................................................................................................... 9
2.2.4 WASSER ....................................................................................................................................... 10
2.2.5 FLÄCHE ......................................................................................................................................... 11
2.2.6 LANDSCHAFT................................................................................................................................ 11
2.2.7 KULTUR UND SACHGÜTER ........................................................................................................... 13
2.2.8 MENSCH ....................................................................................................................................... 14
2.2.9 WECHSELWIRKUNGEN................................................................................................................. 16
2.3 ENTWICKLUNG DES PLANGEBIETES BEI NICHTDURCHFÜHRUNG DER PLANUNG – PROGNOSE.. 16
2.4 MASSNAHMEN ZUR VERMEIDUNG, VERRINGERUNG UND ZUM AUSGLEICH .............................. 16
2.4.1 TIERE, PFLANZEN / ARTEN UND LEBENSRÄUME ......................................................................... 16
2.4.2 BODEN UND WASSER .................................................................................................................. 16
2.4.3 LANDSCHAFTSBILD, KULTUR UND SACHGÜTER .......................................................................... 16
2.4.4 FLÄCHE ......................................................................................................................................... 16
2.5 ERMITTLUNG DES AUSGELICHSBEDARFS MIT AUSGLEICHSFLÄCHE.............................................. 17
2.6 ALTERNATIVEN ZUR PLANUNG....................................................................................................... 17
2.7 METHODIK / VORGEHENSWEISE .................................................................................................... 19
2.8 MONITORING .................................................................................................................................. 19
2.9. ZUSAMMENFASSUNG ..................................................................................................................... 19
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1. GRUNDLAGEN
1.1 ÖRTLICHE LAGE PLANGEBIET
Luftbild aus Bayernatlas 02/2021 [ohne Maßstab]
Luftbild aus Bayernatlas 02/2021 [ohne Maßstab]
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Augrub liegt im Naturpark und innerhalb des Landschaftsschutzgebietes Bayerischer Wald im
ländlichen Raum, dessen Entwicklung in besonderem Maße gestärkt werden soll, südlich der
Kreisstadt Regen zentral in der Planungsregion Donau-Wald im Landkreises Regen des
Regierungsbezirk Niederbayern.
Durch die Kreisstraße REG 1 ist Augrub unmittelbar über die Staatsstraße St 2135 an das überörtliche
Straßennetz angebunden.
1.2 ANLASS, ZWECK, ERFORDERNIS UND ZIEL DER PLANUNG
Die Stadt Regen hat am 12.01.2021 beschlossen den Flächennutzungsplan durch Deckblatt 36 zu
ändern und im Parallelverfahren den Vorhabenbezogenen Bebauungsplan mit integriertem
Grünordnungsplan SO „Solarpark Augrub“ aufzustellen.
Der Vorhabenträger beabsichtigt eine Freiflächenphotovoltaikanlage auf aufgeständerten
Modultischen zu errichten.
Um den Flächenanforderungen des geplanten Vorhabens gerecht zu werden hat der Vorhabenträger
nachfolgend beschriebene Grundstücke / Flurnummern gewählt, deren Eignung in der Begründung
erläutert wird.
Das Plangebiet sowie der Geltungsbereich umfasst mit den Flurnummern 447 und 448 der
Gemarkung Oberneumais eine Fläche von ca. 3,74 ha [37385m² gem. DFK].
Die Fläche des Plangebietes wird derzeit landwirtschaftlich als Ackerfläche genutzt.
Im Flächennutzungsplan der Stadt Regen wird die Fläche als landwirtschaftliche Fläche dargestellt.
Städtebauliches Ziel der Planung ist die Unterstützung bzw. Förderung erneuerbarer Energien im
Gemeindegebiet durch die Stadt Regen. Auf die Beachtung der Verordnung über Gebote für
Freiflächenanlagen vom 07.03.2017 und die in diesem Zusammenhang stehenden Aussagen des EEG
(§37 EEG) wird hingewiesen.
Die Voraussetzungen für die Errichtung einer Freiflächen-Photovoltaikanlage sind durch die
solartechnisch geeignete Neigung, eine kurze Anbindung zum Stromnetz sowie ein verfügbares
Grundstück gegeben.
Das Plangebiet befindet sich in einem landwirtschaftlich benachteiligten Gebiet, in dem Landwirte
zum Ausgleich der natürlichen Standortbedingungen oder anderer spezifischer Produktionsnachteile
eine Zulage erhalten, welche zur Fortführung der Landwirtschaft, Erhaltung der Landschaft und zu
nachhaltigen Bewirtschaftungsmethoden beitragen soll.
Die Verordnung über Gebote für Photovoltaik- Freiflächenanlagen des Freistaat Bayern ermöglicht
die Förderung von PV-Anlagen auf Acker- und Grünlandflächen in den sogenannten
landwirtschaftlich benachteiligten Gebieten.
Durch die Aufstellung des vorhabenbezogenen Bebauungsplanes im Parallelverfahren wird für diese
Freiflächenphotovoltaikanlage Baurecht geschaffen, welches ausschließlich für die Zeitdauer der
Nutzung der Anlage mit Verlängerungsoption befristet ist. Nach Ablauf des Betriebes wird das
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Plangebiet rückgebaut wieder der Landwirtschaft zur Verfügung gestellt, was privatrechtlich zu
vereinbaren ist.
Auswirkungen durch negative Entwicklung von Siedlungsstrukturen, Flächenversiegelungen,
Naherholungsgebieten und der kleinklimatischen Verhältnisse können durch die Errichtung einer
Freiflächenphotovoltaikanlage im Plangebiet gänzlich ausgeschlossen werden, da solche nicht
vorhanden sind bzw. beeinträchtigt werden.
Auszug aus dem Regionalplan Region Donau Wald (12) Karte Raumstruktur
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Auszug aus dem Regionalplan Region Donau Wald (12) Karte Freiraumsicherung
2. UMWELTBERICHT
Mit der Änderung des Baugesetzbuches vom 20.07.2004 wurden die europarechtlichen Vorgaben
zur Umweltprüfung im Bereich der Bauleitplanung umgesetzt. Nach § 2 (4) Baugesetzbuch (BauGB)
ist bei der Aufstellung von Bauleitplänen eine Umweltprüfung durchzuführen. Ein Verzicht auf die
Umweltprüfung ist nur bei vereinfachten Verfahren nach § 13 BauGB und bei beschleunigten
Verfahren nach § 13a BauGB (Innenentwicklung) möglich. In § 1a BauGB wird die Eingriffsregelung in
das Bauleitplanverfahren integriert. Die Abarbeitung der Eingriffsregelung erfolgt im Rahmen des
Umweltberichtes.
2.1 INHALT UND ZIEL DER ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES
Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes von „Flächen für die Landwirtschaft“ in ein
„Sondergebiet für die Nutzung von Solarenergie“ sollen auf der Fläche des Plangebietes von 3,74 ha
die Voraussetzungen der Bauleitplanung zur Entwicklung einer Fläche für die Errichtung einer
Freiflächenphotovoltaikanlage im Rahmen einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung
geschaffen werden.
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2.2 UMWELTAUSWIRKUNGEN, BEWERTUNG UND PROGOSE DER PLANUNG AUF DEN BESTAND
2.2.1 TIERE, PFLANZEN / ARTEN UND LEBENSRÄUME
Beschreibung:
Das Plangebiet wird aktuell intensiv landwirtschaftlich durch Ackerbau genutzt. Im Süden grenzt eine
biotopkartierte Fläche an. Es handelt sich um einen Weiher bei Augrub, Hauptbiotoptyp
Vegetationsfreie Wasserfläche in geschützten Stillgewässern (50%) (7044-1097-000). Ein Eingriff in
diesen Bereich ist nicht vorgesehen.
Die Eingriffsfläche wird derzeit als Maisacker genutzt. Die Auswirkungen der intensiven
Landbewirtschaftung auf den Naturhaushalt sind hier entsprechend drastisch. In den Ackerlagen
kann sich nur ein stark eingeschränktes Spektrum meist weit verbreiteter Pflanzen- und Tierarten
behaupten.
Auszug aus Karte des LfU Bayern / Potentielle natürliche Vegetation
potenzielle natürliche Vegetation:
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Naturraum-Einheit D63 Oberpfälzer und Bayerischer Wald (Ssymank)
Naturraum-Einheit 403 Hinterer Bayerischer Wald (Meynen/Schmithüsen)
Potenzielle Lebensräume für Wiesenbrüter zeichnen sich unter anderem aus durch Dauergrünland,
Wiesen und Weiden. Aufgrund der bestehenden Beeinträchtigungen durch die im Umkreis
befindlichen Verkehrswege, direkt angrenzende Waldflächen und die hügelige Landschaftssilhouette
sind keine Lebensräume und Bruthabitate der bodenbrütenden Vogelarten anzunehmen.
Durch die geplanten Eingrünungs-, Kompensations- und Ausgleichsmaßnahmen wird ein wertvoller
Lebensraum für weitere, naturschutzfachlich wertvolle Arten geschaffen
Die Änderung der bestehenden landwirtschaftlichen Nutzfläche in ein Sondergebiet für
Photovoltaikanlagen führt zum kleinflächigen Verlust von Ackerflächen als Lebensraum für Tiere und
Pflanzen. Andererseits wird auf diesen Flächen eine extensive Wiese entwickelt und auf Dünge- und
Pflanzenschutzmittel verzichtet. Es werden keine Gehölze gerodet.
Eine Zerstörung von wichtigem Lebensraum für Tiere ist aufgrund der derzeitigen Nutzung und der
bestehenden Vegetation nicht zu erwarten. Flächen der Artenschutzkartierung werden nicht
beeinträchtigt. Durch die von intensiver menschlicher Nutzung geprägten Landschaftsteile ist von
einer mittleren Lebensraumfunktion auszugehen. Da um das geplante Gebiet bereits mehrere
Beeinträchtigungsfaktoren auf das Planungsgebiet einwirken, kann davon ausgegangen werden, dass
das Areal derzeit eine geringe Bedeutung für den Artenschutz und dessen Flora und Fauna mit sich
trägt.
Auswirkungen:
Während der Bauphase sind geringe Beeinträchtigungen der Tierwelt durch Vertreibungseffekte
möglich. Aufgrund der kurzen Bauzeit wird diese Belastung nicht als erheblich eingestuft, da die
Tiere auf benachbarte Grundstücke ausweichen können. Durch die vorgesehene umfassende
Eingrünung und die Ausgleichsfläche sollen Lebensräume, welche typisch für den Standort sind,
geschaffen werden. Die Flächen unter den Modulen werden ebenso als extensive Wiese ausgebildet,
so dass auch hier aus naturschutzfachlicher Sicht wertvollere Lebensräume entstehen als bisher
vorhanden waren (Aufwertung durch Extensivierung der bestehenden Ackerfläche). Durch den
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Verzicht von Düngung und Pflanzenschutzmitteleinsatz erfährt die Fläche eine positive
Verbesserung. Eine potenzielle Betroffenheit von Verbotstatbeständen des § 44 Bundesnatur-
schutzgesetz ist nicht gegeben.
Ergebnis:
Die Auswirkungen für das Schutzgut Tiere, Pflanzen / Arten und Lebensräume sind als positiv
einzustufen.
2.2.2 BODEN
Beschreibung:
Die Fläche wird derzeit ackerbaulich intensiv genutzt. Topographisch ist die Fläche aufgrund der
Hanglage einer hohen Erosionsgefahr ausgesetzt.
Der Untergrund besteht im beplanten Areal laut geologischer Bodenkarte von Bayern aus fast
ausschließlich Braunerde aus skelettführendem (Kryo-)Sand bis Grussand (Granit oder Gneis).
Auswirkungen:
Negative Auswirkungen auf den Boden durch Eingriff bzw. Versiegelung werden weitestgehend
vermieden. Eine Überbauung findet ausschließlich im Bereich der Funktions-, Betriebs- und
Wirtschaftsgebäude statt.
Großflächige Geländeänderungen finden nicht statt.
Der zuvor als intensiv landwirtschaftlich genutzte Boden kann sich für die Dauer der
Sonnenenergienutzung regenerieren und steht dann der landwirtschaftlichen Nutzung wieder zur
Verfügung. Durch die Aufgabe der intensiven Nutzung im Planungsgebiet und die damit verbundene
Einstellung der Düngung und Anwendung von Pflanzenschutzmitteln erfährt die Fläche eine
verminderte Bodenbelastung und eine Förderung der Bodenfruchtbarkeit.
Durch die extensive Bewirtschaftung der Fläche wird die Erosionsgefahr deutlich vermindert.
Ergebnis:
Die Auswirkungen werden als positiv für das Schutzgut Boden eingestuft.
2.2.3 KLIMA UND LUFT
Beschreibung:
Das Plangebiet besitzt derzeit keine klimatisch wirksamen Vegetationsflächen oder Biomassen,
Vegetationsstrukturen sind angrenzend ausreichend vorhanden.
Auswirkungen:
Durch die Bau- und Transporttätigkeit ist während der Bauzeit kurzfristig Staubentwicklung zu
erwarten. Mittelfristig sind die Auswirkungen auf das Lokalklima durch die geplanten Maßnahmen zu
vernachlässigen.
Die Eingrünungs-, Ausgleichs- und Kompensationsmaßnahmen tragen zur Verbesserung des
Lokalklimas bei. Luftaustauschbahnen sind durch das Vorhaben nicht betroffen. Die leicht
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verringerte Kaltluftproduktion einer mit Solarmodulen bestandenen Fläche im Vergleich zu einer
landwirtschaftlichen Fläche zieht demnach nur Veränderungen in sehr geringem Maße nach sich.
Ergebnis:
Die Auswirkungen auf das Schutzgut Klima und Luft sind gering einzustufen
2.2.4 WASSER
Beschreibung:
Oberflächengewässer, wassersensible Bereiche, hohe Grundwasserstände,
Überschwemmungsgebiete sowie Trinkwasserschutzgebiete sind im geplanten Geltungsbereich und
in der näheren Umgebung nicht vorhanden.
Auszug aus dem Wasserkörpersteckbrief – ENTWURF-
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Auswirkungen:
Die starke Mechanisierung und der Einsatz von Mineraldünger und Düngerauswaschungen durch die
jetzige intensive landwirtschaftliche Nutzung wirken sich möglicherweise negativ auf das
Grundwasser aus.
Die Umwandlung von intensiv genutztem Ackerland in extensives Grünland und der Verzicht auf
Dünge- und Pflanzenschutzmittel verringert eine mögliche Grundwasserbelastung. Eine Versiegelung
von Flächen findet nur in sehr geringem Umfang statt. Anfallendes Oberflächenwasser verbleibt in
der Fläche und wird nicht abgeleitet. Brauchwasser wird nicht benötigt, Schmutzwasser wird nicht
entstehen.
Ergebnis:
Die Auswirkungen werden positiv für das Schutzgut Wasser eingestuft.
2.2.5 FLÄCHE
Beschreibung:
Das Plangebiet wird entsprechend der Anlagengröße vollständig ausgenutzt. Der Grundsatz des
flächenreduzierten bzw. flächensparenden Planens und Bauens ist somit eingehalten. Bei dem
Schutzgut Fläche steht der quantitative Flächenbegriff stärker im Vordergrund als der qualitative, der
schwerpunktmäßig unter dem Schutzgut Boden beurteilt wird.
Der Geltungsbereich des Plangebiets umfasst ca. 3,74 ha und wird überwiegend von Ackerland
eingenommen. Gehölzstrukturen werden nicht gerodet.
Eingrünungsmaßnahmen werden festgesetzt.
Auswirkungen:
Im Plangebiet werden Flächen nur im geringsten Maße im Gebäudebereich versiegelt. Durch den
vertraglich geregelten Rückbau nach Betriebsauflösung der Anlage werden diese Bereiche wieder
entsiegelt.
Ergebnis:
Die Auswirkungen auf das Schutzgut Fläche sind sehr gering.
2.2.6 LANDSCHAFT
Beschreibung:
Der Geltungsbereich liegt in der naturräumlichen Haupteinheit „Oberpfälzer und Bayerischer Wald“
(Ssymank). Die Naturraumuntereinheit ist die Regensenke (Arten- und Biotopschutzprogramm).
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Ansicht von Süden
Ansicht von Osten
Das Plangebiet ist derzeit eine Ackerlandfläche. Südöstlich des Plangebietes befindet sich der Weiler
Augrub, welcher sehr stark durch die beiden landwirtschaftlichen Großbetriebe geprägt und dadurch
anthropogen vorbelastet ist. Eine exponierte Lage mit Fernwirkung liegt nicht vor. Denn von Westen
und Süden ist der Standort von den angrenzenden Waldlfächen nicht einsehbar. Eine stärkere, aber
nicht markante Einsehbarkeit ergibt sich vor allem in nördliche Richtung nach Sumpering und
Kattersdorf, da diese rund zwei Kilometer entfernt sind.
Auswirkungen:
Die geplante Photovoltaikanlage fügt dem Landschaftsbild ein weiteres anthropogenes, in diesem
Fall technisches, Element hinzufügen. Aufgrund der Lage und der Eingrünung beeinträchtigt die
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geplante Anlage das Landschaftsbild mit umliegend land- und forstwirtschaftlich genutzten Flächen
sowie der vorhandenen Vorbelastung nicht.
Da das Plangebiet jedoch im Landschaftsschutzgebiet „Bayerischer Wald“ liegt und eine Befreiung im
Einzelfall nicht gegeben ist, wird eine Antrag zur Herausnahme dieser Fläche aus dem
Landschaftsschutzgebiet beantragt.
Ergebnis:
Aufgrund der erforderlichen Herausnahme der Fläche aus dem Landschaftsschutzgebiet sind die die
Auswirkungen auf das Schutzgut Landschaft sind hoch.
2.2.7 KULTUR UND SACHGÜTER
Beschreibung:
Für den Planbereich findet sich im Bayernviewer Denkmal des Bayerischen Landesamtes für
Denkmalpflege kein Hinweis auf Flächen mit Kulturdenkmalen oder Bodendenkmalen.
Im Bereich des Weilers Augrub 3, 4 befinden sich 3 Baudenkmäler, im nahegelegenen Weiler
Finkenried befindet sich eine mittelalterliche-frühzeitliche Hofwüstung als Bodendenkmal.
Auswirkungen:
Nähe des Plangebiets. Einschränkungen oder negative Auswirkungen auf die benachbarten
Denkmäler sind nicht erkennbar.
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Ergebnis:
Die Auswirkungen auf das Schutzgut Kultur und Sachgüter sind gering.
2.2.8 MENSCH
Beschreibung:
Das Plangebiet liegt außerhalb von Nacherholungsgebieten und ist durch seine intensive
landwirtschaftliche Nutzung für Naherholung nicht geeignet. Der südwestliche Weiler Augrub ist ca.
200m entfernt. Emissionen auf das Plangebiet, welche sich nachteilig auswirken können, sind durch
die angrenzenden landwirtschaftlichen Nutzflächen sowie die Straße gegeben.
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Auswirkungen Schallimmissionen
Schallimmissionen sind grundsätzlich so weit möglich zu vermeiden. Durch den Anlagenbetrieb sind
aber keine negativen Auswirkungen auf die nächstgelegene Bebauung zu erwarten. Denn die
umliegenden Wohnbebauungen sind über 200 m entfernt. (siehe Bilddarstellung)
Es kann zwar zu Schallemissionen des Verkehrs kommen, die an den Photovoltaikelementen
reflektiert wird, jedoch werden die Verkehrsteilnehmer auf der Kreisstraße aufgrund einer
pflanzlichen Schutzmaßnahme nicht geblendet oder irritiert. Durch die Deklarierung des
Pflanzstreifens innerhalb der Anbauverbotszone als Ausgleichsfläche wird garantiert, dass diese
Maßnahme umgesetzt wird.
Bei Überschreitung der Orientierungswerte für den Verkehrslärm werden unter Umständen
notwendige Lärmschutzmaßnahmen von Betreiber bzw. Eigentümer der Photovoltaikanlage als
Verursacher auf eigene Kosten durchzuführen sein. Ansprüche wegen Lärmschutz können an den
Straßenbaulasträger nicht gestellt werden.
Auswirkungen Elektromagentische Felder/ Strahlung und Blendwirkung
Die Verordnung über elektromagnetische Felder (26. BImSchV) enthält Anforderungen zum Schutz
der Allgemeinheit und der Nachbarschaft vor schädlichen Umwelteinwirkungen und zur Vorsorge
gegen schädliche Umwelteinwirkungen durch elektrische, magnetisch und elektromagnetische
Felder bzw. zur Elektromagnetischen Umweltverträglichkeit – EMVU.
Die Blendwirkung der Anlage ist im Rahmen des BImSchG auszuführen, wonach schädliche
Umwelteinwirkungen verhindert werden sollen, die nach dem Stand der Technik vermeidbar sind.
Nach Paragraph 3 des BimschG kann durch Lichtblendung eine potentiell schädliche Umweltwirkung
entstehen. PV-Module sind so zu errichten und zu betreiben, dass keine Gefahren, erhebliche
Nachteile oder erhebliche Belästigungen infolge Lichteinwirkungen durch Lichtreflexionen und
Blendwirkungen für die Allgemeinheit oder die Nachbarschaft auftreten. Deswegen sind die
Elektromagnetische Felder der Anlage so auszuführen, dass die Schutz- und Vorsorgewerte gemäß
26 BImSchV eingehalten werden. Bei der Bauausführung der Photovoltaikanlage ist durch geeignete
Maßnahmen sicherzustellen, dass es zu keiner Blendwirkung auf Verkehrswege und -systeme
kommt.
Es wird empfohlen, zur Vermeidung und zur Minderung bodennaher Lichtreflektionen, dem Stand
der Lichtminderungstechnik und gegen Blendwirkung entsprechend entspiegelte bzw.
reflektionsarme Solarmodule und Befestigungsbauteile zu verwenden bzw. einzusetzen.
Ein Blendgutachten ist nicht notwendig, da die ausgehende Gefahr durch die vorhandene
Topographie gering ist. Durch Blendschutzmaßnahmen in Form eines Pflanzstreifens innerhalb der
Anbauverbotszone wird zugleich die Gefahr eingeschränkt.
Steinschläge, Verschmutzungen, Staubentwicklung sind im Rahmen der jeweilig angrenzenden
Nutzflächen zu erwarten und können sich nachteilig auf den Anlagenbetrieb auswirken, was durch
den Vorhabenträger entschädigungslos hinzunehmen ist.
Während der Bauphase ergeben sich geringe Lärm- und Abgasbelastungen durch an- und
abfahrende LKW für den angrenzenden Weiler. Diese sind jedoch aufgrund der Kreisstraße REG 1 als
zusätzlicher Verkehr sehr gering zu bewerten. Durch die Baumaßnahme werden keine
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Wegeverbindungen beeinträchtigt oder weitere erstellt, da die vorhandenen landwirtschaftlichen
Wege genutzt werden.
Ergebnis:
Die Auswirkungen auf das Schutzgut Mensch sind mittel.
2.2.9 WECHSELWIRKUNGEN
Wechselwirkungen zwischen den einzelnen Schutzgütern konnten nicht festgestellt und ermittelt
werden.
2.3 ENTWICKLUNG DES PLANGEBIETES BEI NICHTDURCHFÜHRUNG DER PLANUNG – PROGNOSE
Ohne die Änderung des rechtswirksamen Flächennutzungsplanes würde auf der Fläche in den
nächsten Jahren weiterhin landwirtschaftliche Nutzung betrieben werden. Die negativen
Auswirkungen auf den Naturhaushalt (Grundwasser, Tiere, Pflanzen) wären in diesem Fall etwas
höher einzustufen.
2.4 MASSNAHMEN ZUR VERMEIDUNG, VERRINGERUNG UND ZUM AUSGLEICH
- NAUTRSCHUTZRECHTLICHE EINGRIFFSREGELUNG IN DER BAULEITPLANUNG-
Maßnahmen die mehrere Schutzgüter betreffen werden zusammengefasst. Maßnahmen zur
Vermeidung und Verringerung werden im Bebauungs- und Grünordnungsplan festgesetzt.
2.4.1 TIERE, PFLANZEN / ARTEN UND LEBENSRÄUME
-Umzäunung ohne Sockel und mit Abstand von mind. 15cm zum Boden
-Verbindungskabel zwischen den Modulanlagen werden oberflächennah verlegt.
2.4.2 BODEN UND WASSER
-extensive Bewirtschaftung der anzulegenden Magerwiese
-keine Verwendung von Dünge- und Reinigungsmittel
-Verwendung von Schraub bzw. Rammfundamente für die Modultische
2.4.3 LANDSCHAFTSBILD, KULTUR UND SACHGÜTER
-Eingrünung durch autochthone Pflanzen
2.4.4 FLÄCHE
-Vertragliche Festsetzung der Folgenutzung
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2.5 ERMITTLUNG DES AUSGELICHSBEDARFS MIT AUSGLEICHSFLÄCHE
Die „Hinweise zur Behandlung großflächiger Photovoltaikanlagen im Außenbereich“, Rundschreiben
Nr.IIB5-4112.79-037/09 vom 19.11.2009 (BAYERISCHES STAATSMINISTERIUM DES INNEREN;
OBERSTE BAUBEHÖRDE) sowie dem Praxis-Leitfaden für die ökologische Gestaltung von
Photovoltaik-Freiflächenanlagen (Bayerisches Landesamt für Umwelt, 2014) wird die Kategorie I, Typ
B mit dem Kompensationsfaktor 0,2 herangezogen.
Die Vorgaben des „Praxis-Leitfadens“ für die ökologische Gestaltung von PV-Freiflächenanlagen
werden durch die Festsetzungen der Grünordnung
- Ansaat mit standortgemäßem, autochthonem Saatgut
- Entwicklung von artenreichem Grünland
- Anlage von Heckenstrukturen im Biotopverbund
GELTUNGSBEREICH: 37.385m²
AUSGEICHSBEDARF: 37.385 m² x 0,2 = 7.477 m²
Der erforderliche Ausgleich gem. § 1a Abs. 3 in Verbindung mit § 9 Abs. 1a BauGB von 7.477 m² kann
als externe oder interne Ausgleichsfläche erbracht werden.
2.6 ALTERNATIVEN ZUR PLANUNG
Alternativstandorte:
Alternativ- Plangebiet
Alternativstandort standort
Innerhalb Nein Ja
Landschaftsschutz
gebiet
Biotop vorhanden Ja Nein
Im Besitz des Nein Ja
Vorhabenträger
Blendschutz Ja Ja
notwendig
Plangebiet
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Überlegungen zu Standortalternativen wurden angestellt. Bei der Betrachtung der Flächen wurde die
Einsehbarkeit, die Einbindung in die Landschaft, die Topographie, die Landnutzung, die Biotop-
verbunde und die Flächenverfügbarkeit berücksichtigt. Ebenfalls wurde das Augenmerk auf eine
Vorbelastung der Standorte gelegt, sowie naturschutzfachlich hochwertige Bereiche ausgeschlossen.
Weitere Punkte stellten die Neigung des Geländes, sowie vernachlässigbare Blendwirkungen der
Alternativstandorte dar.
Jedoch bei der Betrachtung des alternativen Standorts kam man zu keinem besseren Ergebnis. Denn
wie bei dem jetzigen beschriebenen Planungsstandort befinden sich die Flächen zwar nicht innerhalb
eines Landschaftsschutzgebietes, aber die anderen Kategorien zeigen keine weiteren Vorteile. Ein
großes Problem ist die Verfügbarkeit des Grundstückes, denn der Grundstücksbesitzer ist für einen
Tausch oder Verkauf der Flächen nicht willig. Ebenso ist die Betrachtung von weiteren Flächen nicht
erfolgsversprechend, da die Errichtung von PV-Anlagen in Siedlungsnähe seitens der Stadt Regen
aufgrund zu erwartender Konflikte nicht gewünscht ist.
Vorteil des jetzigen Standortes:
Das Planungsvorhaben befindet sich in einem landwirtschaftlich benachteiligten Gebiet. Hier
erhalten Landwirte zum Ausgleich der natürlichen Standortbedingungen oder anderer spezifischer
Produktionsnachteile eine Zulage, welche zur Fortführung der Landwirtschaft, Erhaltung der
Landschaft und zu nachhaltigen Bewirtschaftungsmethoden beitragen soll. Durch die in Bayern
erlassene Verordnung über Gebote für Photovoltaik-Freiflächenanlagen ermöglicht der Freistaat
weiterhin die Förderung von PV-Anlagen auf Acker- und Grünlandflächen in diesen benachteiligten
Gebieten.
Eine Vorbelastung der Fläche durch den südlich gelegenen Weiler Augrub mit seinen 2
landwirtschaftlichen Großbetrieben sowie der westlich verlaufenden Kreisstraße REG1 ist gegeben.
Eine Einspeisezusage besteht an einem Anschlusspunkt in unmittelbarer Nähe. Es ist festzustellen,
dass der Standort eine ideale Lage bezüglich der Fernwirkung und eine geeignete Topographie
aufweist. Von einer Blendwirkung der Anlage ist, bedingt durch die Lage, ebenfalls nicht auszugehen,
wenn die Blendschutzmaßnahmen ausgeführt werden. Zudem ist auf der als Ackerland vorliegenden
Fläche von einem geringen Eingriff bezüglich des Schutzgutes Arten und Lebensräume (intensiv
genutzte landwirtschaftliche Nutzfläche) auszugehen. Es besteht eine Möglichkeit der optimalen
Einbindung in die Landschaft durch die bestehenden und weitere geplante Eingrünungsstrukturen.
Die Gemeinde ermöglicht, durch die Nutzung der Fläche zur Gewinnung von Solarenergie und die
Möglichkeit der Erholung des, vormals intensiv landwirtschaftlich genutzten, Bodens, einen Beitrag
zum Klima- und Umweltschutz.
Da Photovoltaik-Freiflächenanlagen laut Landesentwicklungsprogramm Bayern keine
Siedlungsflächen im Sinne der Zielsetzung 3.3 Anbindegebot (LEP) darstellen.
Die Planungsfläche ist somit als geeigneter Standort zur Aufstellung einer Freiflächen PV-Anlage
geeignet.
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DURCH DECKBLATT 36 „SOLARPARK AUGRUB“
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2.7 METHODIK / VORGEHENSWEISE
Die Beurteilung der Umweltauswirkungen erfolgt verbal argumentativ. Neben positiven werden
dabei drei negative Einstufungen unterschieden, die geringer, mittlerer und hoher Erheblichkeit.
Die Eingriffs- und Ausgleichsermittlung erfolgt grundsätzlich nach dem Bayerischen Leitfaden zur
Anwendung der naturschutzrechtlichen Eingriffsregelung in der Bauleitplanung (BaySTMLU 2003)
sowie ggf. weiterführender Hinweise und Praxis-Leitfäden. Der Untersuchungsbereich beschränkt
sich auf das Plangebiet.
2.8 MONITORING
Die im Umweltbericht beschriebenen Maßnahmen zur Überwachung sind verbindlich textlich
festgesetzt. Das Monitoring wird durch die Stadt/Gemeinde durchgeführt. Es umfasst die
Entwicklung der festgesetzten Pflanzungen und der Ausgleichsflächen mit ggf. Anpassungen der
Flächenpflege. Änderungen zu den festgesetzten Pflegemaßnehmen sind mit der Unteren
Naturschutzbehörde abzustimmen.
Das Monitoring ist in 3-jährigen Abständen durchzuführen. Die Monitoringberichte sind auch der
Unteren Naturschutzbehörde zuzuleiten. Die Pflicht des Monitorings ist erfüllt, wenn der
angestrebte Zielzustand erreicht ist.
2.9. ZUSAMMENFASSUNG
Das Plangebiet wird derzeit intensiv landwirtschaftlich als Ackerfläche genutzt und ist deshalb kein
besonderer Lebensraum für Tiere und Pflanzen.
Durch die Planung entsteht mit der Entwicklung von extensivem Grünland ein wertvoller
Lebensraum für Tiere und Pflanzen, was sich auch positiv auf den Boden durch geringere
Bodenbelastung auswirkt. Auswirkungen auf das Klima sind zu vernachlässigen. Durch den Verzicht
auf Pflanzen- und Düngemittel ist von einer Verbesserung des Grundwassers auszugehen.
Oberflächengewässer sind nicht vorhanden. Die Flächenversiegelung wird durch die Beschränkung
auf Wirtschafts- und Betriebsgebäude bis 100m² Grundfläche minimiert. Das Landschaftsbild ist
durch die Eingrünungsmaßnahmen und Lage des Plangebietes, wenn überhaupt nur sehr gering
eingeschränkt. Jedoch muss die Fläche aus dem Landschaftsschutzgebiet herausgenommen werden.
Nachteilige Auswirkungen auf Kultur- und Sachgüter sind ebenfalls gering. Naherholungsraum wird
nicht berührt, Lärmbelästigungen entstehen aufgrund der Anbindung und der Lage nicht, die
Auswirkungen auf den Menschen bleiben gering.
Die grünordnerischen Maßnahmen sind im vorhabenbezogenen Bebauungsplan mit integriertem
Grünordnungsplan festgesetzt. Trotz Vermeidungsmaßnahmen findet ein Eingriff in Natur und
Landschaftsbild statt. Die erforderlichen Ausgleichsmaßnahmen werden ermittelt, die
Ausgleichsflächen im Bebauungsplan festgesetzt. Die nachstehende Tabelle fasst die Ergebnisse der
Umweltauswirkungen auf die verschieden Schutzgüter zusammen.
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DURCH DECKBLATT 36 „SOLARPARK AUGRUB“
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SCHUTZGUT AUSWIRKUNGEN
Tiere, Pflanzen positiv
Arten, Lebensräume positiv
Boden positiv
Klima, Luft gering
Wasser positiv
Fläche gering
Landschaft hoch
Kultur, Sachgüter gering
Mensch mittel
Entwurfsverfasser: Ingenieurkontor BLWS GmbH & Co KG
Dipl.-Ing. (FH) Bielmeier Georg
Ladestraße 8
94249 Bodenmais
Anlagen:
Änderung des Flächennutzungsplans durch Deckblatt Nr. 36 „Solarpark Augrub“
Lageplan M1:5000
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