STRASSEN UND VERKEHR 2020 - Astra
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Schweizerische Eidgenossenschaft Confédération suisse Confederazione Svizzera Confederaziun svizra Bundesamt für Strassen ASTRA Office fédéral des routes OFROU Ufficio federale delle strade USTRA ASTRA-JAHRESPUBLIKATION STRASSEN UND VERKEHR 2020 Entwicklungen, Zahlen, Fakten
Inhalt
3 Editorial
Zahlen, Fakten,
4 Jahreschronik
Statisiken
chwerpunktthema: Langsamverkehr
S
6 Für zusammenhängende und sichere Die ASTRA-Kennzahlen
35
Velowege
8 Mehr Sicherheit für E-Bike-Fahrende Alpenquerender Schwerverkehr
10 Neue Verkehrsregeln für Velofahrende 36 Strassen-Schwerverkehr durch die
11 Spezielle Markierung warnt vor dem Tram Alpen weiterhin abnehmend
Verkehrsfluss Fahrleistung
12 Im Sinne der Sicherheit und des 37 Gleichviele Fahrzeugkilometer,
Verkehrsflusses jedoch mehr Schwerverkehr
14 Eine Roadmap fürs Verkehrsmanagement
16 Mobility Pricing glättet Verkehrsspitzen Verkehrsbelastung 2019
38 Belastungskarte der National
Nationalstrassennetz strassen
18 Das Nationalstrassennetz ist rund
400 Kilometer länger Fahrzeugstatistik 2019
20 Seit 40 Jahren durch den Gotthard 40 46 500 Motorfahrzeuge
22 Damit Chauffeure ihre Fahrten besser mehr in der Schweiz
einteilen können 41 Zahl neuer Elektroautos hat sich
24 Netzvollendung läuft weiter mehr als verdoppelt
25 Das Schweizer Nationalstrassennetz
Unfallstatistik 2019
Nachhaltigkeit 42 Erstmals weniger als 200 Verkehrs-
26 Stromsparen und effiziente Technologien tote in der Schweiz
auf den Nationalstrassen
28 Lebensraum für Pflanzen und Tiere an Administrativmassnahmen 2019
der Autobahn 44 Zahl der Ausweisentzüge
bleibt stabil
ASTRA Intern
32 ASTRA-Direktor leitet Europas Finanzierung / NAF
Strassendirektoren 46 Finanzflüsse des NAF und der SFSV
Fahrzeugtechnik 48 Impressum
34 Abgasmessungen bei vorbeifahrenden
Fahrzeugen
Jahrespublikation 2020
Der vorliegende Bericht gibt Einblick in die vielseitigen Aufgaben
und laufenden Projekte des Bundesamts für Strassen (ASTRA) und
dokumentiert diese mit aktuellen Zahlen und Statistiken.
Titelseite
Mit entsprechenden Markierungen auf den Strassen von Freiburg
wird der Verkehr entflochten und für die Velos sicherer gemacht.
Editorial
Liebe Leserin,
lieber Leser
84 Prozent des Schweizer Personenverkehrs ist Strassen Wir behandeln in dieser Publikation selbstverständlich
verkehr. Vom Fussgänger, über die Velo- und Motorrad- auch den motorisierten Individualverkehr. Zur Verbes-
fahrerin, den Automobilisten bis zur Benutzerin von serung von Sicherheit und Verkehrsfluss werden 2021
Tram und Bus: Sie alle benötigen sichere, verfügbare neue Verkehrsregeln in Kraft treten: die Rettungsgasse,
und verträgliche Strasseninfrastrukturen. All diesen un- das Reissverschlussprinzip und das Rechtsvorbeifahren an
terschiedlichen Facetten und Anspruchshaltungen zu Kolonnen. Zudem soll mit Signalisationsanlagen schneller
genügen, das ist eine der Kernaufgaben des ASTRA und auf den Verkehrsfluss reagiert und dieser beeinflusst
diese macht uns grosse Freude. werden können. Die Roadmap für ein schweizweites Ver-
kehrsmanagement zeigt die Umsetzung dazu auf.
Eine der Mobilitätsformen, die in den nächsten Jahren
an Bedeutung noch wesentlich zulegen wird, ist der Verkehr ist Voraussetzung für Prosperität und Wohl-
Langsamverkehr. Deshalb setzen wir in der vorliegenden stand. Gleichbedeutende Voraussetzung ist der nach-
Jahrespublikation den Fokus auf diese Art der Fortbewe- haltige Umgang mit Umwelt, Umfeld und Ressourcen:
gung. Ein neues Veloweggesetz hilft, das Vorwärtskom- Lesen Sie hier über das Stromsparen, die Förderung der
men der Velos insbesondere in den dicht befahrenen Biodiversität entlang der Nationalstrassen sowie über
Agglomerationen zu erleichtern. Zusammenhängende Abgasmessungen bei vorbeifahrenden Fahrzeugen.
Velowege entflechten die verschiedenen Mobilitätsfor-
men und machen das Fahren sicherer und einfacher, Wie Sie sehen, behandelt die Themenvielfalt unseres
auch für den motorisierten Individualverkehr und den Amtes die Bereiche Mensch, Infrastruktur, Finanzen,
öffentlichen Verkehr auf der Strasse. Fahrzeuge und auch das damit verbundene Datenmana-
gement. Ich danke Ihnen für das Vertrauen und wünsche
Auch die neuen Verkehrsregeln erhöhen die Sicherheit Ihnen spannende Lektüre. Und allzeit gute, unfallfreie
im Langsamverkehr. So erhalten die Velos auf Fahrrad- Fahrt!
strassen in Tempo-30-Zonen gegenüber generellem
Rechtsvortritt den Vorrang; Velos dürfen neu trotz roter
Ampel rechts abbiegen, sofern dies signalisiert ist, und
Kinder bis 12 Jahre dürfen mit dem Velo aufs Trottoir,
wo es keinen Radweg hat. Die Sicherheit für Fussgän- Jürg Röthlisberger
gerinnen und Fussgänger wird in den Städten mit einer Direktor Bundesamt für Strassen (ASTRA)
Bodenmarkierung erhöht, die auf Trams hinweist. Wei-
tere Massnahmen sind geplant. So kann die Einführung
von Tagfahrlicht, einer Helmtragpflicht und des Tachos
für die schnellen E-Bikes mithelfen, die Zahl der Schwer-
verunfallten zu senken.
ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020 | 3
Jahreschronik
Jahreschronik
24.05.2019
Austausch Bund-Kantone zu 15.10.2019
verschiedenen Mobilitätsthemen Neuer Vizedirektor im ASTRA
Vertreter des Bundesamts für Verkehr Der 57-jährige Pascal Mertenat wird
(BAV), des ASTRA sowie des Bundesamts per Anfang Februar 2020 neuer
für Raumentwicklung (ARE) treffen sich Vizedirektor des ASTRA und Chef der
an einer Mobilitätskonferenz in Bern Abteilung Strasseninfrastruktur West.
mit den kantonalen Verkehrs- und Bau Pascal Mertenat stammt aus dem
direktoren. Thema sind die multimodale Kanton Jura, ist verheiratet und hat
Mobilität und das Mobility Pricing. drei erwachsene Kinder. Seit 1999 hat
Bundesrätin Simonetta Sommaruga Herr Mertenat für den Kanton Jura
sagt, es brauche sowohl beim Ausbau gearbeitet, in seiner letzten Funktion
der Infrastrukturen als auch zur Weiter als Kantonsingenieur. Pascal Mertenat
entwicklung der Mobilität eine enge wird Nachfolger von Jean-Bernard
Zusammenarbeit der verschiedenen Duchoud, der das ASTRA
Staatsebenen. verlassen hat.
01.03.2019
07.03.2019
ASTRA erteilt Zuschlag für 28.07.2019 01.11.2019
E-Tankstellen auf Autobahn- Axenstrasse mehrere Nationalstrassennetz un
rastplätzen Wochen gesperrt verändert in gutem Zustand
Der Bund unterstützt den Aus- Nach einem Steinschlag bleibt Das ASTRA hat den dritten
bau von Schnellladestationen die Axenstrasse (Kantone Bericht zum Zustand des Natio
für Elektroautos entlang der Schwyz/Uri) aus Sicherheits- nalstrassennetzes publiziert.
Nationalstrassen. Das ASTRA gründen für rund acht Wochen Dieser kommt zum Schluss, dass
hat vier schweizerischen und gesperrt. Vor der Wiedereröff- sich das Netz in einem guten
einem niederländischen An nung müssen rund 1000 Tonnen Gesamtzustand befindet. Um
bieter einen Zuschlag für den absturzgefährdetes Felsmaterial dies weiterhin gewährleisten zu
Bau von Schnellladestationen entfernt und ein Frühwarn können, werden künftig tenden-
auf je 20 Rastplätzen erteilt. system für weitere Steinschläge ziell mehr Investitionen in den
installiert werden. Die Aufräum Unterhalt nötig sein.
arbeiten können aus Sicher-
heitsgründen nur vom Helikopter
aus vorgenommen werden. Das
Frühwarnsystem hat sich in der
Zwischenzeit mehrfach bewährt.
4 | ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020
12.12.2019
Ausführungsprojekt für
Bau der zweiten Strassen- 20.03.2020
röhre am Gotthard COVID-19, Bestimmungen
Das Eidgenössische Departe zur Aufrechterhaltung der
ment für Umwelt, Verkehr, 13.12.2019 Transportkapazitäten
Energie und Kommunikation Bundesrat legt nächste Schritte Vor dem Hintergrund der
(UVEK) hat das Ausführungs zu Mobility Pricing fest Covid-19-Pandemie hat das
projekt für den Bau der Der Bundesrat hat die Ergebnisse der A STRA in Zusammenarbeit
zweiten Gotthardröhre geprüft theoretischen Wirkungsanalyse von mit dem Bundesamt für wirt-
und die Plangenehmigungs Mobility Pricing am Beispiel der Region schaftliche Landesversorgung
verfügung unter Auflagen Zug zur Kenntnis genommen. Er beauf- (BWL) Ausnahmebestimmungen
erteilt. Der grösste Teil des tragt das UVEK und das Eidgenössische zur Aufrechterhaltung der
Ausbruchsmaterials wird für die Finanzdepartement (EFD), in einer nächs- Transportkapazitäten verfügt.
Renaturierung des Urnersees ten Etappe ein Konzept zur Sicherung der Dabei wird u.a. die Pflicht zu
sowie eine Überdeckung der langfristigen Finanzierung der Verkehrs- Weiterbildungskursen
Autobahn bei Airolo verwendet. infrastruktur zu erarbeiten. Bestehende von Berufschauffeuren vor
In der Folge erarbeitet das Steuern und Abgaben sollen dabei durch läufig ausser Kraft gesetzt.
ASTRA das Detailprojekt, das eine leistungsabhängige Abgabe abge- Zudem werden vorübergehend
alle bautechnischen Einzel löst werden. Zudem sollen die rechtli- Einschränkungen für die
heiten umfasst. Baubeginn der chen Grundlagen für Pilotversuche mit Führerausbildung verfügt.
Vorarbeiten: Sommer 2020. Mobility Pricing geschaffen werden.
01.04.2020
01.01.2020
Bund übernimmt 400 km
Kantonsstrassen
27.11.2019 Nach der Schaffung des 19.03.2020
Bauprogramm für die Nationalstrassen- und Agglo Erstmals weniger als 200
Fertigstellung der National- merationsverkehrs-Fonds Verkehrstote in der Schweiz
strassen (NAF) übernimmt der Bund per Insgesamt 187 Menschen haben
Der Bundesrat hat das 10. Anfang 2020 etwa zwanzig 2019 bei Verkehrsunfällen ihr
Langfristige Bauprogramm für Kantonsstrassenabschnitte mit Leben verloren, 3639 wurden
die Fertigstellung des National- einer Gesamtlänge von rund schwer verletzt. Diese Zahlen
strassennetzes gutgeheissen. In 400 Kilometern ins National bestätigen die Bemühungen der
den nächsten vier Jahren sollen strassennetz. Gleichzeitig letzten Jahre zur Erhöhung der
im Durchschnitt je 268 Millionen geht der Abschnitt Schaffhau- Verkehrssicherheit. Handlungs-
Franken in die Netzfertigstellung sen–Bargen vom Bund an den bedarf gibt es weiterhin bei den
investiert werden. Die Schwer- Kanton Schaffhausen zurück. E-Bikes, bei denen die Zahl der
punkte liegen dabei auf der schwerverunfallten Personen
Fertigstellung der A9 im Wallis (Getötete und Schwerverletzte)
sowie der A4 in den Kantonen erneut gestiegen ist.
Uri und Schwyz.
ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020 | 5
Langsamverkehr
Für zusammenhängende
und sichere Velowege
Immer mehr Fahrten werden mit dem Velo zurückgelegt. Mit dem
«Bundesbeschluss über die Velowege sowie die Fuss- und Wander
wege» hat der Bund den Auftrag erhalten, Grundsätze für Velo
wegnetze festzulegen sowie Massnahmen der Kantone, Gemeinden
und weiterer Akteure zu unterstützen und zu koordinieren. Mit
dem Veloweggesetz wird dieser verfassungsrechtliche Auftrag erfüllt.
Die Vernehmlassung zu diesem Gesetz ist im Frühjahr 2020 gestartet
worden.
Velofahren erfreut sich in der Schweiz wachsender Be-
liebtheit: Sei es im Alltag, auf dem Weg zur Arbeit, zum
Einkaufen oder als Freizeitbeschäftigung. Rund zwei
Drittel der Schweizer Haushalte besitzen mindestens ein
Velo oder ein E-Bike. Damit ist die Verfügbarkeit des Velos
annähernd so gross wie jene der Autos.
Gemäss den Verkehrsperspektiven des Bundesamts für
Raumentwicklung (ARE) wird die zurückgelegte Leis-
tung (sog. «Personenkilometer») im Langsamverkehr
bis 2050 um 32 Prozent gegenüber 2015 wachsen. Ein
Grossteil davon entfällt auf Velos und E-Bikes. Insbe-
sondere in den Städten und Agglomerationen können
Fahrten mit dem Bus, Tram oder Auto auf kurzen Dis-
tanzen durch Velofahren ersetzt werden. Zentral für die
Ausschöpfung dieses Potenzials ist eine sicherere und
attraktivere Infrastruktur. Dies hat eine Befragung bei
E-Bike-Fahrenden im Auftrag des Bundesamts für Ener-
gie (BFE) im 2014 gezeigt. So würden über 50 Prozent
der befragten Personen das E-Bike häufiger nutzen,
wenn die Verkehrssicherheit besser wäre.
Mit einem eigenen Veloweggesetz will der Bundesrat
der Bedeutung des Velos entgegenkommen und die
Voraussetzungen für die Erhöhung der Verkehrssicher-
heit schaffen.
Gleich behandelt wie Fuss- und Wanderwege
Am 23. September 2018 haben alle Stände und 73,6
Prozent der Stimmberechtigten dem «Bundesbeschluss
6 | ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020
über die Velowege sowie die Fuss- und Wanderwege»
zugestimmt. Damit wurde in der Bundesverfassung Eckpunkte des
festgelegt, dass die Velowege künftig gleich behandelt
Veloweggesetzes
werden wie die Fuss- und Wanderwege. Zur Konkre-
tisierung des Verfassungsartikels hat der Bundesrat im
Frühjahr 2020 das Veloweggesetz in die Vernehmlas- Planungspflicht
sung gegeben. Die Kantone werden verpflichtet, Velowegnetze
zu planen. Der Netzgedanke ist dabei zentral. Er
Strukturell und inhaltlich orientiert sich der Entwurf des lässt den Kantonen Freiheiten bei der konkreten
Veloweggesetzes am Bundesgesetz über die Fuss- und Umsetzung und Ausgestaltung. Pläne müssen für
Wanderwege. Behörden, Fachpersonen und Öffentlichkeit zu-
gänglich sein.
Was regelt das neue Gesetz?
Dem Bund kommt nun auch bei den Velowegen die Planungsgrundsätze
Kompetenz zu, ein Gesetz zu erlassen, welches die Die Planungsgrundsätze sind die Leitlinien, die bei
Grundsätze für Velowege festlegt. Er unterstützt die der Planung von Velowegen berücksichtigt wer-
Kantone subsidiär im Vollzug und kann einen Beitrag den müssen. Damit Velowege gut funktionieren,
zur Koordination und Information leisten. Die Zustän- müssen sie möglichst zusammenhängend und
digkeit der Kantone für Planung, Anlage und Erhaltung durchgehend sein. Velowege müssen so geführt
der Velowegnetze bleibt unberührt. werden, dass die Energieverluste (Höhendiffe-
renzen, Umwege, Stopps usw.) möglichst gering
Der Bund berät die Kantone und allenfalls auch die Ge- sind. Zudem sollen sie sicher genutzt werden
meinden. Grundgedanke des neuen Veloweggesetzes können. Dazu soll die Infrastruktur selbsterklä-
ist, dass ein gutes Velowegnetz hilft, den Verkehr zu rend und fehlerverzeihend gebaut werden und
entflechten und damit die Verkehrssicherheit zu erhö- der Ausbaustandard auf langen Abschnitten ho-
hen. Ein zusammenhängendes, sicheres Velowegnetz mogen sein.
trägt auch dazu bei, die wachsende Mobilität besser zu
bewältigen. Die Vernehmlassung zum Veloweggesetz Ersatzpflicht für aufgehobene Velowege
dauert bis September 2020. Damit sowohl die Planungssicherheit wie auch
die Qualität des Velowegnetzes erhalten bleiben,
müssen Velowege ersetzt werden, wenn sie auf-
gehoben werden.
Informationspflicht
Der Bund kann allgemeine Fachinformationen
über Wegnetze des Veloverkehrs beschaffen, be-
reitstellen und verbreiten.
Das Veloweggesetz
soll dem ländlichen
wie dem urbanen
Veloverkehr dienen.
ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020 | 7
Langsamverkehr
Mehr E-Bikes sind populär: 2019 nahm
die Zahl der neu verkauften
Sicherheit
E-Bikes in der Schweiz gegen-
über dem Vorjahr um 20 Prozent
zu. In den Städten steigt die
für E-Bike- Nutzung bei der Kurzzeitmiete.
Jedoch steigt auch die Zahl der
Fahrende verunfallten E-Bike-Fahrenden.
Um deren Verkehrssicherheit
zu erhöhen, prüft das ASTRA
verschiedene Massnahmen.
Die Beliebtheit des Velos zeigt sich in den Verkaufszahlen: des Signals nicht erfasst werden. Mit der Unterstellung
2019 wurden rund 230 000 Velos und 133 000 E-Bikes der E-Bikes unter die Geschwindigkeitssignalisation und
verkauft. Insgesamt entspricht dies gegenüber dem Vor- mit der Tacho-Pflicht für schnelle E-Bikes könnte sich
jahr einer Zunahme um gut 5 Prozent, bei den E-Bikes um dies ändern, sodass auch diese bei einer Geschwindig
knapp 20 Prozent. keitsübertretung gebüsst werden können. Schliesslich
wird auch das Fahren mit Licht am Tag bei E-Bikes zur
Kehrseite der Medaille ist, dass sich die Zunahme der Diskussion gestellt. Denn eine bessere Sichtbarkeit der
E-Bikes im Strassenverkehr auch in der Unfallstatistik E-Bike-Fahrenden kann Unfälle verhindern.
widerspiegelt: Von 2011 bis 2018 hat sich die Zahl der
Personen, die mit einem E-Bike schwer verletzt oder
getötet wurden, nahezu verfünffacht. 2019 waren die
meisten schweren Unfälle von E-Bike-Fahrenden Schleu-
der- oder Selbstunfälle. Zwei Klassen E-Bikes
Angesichts der steigenden Unfallzahlen und der Zu- Langsame und schnelle E-Bikes gelten technisch als Mofas und
nahme des E-Bike-Bestands stellt sich immer mehr die müssen im Strassenverkehr grundsätzlich die gleichen Regeln
Frage nach der Verkehrssicherheit. Mit welchen Mass- wie Velos befolgen. Wo also etwa ein Radstreifen vorhanden ist,
nahmen nebst der Verbesserung der Infrastruktur kann müssen alle E-Bikes diesen benutzen. Technisch unterscheidet
die Sicherheit der E-Bike-Fahrenden erhöht werden? man zwei Typen von E-Bikes:
Was unterstützt ein sicheres Fahren? Was erhöht die
Sichtbarkeit der E-Bike-Fahrenden im Strassenverkehr? Langsame E-Bikes dürfen über eine Motorleistung von maxi-
Der Bund wird im Rahmen der nächsten Revision der mal 500 Watt verfügen und mit reiner Motorkraft (ohne Pedal-
Strassenverkehrsgesetzgebung entsprechende Mass- betätigung) maximal 20 km/h schnell sein. Mit Tretunterstüt-
nahmen vorschlagen. zung beträgt die Höchstgeschwindigkeit 25 km/h. Das Tragen
eines Velohelms wird aus Sicherheitsgründen empfohlen, ist
Die drei Massnahmen aber nicht obligatorisch. Langsame E-Bikes gelten gemäss der
Folgende Sicherheitsmassnahmen werden in der Ver- Verordnung über die technischen Anforderungen (gem. VTS) an
nehmlassung vorgeschlagen: Die Velohelmpflicht soll Strassenfahrzeuge (VTS) als Leicht-Motorfahrräder. Sie brauchen
auf die langsamen E-Bikes ausgeweitet werden. Denn wie Fahrräder keine Zulassung und kein Kontrollschild.
die Unfallzahlen sprechen eine deutliche Sprache: Die Schnelle E-Bikes gehören gemäss VTS zu den Motorfahrrädern
Zahl der Schwerverunfallten mit langsamen E-Bikes stieg und dürfen höchstens 1000 Watt Motorleistung aufweisen, die
von 236 (2018) auf 289 im letzten Jahr. Für die s chnellen maximal 30 km/h ohne und 45 km/h mit Tretunterstützung er-
E-Bikes besteht die Velohelmpflicht bereits. Bis dato kann möglicht. Sie benötigen ein entsprechendes Kontrollschild. Für
die Geschwindigkeit von E-Bikes, etwa in 30er-Zonen, schnelle E-Bikes ist das Tragen eines Velohelms obligatorisch.
nicht kontrolliert werden, da sie vom Geltungsbereich
8 | ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020
Das E-Bike erschliesst
jungen Familien neue
Mobilitätshorizonte.
Verunfallte Personen mit Fahrrad und E-Bike
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Fahrräder E-Bikes
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Fahrräder 3 246 3 061 3 006 3 327 3 405 3 374 3 393 3 629 3 428
E-Bikes 196 252 354 450 599 674 820 1 047 1 257
ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020 | 9
Langsamverkehr
Neue Verkehrsregeln
für Velofahrende
Für den Veloverkehr gibt es 2021 einige Änderungen: rechts abbiegen
bei Rot, für Kinder die Möglichkeit mit dem Velo auf dem Trottoir
zu fahren und die Förderung der Fahrradstrassen. Diese Massnahmen
erhöhen die Sicherheit im Verkehr und verbessern den Verkehrsfluss.
Der Bundesrat will ein Veloweggesetz schaffen, um den ist. Diese neue Regelung wird die Sicherheit der Kinder im
Veloverkehr zu fördern, den Verkehr zu entflechten und Strassenverkehr erhöhen, denn es entfallen gefährliche
die Verkehrssicherheit zu erhöhen (siehe Artikel Seite Überholsituationen durch Motorfahrzeuge. Im Rahmen
6 und 7). In diesem Sinne hat der Bundesrat Mass- der Vernehmlassung erfolgten etliche Einwände gegen
nahmen für den Veloverkehr beschlossen, für welche diese Regelung, begründet mit dem Hinweis auf die Ge-
verschiedene strassenverkehrsrechtliche Verordnungen
fahren für Fussgängerinnen und Fussgänger. Fachleute
angepasst wurden. Die Änderungen treten per 1. Januar entgegneten, dass es sich bei den allermeisten Velofahr-
2021 in Kraft. ten von Kindern um kurze Schulwege handle und alle
Verkehrsbeteiligten, auch diejenigen zu Fuss, die Ört-
Neu dürfen Velos an Ampeln bei Rot rechts abbiegen, lichkeit kennen. Das entschärfe die Gefahren auf dem
sofern dies signalisiert ist. Dadurch soll für den gesam- Trottoir.
ten Verkehr und für Velos der Verkehrsfluss verbessert
werden. Diese Massnahme wird der Umsetzung von Vortritt auf Fahrradstrassen
Velowegen förderlich sein. In Tempo-30-Zonen wird es neu möglich sein, zugunsten
des Veloverkehrs den generellen Rechtsvortritt aufzu-
Kinder mit Velo auf dem Trottoir heben. Dadurch kann eine vortrittsberechtigte Fahrrad-
Kinder bis 12 Jahre dürfen mit dem Velo auf dem Trottoir strasse eingerichtet werden. Auf ein spezielles Signal
fahren, sofern kein Radweg oder Radstreifen vorhanden «Fahrradstrasse», wie es bei den Pilotversuchen in eini-
gen Städten vorhanden war, wird verzichtet. Wahlweise
können Wegweiser angebracht werden. Zudem kann
die Fahrradstrasse mittels Markierung eines grossen
Velopiktogramms gekennzeichnet werden, um die mo-
torisierten Verkehrsteilnehmenden auf den Veloverkehr
aufmerksam zu machen. Für diese Massnahme ist eine
Anpassung der Verordnung über die Tempo-30-Zonen
und die Begegnungszonen nötig.
«Parkieren gegen Gebühr»
… galt bisher nur für Motorwagen. Der Geltungs-
bereich des betreffenden Signals wird nun auf alle
Fahrzeuge ausgedehnt. Somit können gebühren-
pflichtige Parkfelder auch für Motorräder, Mofas,
Kinder bis 6 Jahre dürfen bereits heute mit dem Velo schnelle E-Bikes und Velos eingeführt werden.
auf dem Trottoir fahren.
10 | ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020Spezielle Markierung
warnt vor dem Tram
Die Entwicklungen der Unfallzahlen sind
auch bei den Fussgängerinnen und Fuss-
gängern grundsätzlich positiv. Trotzdem
setzt der Bund weitere Massnahmen zur
Erhöhung deren Sicherheit per 2021 in
Kraft.
Der Trend hin zu weniger Fussgängerunfällen ist positiv: Eine Tram-Markierung auf dem
2019 wurden 37 Fussgängerinnen und Fussgänger im Fussgängerstreifen.
Strassenverkehr getötet, 6 weniger als 2018. Auch bei
den Schwerverletzten waren es weniger. Häufigste Ur-
sache bei den Fussgängerunfällen ist das Nichtgewähren
des Vortritts bei Fussgängerstreifen. 15 Personen verun-
fallten 2019 tödlich auf einem Fussgängerstreifen, das FäG – Fahrzeugähnliche Geräte
sind fünf mehr als im Vorjahr.
Trottinettes, Inlineskates und Skateboards werden als FäG be-
Um die Sicherheit an Fussgängerstreifen zu erhöhen, hat zeichnet. Personen, die mit einem FäG unterwegs sind, müssen
das UVEK die Weisungen über besondere Markierungen die gleichen Verkehrsregeln wie Fussgängerinnen und Fussgänger
auf der Fahrbahn angepasst: Neu ist eine Markierung einhalten. Mit einem FäG darf auf folgenden Verkehrsflächen
möglich, welche beim Fussgängerstreifen am Boden gefahren werden:
auf das Tram hinweist. Ein gemeinsam mit betroffenen – Trottoirs und Fussgängerzonen;
Städten durchgeführter Versuch hat gezeigt, dass diese – Velowege;
Massnahme einen positiven Effekt auf die Sicherheit von – Verkehrsarmen Nebenstrassen ohne Trottoir,
Fussgängerinnen und Fussgängern haben kann. Zudem Fuss- und Velowege;
ist neu auch die Möglichkeit vorgesehen, geeignete – Tempo-30-Zonen und Begegnungszonen.
Querungsstellen für Fussgängerinnen und Fussgänger
mit «Füessli» zu kennzeichnen, insbesondere für die Spielen darf man mit den FäG auf den gleichen Verkehrsflächen,
Sicherheit auf Schulwegen. Diese Markierung wird auf die für Fussgängerinnen und Fussgänger bestimmt sind, sowie
dem Trottoir angebracht. Geeignet ist sie besonders auf verkehrsarmen Nebenstrassen (z. B. in Wohnquartieren). Die
auch in Tempo-30-Zonen, da dort Fussgängerstreifen anderen Verkehrsteilnehmenden dürfen nicht behindert oder
nur in Ausnahmefällen markiert werden dürfen. gefährdet werden. In Erfüllung des Postulats Burkart «Langsam-
verkehr. Eine Gesamtsicht ist erforderlich» erarbeitet das ASTRA
Die 50-Meter-Regel derzeit einen Bericht zu den FäG.
Ein Fussgängerstreifen muss gemäss Verkehrsregelnver
ordnung dann benutzt werden, wenn er weniger als Neu werden in der Verkehrsunfallstatistik des ASTRA die FäG-
50 Meter entfernt ist. Eine Studie des ASTRA zeigte Fahrenden separat ausgewiesen. 2019 wurden 39 FäG-Fahrende
bereits 2013 auf, dass sich eine Änderung dieser
bei Verkehrsunfällen schwer verletzt (gegenüber 40 im 2018);
50-Meter-Regel nicht aufzwingt. Eine Aufhebung der tödlich verunfallte Personen gab es 2019 keine (2018: 5 Getötete).
Regel oder eine Reduktion des Abstands wären sogar Zahlenmässig die grösste Altersgruppe von schwer verunfallten
kontraproduktiv, weil sich das Risiko, beim Queren zu FäG-Fahrenden sind Kinder von 2 bis 13 Jahren (21 im 2019 ge-
verunfallen, dadurch deutlich erhöht. genüber 30 im 2018).
ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020 | 11Verkehrsfluss
Im Sinne der Die Verkehrsregeln für den
motorisierten Verkehr erfahren
Sicherheit
per 2021 Anpassungen.
Die wichtigsten sind: Bildung
einer Rettungsgasse, obligato
und des Ver- rischer Reissverschluss bei
Spurabbauten und erweitertes
kehrsflusses Rechtsvorbeifahren in Kolonnen.
Mit den neuen Verkehrsregeln sollen die Sicherheit auf einer Verzeigung, sofern das Überholen nicht mit einer
den Strassen erhöht und der Verkehrsfluss verbessert Gefährdung verbunden ist.
werden. Zudem erfüllen sie diverse parlamentarische
Vorstösse. Für die Änderungen der Verkehrsregeln ist Von 80 km/h auf 100 km/h erhöht wird die zulässige
eine Anpassung der Verkehrsregelnverordnung (VRV) Höchstgeschwindigkeit von leichten Motorfahrzeugen
nötig. Die Änderungen treten per 1. Januar 2021 in Kraft. mit Anhängern bis 3,5 Tonnen, sofern Anhänger und
Zugfahrzeug für diese Geschwindigkeit konzipiert sind.
Die Bildung einer Rettungsgasse wird zur Pflicht.
Verkehrsteilnehmende müssen bei Stau (Schritttempo Für Blutspendedienste wird das Sonntags- und Nacht-
oder Stillstand) zwischen der linken und der rechten fahrverbot für schwere Motorwagen aufgehoben.
Spur – bei dreispurigen Strassen zwischen der linken
und den beiden rechten Spuren – genügend Platz für www.autobahn-knigge.ch
Rettungsfahrzeuge frei lassen. Der Pannenstreifen muss
dabei frei bleiben. Damit können Rettungsfahrzeuge
schneller die Unfallstelle erreichen und die Unfallstelle
schneller freigeben. Dadurch fliesst der Verkehr insge- Ein Symbol für Ladestationen
samt besser. Das Nichtbeachten der Rettungsgasse wird
mit einer Ordnungsbusse geahndet. Neu können Parkfelder mit Ladestationen für Elektrofahrzeuge
mit einem Piktogramm gekennzeichnet und grün eingefärbt
Das Reissverschlussprinzip bei Einfahrten und beim werden, um das Auffinden zu erleichtern.
Spurabbau wird obligatorisch: Die Verkehrsteilnehmen-
den müssen Fahrzeuge von der abgebauten Spur ein-
schwenken lassen. Zudem soll bei Spurabbauten erst
am Ende der abgebauten Spur auf die verbleibende Alkohol in Autobahn-Raststätten
gewechselt werden, um die Verkehrsfläche maximal
zu nutzen. Wird das Reissverschlussprinzip missachtet, Die Nationalstrassenverordnung regelt u. a. auch den Aus-
droht eine Ordnungsbusse. schank und den Verkauf von alkoholischen Getränken in Auto
bahnraststätten. Mit einer Verordnungsanpassung hat der
Das Rechtsvorbeifahren an Kolonnen auf dem linken Bundesrat nun das Verbot für Alkoholausschank aufgehoben.
oder mittleren Fahrstreifen wird neu erlaubt; bisher Damit entspricht er einer Motion der Kommission für Verkehr
war dies nur bei parallelem Kolonnenverkehr gestattet. und Fernmeldewesen des Nationalrats. Somit dürfen Läden
Damit kann der Verkehr länger auf beiden Spuren flies und Restaurants auf Raststätten ab 1. Januar 2021 alkoholische
sen. Rechtsüberholen (Ausschwenken auf den rechten Getränke anbieten. Im Gegensatz zu den Rastplätzen (ohne
Fahrstreifen und dann unmittelbares Wiedereinschwen- Verpflegungseinrichtung), welche in der Verantwortung des
ken) bleibt auch weiterhin verboten. Es wird neu aber Bundes liegen, stehen Raststätten unter kantonaler Hoheit.
mit einer Ordnungsbusse geahndet statt wie bisher mit
12 | ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020Reissverschluss am Ende der Einfahrt: auf der A1 beim Brüttiseller Kreuz im Raum Zürich.
Bei dreispurigen Autobahnen bildet
sich die Rettungsgasse immer
zwischen der linken und den beiden
rechten Fahrzeugkolonnen.
ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020 | 13Verkehrsfluss
Eine Roadmap fürs
Verkehrsmanagement
In den kommenden Jahren sollen auf dem Nationalstrassennetz
verschiedene Anlagen zur Beeinflussung des Verkehrs realisiert
werden. Den Takt gibt dabei die «Roadmap V erkehrsmanagement
Schweiz» vor. Ziel ist eine schnelle Umsetzung der Verkehrs
managementmassnahmen.
Bei Rubigen BE:
Geschwindigkeits
harmonisierung bzw.
Geschwindigkeits
regelungen sowie
Gefahrenwarnungen
(GHGW) erfolgen auf
den Autobahnen vermehrt
über elektronisch
gesteuerte Anzeigen.
14 | ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020Das ASTRA hat sich in der strategischen Ausrichtung der A1 zwischen Morges und Ecublens in Betrieb – mit
ehrgeizige Ziele gesetzt: Die Anzahl der Staustunden durchwegs positiven Erfahrungen. Es ist vorgesehen, in
auf den Nationalstrassen soll bis 2030 um einen Viertel den kommenden Jahren über 250 Kilometer PUN in den
gegenüber 2015 zurückgehen. Zudem möchte es die Agglomerationsräumen auf ihre verkehrliche Wirkung
täglichen Verkehrsspitzen insbesondere in den Agglo- und bauliche Machbarkeit detailliert zu prüfen und in
merationen abflachen. der Folge zu realisieren.
Es geht darum, die bestehenden Verkehrsflächen besser Zudem sollen schweizweit rund 110 zusätzliche Dosie-
und effizienter zu nutzen. Deshalb möchte das ASTRA rungsanlagen bei Autobahneinfahrten geprüft sowie
den Verkehr aktiv managen und beeinflussen. Abgelei- bezüglich ihrer verkehrlichen Wirkung und baulichen
tet von der strategischen Ausrichtung hat das ASTRA Machbarkeit untersucht werden. Die positiv beurteilten
eine «Teilstrategie Verkehrsfluss» erarbeitet, in der ins- Dosierungsanlagen werden schrittweise bis 2026 reali-
gesamt 19 Massnahmen definiert sind, welche in den siert. Damit kann der Verkehr geordnet auf die Auto
kommenden vier Jahren umgesetzt werden. Sie reichen bahn fliessen und unterbricht den Verkehrsfluss auf der
von rechtlichen Bestimmungen wie beispielsweise dem Stammachse weniger, wie die Erfahrungen mit den be-
Einführen des Rechtsvorbeifahrens an Kolonnen oder stehenden Dosierungsanlagen, beispielsweise bei der
der Einführung des Reissverschlussprinzips über die Autobahneinfahrt Kirchberg, zeigen.
Prüfung von Mobility Pricing und die Schaffung von
Carpool-Plätzen bis hin zur «Roadmap Verkehrsma- Entkopplung von Unterhalts- und Erweiterungs-
nagement Schweiz», die eine rasche Realisierung von zu- projekten
sätzlichen Verkehrsmanagementanlagen vorsieht. Diese Zentral für den Erfolg der Verkehrsmanagementanlagen
umfassen im Wesentlichen Geschwindigkeitsharmoni- ist ihre rasche Realisierung, für welche die Infrastruktur-
sierungs- und Gefahrenwarnanlagen (GHGW) sowie filialen des ASTRA zuständig sind. Die zusätzlichen Ver-
Rampendosierungen bei Autobahneinfahrten und die kehrsmanagementmassnahmen wurden pro Filialgebiet
Umnutzung von Pannenstreifen (PUN). definiert und ein Vorgehen festgelegt. Kernpunkt dabei
ist, dass diese Massnahmen neu unabhängig von Unter-
Bewährte Massnahmen mit der Roadmap rasch halts- oder Erweiterungsprojekten realisiert werden. Die
umsetzen Verkehrsmanagementanlagen werden nun als eigene
Heute sind GHGW bereits beispielsweise auf der A6 Projekte geführt und schrittweise umgesetzt.
zwischen Thun und Bern sowie auf der A14 zwischen
den Verzweigungen Rütihof und Rotsee in Betrieb. Sie Nach der Inbetriebnahme wird der Erfolg der umgesetz-
passen die Geschwindigkeiten je nach Verkehrslage an ten Massnahmen mit einem Monitoring überprüft. Die
und sorgen damit erwiesenermassen für einen flüssige- Resultate werden Ende der 2020er-Jahre vorliegen.
ren Verkehr. Bis 2026 werden weitere rund 800 Rich-
tungskilometer Nationalstrasse mit GHGW ausgerüstet.
Wo nötig und möglich werden die GHGW mit der PUN
als zusätzlichen Fahrstreifen in Spitzenzeiten erwei-
tert. Eine temporäre PUN ist seit 2010 pilotmässig auf
ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020 | 15Verkehrsfluss
Mobility Pricing glättet
Verkehrsspitzen
An vielen Stellen des Schweizer Strassennetzes kommt es fast täglich
zu Staus und die öffentlichen Verkehrsmittel sind voll besetzt –
besonders oft während der Verkehrsspitzen am Morgen und am
Abend. Könnte man den Verkehr zeitlich besser verteilen und
somit die bestehenden Verkehrsinfrastrukturen besser ausnutzen,
käme es zu weniger Staus. Dass dies funktionieren kann, hat
die W
irkungsanalyse zum Mobility Pricing in der Theorie gezeigt.
Die Problematik der Staus liegt nicht in der Kapazität In der Wirkungsanalyse wurden für den Strassenver-
der Strasseninfrastruktur an sich, sondern an der Tat- kehr die zweckgebundenen Mineralölsteuern, die Au-
sache, dass insbesondere während der Stosszeiten zu tobahnvignette und die Automobilsteuer durch einen
viele Personen gleichzeitig unterwegs sind. Ausserhalb distanzabhängigen Tarif (Kilometerabgabe) ersetzt. Für
der Stosszeiten – vormittags, mittags und nachmittags – den öffentlichen Verkehr wurde ebenfalls eine leistungs-
sind die Verkehrsträger meist nicht ausgelastet. Könnte abhängige Tarifierung angenommen. Für den engeren
man also einen Teil des Verkehrs der Spitzenzeiten auf Kreis der Stadt und Agglomeration Zug wurde jedoch
die schwach befahrenen Tageszeiten verschieben, gäbe nicht dieser einheitliche Kilometertarif angewendet,
es weniger Staus und mehr Platz in den Zügen. Die the- sondern zusätzlich eine zeitliche Differenzierung des Ta-
oretische Wirkungsanalyse am Beispiel des Kantons Zug rifs vorgenommen. Die Analyse hat gezeigt, dass damit
zeigt, dass dies bei Strasse und Schiene funktioniert. die Verkehrsmenge im motorisierten Individualverkehr
(MIV) während der Spitzenstunden um rund 9 bis 12
Resultate der Wirkungsanalyse stimmen zuver- Prozent reduziert werden kann. Für den öffentlichen
sichtlich Verkehr (ÖV) kann mit einer Reduktion von rund 5 bis 9
Im Rahmen einer theoretischen Wirkungsanalyse unter- Prozent gerechnet werden.
suchte der Bund zusammen mit dem Kanton Zug, wie
die Infrastruktur gleichmässiger genutzt und dadurch Die Kilometertarife zu Spitzenzeiten (7 bis 9 und 17 bis
die Verkehrsspitzen gebrochen werden können. Im Zen- 19 Uhr) fielen in der Analyse höher aus als zu den Rand-
trum stand die Frage, wie sich benützungsabhängige zeiten. Voraussetzung der Wirkungsanalyse war aber,
Verkehrsabgaben – das sogenannte Mobility Pricing – dass die Verkehrsteilnehmenden insgesamt nicht mehr
auf Mobilität und Bevölkerung auswirken könnten. bezahlen müssen als heute.
Weiter wurden die technische Machbarkeit von Mobility
Pricing und damit verbundene Fragen rund um den Da- Fazit: Mit zeitlich differenzierten Tarifen können die ge-
tenschutz geklärt. wünschte Wirkung erreicht und überlastete Strecken
spürbar entlastet werden.
www.astra.admin.ch/mobility-pricing
16 | ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020Die nächsten Schritte
Der Bundesrat hat das Eidgenössische Departement für Umwelt,
Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) beauftragt, Kan-
tone sowie Städte und Gemeinden zu suchen, welche Pilotver-
suche mit Mobility Pricing durchführen möchten. Denn in den
Städten und Agglomerationen gibt es die grössten Verkehrs-
probleme. Um die Durchführung von Pilotversuchen zu ermög- Markanter Verkehrs
lichen, müssen auch die notwendigen rechtlichen Grundlagen
rückgang während der
geschaffen werden. Das UVEK ist daran, eine entsprechende
Gesetzesvorlage auszuarbeiten. Corona-Pandemie
Weiter hat der Bundesrat das UVEK und das Eidgenössische In den Wochen der Corona-Pandemie im Früh-
Finanzdepartement (EFD) beauftragt, ein Konzept zur Sicherung jahr 2020 nahm das Verkehrsaufkommen auf
der langfristigen Finanzierung der Verkehrsinfrastruktur zu erar- den Nationalstrassen deutlich ab: z. B. in Renens/
beiten. Dabei sollen die Mineralölsteuern und weitere Verkehrs- Lausanne um 59 Prozent, in Bern und Würenlos
abgaben durch eine fahrleistungsabhängige Abgabe abgelöst je um 40 Prozent. Staus gab es dabei kaum
werden. Dies ist unter anderem auch deshalb notwendig, weil zu vermelden, ausser im Zusammenhang mit
mittelfristig aufgrund der wachsenden Anzahl Elektroautos und Unfällen. A
nders ausgedrückt: Der Rückgang des
anderer Fahrzeuge mit alternativem Antrieb die Erträge aus den Verkehrsaufkommens hatte zur Folge, dass es
Mineralölsteuern sinken. auch zu den Spitzenzeiten keine Staus gab.
Vergleich Tagesganglinie
12000
10000
8000
6000
4000
2000
Würenlos, Do., 28.3.2019 Würenlos, Do., 26.3.2020
Renens, Do., 28.3.2019 Renens, Do., 26.3.2020
Durchschnittlicher Tagesverkehr DTV: Vergleich März 2019 mit März 2020.
ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020 | 17Nationalstrassennetz
Das Nationalstrassen
netz ist rund
400 Kilometer länger
Der Bund hat am 1. Januar 2020 mehrere Kantonsstrassen über
nommen und ins Nationalstrassennetz integriert. Die Vorarbeiten
zur Umsetzung des neuen Netzbeschlusses (NEB) wurden Ende
2019 weitgehend abgeschlossen.
Neuer Netzbeschluss (NEB) heisst die Integration der der Strecken verschafft und prioritäre Massnahmen für
rund 400 Kilometer Kantonstrassen (inklusive Zubringern) die kommenden fünf Jahre bestimmt.
ins Nationalstrassennetz per 1. Januar 2020 – angelehnt
an den ursprünglichen Netzbeschluss des Parlaments Auf Grundlage des Bundesratsbeschlusses vom 19. Feb-
aus dem Jahr 1960, welcher das Nationalstrassennetz ruar 2020 erfolgt in den nächsten drei Jahren noch die
erstmals definierte. Mit der jüngsten Anpassung des Abparzellierung der Grundstücke.
Netzbeschlusses sind die Nationalstrassen nun auch in
beiden Appenzell und somit in allen 26 Kantonen vertre-
ten. Die Strecke Schaffhausen–Bargen (3,4 km) wurde
dem Kanton Schaffhausen zurückgegeben. Per 1. Januar
2020 misst das Nationalstrassennetz somit 2254,5 Kilo-
meter (siehe Seite 25).
Die Priorisierung der Projekte
Die sogenannten NEB-Strecken wurden mit der Über-
nahme von den Kantonen in die administrativen Abläufe Das ASTRA hat für die Projekte auf den neuen Strecken eine Prio
des ASTRA integriert. risierung vorgenommen und eine Mehrjahresplanung bis 2025
erstellt. Die Projektumsetzung richtet sich nach den verfügbaren
Vor der Übernahme der Strasseninfrastrukturen der NEB- Mitteln, den Projektierungs- und Genehmigungsprozessen, den
Strecken durch das ASTRA erfolgten die Vorbereitungen Anforderungen an die Sicherheit sowie dem Ausbaustandard für
in mehreren Teilprojekten. Die NEB-Strecken wurden das gesamte Nationalstrassennetz.
eigentumsrechtlich von den untergeordneten Strassen
abgegrenzt; der Unterhaltsperimeter der S trecken w
urde Die Priorisierungskriterien lauten:
definiert. Basierend auf dem Unterhaltsperimeter – Sicherstellung des betrieblichen Unterhalts;
wurden die neuen Aufgaben für die Gebietseinheiten – Baulicher Unterhalt und Erneuerung;
(kantonale Tiefbauämter) vollständig erstellt und per – Ausbauprojekte:
Vertrag festgelegt. – Sicherheit;
– gesetzliche Umweltmassnahmen;
Das ASTRA hat laufende und zukünftige Projekte auf – Verkehrsfluss;
den NEB-Strecken von den Kantonen übernommen, – übergesetzliche Umweltmassnahmen;
triagiert und priorisiert sowie in die Standard-Projekt- – Kapazitätsausbauten;
prozesse eingegliedert. Die In frastrukturfilialen des – Ausbauten zugunsten Dritter.
A STRA haben sich einen Überblick über den Zustand
18 | ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020Die Strecke zwischen Thielle und Murten durchquert das Grosse Moos und ist neu Teil des Nationalstrassennetzes.
4-spurig 3-spurig 2-spurig Gemischt Total
verkehr
in Betrieb in Betrieb in Betrieb in Betrieb in Betrieb
Aargau 4,6 2,1 6,7
Appenzell-Ausserrhoden 11,2 11,2
Appenzell-Innerrhoden 4,2 4,2
Basel-Landschaft 16,0 25,1 41,1
Basel-Stadt
Bern 23,0 1,1 22,6 15,3 62,0
Freiburg 5,5 5,5
Genf
Glarus 9,8 9,8
Graubünden 3,0 53,1 56,1
Jura 7,3 7,3
Luzern
Neuenburg 12,6 2,2 14,8 29,6
Nidwalden
Obwalden
St. Gallen 7,5 13,4 20,9
Schaffhausen 7,1 7,1
Schwyz
Solothurn
Tessin 10,8 16,1 26,9
Thurgau 2,2 33,5 35,7
Uri
Waadt
Wallis 0,3 6,7 2,1 38,2 47,3
Zug 2,6 1,5 4,1
Zürich 17,0 21,2 38,2
Total 85,8 10,0 182,4 135,5 413,7
413,7 Kilometer Kantonsstrassen sind neu im Nationalstrassennetz.
ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020 | 19Nationalstrassennetz
Seit 40 Jahren durch
den Gotthard
Der Gotthard-Strassentunnel wurde am 5. September 1980 e röffnet
und ist damit 40-jährig. Die Bauzeit für den 16,942 Kilometer langen
Tunnel dauerte zehn Jahre und fünf Monate.
Die Lage des Gotthard-Strassentunnels ist einzigartig: Im Bereits 1,2 Kilometer nach dem Nordportal musste mit
Herzen der Schweizer Alpen, an der Nationalstrasse A2 höchster Vorsicht gearbeitet werden. Dort unterquert
Basel–Chiasso zwischen Göschenen und Airolo, bildet er der Strassentunnel den bestehenden Bahntunnel, wobei
den kürzesten Übergang in den Zentralalpen. Er verläuft nur 5,2 Meter Felsschicht zwischen den beiden Röhren
parallel zum bereits 1882 eröffneten Gotthard-Eisen- liegen.
bahntunnel.
Der eine Teil des Ausbruchmaterials des Gotthard-Stras
Der Bundesrat setzte 1960 eine «Studiengruppe Gott- sentunnels wurde als Unterbau der Strasse für das An-
hardtunnel» unter der Leitung des damaligen Eidge- schlussbauwerk Göschenen im Norden verwendet. Der
nössischen Amts für Strassen- und Flussbau ein. 1963 andere Teil wurde im Süden für Dammaufschüttungen
wurden fünf Varianten vorgelegt, darunter auch eine des Autobahntrassees eingesetzt. 1976 erfolgte der
Ausweitung des bestehenden Bahntunnels in einen Durchschlag, nämlich am 26. März beim Sicherheitsstol-
Stras
sentunnel und die Verlegung der Bahn in einen len, der auf der Ostseite des Tunnels liegt, und am 16.
Basis
tunnel A
msteg–Bodio. Schliesslich wurde die Dezember 1976 beim Haupttunnel. Am 5. September
Variante «Göschenen–Airolo» freigegeben. 1965 be-
1980 um 17 Uhr fand die feierliche Verkehrsübergabe
schloss das Parlament, das Nationalstrassennetz mit statt.
dem Bau des Gotthard-Strassentunnels zu ergänzen.
Für die Ausführung der Bauarbeiten war der Gotthard-
Strassentunnel in zwei Baulose aufgeteilt. Im Herbst
1969 wurden bei den beiden Tunnelportalen in Gösche-
nen und in Airolo die Vorarbeiten aufgenommen. Ein
feierlicher Akt am 5. Mai 1970 war das eigentliche Start-
zeichen für den offiziellen Beginn der Vortriebsarbeiten.
Unfallstatistik im Gotthard-Strassentunnel
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl Unfälle 9 10 11 12 6 10 10 9 7 9 9 14 10
mit Getöteten 0 1 0 0 1 2 0 2 0 0 1 0 1
mit Verletzten 1 1 4 4 2 0 4 1 3 2 1 6 2
nur mit Sachschaden 8 8 7 8 3 8 6 6 4 7 7 8 7
Dabei verunfallte Personen 4 4 12 7 3 5 4 5 7 2 7 9 8
Getötete 0 1 0 0 1 2 0 2 0 0 2 0 1
Verletzte 4 3 12 7 2 3 4 3 7 2 5 9 7
20 | ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 20202016
28.02.2016
Zweite Röhre: Baubeginn Eidgenössische
Volksabstimmung
Für die zweite Röhre des Gotthard-Strassentun- (57 Prozent Ja)
nels ist das Genehmigungsverfahren abgeschlos-
sen. Am 10. Dezember 2019 hat das UVEK die
25.10.2017
Plangenehmigung verfügt. Da keine Einwendun- Bundesrat genehmigt
gen erfolgten, ist sie inzwischen rechtskräftig. Generelles Projekt
Parallel zum Genehmigungsprozess startete im (Projektplanung) 2018
Jahr 2019 die Erarbeitung der Detailprojekte. Die- Ausführungsprojekt
durch A STRA liegt vor
se dienen als Grundlage für die Ausschreibungen.
2018–2019
Der Baubeginn für die Vorarbeiten erfolgt 2020; Detailprojekt und
die Hauptarbeiten starten 2021. Ab 2032 sollen Ausschreibungsverfahren
dann beide Röhren in Betrieb sein. 2020
September 2020
Beginn Vorarbeiten
2. Röhre
Starkstromleitung von
2021
den Bergen in den Tunnel Beginn Rohbau 2. Röhre
Beim Bau der zweiten Gotthard-Strassenröhre
kommt es zum ersten sogenannten Bündelungs-
projekt von Strassen- und Starkstrominfrastruktur.
Im Rahmen der Detailprojektierung wird eine
Swissgrid-Hochspannungsleitung in die zweite
Röhre integriert. Die Hochspannungsleitung, die
zurzeit über das Gotthardmassiv führt, wird in
einen separaten Werkleitungskanal der zweiten
Röhre verlegt. Dies ist ein gemeinsames Projekt
des ASTRA und des Eidgenössischen Starkstrom- 2025
inspektorats (ESTI).
Kosten
April 2026
Gotthard-Strassentunnel Mrd. CHF Durchschlag
2. Röhre 2,02
Starkstrom-Werkleitungskanal 0,06
Sanierung bestehende Röhre 0,75
September 2027
Ende Rohbau 2. Röhre /
Beginn Einbau B etriebs- und
Verkehrsaufkommen im Gotthard-Strassentunnel
2028 Sicherheitsausrüstungen (BSA)
Jahr Gesamt Motorfahrzeuge* Schwerverkehr Ende Einbau Betriebs- und
1981 2 884 230 2 713 230 171 000 Sicherheitsausrüstungen 2028
1990 5 699 840 5 151 840 548 000 Test der BSA
1994 6 117 765 5 310 765 807 000
2000 6 837 246 5 650 246 1187 000 Ende 2029
2030
2005 5 865 352 4 940 473 924 879 2. Röhre in Betrieb;
2010 6 238 770 5 295 540 943 230 Beginn Sanierung 1. Röhre
2015 6 415 905 5 617 859 798 046
2016 6 426 478 5 645 084 781 394
2017 6 469 291 5 687 037 782 254
2018 6 412 955 5 632 247 780 708
2019 6 399 350 5 625 379 773 971
2032 2032
* Personenwagen, Lieferwagen, Motorrad und Bus Beide Röhren in Betrieb
ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020 | 21Nationalstrassennetz
Damit Chauffeure
ihre Fahrten besser
einteilen können
Das ASTRA hat 2011 im Auftrag des Bundesrats ein Konzept für
Abstellplätze für Lastwagen entlang der Nationalstrassen erstellt.
Heute sind dreizehn Plätze in Betrieb, ein Platz steht im Bau,
sieben weitere sind geplant. Dank diesen Plätzen können Last
wagenfahrerinnen und -fahrer ihre Fahrten und Ruhepausen
besser planen und gestalten.
In der Schweiz sind 54 000 Lastwagen (inklusive Sattel Seither wurden acht weitere Plätze eröffnet. Ein wei-
schleppern) immatrikuliert. Jährlich befahren gut terer Platz in Bodio/Monteforno TI steht momentan im
900 000 LKW die grossen Nord-Süd-Achsen. Zwar hat Bau. Bodio/Monteforno wird dereinst 300 LKW Platz
der Bund das Ziel, den Gütertransport weitgehend von bieten und auch als Kontrollzentrum für die Lastwagen
der Strasse auf die Schiene zu verlagern, aber die Ver- dienen. Im Vergleich dazu: Das bestehende LKW-Kon
kehrszahlen verdeutlichen die nach wie vor grosse Be- trollzentrum in Ripshausen weist Platz für 400 Last-
deutung des schweren Güterverkehrs auf den Schweizer wagen auf. Hierbei ist zu bemerken, dass dieser Platz
Strassen. auch als Warteraum vor dem Gotthard dient, wenn
das Wetter oder eine Tunnelsperrung dies erfordert.
Lastwagenfahrerinnen und -fahrer sind gesetzlich zu Sieben weitere Plätze sind in Planung. Damit wird
regelmässigen Ruhepausen verpflichtet. Durch das Be- das Na tionalstrassennetz mittelfristig über 21 LKW-
reitstellen von LKW-Abstellplätzen entlang der National- Abstellplätze verfügen.
strassen können die Chauffeure ihre Fahrten und Ruhe-
pausen besser einteilen, was das Fahren und damit den
Verkehr auf den Nationalstrassen sicherer macht.
Total 21 Abstellplätze geplant
Nach dem Postulat Büttiker «Mehr Lastwagenausstell-
plätze entlang der Nationalstrassen und im urbanen
Raum» wurde ein Konzept für die Schaffung von mehr
LKW-Abstellplätzen zu erarbeitet. Das Ziel damals war
die Errichtung von 16 Plätzen. Dabei waren bereits fünf
wichtige Plätze in Betrieb: Bern-Grauholz BE, Forren-
berg-Süd ZH, Ripshausen/Erstfeld UR, Stalvedro TI und
Realta GR.
22 | ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020Die Plätze sind multifunktional Nebst den speziellen Abstellplätzen und den Rastplätzen
Die LKW-Abstellplätze sind in der Regel nicht exklusiv (ohne Restaurants) können die LKW bekanntlich auch
für LKW reserviert, sondern weisen auch Flächen für auf den 48 Raststätten (mit Restaurants) entlang der
Personenwagen auf. Dies ist gewollt, damit die Anlage Nationalstrassen pausieren. Auf den 120 Rastplätzen,
sinnvoll ausgelastet werden kann. Da es sich somit um die Picknickplätze und Sanitäranlagen aufweisen und in
multifunktionale Plätze handelt, sind die Kosten für die der Kompetenz des ASTRA liegen, ist der Aufenthalt der
LKW-Abstellplätze allein kaum separat zu beziffern. LKW kostenlos. Eine Parkgebühr ist auch zukünftig nicht
vorgesehen.
Der LKW-Abstellplatz in Mägenwil AG.
ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020 | 23Nationalstrassennetz
Netz Die Fertigstellung des Nationalstras
sennetzes geht weiter voran, auch
vollendung
wenn 2020 keine Eröffnungen von
Teilstücken erfolgen. Die Arbeiten für
die Netzvollendung liegen in der Ver-
läuft weiter antwortung der Kantone; das ASTRA
hat die Aufsicht.
Auf der A9 im Kanton Wallis wird 2020 an verschiedenen gungsverfügung für die neue Axenstrasse und damit die
Orten gebaut: Pfynwald (Kompensationsmassnahmen), Freigabe des Projekts stehen an. Der 8,9 Kilometer lange
am Tunnel Riedberg, an der Unterführung St. German, Abschnitt mit dem Tunnel Sisikon (4,4 km) und dem
am gedeckten Einschnitt Raron, an den Tunneln Visp Tunnel Morschach (2,9 km) wird knapp eine M illiarde
und Vispertal. Franken kosten. Die Eröffnung ist 2029 geplant. Mit dieser
Strasse werden Verfügbarkeit, Funktionsfähigkeit und
Für 2021 war die Eröffnung des drei Kilometer langen Verkehrssicherheit der Nord-Süd-Transitachse für den
Trassees zwischen dem Anschluss Gampel/Steg-Ost motorisierten Individualverkehr künftig umweltverträg-
und dem Anschluss Raron vorgesehen. Wegen hängigen lich gewährleistet. Dank den Tunneln ist die neue Axen-
Einsprachen erfolgt die Eröffnung nun voraussichtlich strasse künftig besser vor Naturgefahren geschützt.
2022. Im Kanton Obwalden auf der A8 geht es um
den 3,7 Kilometer langen Abschnitt Lungern-Nord bis Das 7,2 Kilometer lange Projekt der Umfahrung «Biel-
Giswil-Süd (inklusive Tunnel Kaiserstuhl, 2,1 km). Die West» umfasst drei Teile: Zubringer am rechten Seeufer
Plangenehmigungsverfügung liegt vor. Das Projekt mit (Port-Tunnel), den West-Ast und die Umfahrung Vingelz
Gesamtkosten von rund 270 Millionen Franken kann (Vingelz-Tunnel). Das Teilprojekt West-Ast (2,3 km) wur-
nun umgesetzt werden, die Vorarbeiten haben bereits de 2019 vom UVEK auf Wunsch des Berner Regierungs-
begonnen. Geplante Eröffnung ist 2029. rats sistiert.
In den Kantonen Schwyz und Uri führt die Axenstrasse
(A4) entlang des Vierwaldstättersees. Die Plangenehmi- A4
A2 A4 A7
Stand Januar 2020 Basel-Stadt Bahnhof– Gellert
A3 A23
A51 A1.1
Vollendet A22 A1R A1 A1
A16 A18 A2 A25
In Projektierung, Zürich Stadttunnel
im Bau (voraussicht A4 A15
A13
liche Eröffnung) Umfahrung Biel A1
(sistiert) A2 A14 A14
Die neuen A3
A5 A6 A4 A17
Nationalstrassen-
A20 A20 Prättigauerstrasse
Abschnitte, die der Neue Axenstrasse (2029)
A8 (2029) A28
Bund per 01.01.2020 A1 A6 Lungern Nord–
von den Kantonen Giswil Süd (2029)
A9
übernommen hat A2
A12
A13
A6
A9 A29
A9 A6
A1 Siders-Ost–
Visp-Ost A13
A1a (2022/ 2024/2032)
A2
© swisstopo, 2014
A21
A24
24 | ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020Das Schweizer
Nationalstrassennetz
Gesamtlängen nach Strassentypen (km)
8-spurig 7-spurig 6-spurig 5-spurig 4-spurig 3-spurig 2-spurig Gemischt Seit Total
01.01.2020
verkehr
neue
National
strassen*
in Betrieb in Betrieb in Betrieb in Betrieb in Betrieb in Betrieb in Betrieb in Betrieb in Betrieb in Betrieb
Aargau 1,2 14 1,7 86,9 2,1 6,7 105,9
Appenzell AR 11,2 11,2 11,2
Appenzell IR 4,2 4,2 4,2
Basel-Landschaft 9,5 3,3 30,8 25,1 41,1 68,7
Basel-Stadt 3,5 6 9,5
Bern 13,2 3,1 160,4 1,1 72,1 34,7 62 284,6
Freiburg 84 5,5 5,5 89,5
Genf 27,2 27,2
Glarus 16,6 9,8 9,8 26,4
Graubünden 43,6 100,7 81 56,1 225,3
Jura 35,4 11,8 7,3 7,3 54,5
Luzern 2,6 2,7 53,2 58,5
Neuenburg 46,1 2,2 17,8 1,9 29,6 68,0
Nidwalden 22,9 2,9 25,8
Obwalden 1,8 22,3 13,3 37,4
St. Gallen 4,3 144,9 13,4 20,9 162,6
Schaffhausen 12,3 7,1 12,3
Schwyz 2,7 40,5 2,2 4,3 49,7
Solothurn 6,5 5,4 31,9 43,8
Tessin 7,3 18 81 40,6 16,1 26,9 163,0
Thurgau 45,1 33,5 35,7 78,6
Uri 37,1 16,3 16,1 69,5
Waadt 0,6 2,8 5,7 183,4 12,8 205,3
Wallis 71,6 6,7 17,7 66,6 47,3 162,6
Zug 6 15,9 1,5 4,1 23,4
Zürich 1,2 31,3 131,4 1,9 21,2 38,2 187,0
Total 1,8 1,2 96,7 46,9 1397,7 11,9 451,5 246,8 413,7 2254,5
* Am 1. Januar 2020 nahm der Bund per neuen Netzbeschluss (NEB)
413,7 Kilometer K
antonsstrassen ins Nationalstrassennetz auf.
Im Jahr 2019 erfuhr das Nationalstrassennetz keine Än- ins Nationalstrassennetz integriert wurden. Dadurch
derungen, denn es gab keine Eröffnungen von neuen übernimmt der Bund die Verantwortung für diese bis-
Streckenabschnitten. Per 1. Januar 2020 jedoch kamen herigen Kantonsstrassen und entlastet die Kantone. Das
413,7 Kilometer dazu (siehe Seite 18). Es handelt sich um Nationalstrassennetz misst somit neu 2254,5 Kilometer.
Kantonsstrassen, welche per neuen Netzbeschluss (NEB)
ASTRA Jahrespublikation – Strassen und Verkehr 2020 | 25Sie können auch lesen
