TAGUNG Der Einfluss der öffentlichen Verwaltung auf die ökonomische Performance von Ländern - Nomos eLibrary
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TAGUNG Der Einfluss der öffentlichen Verwaltung auf die ökonomische Performance von Ländern Zareh Asatryan, Benjamin Bittschi, Melissa Engel, Lisa Evers, Friedrich Heine- mann, Christoph Schröder, Frank Streif und Mustafa Yeter* Nicht zuletzt vor dem Hintergrund der gegen- ZEW Public Finance Conference. wärtigen Krise hat die Rolle der öffentlichen Verwaltung im politischen Diskurs an Bedeu- Öffentliche Verwaltung und tung gewonnen. So nimmt diese unter ande- ökonomische Performance rem eine prominente Position in der Wachs- tumsstrategie der Europäischen Union (Euro- Zentrum für Europäische Wirtschaftsforschung pe 2020) ein.1 Deshalb war es das Ziel der (ZEW) diesjährigen „ZEW Public Finance Confer- Mit finanzieller Unterstützung der Europäischen ence“, die Bedeutung der öffentlichen Ver- Kommission. waltung für die ökonomische Performance auf unterschiedlichen Ebenen zu diskutieren. 28.-29. April 2014, Mannheim Hürden für eine fiskalische Konsolidierung Fiscal Consolidation Chair: Christoph SCHRÖDER, Zentrum für Eu- Stefan Lamp untersuchte den Zusammenhang ropäische Wirtschaftsforschung, Mannheim zwischen Steuerreformen und privaten Inves- titionen. Die von ihm vorgestellte Studie un- The Investment Effect of Fiscal Consolidation Stefan LAMP and Silvia ALBRIZIO, Organisa- terschied dabei zwischen Anpassungen der tion for Economic Co-operation and Development geplanten und tatsächlich realisierten Investi- and European University Institute, Fiesole tionsausgaben von Unternehmen in Reaktion Discussant: Ľudovít ÓDOR auf exogene Änderungen in der Steuergesetz- gebung. Die Ergebnisse zeigten, dass sowohl The Good, the Bad and the Ugly die geplanten Investitionsausgaben als auch Ľudovít ÓDOR, Council for Budget Responsibil- die realisierten Investitionen in Reaktion auf ity Slovakia, Bratislava Steuererhöhungen nach unten angepasst wer- Discussant: Florian NEUMEIER den. Dieser Effekt sei für die geplanten leicht stärker als für die tatsächlichen Ausgaben. Public Attitudes Toward Fiscal Consolidation: Evidence from a Representative German Popula- Darüber hinaus zeige sich, dass Unternehmen tion Survey nicht nur auf verabschiedete Gesetzesände- Florian NEUMEIER and Bernd HAYO, Philipps- rungen reagierten, sondern auch auf disku- Universität Marburg tierte Reformvorschläge. Sie würden so ver- Discussant: Christoph SCHRÖDER * Alle Autoren sind Mitarbeiter/innen des Zentrums für Europäische Wirtschaftsforschung, Abteilung Unterneh- mensbesteuerung und Öffentliche Finanzwirtschaft, Mannheim. 1 Europäische Kommission: Mitteilung der Kommission. Europa 2020. Eine Strategie für intelligentes, nachhal- tiges und integratives Wachstum, KOM (2010) 2020. https://doi.org/10.5771/0720-5120-2014-4-371 Generiert durch IP '46.4.80.155', am 17.01.2021, 15:05:18. Das Erstellen und Weitergeben von Kopien dieses PDFs ist nicht zulässig.
372 integration – 4/2014 Arbeitskreis Europäische Integration • Tagungen suchen, Konsequenzen zukünftiger Steuer- Haircut Size, Haircut Type and the Probability of rechtsänderungen vorwegzunehmen. Serial Sovereign Debt Restructurings Christoph SCHRÖDER, Zentrum für Europäische Ľudovít Ódor evaluierte die Fiskalregeln des Wirtschaftsforschung, Mannheim neuen europäischen fiskalpolitischen Regel- Discussant: Stefan LAMP werks (6-Pack, 2-Pack, Europäischer Fiskal- pakt) auf Basis der Kriterien Transparenz, Public Administration I Flexibilität, Durchsetzbarkeit, Zweckdien- Chair: Mustafa YETER, Zentrum für Europäische lichkeit, Effizienz, Simplizität und Wider- Wirtschaftsforschung, Mannheim spruchsfreiheit. Als problematisch erweise sich unter anderem die Fülle verschiedener Tax Compliance, Social Norms and Institutional und teilweise sogar widersprüchlicher Fiskal- Quality: An Evolutionary Theory of Public Good regeln, die zu einer Überregulierung führe. Provision Zudem würden oft numerische Vorgaben ge- Panayiotis NICOLAIDES, European Commis- macht, die in der Praxis schwierig zu evaluie- sion, DG Taxation and Customs Union, Brussels ren seien. So basiere die Berechnung des Discussant: Luca SALVADORI strukturellen Defizits beispielsweise auf Empirical Evidence on Tax Information Sharing Echtzeitschätzungen der Produktionslücke, among Sub-Central Administrations für deren Berechnung es aber keine einheitli- Luca SALVADORI, José María DURÁN- chen Richtlinien gebe. Ódor schlug daher CABRÉ and Alejandro ESTELLER-MORÉ, In- eine generelle Vereinfachung und Vereinheit- stitut d’Economia de Barcelona (IEB) and Uni- lichung der Regeln vor. versitat de Barcelona Discussant: Anders JENSEN Florian Neumeier präsentierte eine Studie zu den Präferenzen der deutschen Bevölkerung Information trails, tax enforcement and tax com- in Bezug auf potenzielle Reformen zur fiska- pliance lischen Konsolidierung. Deren Autoren nutz- Anders JENSEN, London School of Economics, ten hierzu repräsentative Umfragedaten und London; and Pierre BACHAS, University of Cali- versuchten, die Präferenzen der Bevölkerung fornia, Berkeley Discussant: Panayiotis NICOLAIDES im Hinblick auf die Dringlichkeit sowie die expliziten Maßnahmen der fiskalischen Kon- Keynote I: Incentive Schemes for Local solidierung mithilfe der persönlichen Merk- Government male der Umfrageteilnehmer zu erklären. Be- Ben LOCKWOOD, University of Warwick zug nehmend auf die Präferenzen hinsichtlich der Dringlichkeit der Konsolidierung zeige Taxation & Redistribution sich, dass vor allem die eigene wirtschaftliche Chair: Benjamin BITTSCHI, Zentrum für Euro- Situation, die persönlichen Zeitpräferenzen, päische Wirtschaftsforschung, Mannheim die individuelle Informiertheit über die aktu- elle fiskalische Situation des Bundes und das Federal Income Tax Revenue Volatility Since Maß an Vertrauen, das die Umfrageteilneh- 1966 mer Politikern entgegenbringen, einen maß- Christopher BALDING, Peking University, geblichen Einfluss auf die Präferenzbildung Peking; and Estelle P. DAUCHY, New Economic haben. School, Moscow Discussant: Silvia AVRAM Christoph Schröder referierte zu den Bestim- The distributional effects of personal income tax mungsgründen von seriellen (das heißt kurz- expenditure fristig aufeinanderfolgenden) Umschuldun- Silvia AVRAM, University of Essex gen souveräner Staaten im Zeitraum von Discussant: Peter BACKUS 1970 bis 2010. Die Analyse konzentrierte https://doi.org/10.5771/0720-5120-2014-4-371 Generiert durch IP '46.4.80.155', am 17.01.2021, 15:05:18. Das Erstellen und Weitergeben von Kopien dieses PDFs ist nicht zulässig.
Arbeitskreis Europäische Integration • Tagungen integration – 4/2014 373 sich dabei auf Höhe und Art der Schulden- Other-regarding and self-insurance motives in de- schnitte. So könnten Staaten im Falle von mand for redistribution: an empirical analysis drohenden oder realisierten Zahlungsrück- Peter BACKUS, University of Manchester and In- ständen mit ihren Gläubigern beispielsweise stitut d’Economica de Barcelona; and Alejandro eine Verringerung des Nominalbetrags der ESTELLER-MORÉ, University of Barcelona and fälligen Schulden, Laufzeitverlängerungen Institut d’Economia de Barcelona und/oder Zinsreduktionen aushandeln. Die Discussant: Benjamin BITTSCHI Ergebnisse scheinen die Spekulationen des On the Interaction of the Church Tax and Charit- Internationalen Währungsfonds zu bestätigen, able Giving dass höhere Schuldenschnitte die Wahr- Benjamin BITTSCHI, Sarah BORGLOH, Zen- scheinlichkeit weiterer Nachfolgeumschul- trum für Europäische Wirtschaftsforschung, dungen verringern könnten. Außerdem hätten Mannheim; and Berthold WIGGER, Karlsruhe In- Verringerungen des Kapitalwerts der neu ver- stitut für Technologie, Karlsruhe handelten Kreditverträge, die durch eine Kür- Discussant: Christopher BALDING zung des Nominalbetrags zustande kamen, einen größeren negativen Einfluss auf die B2-Fiscal Federalism & Local Fiscal Policy Wahrscheinlichkeit von Folgeumschuldungen CHAIR: Eckhard JANEBA, University of als Kürzungen, die durch Laufzeitverlänge- Mannheim rungen oder Zinsreduktionen herbeigeführt Analysis of Creative Accounting and its Impacts wurden. Dies scheine der theoretischen öko- on Governments’ Financial Performance: The nomischen Logik zu widersprechen, die einen Case of the Swiss Cantons identischen Einfluss jedweder Verringerung Nils SOGUEL and Maxime CLÉMENCEAU, des Kapitalwerts auf diese Wahrscheinlich- Université de Lausanne keit vorhersagen würde. Discussant: Thushyanthan BASKARAN Identifying local tax mimicking with administra- Der Einfluss der Qualität der Steuerverwal- tive borders and a policy reform tung Thushyanthan BASKARAN, Georg-August-Uni- versität Göttingen Panayiotis Nicolaides untersuchte in seinem Discussant: Eckhard JANEBA Vortrag die theoretischen Determinanten für eine nutzenmaximierende Bereitstellung öf- City Competition for the Creative Class fentlicher Güter in einem Modell mit dezen- Eckhard JANEBA, University of Mannheim; and tral agierenden Agenten, variierender institu- Thiess BÜTTNER, Friedrich-Alexander Universi- tioneller Qualität, der Möglichkeit der Steuer- ty Erlangen-Nuremberg hinterziehung und unter Berücksichtigung so- Discussant: Nils SOGUEL zialer Normen. Insbesondere untersuchte er die Interaktion zwischen diesen Faktoren. So Tax Evasion zeige sich, dass im Falle einer effizienten Chair: Johannes RINCKE, Friedrich-Alexander- Steuerverwaltung die Bedeutung sozialer University Erlangen-Nuremberg Normen für eine Vermeidung von Steuerhin- Why do some firms evade taxes? Informality and terziehung nachrangig sei. Nehme die Fähig- the business environment in Uganda keit der effektiven Überwachung durch die Joseph MAWEJJE, Makerere University, Kam- Steuerverwaltung jedoch ab, wirkten die so- pala zialen Normen wie deren Substitut. Vor die- Discussant: Carolin HOLZMANN sem Hintergrund erlaube das Modell die Be- Exploiting a Window of Opportunity: Multination- stimmung des Umfangs sozial tolerierter als’ Profit Shifting in the Absence of Restrictions Steuerhinterziehung. Carolin HOLZMANN, Friedrich-Alexander-Uni- versity Erlangen-Nuremberg Luca Salvadori präsentierte eine Studie zu Discussant: Tuomas KOSONEN den Anreizwirkungen für den Informations- https://doi.org/10.5771/0720-5120-2014-4-371 Generiert durch IP '46.4.80.155', am 17.01.2021, 15:05:18. Das Erstellen und Weitergeben von Kopien dieses PDFs ist nicht zulässig.
374 integration – 4/2014 Arbeitskreis Europäische Integration • Tagungen austausch zwischen subnationalen Steuerver- Do honest hairdressers get a haircut? On tax rate waltungen in Spanien im Kontext der Vermö- and tax evasion gensteuer. Hierbei ergäbe sich Raum für ein Tuomas KOSONEN, Jarkko HARJU and Olli strategisches Kalkül im Falle fehlerhafter ROPPONEN, Government Institute for Economic Steuererklärungen und zu viel einbehaltener Research, Helsinki Steuern. So stünde die Steuerverwaltung vor Discussant: Johannes RINCKE der Abwägung, kooperativ zu sein, Informati- Extrinsic vs Intrinsic Motivations for Tax Compli- onsaustausch zu betreiben und die Steuerein- ance: Evidence from a Field Experiment in Ger- nahmen umzuverteilen oder nicht kooperativ many zu sein, keine Informationen weiterzugeben Johannes RINCKE, Friedrich-Alexander-Univer- und zu viel entrichtete Steuern für sich zu be- sity Erlangen-Nuremberg; Nadja DWENGER, halten. Die empirische Analyse der Determi- Max-Planck-Institut for Tax Law and Public Fi- nanten des Informationsaustausches zeige da- nance, Munich; Henrik KLEVEN, London School bei, dass vorrangig die Reziprozität im Infor- of Economics; and Imran RASUL, University mationsaustausch der treibende Faktor für College London Discussant: Joseph MAWEJJE dessen Realisierung sei. Fiscal Rules Anders Jensen untersuchte, ob größere und Chair: Friedrich HEINEMANN, Zentrum für Eu- stärker von externem Kapital abhängige Un- ropäische Wirtschaftsforschung, Mannheim ternehmen eine höhere Wahrscheinlichkeit für Betriebsprüfungen durch die Steuerver- The impact of fiscal rules on the stabilisation waltung und bedingt hierdurch eine größere function of fiscal policy Agnese SACCHI, Universitas Mercatorum, Steuermoral aufweisen. Hierzu verwendet die Rome; and Simone SALOTTI, Oxford Brookes Studie Unternehmensdaten für mehr als University, Oxford 100.000 Firmen. Diese enthielten auch Infor- Discussant: Wildmer Daniel GREGORI mationen zur individuellen Steuermoral. Im Rahmen der empirischen Analyse zeige sich, Fiscal Rules and Public Spending: Evidence from dass die Unternehmensgröße sowohl eine Italian Municipalities Wildmer Daniel GREGORI, University of wichtige Determinante für die Prüfungswahr- Bologna scheinlichkeit als auch für die Steuermoral Discussant: Heiko BURRET sei, dies jedoch nicht für die finanzielle Ab- hängigkeit von externem Kapital gelte. Inter-Jurisdictional Effects of Fiscal Rules – The Swiss Experience Leistungsanreize für Politiker Heiko BURRET and Lars FELD, Walter Eucken Institute, Freiburg Discussant: Wolf Heinrich REUTER Ben Lockwood befasste sich in seinem Vor- trag mit Leistungsanreizen für Politiker. Sein National Numerical Fiscal Rules: Not Complied besonderes Augenmerk galt dabei den Folgen With, But Still Effective? von quantifizierten Leistungsindikatoren. In Wolf Heinrich REUTER, Wirtschaftsuniversität England wurden in den Jahren von 2002 Wien, Vienna Discussant: Agnese SACCHI bis 2008 auf der kommunalen Ebene durch das sogenannte „Comprehensive Performance Incidence of Taxation Assessment“ solche Indikatoren eingeführt. Chair: Pierre BACHAS, University of California, Diese hätten in sechs zentralen Dienstleistun- Berkeley gen die Effizienz der Kommunalpolitiker ge- messen. Eine hohe Effizienz in der Leistungs- Property Taxes and Rental Housing erbringung sei dabei durch einen größeren Max LÖFFLER and Sebastian SIEGLOCH, Insti- tut zur Zukunft der Arbeit, Bonn Spielraum bei der Entscheidungsfindung in Discussant: Owen ZIDAR ausgewählten Politikbereichen und durch https://doi.org/10.5771/0720-5120-2014-4-371 Generiert durch IP '46.4.80.155', am 17.01.2021, 15:05:18. Das Erstellen und Weitergeben von Kopien dieses PDFs ist nicht zulässig.
Arbeitskreis Europäische Integration • Tagungen integration – 4/2014 375 eine größere Unabhängigkeit von der Zentral- Who Benefits from State Corporate Tax Cuts? A regierung honoriert worden. Local Labor Markets Approach with Heteroge- neous Firms Der Einfluss der eingeführten Leistungsindi- Owen ZIDAR, University of California, Berkeley; katoren ist sowohl im Kontext eines theoreti- and Juan Carlos SUÁREZ SERRATO, Stanford schen, als auch empirischen Modells analy- University, Stanford siert worden. Da diese Indikatoren jedoch nur Discussant: Sebastian SIEGLOCH auf die Menge der öffentlichen Leistungen, Employment Effects of Local Corporate Taxes nicht jedoch auf die Kosten abgestellt haben, Sebastian SIEGLOCH, Institut zur Zukunft der ergaben sich problematische Folgen. So zeige Arbeit, Bonn sich, dass sowohl der Umfang der Leistungs- Discussant: Pierre BACHAS erbringung und somit der Ausgaben als auch Not(ch) your average tax system: Corporate tax die Steuerlast zur Finanzierung angestiegen elasticities evidence from Costa Rica seien. Folglich habe es keinen positiven Ge- Pierre BACHAS, University of California, Berke- ley samteffekt auf die Effizienz von Kommunal- Discussant: Max LÖFFLER politikern gegeben. Seine Empfehlung lautete daher, dass sinnvolle Leistungsindikatoren Political Economy unbedingt auf Kosten-Nutzen-Relationen und Chair: Zareh ASATRYAN, Zentrum für Europäi- nicht nur auf das Niveau der öffentlichen sche Wirtschaftsforschung, Mannheim Leistungen abstellen sollten. Election‐induced revisions of fiscal policy out- comes: New evidence using real‐time data Steuern und Umverteilung Jan-Egbert STURM, KOF Swiss Economic Insti- tute, Eidgenössische Technische Hochschule Christopher Balding präsentierte eine Studie Zürich; Richard JON-A-PING and Jakob DE HAAN, Rijksuniversiteit Groningen zu den Ursachen der zunehmenden Volatilität Discussant: Robert LEHMANN der US-amerikanischen Einkommensteuer- einnahmen auf Basis individueller Einkom- On the political economy of revenue forecasts – Evidence from OECD countries mensteuerdaten im Zeitraum von 1966 Robert LEHMANN ifo Institute Dresden; and bis 2007. Die gestiegene Volatilität könne da- Beate JOCHIMSEN, Hochschule für Wirtschaft bei auf Veränderungen in der Zusammenset- und Recht, Berlin zung der Einkommen zurückgeführt werden Discussant: Marta CURTO-GRAU und die damit einhergehende Verschiebung Partisan targeting of inter-governmental transfers der Bedeutung einzelner Einkommen für die & state interference in local elections: evidence Gesamteinnahmen. Treibender Faktor für die from Spain Volatilität in den Steuereinnahmen sei der ge- Marta CURTO-GRAU Rurprecht-Karls-Univer- stiegene Anteil der Kapitaleinkommen und sität Heidelberg; Albert SOLÉ-OLLÉ and Pilar die Bedeutung der Spitzenverdiener für die SORRIBAS-NAVARRO, Institut d’Economica Gesamtsteuereinnahmen im Untersuchungs- de Barcelona and Universitat de Barcelona zeitraum. Discussant: Zareh ASATRYAN Direct Democracy and Local Government Effi- Silvia Avram referierte zu den Verteilungsef- ciency fekten von Steuerfreibeträgen und -gutschrif- Zareh ASATRYAN, Zentrum für Europäische Wirtschaftsforschung, Mannheim; and Kristof DE ten in sechs europäischen Ländern. Basierend WITTE, Maastricht University und Katholieke auf dem Mikrosimulationsmodell Euromod, Universiteit Leuven lege die empirische Analyse dar, welche Poli- Discussant: Jan-Egbert STURM tikinstrumente eine progressive beziehungs- weise regressive Wirkung entfalten würden. Public Administration II So zeige sich, dass im Allgemeinen Steuer- Chair: Michael VLASSOPOULOS, University of Southampton gutschriften progressiver seien als -freibeträ- https://doi.org/10.5771/0720-5120-2014-4-371 Generiert durch IP '46.4.80.155', am 17.01.2021, 15:05:18. Das Erstellen und Weitergeben von Kopien dieses PDFs ist nicht zulässig.
376 integration – 4/2014 Arbeitskreis Europäische Integration • Tagungen ge sowie der Umstand, dass der Einfluss von Court’s efficiency and judges’ productivity Steuergutschriften als auch -freibeträgen auf Roberto IPPOLITI, National School of Public Ad- die Ungleichheit relativ gering sei. ministration, Presidency of the Council of Minis- ters, Rome; Greta FALAVIGNA, CNR National Peter Backus ging in seinem Beitrag der Fra- Research Council – Ceris Moncalieri, Torino; and ge nach, welche Determinanten die Nachfra- Giovanni RAMELLO, University of Eastern ge nach Umverteilung bestimmen. Der Fokus Piedmont, POLIS, Alessandria lag insbesondere auf der Bedeutung von Ver- Discussant: Kristof DE WITTE sicherungsmotiven beziehungsweise Altruis- Evaluating Efficient Public Good Provision: mus, welcher mittels der Arbeitslosenversi- Theory and Evidence from a Generalised Condi- cherung operationalisiert wird. Die empiri- tional Efficiency Model for Public Libraries sche Analyse nutze hierzu Veränderungen der Kristof DE WITTE, Maastricht University und lokalen Arbeitslosenrate, die die Nachfrage Katholieke Universiteit Leuven; and Benny nach dem Leistungsumfang der Arbeitslosen- GEYS, BI Norwegian Business School, Oslo versicherung beeinflussen würde. Die Ergeb- Discussant: Michael VLASSOPOULOS nisse zeigten, dass Beschäftigte mit einem Are Public Sector Workers Different? Cross-Eu- niedrigen Risiko der Arbeitslosigkeit keine ropean Evidence Veränderungen des Leistungsumfangs nach- Michael VLASSOPOULOS and Mirco TONIN, fragen, Beschäftigte mit einem hohen Risiko University of Southampton der Arbeitslosigkeit reagierten hingegen mit Discussant: Roberto IPPOLITI verstärkten Umverteilungswünschen. Keynote II: Efficiency and revenue Benjamin Bittschi untersuchte die Auswir- administration kungen der deutschen Kirchensteuer auf das Michael KEEN, International Monetary Fund, Spendenverhalten. Die Ergebnisse der empi- Washington rischen Analyse zeigten, dass es im Allge- Local Fiscal Policy meinen keine ökonomisch signifikanten Chair: Ronny FREIER, Deutsches Institut für Crowding-out-Effekte der Kirchensteuer in Wirtschaftsforschung, Berlin Bezug auf andere Spenden gäbe. Des Weite- ren würden Nicht-Spender im Vergleich zu Fiscal Effects of Municipal Amalgamation Evi- Spendern eine höhere Austrittwahrscheinlich- dence from a German State keit aus der Kirche aufweisen, da Nicht- Benedikt FRITZ, Walter Eucken Institute, Spender steigende Kirchensteuerbelastungen Freiburg Discussant: Ivo BISCHOFF nicht über eine Reduktion der Spenden kom- pensieren könnten. Schließlich zeige sich Policy preferences for inter‐municipal cooper- auch, dass aus der Kirche ausgetretene Perso- ation: Results from a survey in three Hessian nen kurzfristig ihre Spenden erhöhten, sich counties diese erhöhte Spendenbereitschaft allerdings Ivo BISCHOFF and Christian BERGHOLZ, Uni- nicht langfristig manifestiere. versität Kassel Discussant: Ronny FREIER Fiskalföderalismus und Steuerwettbewerb Finding your right (or left) partner to merge. An analysis of the political determinants of munici- Nils Soguel untersuchte für 26 Schweizer pality amalgamations Kantone, inwiefern Regierungen von dem Ronny FREIER, Benjamin BRUNS, Deutsches Mittel kreativer Buchführung Gebrauch ma- Institut für Wirtschaftsforschung, Berlin; and chen, um laufende fiskalische Überschüsse zu Abel SCHUMANN, Organisation for Economic verschleiern. Theoretische Anreize bestünden Co-operation and Development and Stockholm School of Economics, Stockholm hierfür aufgrund der geltenden Fiskalregeln, Discussant: Benedikt FRITZ welche bei Überschreitung eines bestimmten https://doi.org/10.5771/0720-5120-2014-4-371 Generiert durch IP '46.4.80.155', am 17.01.2021, 15:05:18. Das Erstellen und Weitergeben von Kopien dieses PDFs ist nicht zulässig.
Arbeitskreis Europäische Integration • Tagungen integration – 4/2014 377 Niveaus an Staatseinnahmen eine automati- Optimal Taxation sche Absenkung der Steuern erzwingen wür- Chair: Andreas PEICHL, Zentrum für Europäi- den. Die empirische Analyse für den Zeit- sche Wirtschaftsforschung and University of raum 1980 bis 2010 zeige, dass in der Tat Mannheim von dem Mittel der kreativen Buchführung Gebrauch gemacht würde, um öffentliche Consuming your way to efficiency: public goods Ausgaben zu begrenzen und Steuersätze hoch provision through non-distortionary tax lotteries Thomas GIEBE, Technische Universität Berlin; halten zu können. In Konsequenz könne da- and Paul SCHWEINZER, University of York her der Rückgriff auf Mittel der kreativen Discussant: Vilen LIPATOV Buchführung zu einer Reduktion der Staats- schulden führen. Optimal taxation under regional inequality Vilen LIPATOV, Goethe-Universität Frankfurt; Sebastian G. KESSING and Malte ZOUBEK, Thushyanthan Baskaran präsentierte eine Universität Siegen Studie zum regionalen Steuerwettbewerb Discussant: Henning BOHN zwischen deutschen Gemeinden im Kontext der Gewerbe- und Grundsteuer. Die Analyse Optimal Retirement Financing: Separating Re- nutze hierfür eine Reform des lokalen Fi- tirement from Public Pension Eligibility nanzausgleichs in Nordrhein-Westfalen im Henning BOHN, University of California, Santa Barbara Jahr 2003, welche zur Folge hatte, dass exo- Discussant: Andreas PEICHL gen bedingt die Gewerbe- und Grundsteuer auf Gemeindeebene deutlich erhöht wurde. The world is flat: Existing tax benefit systems ap- Die empirische Analyse zeige dabei, dass nie- proximate a linear one dersächsische Gemeinden entlang der Grenze Andreas PEICHL, Zentrum für Europäische nicht auf die geänderte Wettbewerbssituation Wirtschaftsforschung and University of Mann- heim mit angrenzenden Gemeinden in Nordrhein- Discussant: Thomas GIEBE Westfalen reagieren würden, weder kontem- porär, noch graduell über einen nachfolgen- den Zeitraum. Dieses Ergebnis stünde im Wi- Steuerhinterziehung und Steuerplanung derspruch zur bisherigen Steuerwettbewerbs- literatur. Diese Diskrepanz sei dadurch zu er- Joseph Mawejje untersuchte in seiner Studie klären, dass Letztere nicht valide Instrumente den Zusammenhang zwischen wirtschaftli- chen Rahmenbedingungen und der Steuerhin- in ihren empirischen Analysen verwenden. terziehung von Unternehmen in Uganda. Grundlage für die empirische Analyse bilde- Eckhard Janeba präsentierte eine Studie zur ten Daten der ‚Enterprise Surveys‘, welche Frage, ob lokale Regierungen über die Sub- sowohl Perzeptionsdaten zu den wirtschaftli- ventionierung von öffentlichen Kulturgütern chen Rahmenbedingungen als auch dem ver- im Wettbewerb um die sogenannte ‚creative muteten Steuerhinterziehungsverhalten in der class‘ stehen. Die theoretische Analyse zeige, Branche erfassen. Die empirische Analyse dass die Anreize für Städte zur Subventionie- zeige, dass insbesondere das Ausmaß der rung insbesondere dann sehr hoch seien, Korruption, die Effizienz im Rechtssystem wenn es nur eingeschränkte Möglichkeiten und die Stabilität der Stromversorgung das gäbe, das Steuersystem zu diesem Zweck an- Steuerhinterziehungsverhalten von Unterneh- zupassen. Die empirische Analyse im Kon- men in Uganda zu beeinflussen scheinen. text der Subventionierung von öffentlichen Dieser Effekt sei jedoch bei kleinen stärker Theatern liefere Evidenz dafür, dass höhere als bei großen Unternehmen ausgeprägt. Subventionen hochqualifizierte Bürger anzie- hen und die regionale Lohnspreizung verrin- Caroline Holzmann analysierte inwiefern gere. multinationale Unternehmen Steuerplanungs- https://doi.org/10.5771/0720-5120-2014-4-371 Generiert durch IP '46.4.80.155', am 17.01.2021, 15:05:18. Das Erstellen und Weitergeben von Kopien dieses PDFs ist nicht zulässig.
378 integration – 4/2014 Arbeitskreis Europäische Integration • Tagungen möglichkeiten nutzen, die sich aus Rechtsän- mit zur Steuerschuld enthalten, sodass ein- derungen ergeben. Analysegegenstand war deutig zwischen Steuerhinterziehern und ‚Be- das Ausmaß konzerninterner Fremdfinanzie- folgern‘ unterschieden werden könne. Im rung im Rahmen eines einmaligen Zeitfens- Rahmen des Feldexperiments sei erstmalig ters, welches sich zwischen der faktischen eine Steuerprüfung angekündigt worden so- Nichtanwendbarkeit der Hinzurechnungsbe- wie die Veröffentlichung zufällig ausgewähl- steuerung in europäischen Sachverhalten in- ter Steuerzahler in den Medien bei vorbildli- folge eines Urteils des Europäischen Ge- chem Steuerverhalten. Die Ergebnisse der richtshofes aus dem Jahr 2006 und der Ein- Studie zeigten, dass im Ausgangsfall ohne führung der Zinsschranke im Jahr 2007 er- Kontrollen 20 Prozent der Steuerpflicht nach- gab. Auf Basis der Mikrodatenbank Direktin- kommen. Des Weiteren sei in Folge der An- vestitionen der Deutschen Bundesbank zeige kündigung erhöhter Prüfwahrscheinlichkeiten sich, dass das Ausmaß von Darlehen auslän- eine zunehmende Steuermoral innerhalb der discher Tochtergesellschaften an ihre deut- Gruppe der früheren Steuerhinterzieher fest- sche Muttergesellschaft positiv mit der Länge zustellen, jedoch nicht in der Gruppe der frü- des Gewinnverlagerungs-Zeitfensters korre- heren ‚Befolger‘. Ein umgekehrter Effekt zei- liere. ge sich im Falle der sozialen Belohnung, da in diesem Fall die Steuermoral ursprünglicher Tuomas Kosonen ging der Frage nach dem Steuerhinterzieher unverändert bliebe. Zusammenhang zwischen der Höhe des Um- satzsteuersatzes und dem Ausmaß der Um- Die Wirkung von Fiskalregeln satzsteuerhinterziehung im Kontext einer Steuerreform für Friseurdienstleistungen in Agnese Sacchi untersuchte inwieweit Fiskal- Finnland nach. Im Rahmen eines Feldexperi- regeln makroökonomische Stabilisierung in mentes sei ausgewählten Friseuren schriftlich Termini von Output- und Inflationsvolatilität eine erhöhte Wahrscheinlichkeit der Steuer- beeinflussen. Die empirische Analyse ver- prüfung angekündigt und im Anschluss durch wende hierzu Daten für 20 OECD-Länder2 die Steuerbehörden umgesetzt worden. Die im Zeitraum zwischen 1985 und 2012. Die Ergebnisse zeigten, dass einer höheren Prüf- Ergebnisse zeigen, dass ein großer Entschei- wahrscheinlichkeit ausgesetzte Unternehmen dungsspielraum mit höherer Volatilität im um bis zu fünf Prozent höhere Umsätze be- Bruttoinlandsprodukt und der Inflation ein- richten würden im Vergleich zur Kontroll- hergehe. Würden jedoch strenge numerische gruppe. Gleichzeitig zeige sich, dass der Um- Fiskalregeln gelten, so reduziere sich diese fang an angebotenen Dienstleistungen sich Volatilität. Dies helfe der Budgetpolitik einen nicht verändere und stattdessen niedrigere Stabilisierungsbeitrag zu leisten. Weiterhin Gewinnmargen sowie ein im Allgemeinen er- zeige sich, dass diese stabilisierende Wirkung höhtes Hinterziehungsverhalten zu beobach- eher bei Saldoregeln gegeben sei als bei Aus- ten seien. gaben-, Einnahmeregeln oder Schuldengren- zen. Johannes Rincke untersuchte die Wirkung ex- trinsischer und intrinsischer Motivation auf Wildmer Daniel Gregori präsentierte eine die Steuermoral bezüglich der Zahlung des Studie zur Wirkung von subnationalen Fis- Kirchgeldes in Bayern. Die Untersuchung kalregeln auf öffentliche Ausgaben im Kon- greife auf Daten der kommunalen Steuerver- text italienischer Gemeinden. Die Studie be- waltung und der Kirchenverwaltung zurück, trachtete hierzu den sogenannten „Domestic die neben der Höhe der geleisteten Zahlung Stability Pact“, der von der italienischen Re- auch Informationen zum Einkommen und da- gierung im Jahr 1999 zur Begrenzung der 2 Organisation for Economic Co-operation and Development. https://doi.org/10.5771/0720-5120-2014-4-371 Generiert durch IP '46.4.80.155', am 17.01.2021, 15:05:18. Das Erstellen und Weitergeben von Kopien dieses PDFs ist nicht zulässig.
Arbeitskreis Europäische Integration • Tagungen integration – 4/2014 379 Verschuldung von Gemeinden eingeführt bei einer Unter- als auch Überschreitung die- worden war. Es zeige sich, dass das Design ser Zielwerte. Teilweise liege dies daran, dass der Fiskalregeln von Relevanz für deren Ef- die in den Regeln definierten Zielwerte den fektivität sei. So bestünden Unterschiede in langfristigen Durchschnitten der entsprechen- der Effektivität der Regeln, wenn diese öf- den Fiskalvariablen entsprechen. Somit könn- fentliche Ausgaben in ihrer Gesamtheit be- ten Fiskalregeln auch im Falle ihrer Missach- schränken oder aber explizit zwischen kon- tung Einfluss auf die fiskalische Entwicklung sumtiven und investiven Ausgaben differen- nehmen, da sie in solch einem Fall dennoch zieren. Im Falle des Ersteren zeige sich, dass Einfluss die Anpassungsgeschwindigkeit neh- derart gestaltete Fiskalregeln keinen Effekt men würden. auf öffentliche Ausgaben haben. Werde zwi- schen Ausgabentypen differenziert, so zeige Die Inzidenz der Besteuerung sich dieser Effekt schon. Darüber hinaus sei eine Beschränkung von konsumtiven Ausga- Max Löffler untersuchte in seinem Beitrag die ben durch Fiskalregeln häufig assoziiert mit Inzidenz der Grundsteuer in Deutschland. einem Rückgang der durch die Gemeinden Dies sei insbesondere deshalb von Bedeu- angebotenen Dienstleistungen. tung, da Mieten und Hypotheken einen we- sentlichen Teil des Budgets der Haushalte Heiko Burret untersuchte am Beispiel der ausmachten. Die Ergebnisse zeigten dabei, kantonalen Fiskalregeln in der Schweiz, in- dass es kurzfristig die Haus- und Grund- wieweit vertikale Effekte von diesen ausge- stücksbesitzer sind, die die Steuerlast tragen hen. So bestünde die Möglichkeit im Kontext würden. Langfristig zeige sich hingegen, dass eines föderalen Staates, dass Fiskalregeln auf eine Abwälzung der Steuerlast auf die Mieter föderaler Ebene lediglich zu einer Verlage- stattfinde. Dies hänge von verschiedenen Im- rung der Verschuldung auf die nächstfolgen- mobilieneigenschaften ab. Im Falle neuerer de Ebene führen könne. Die empirische Ana- Immobilien und jenen hoher Qualität, ver- lyse konzentrierte sich auf den Zeitraum von bleibe die Steuerlast hauptsächlich beim Be- 1980 bis 2011 und verwendete Daten zur sitzer. Verschuldung, Einnahmen und Ausgaben auf kantonaler Ebene sowie für die 139 größten Owen Zidar ging der Frage nach, welche Städte in der Schweiz. Im Falle der Schweiz Auswirkungen die Gewerbesteuer auf das zeigte sich, dass es in dem betrachteten Zeit- Entscheidungsverhalten zur Ansiedlung von raum zu keiner Verschiebung der fiskalischen Arbeitnehmern, Unternehmens- und Grund- Last auf die nächstfolgende föderale Ebene stücksbesitzern hat. Die theoretische und em- gekommen ist. pirische Analyse unterstelle hierzu, dass nicht nur Unternehmen, sondern auch Arbeitneh- Wolf Heinrich Reuter präsentierte eine empi- mer mobil sind und somit auf den Steuersatz rische Studie zur Wirksamkeit von Fiskalre- reagieren. Unterschiede in der Gewerbesteuer geln unter expliziter Berücksichtigung der auf der Ebene der US-Bundesstaaten werden Möglichkeit ihrer Nicht-Befolgung. Die Ana- genutzt, um die Wirkung von Steuersatzände- lyse konzentrierte sich dabei auf elf Mit- rungen auf die Ansiedlungsentscheidung von gliedsländer der Europäischen Union in dem Unternehmen, Arbeitnehmern und die Höhe Zeitraum zwischen 1990 und 2013. Darüber von Gehältern und Mietpreisen zu unter- hinaus erfolgte eine genaue Betrachtung der suchen. Im Gegensatz zu bisherigen Ergeb- den Regeln zugrunde liegenden Gesetzestex- nissen, die mobile Unternehmen und immobi- te. Es zeige sich, dass die durch die Regeln le Arbeitnehmer unterstellen würden, zeige betroffenen fiskalischen Größen dazu tendie- sich, dass Firmen über einen Zeittraum von ren sich zu denen in den Regeln definierten zehn Jahren nur doppelt so mobil wie Ar- Zielwerten zu entwickeln. Dies gelte sowohl beitskräfte seien. Die Steuerlast würde dabei https://doi.org/10.5771/0720-5120-2014-4-371 Generiert durch IP '46.4.80.155', am 17.01.2021, 15:05:18. Das Erstellen und Weitergeben von Kopien dieses PDFs ist nicht zulässig.
380 integration – 4/2014 Arbeitskreis Europäische Integration • Tagungen zu 40 Prozent von Unternehmenseigentü- men müssen. Darüber hinaus deute die empi- mern, zu 35 Prozent von Arbeitnehmern und rische Evidenz darauf, dass diese Korrekturen zu 25 Prozent von Grundstückseigentürmern nicht zufällig oder technisch bedingt seien, getragen. sondern systematisch geschehen würden und eine politische Motivation hätten. So würden In einer inhaltlich verwandten Studie unter- in Jahren vor Wahlen Prognosen zu Staats- suchte Sebastian Siegloch die Beschäfti- ausgaben systematisch nach unten korrigiert gungswirkung der Körperschaftssteuer in und ebenso Daten zu Staatseinnahmen. Die Deutschland. Hierbei nutze die empirische empirische Evidenz deute daraufhin, dass Analyse Unterschiede in den Hebesätzen auf amtierende Regierungen in Jahren vor Wah- Gemeindeebene zur Analyse der Beschäfti- len hierdurch einen kleinen Staat und somit gungswirkung auf ansässige Unternehmen. Kompetenz signalisieren wollten. Die Studie zeige, dass die Beschäftigung nach einer Erhöhung des Hebesatzes redu- Robert Lehmann präsentierte eine verwandte ziert würde, jedoch nach einem Zeitraum von Studie. Hier lag der Fokus jedoch auf den drei Jahren wieder ein vergleichbares Niveau Prognosen zu Steuereinnahmen. Erneut wie vor der Steuererhöhung erreiche. Des stammte die Datengrundlage aus 18 OECD- Weiteren zeige sich, dass eine durchschnittli- Staaten für den Zeitraum von 1996 bis 2012. che Erhöhung der Steuerlast für Unternehmen Die Ergebnisse deuteten darauf hin, dass lin- in Höhe von einem Euro die Lohnsumme um ke Regierungen stärker zur Überschätzung durchschnittlich 20 Cent reduziere. der Steuereinnahmen neigen als rechte Regie- rungen. Darüber hinaus deute die empirische Pierre Bachas analysierte Verhaltensreaktio- Evidenz darauf hin, dass eine zunehmende nen von Unternehmen in Costa Rica entlang politische Fragmentierung zu pessimistische- von Sprungstellen im Unternehmensteuerta- ren Prognosen im Bereich der Steuereinnah- rif. Theoretische Modelle vermuteten in die- men führe. sem Zusammenhang, dass eine große Zahl an Unternehmen vor der Sprungstelle zu finden Marta Curto-Grau untersuchte den Einfluss sei, während sich hinter dieser nur wenige be- politischer Ideologie auf die Allokation verti- fänden, da bei ihrer Überschreitung die Steu- kaler staatlicher Transfers im spanischen Fö- erlast überproportional steige. Die empirische deralismus. Der Fokus lag dabei auf den Untersuchung zeige, dass eine Konzentration durch die regionalen Regierungen an Ge- von Unternehmen an den Sprungstellen beob- meinden weiterverteilten Staatseinnahmen. achtet werden könne, jedoch keine Lücke So zeige sich, dass regionale Regierungen po- nach dieser zu finden sei. Des Weiteren zeige lit-ideologisch gleichgesinnte Gemeinden bei sich, dass insbesondere profitablere Firmen der Allokation von Transfers bevorzugen dazu neigen würden sich vor den Sprungstel- würden. Dieser Effekt verstärke sich weiter, len anzusiedeln. wenn Wahlen auf der regionalen Ebene weni- ger kompetitiv sein. Politische Ökonomie und Föderalismus Zareh Asatryan präsentierte eine Studie zu Jan-Egbert Sturm untersuchte das Prognose- dem Einfluss direkter Demokratie auf die Ef- verhalten von Regierungen für Fiskaldaten. fizienz kommunaler Regierungen. Daten- Die Analyse betrachte halbjährlich veröffent- grundlage bildeten über 2.000 bayerische Ge- lichte Prognosen im Kontext des „OECD meinden und die über 2.500 direktdemokrati- Economic Outlook“ für 25 OECD-Staaten im schen Initiativen. Die Effizienz sei anhand Zeitraum zwischen 1997 und 2006. So zeige sechs verschiedener Ausgabenkategorien be- sich, dass Regierungen immer wieder erhebli- ziehungsweise Dienstleistungen gemessen che Korrekturen in ihren Prognosen vorneh- worden. Die empirische Evidenz deute da- https://doi.org/10.5771/0720-5120-2014-4-371 Generiert durch IP '46.4.80.155', am 17.01.2021, 15:05:18. Das Erstellen und Weitergeben von Kopien dieses PDFs ist nicht zulässig.
Arbeitskreis Europäische Integration • Tagungen integration – 4/2014 381 rauf, dass mehr direkte Demokratie mit effizi- „Public Sector Motivation“3 von Mitarbeitern enteren kommunalen Regierungen assoziiert im öffentlichen Sektor. Frühere Studien hät- zu sein scheint. ten Evidenz für eine systematisch höhere „Public Sector Motivation“ unter Mitarbei- Die Effizienz der öffentlichen Verwaltung tern des öffentlichen Sektors im Vergleich zum privaten Sektor gefunden. Diese Studien Roberto Ippoliti präsentierte eine Studie zur basierten jedoch häufig auf Umfragedaten un- Effizienz der Steuergerichtsbarkeit in Italien. ter Berufstätigen und berücksichtigten nicht Der Fokus lag dabei insbesondere auf der die Heterogenität in Jobcharakteristika zwi- Rolle der vorherrschenden Anreizwirkungen schen beiden Sektoren. Unter Verwendung für Richter. Die Steuergerichtsbarkeit in Itali- von Umfragedaten unter Rentnern aus beiden en weise in diesem Zusammenhang die Be- Sektoren und unter Berücksichtigung struktu- sonderheit auf, dass lediglich der Präsident reller Unterschiede zwischen beiden Sektoren des Gerichts hauptberuflich in dieser Kam- zeige sich, dass ein stärker ausgeprägtes Sozi- mer tätig und ein Steuerrechtsexperte sein alverhalten eher in Führsorgeberufen festzu- müsse. Die weiteren am Gericht tätigen Rich- stellen sei, jedoch nicht im Allgemeinen für ter müssten nicht ausschließlich in dieser den öffentlichen Sektor zu konstatieren sei. Kammer beschäftigt sein und haben auch die Möglichkeit, in der Privatwirtschaft zu arbei- Der Einfluss der Struktur der Steuerverwal- ten. Die Anreize für die hauptamtliche Be- tung schäftigung am Gericht seien jedoch niedrig, da Richter aus dieser Gruppe lediglich durch Michael Keen befasste sich in seinem Vortrag eine niedrige Fallpauschale vergütet würden. mit Ansätzen zur Steigerung der Effizienz in Die empirische Evidenz zeige daher, dass die der Steuerverwaltung. Der Fokus lag dabei Absenkung der Opportunitätskosten für Rich- sowohl auf organisatorischen Ansätzen als ter die zentrale Größe zur Steigerung der Ef- auch auf Leistungsindikatoren. Im Falle der fizienz der Steuergerichtsbarkeit sei. Entwicklungshilfe durch den Internationalen Kristof De Witte untersuchte die effiziente Währungsfonds sei ein Trend in Entwick- Bereitstellung öffentlicher Güter an dem Bei- lungsländern, der Finanzverwaltung eine grö- spiel öffentlicher Bibliotheken in Belgien. ßere Eigenständigkeit gegenüber der allge- Zentrale methodische Innovation bei der Effi- meinen öffentlichen Verwaltung zu geben. zienzanalyse sei die Berücksichtigung der Obwohl theoretisch ein positiver Effekt zu er- Tatsache, dass öffentliche Güter stets in Ko- warten wäre, bliebe die Wirkung der gestie- produktion bereitgestellt würden. Dieser Um- genen politischen Eigenverantwortung in Be- stand führe dazu, dass klassische Outputmaße zug auf die Korruptionsbekämpfung jedoch nicht geeignet seien, die Effizienz der öffent- unklar. Entsprechendes gelte auch für eine al- lichen Verwaltung zu messen, und es daher ternative organisatorische Ausgestaltung der notwendig sei, stattdessen das Servicepoten- Finanzverwaltung entlang von Steuertypen. zial zu messen. Vor diesem Hintergrund zeig- ten die Ergebnisse, dass mit steigendem Keen stellte auch alternative Ansätze unter Wohlstand, mit zunehmender Bevölkerungs- Verwendung von Leistungsindikatoren vor. dichte und im Falle von links gerichteten re- So seien Erhebungskosten als Indikatoren gionalen Regierungen die Effizienz der öf- zwar nicht geeignet, neue Indikatoren zur fentlichen Verwaltung zunehme. Messung der Ausschöpfung des Steuerpoten- zials seien hingegen geeignet. Die auf diese Michael Vlassopoulos präsentierte eine Stu- Weise bestimmten ‚Steuer-Lücken‘ könnten die zu den Determinanten für die sogenannte daraufhin zerlegt werden in Lücken bedingt 3 Die bewusste Entscheidung beziehungsweise intrinsische Motivation im öffentlichen Sektor tätig zu sein. https://doi.org/10.5771/0720-5120-2014-4-371 Generiert durch IP '46.4.80.155', am 17.01.2021, 15:05:18. Das Erstellen und Weitergeben von Kopien dieses PDFs ist nicht zulässig.
382 integration – 4/2014 Arbeitskreis Europäische Integration • Tagungen durch defizitäre Gesetzgebung sowie in Lü- eine Besonderheit des Reformprozesses, wel- cken bedingt durch Defizite im Steuervoll- cher zunächst freiwillige Gemeindezusam- zug. Somit könne dieser Typ von Leistungs- menlegungen vorsah und diese erst im An- indikatoren sehr informativ sein, Defizite in schluss für verpflichtend erklärte. So zeigen der Steuerdurchsetzung aufzudecken. die empirischen Ergebnisse, dass die polit- ideologischen Ausrichtung der Gemeinderäte Wirkung und Determinanten von Gemeinde- einen signifikanten Effekt auf die Wahr- zusammenlegungen und -kooperationen scheinlichkeit für eine Gemeindezusammen- legung in der freiwilligen Phase habe. Benedikt Fritz präsentierte eine Studie zu den Wirkungen von Gemeindezusammenlegun- Optimale Besteuerung gen auf fiskalische Größen. Untersuchungs- gegenstand waren dabei Zusammenlegungen Thomas Giebe ging im Rahmen einer theore- im Kontext der Gemeindegebietsreform in tischen Analyse der Frage nach der optimalen Baden-Württemberg zwischen 1967 Steuerfinanzierung öffentlicher Güter nach. und 1974. Die Ergebnisse der empirischen Der Fokus lag insbesondere auf der kritischen Analyse deuten darauf hin, dass zusammen- Analyse bisheriger Forschungsergebnisse, die gelegte Gemeinden sich in darauffolgenden Ineffizienzen in der Finanzierung öffentlicher Jahren stärker verschulden würden und dieser Güter durch die Besteuerung privaten Kon- Anstieg hauptsächlich durch zunehmende sums erklärten. Die Ergebnisse der theoreti- Ausgaben für Verwaltungspersonal und öf- schen Analyse zeigten, dass es möglich sei, fentliche Bauprojekte determiniert sei. mithilfe von sogenannten ‚Steuerlotterien‘ Verzerrungen im privaten Konsum zu ver- Ivo Bischoff befasste sich in seinem Vortrag meiden, öffentliche Güter im sozial optima- mit einer verwandten Fragestellung zu Ge- len Umfang bereitzustellen sowie den Staats- meindekooperationen in Hessen. Insbesonde- haushalt hierdurch nicht zusätzlich zu belas- re Gemeinden in der Peripherie von Metro- ten. polregionen seien häufig keine attraktiven Partner für Gemeindezusammenlegungen, so- Vilen Lipatov analysierte die Wirkung regio- dass sich hier vielfach nur das Mittel der Ge- naler Produktivitätsunterschiede auf die opti- meindekooperation anböte. Die Studie unter- male Ausgestaltung von Steuer-Transfer-Sys- suchte daher die Präferenzen der Bevölke- temen. Zentrales Merkmal der theoretischen rung hinsichtlich dieser Mittel mithilfe von Analyse sei die Berücksichtigung der Mög- Umfragedaten für 60 hessische Gemeinden. lichkeit produktivitätssteigernder Migration So zeige sich, dass es keinen grundsätzlichen von Arbeitskräften in solch einem Kontext. Widerstand gegen dieses Mittel der Zusam- Die Ergebnisse der Studie zeigten, dass regio- menarbeit gäbe und insbesondere technische nale Produktivitätsunterschiede eine zusätzli- Aufgaben im Kontext der Gemeindekoopera- che Restriktion für die Ausgestaltung von tion akzeptiert seien. Darüber hinaus gäbe es Steuer-Transfer-Systemen darstellen würden eine größere Zustimmung für Kooperationen und die Umverteilungswirkung einschränken mit Gemeinden vergleichbarer Größe. könnten. Des Weiteren führe die Möglichkeit der produktivitätsbedingten Migration von Ronny Freier untersuchte den Einfluss der Arbeitskräften tendenziell zu einer Reduktion Parteizusammensetzung der Gemeinderäte der Grenzsteuersätze. auf die Wahrscheinlichkeit für Gemeindezu- sammenlegungen. Untersuchungsgegenstand Henning Bohn untersuchte im Rahmen einer waren in diesem Fall Gemeinden in Branden- theoretischen Analyse ein neues Konzept für burg und politische Reformen im Zeitraum die Ausgestaltung eines Zwei-Säulen-Renten- von 1999 bis 2003. Die Studie nutzt dabei systems. Zentrales Element hierbei sei eine https://doi.org/10.5771/0720-5120-2014-4-371 Generiert durch IP '46.4.80.155', am 17.01.2021, 15:05:18. Das Erstellen und Weitergeben von Kopien dieses PDFs ist nicht zulässig.
Arbeitskreis Europäische Integration • Tagungen integration – 4/2014 383 veränderte Konzeptualisierung der Komple- schenden Steuer-Transfer-Systeme. Die Ana- mentarität von privater und staatlicher Vor- lyse berücksichtigt dabei sowohl direkte sorge. Demnach solle sich die private Vorsor- Steuern auf Seiten der Haushalte als auch Un- ge auf die Absicherung der Anfangsjahre des ternehmenssteuern, indirekte Steuern sowie Ruhestands und die staatlich organisierte Al- Sachleistungen. Die Ergebnisse der empiri- terssicherung auf die letzten Lebensjahre schen Analyse zeigten, dass unter Berück- konzentrieren. Die theoretische Analyse zeige sichtigung des gesamten Steuer-Transfer-Sys- dabei, dass solch ein Konzept einen kompara- tems das Verhältnis zwischen Nettosteuer- tiven Vorteil in Modellkontexten mit langen zahlungen und dem Bruttoeinkommen einem Zeithorizonten aufweise. linearen Zusammenhang und somit einem Flat-Tax-System gleichkomme. So könne ein Andreas Peichl untersuchte auf Basis von lineares Steuersystem bis zu 94 Prozent der Daten für 26 europäische Nationen und die Variation in den existieren Steuersystemen USA die De-facto-Ausgestaltung der vorherr- erklären. Einschluss und Ausschluss durch Repräsentation Markus Linden Einschluss und Ausschluss durch Repräsentation Theorie und Empirie am Beispiel der deutschen Integrationspolitik Von Markus Linden 2014, 437 S., brosch., 39,– € ISBN 978-3-8487-1789-7 Theorie und Empirie am Beispiel der deutschen Integrationspolitik www.nomos-shop.de/23514 Wann ist politische Repräsentation möglichst in- Nomos klusiv? Der Autor skizziert die Diskussion, entwirft eine eigene Repräsentationstheorie und überprüft diese anhand der Repräsentation von Migranteninteressen in Deutschland seit 1998. Gängige Urteile der öffentlichen Debatte werden dabei relativiert. Bestellen Sie jetzt telefonisch unter 07221/2104-37 Portofreie Buch-Bestellungen unter www.nomos-shop.de Alle Preise inkl. Mehrwertsteuer https://doi.org/10.5771/0720-5120-2014-4-371 Generiert durch IP '46.4.80.155', am 17.01.2021, 15:05:18. Das Erstellen und Weitergeben von Kopien dieses PDFs ist nicht zulässig.
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