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Integrierte Sonderschulung im Kanton Zürich Grundlagen, Regelungen und Finanzierung der integrierten Sonderschulung in der Verantwortung der Sonderschule ISS und der Regelschule ISR
2 Integrierte Sonderschulung im Kanton Zürich
Inhalt
1. Grundlagen 3 7. Finanzierung 20
1.1 Besonderer Bildungsbedarf 3 7.1 Überblick über die Finanzierung verschiedener
1.2 Positionierung der Integrierten Sonderschulung 3 Massnahmen der Sonderschulung 20
1.3 Entwicklung und Begründung integrativer 7.2 Transportkosten 20
Formen Sonderschulung 4 7.3 Finanzierung der ISS 20
7.4 Finanzierung der ISR 23
2. Zielgruppe und Zielsetzungen 6
8. Unterstützungsleistungen 24
3. Pädagogisches Modell 7 8.1 Weiterbildung 24
8.2 Fachberatung 24
4. Zuweisung 9 8.3 Unterstützung bei schwierigen Situationen 25
9. Überprüfung 26
5. Die wichtigsten Unterschiede zwischen
ISS und ISR 10
5.1 Mögliche Kriterien, die beim Entscheid 10. Aufsicht 27
ISS oder ISR behilflich sein können 10
5.2 Gegenüberstellung wesentlicher Unterschiede 11 11. Qualitätskriterien 28
6. Planung, Umsetzung und Überprüfung
12. Anhang: Rechtsgrundlagen 29
der integrierten Sonderschulung 12
12.1 Nationale und interkantonale Rechtsgrundlagen 29
6.1 Integrationssetting, Anstellungsbedingungen
und Personaleinsatz 12 12.2 Kantonale Rechtsgrundlagen 30
6.2 Zuständigkeiten, Aufgaben, Kompetenzen
und Pflichten der Beteiligten 15
6.3 Förderplanung 19
6.4 Zeugnis und Lernbericht 19
6.5 Anschlusslösungen 19
Impressum
Integrierte Sonderschulung im Kanton Zürich
Grundlagen, Regelungen und Finanzierung
der integrierten Sonderschulung in der Verantwortung
der Sonderschule ISS und der Regelschule ISR
Herausgeberin
Bildungsdirektion Kanton Zürich
Volksschulamt
Gestaltung und Produktion
raschle & partner, www.raschlepartner.ch
Bezugsadresse:
Volksschulamt, Walchestr. 21, 8090 Zürich
Telefon 043 259 22 91, sonderpaedagogisches@vsa.zh.ch
1. Auflage Juni 2014
© Bildungsdirektion Kanton Zürich3
1 Grundlagen
1.1 Besonderer Bildungsbedarf 1.2Positionierung der integrierten
Sonderschulung
Die angemessene Bildung aller Kinder und Jugend-
lichen im Volksschulalter ist die gemeinsame Auf- Schülerinnen und Schülern mit besonderem Bil-
gabe des Kantons, der Gemeinden und der Schulen. dungsbedarf kann – wenn entsprechend grosse
Der Regelunterricht der öffentlichen Schule erfüllt Beeinträchtigungen vorliegen – eine Massnahme
diese Aufgabe für die überwiegende Mehrzahl der der Sonderschulung zugesprochen werden. Betrof-
Kinder und Jugendlichen im Rahmen des regulären fen sind zur Zeit gut 3 % der Schülerschaft.
Unterrichtsangebots. Bestimmte Schülerinnen und
Schüler benötigen jedoch gezielte fachliche Unter- Massnahmen der Sonderschulung können in ver-
stützung: Sie weisen einen «besonderen Bildungs- schiedenen Formen umgesetzt werden:
bedarf» auf. >> als Schulung in einer Sonderschuleinrichtung,
>> als integrierte Sonderschulung
Als Schülerinnen und Schüler mit beson- >> oder als Einzelunterricht 2.
derem Bildungsbedarf werden Kinder und
Jugendliche bezeichnet, die ohne zusätzliche Die vorliegende Broschüre beschreibt die integrierte
sonderpädagogische oder anderweitige Sonderschulung (IS). Eine IS erfolgt in einer Regel-
Unterstützung ihnen angemessene Entwick- klasse der Volksschule. Sie kann in zwei organisa-
lungs- und Bildungsziele nicht erreichen torischen Formen umgesetzt werden als:
können. 1 >> «Integrierte Sonderschulung in der Verantwor-
tung der Sonderschule» (ISS) oder
Ein besonderer Bildungsbedarf kann eher gering- >> «Integrierte Sonderschulung in der Verantwor-
fügig sein oder vorübergehend auftreten (z. B. bei tung der Regelschule» (ISR).
einer leichten Lese-Rechtschreib-Schwäche). Er
kann aber auch intensiv und überdauernd vorhan-
den sein (z. B. beim Vorliegen einer schweren mehr-
fachen Behinderung).
Über die allgemeinen Rahmenbedingungen (Grund-
lagen, Regelungen und Finanzierung der Angebote)
der Sonderschulung gibt die Broschüre «Sonder-
schulung im Kanton Zürich» Auskunft.
www.vsa.zh.ch → Schulbetrieb & Unterricht →
Sonderpädagogisches → Sonderschulung
1
Definition in Anlehnung an die Interkantonale
Vereinbarung über die Zusammenarbeit im
Bereich der Sonderpädagogik (EDK, 2007)
sowie an Lienhard, Joller & Mettauer 2011, 13
(Lienhard-Tuggener, Peter; Joller-Graf, Klaus;
Mettauer Szaday, Belinda [2011]. Rezeptbuch
schulische Integration. Auf dem Weg zu einer
inklusiven Schule. Bern: Haupt).
2
Vgl. § 22 VSM4 Integrierte Sonderschulung im Kanton Zürich
Bildung der Volksschule
Regelschulung Sonderschulung
Schulung in einer Integrierte
Einzelunterricht
Sonderschuleinrichtung Sonderschulung (IS)
IS in der Verantwortung
der Sonderschule (ISS)
IS in der Verantwortung
Abbildung: Positionierung der integrierten der Regelschule (ISR)
Sonderschulung im Überblick
1.3Entwicklung und Begründung inte- Mit der Umsetzung der Neugestaltung des Finanz-
grativer Formen der Sonderschulung ausgleichs (NFA) zog sich die IV per 1. 1. 2008 aus
der Finanzierung der Sonderschulung zurück.
Die traditionelle, separative Sonderschulung von Die finanzielle und fachliche Zuständigkeit für alle
Schülerinnen und Schülern mit hohem besonderem sonderpädagogischen Angebote für Kinder und
Bildungsbedarf wurde bereits in der zweiten Hälfte Jugendliche im Altersbereich zwischen 0 – 20 Jah-
des zwanzigsten Jahrhunderts durch integrative For- ren ging an die Kantone über. Damit erhielten die
men erweitert. Beispielsweise wurden hörbehinderte Kantone einen höheren Spielraum bei der Gestal-
Kinder und Jugendliche mit ambulanter Unterstüt- tung der sonderpädagogischen Angebote, weil
zung in Regelschulen unterrichtet. Später erlaubten die relativ engen Vorgaben der IV wegfielen. Dies
es besondere Regelungen der Schweizerischen erleichtert es den Kantonen, bereits bestehende
Invalidenversicherung (IV), auch Schülerinnen und gesetzliche Vorgaben zu erfüllen, die eine vermehrte
Schüler mit einer geistigen Behinderung oder mit Integrationsorientierung der sonderpädagogischen
einer Körperbehinderung integrativ zu schulen. Angebote fordern.5
Im Volksschulgesetz (VSG) des Kantons Zürich vom setzten Lerngruppen unterstützt die Solidarität und
7. Februar 2005 und in der Verordnung über die erfordert kollegiale Kooperation, die Wahrnehmung
sonderpädagogischen Massnahmen (VSM) des und Berücksichtigung der Lebenswelt der Schüle-
Kantons Zürich vom 11. Juli 2007 wird aufgezeigt, rinnen und Schüler sowie die Überwindung einer
wie dieser neue Gestaltungsrahmen im Kanton Defizit- zu Gunsten einer Fähigkeits- und Ressour-
Zürich genutzt und umgesetzt wird. Zudem hat cenorientierung. Voraussetzung ist jedoch, dass es
der Bildungsrat des Kantons Zürich im Juli 2006 sich bei der integrierten Sonderschulung nicht nur
Leitsätze verabschiedet, welche die integrativen um eine schulorganisatorische Massnahme, son-
Schulungsformen favorisieren und die Erhöhung dern um eine pädagogisch verantwortbare Integra-
der Tragfähigkeit der Regelschule als Zielsetzung tion handelt.
definieren.
Das vorliegende Konzept basiert auf dem Integrati-
Die Umsetzung integrativer Formen der Sonder- onsgedanken und setzt diesen im schulischen Kon-
schulung wird somit nicht nur rechtlich, sondern text um. Es regelt den Rahmen für die integrierte
auch pädagogisch begründet: In einem integrativen Sonderschulung IS als gemeinsame Aufgabe ver-
Unterricht profitieren die Lernenden der Regelklasse schiedener Beteiligter. Es stellt die Gemeinsam-
und die Schülerinnen und Schüler mit besonderem keiten der beiden Umsetzungsformen ISS und ISR
Bildungsbedarf voneinander. Die integrative Gestal- dar und geht auf deren organisatorischen Unter-
tung des Unterrichts in heterogen zusammenge- schiede ein.6 Integrierte Sonderschulung im Kanton Zürich
2 Zielgruppe und Zielsetzungen
Zur Zielgruppe der integrierten Sonderschulung >> Die inhaltlich-fachliche Integration durch Lernen
gehören Schülerinnen und Schüler mit einem hohen am gemeinsamen Lerngegenstand erfolgt
besonderen Bildungsbedarf. Dieser steht in Zusam- soweit dies sinnvoll und möglich ist.
menhang mit einer Behinderung (geistige Behinde- >> Die vorhandenen fachlichen und personellen
rung, Sinnes-, Körper- oder Mehrfachbehinderung, Ressourcen der Regelschule werden genutzt.
Lern- oder Sprachbehinderung), einer schweren Wo notwendig, sind fachliche und personelle
Verhaltensstörung oder einer tiefgreifenden Ent- Ressourcen einer behinderungsspezifisch aus-
wicklungsstörung (z. B. Autismus). Für das Erreichen gerichteten Sonderschule sicherzustellen.
angemessener Entwicklungs- und Bildungsziele ist >> Alle Schülerinnen und Schüler profitieren im
eine Massnahme der Sonderschulung notwendig. präventiven Sinn vom heilpädagogischen Fach-
Im Rahmen einer fachlichen Abklärung hat sich die wissen der beteiligten sonderpädagogischen
Durchführung einer integrierten Sonderschulung als Fachpersonen.
realisierbare Form erwiesen. >> Die Integration in die Regelklasse ermöglicht
den Schülerinnen und Schülern mit beson-
Diese Sonderschulform kann auch für Schülerinnen derem Bildungsbedarf, die Lebenspraxis im
und Schüler, die zur Zeit eine externe Sonderschule Umgang mit der «Normalität» täglich im Alltag
besuchen, zwecks Reintegration in die Regelschule zu üben, bzw. die Lernziele in der Auseinander-
gewählt werden. setzung mit der Alltagsrealität zu erreichen.
>> Es ist bei allen Massnahmen der Sonderschu-
Bei der Umsetzung der integrierten Sonderschulung lung – ob integriert oder im Rahmen einer
stehen die folgende Zielsetzungen und methodisch- Sonderschule – regelmässig zu überprüfen, ob
didaktischen Grundsätze im Vordergrund: diese Schulungsform nach wie vor angemes-
>> Alle Schülerinnen und Schüler werden ent- sen ist oder angepasst werden soll. Ebenso ist
sprechend ihren individuellen Möglichkeiten regelmässig zu überprüfen, ob der individuelle
und Bedürfnissen gefördert. Sie profitieren Sonderschulstatus nach wie vor notwendig und
voneinander in Bezug auf ihre Selbst- und gerechtfertigt ist.
Sozialkompetenz im Rahmen einer heterogenen
Klassengemeinschaft.
>> Die soziale Integration aller Schülerinnen und
Schüler – ob ohne oder mit besonderem
Bildungsbedarf – in den Klassenverband der
Regelschule sowie die Partizipation an mög-
lichst allen Aktivitäten wird ermöglicht und
unterstützt.7
3 Pädagogisches Modell
Die integrierten Sonderschülerinnen und -schüler rem Bildungsbedarf sollen möglichst in gleicher
gehören vom sozialen Kontext her zur Regelschule Art wie für die anderen Schülerinnen und Schüler
und nehmen, soweit möglich und sinnvoll, im der Klasse gestaltet sein. Soziale Integration, bzw.
Rahmen des geltenden Stundenplans am Unter- Teilhabe an der Gesellschaft sind gleichzeitig Mittel
richt einer Regelklasse teil. Die Schülerinnen und und Ziel des Integrationsprozesses.
Schüler mit und ohne besonderen Bildungsbedarf
lernen gemeinsam und arbeiten so weit wie mög- Folgende Voraussetzungen unterstützen eine
lich an den gleichen Themen. Dabei verfolgen sie erfolgreiche integrierte Sonderschulung:
ihren Möglichkeiten entsprechende Lernziele und >> Schwerpunkte im Schulprogramm der Regel-
werden dabei durch individuell angepasste Metho- schule zu den Themen Integration und Hetero-
den und Unterrichtsmittel unterstützt. Besondere genität;
Anlässe (Ausflüge, Lager, Anlässe für Erziehungs- >> inhaltliche Auseinandersetzung der beteiligten
berechtigte usw.) finden für alle Schülerinnen und Personen und Schulen mit sonderpädago-
Schüler der Klasse grundsätzlich gemeinsam statt. gischen Fragestellungen;
Die Orientierung erfolgt an den Lernzielen bzw. je >> individualisierende und differenzierende
nach Behinderungsart an den Unterrichtsgegen- Methodik sowie Didaktik des Unterrichts in der
ständen oder lediglich an den Unterrichtsbereichen Regelklasse; (in Bezug auf Ziele, Methoden und
des Lehrplans und soweit möglich dem Angebot Medien) als Voraussetzung für die angemes-
der Regelschule. sene Förderung aller Schülerinnen und Schüler;
>> geeignete Schulräume (insbesondere zusätz-
Um die Integration zu gewährleisten, soll der Anteil liche geeignete Gruppenräume) und Infrastruk-
der Lektionen, während der ein integrierter Son- tur der Schulanlage;
derschüler oder eine integrierte Sonderschülerin >> systematische Zusammenarbeit im engeren
regelmässig einzeln oder in Kleingruppen ausser- und erweiterten Integrationsteam mit festem
halb der Regelklasse gefördert wird, einen Drittel Zeitgefäss für Absprachen, den Austausch
des Unterrichtspensums nicht übersteigen. sowie die Vor- und Nachbereitung;
>> fachliche Beratung und Begleitung der Inte-
Für alle Schülerinnen und Schüler mit besonde- grations- und Schulhausteams in Bezug auf
rem Bildungsbedarf wird eine individuelle Förder- Fragen, die sich im Zusammenhang mit der
planung erstellt, deren Zielsetzungen regelmässig integrierten Sonderschulung ergeben;
überprüft werden. Die an der Integration beteiligten >> sinnvolle Ressourcenplanung, verantwortet
Lehr- und Fachpersonen (Integrationsteam) setzen durch die zuständige Schulleitung, in Abspra-
die Förderplanung um und tragen gemeinsam die che mit dem Integrationsteam.
Verantwortung für die Integration.
Die organisatorischen Formen der integrierten Son-
IS-Schülerinnen und Schüler haben die gleichen derschulung können je nach den gegebenen Rah-
Rechte und Pflichten wie ihre Klassenkamera- menbedingungen unterschiedlich aussehen. Die
dinnen und -kameraden der Regelklasse. Sie gel- Unterstützung ist jedoch immer als Teamaufgabe
ten im Schulalltag als reguläre Schülerinnen oder zu sehen. Diese interdisziplinäre Zusammenarbeit
Schüler der Klasse. Der Schulalltag sowie die flan- muss verbindlich gestaltet werden. Zudem sind
kierenden Massnahmen und Rahmenbedingungen regelmässige Standortbestimmungen zur Zielset-
für die Schülerin oder den Schüler mit besonde- zung und Zielüberprüfung unverzichtbar.8 Integrierte Sonderschulung im Kanton Zürich
Behinderungsspezifisches Wissen und Können Die über den Unterricht hinausgehende erforder-
wird in geeigneter Form in die Regelschule geholt, liche Unterstützung (z. B. Therapien, Transport,
entweder durch die Form der ISS oder, falls ISR Mittagsbetreuung, sozialpädagogische Begleitung,
gewählt wird, durch Beratung und Unterstützung alltagspraktische Assistenz, Pflege) wird gewähr-
des Integrationsteams durch Fachpersonen einer leistet.
Sonderschule. Die Notwendigkeit dieser fachlichen
Unterstützung ergibt sich einerseits durch die spe- Falls von den Erziehungsberechtigten gewünscht,
zifischen Beeinträchtigungen der IS-Schülerin haben IS-Schülerinnen und -Schüler Anrecht
resp. des IS-Schülers, andererseits durch die im auf die Teilnahme am Tagesstrukturangebot der
Integrationsteam vorhandenen Kompetenzen und Schulgemeinde (Mittagstisch/Hort oder, falls in der
Erfahrungen. Gemeinde vorhanden, Tagesschule).9 4 Zuweisung Für die integrierte Sonderschulung gilt das Zuwei- sungsverfahren zur Sonderschulung. Die Schul- pflege entscheidet auf Empfehlung des Schulpsy- chologischen Dienstes und nach Anhörung der Erziehungsberechtigten über die Sonderschul- bedürftigkeit der Schülerin oder des Schülers. Sie entscheidet auch über die Form und den Durchfüh- rungsort der Sonderschulung. (§ 37; § 24 – 26 VSG). www.vsa.zh.ch → Schulbetrieb und Unterricht → Sonderpädagogisches → Zuweisungsverfahren → Zuweisung zur Sonderschulung Je nachdem, ob die Form der ISS oder der ISR gewählt wird, unterscheidet sich das Vereinba- rungs- und Planungsprozedere für das Integrati- onssetting (vgl. Kapitel 5 und Kapitel 6).
10 Integrierte Sonderschulung im Kanton Zürich
5 Die wichtigsten Unterschiede zwischen ISS und ISR
5.1 Mögliche Kriterien, die beim Zielgruppe, Zielsetzungen, Abklärungsverfahren
Entscheid für ISS oder ISR behilflich und Entscheid der Schulpflege). Auf der anderen
sein können Seite bestehen bezüglich Planung, Zuständig-
Bezüglich der «IS in der Verantwortung der Son- keiten und Organisation bestimmte Unterschiede.
derschule (ISS)» und der «IS in der Verantwortung Die folgende Aufstellung kann als Entscheidungs-
der Regelschule (ISR)» bestehen auf der einen hilfe dienen, ob eher ISS oder eher ISR umgesetzt
Seite viele Gemeinsamkeiten (namentlich bezüglich werden soll.
Mögliche Kriterien, die in Richtung ISS hindeuten Mögliche Kriterien, die in Richtung ISR hindeuten
könnten (anhand fiktiver Aussagen): könnten (anhand fiktiver Aussagen):
«Die Beeinträchtigungen und Behinderungen der «Die Auswirkungen der Beeinträchtigungen und
Schülerin / des Schülers sind sehr komplex und Behinderungen der Schülerin / des Schülers
benötigen permanent ein hohes Mass an speziali- können wir mit denjenigen Kompetenzen, die
sierter Fachkompetenz.» im Team der Regelschule vorhanden sind (insbe-
sondere bei den sonderpädagogischen Fachper-
sonen), genügend kompetent abdecken.»
«Ein gelegentliche Beratung und Unterstützung «Bei spezifischen Beeinträchtigungen genügt eine
von Seiten einer Sonderschule würde für eine gelegentliche Beratung und Unterstützung von
angemessene Förderung nicht ausreichen.» Seiten einer spezialisierten Sonderschule.»
«Wir arbeiten sehr gut mit einer bestimmten Son- «Wir sind der Ansicht, dass für dieses Kind eine
derschule zusammen und haben bereits einige Lösung mit zusätzlichen eigenen Ressourcen
ISS-Kinder, die durch diese Sonderschule an einfacher und wirkungsvoller umzusetzen wäre als
unserer Schule integrativ gefördert werden.» eine Lösung mit Ressourcen der Sonderschule.»
«An unserer Schule haben wir noch keine / noch «An unserer Schule bestehen bereits Erfahrungen
wenig Erfahrung in der Förderung von Schüle- in der Förderung von integrierten Sonderschüle-
rinnen und Schülern mit Behinderungen.» rinnen und Sonderschülern.»
«Die Abläufe, Zuständigkeiten und Vorgehens- «Im Konzept unserer Schule ist integrierte Son-
weisen bezüglich integrierter Sonderschulung derschulung ein fester Bestandteil. Wir sind kon-
müssen wir weitgehend neu regeln.» zeptuell und organisatorisch gut vorbereitet.»
«Die Zusammenarbeit zwischen den verschie- «An unserer Schule haben wir eine gefestigte
denen Berufsgruppen ist noch nicht sehr intensiv.» Kultur der interdisziplinären Zusammenarbeit.»
«Wir sehen keine Möglichkeit, die Stunden für die «Es hat an unserer Schule geeignete Fachper-
anstehenden IS-Kinder aus den eigenen Reihen sonen, die ihr Pensum aufstocken könnten –
oder in eigener Organisation in sinnvoller Weise oder die anstehenden IS-Kinder bilden ein neu
zur Verfügung zu stellen.» zu schaffendes Pensum.»11
5.2Gegenüberstellung wesentlicher
Unterschiede
Im folgenden Kapitel 6 werden die Modalitäten
der ISS und der ISR getrennt umschrieben. Als
Orientierungshilfe werden an dieser Stelle die
wichtigsten Unterschiede dieser beiden Umset-
zungsformen in einer Tabelle dargestellt:
ISS ISR
Die betreffende IS-Schülerin / Sonderschule Regelschule
der betreffende IS-Schüler ist
formell Schüler / in der …
Die Hauptverantwortung für die Sonderschule Regelschule
sonderpädagogische Förderung
trägt die …
Zuständig für die Planung, Sonderschule (in Zusammen- Regelschule (bei Bedarf mit
Organisation und Durchführung arbeit mit der Schulleitung der Beratung und Unterstützung
der IS ist die … Regelschule) einer Sonderschule)
Das Personal für die Durchfüh- Sonderschule Regelschule
rung der IS wird angestellt von
der …
Ein allfälliger Transport wird Schulgemeinde oder die Son- Schulgemeinde
organisiert durch die … derschule im Auftrag der Schul-
gemeinde
So wird die integrative Sonder- Gemeindebeitrag (Versorgertaxe) ISR wird von der Schulgemeinde
schulung finanziert: an Sonderschule; kantonale finanziert. In der Regel sollte
Beiträge an die Sonderschule dazu der reguläre Gemein-
debeitrag (Versorgertaxe ISS)
ausreichen; kantonale Kosten-
beteiligung falls Kosten über den
Gemeindebetrag hinaus anfallen12 Integrierte Sonderschulung im Kanton Zürich
6 Planung, Umsetzung und Überprüfung der
integrierten Sonderschulung
Bei den folgenden Ausführungen wurde darauf >> Therapeut / in (Logopädie-, Psychomotorik-,
geachtet, so weit als möglich von den Gemeinsam- Psychotherapie und weitere behinderungsspe-
keiten von ISS und ISR auszugehen. zifische Therapieformen)
>> Klassenassistenz (pädagogische / r Mitarbeiter / in)
Überall dort, wo Unterschiede zwischen ISS und >> sozialpädagogische Fachperson (z. B. Schul-
ISR bestehen, werden spezifische Ausführungen sozialarbeiter / in, Sozialpädagoge / in, Mittags-
wie folgt gekennzeichnet – wie auch schon in den tisch- / Hortbetreuer / in)
vorangegangenen Tabellen: >> pflegerische Fachperson
>> Fachpersonen für Beratung und Unterstützung
Ausführungen, die sich nur auf die ISS beziehen, einer behinderungsspezifischen Sonderschule
sind dunkler (orange) unterlegt oder einer behinderungsspezifischen Fachstelle
Ausführungen, die sich nur auf die ISR beziehen, Die IS-Settings setzen sich aus sonderpädago-
sind heller (grün) unterlegt
gischen Angeboten zusammen, die auch in der
separierten Sonderschulung zum Einsatz kommen.
Die Personen, die mit der Förderung der IS-Schü-
6.1Integrationssetting, Anstellungs- lerinnen und -Schüler betraut sind, haben die Aus-
bedingungen und Personaleinsatz bildungsanforderungen gemäss § 29 Abs. 1 und 3
Die Festlegung des Integrationssettings einschliess- VSM zu erfüllen. Diese unterscheiden sich nicht von
lich der Ressourcenplanung ist eine anspruchsvolle den Anforderungen für vergleichbare Tätigkeiten in
Aufgabe. Sie hat immer das Ziel zu verfolgen, mit Sonderschulen.
möglichst wenigen Beteiligten die grösstmögliche
Wirkung zu erzielen. Der Bedarf des Sonderschü- 6.1.1 Besonderheiten bei der Umsetzung der
lers resp. der Sonderschülerin sowie die organi- ISS
satorische Einbettung (was brauchen die Schule,
die Klasse, die Lehrpersonen, die sonderpädago- Die Sonderschule spielt bei der Gestaltung des
gischen Fachpersonen?) sollen dabei massgebend Integrationssettings eine wichtige Rolle, trägt sie
sein. Wenn möglich werden die Ressourcen für doch die Hauptverantwortung für die sonderpä-
bereits an der Klasse tätige (Lehr-)Personen ihrem dagogische Förderung. Weil der Ort der Förde-
Mehraufwand entsprechend eingesetzt. rung jedoch die Regelschule ist, hat sie bei der
Planung und Ausgestaltung des Settings Rück-
Zuständigkeiten, Weisungsberechtigungen und sicht auf die Gegebenheiten der Regelschule
insbesondere das Vorgehen in einer Krisensitua- zu nehmen. Sinnvollerweise wird zwischen der
tion (Notfallszenarien) müssen beim Erstellen des Sonderschule und der Regelschule eine Verein-
Settings geklärt und geregelt werden. barung erstellt, in der die gegenseitigen Pflichten
und die Zuständigkeiten geregelt sind.
Um die adäquate, behinderungsspezifische Schu-
lung und Therapie sowie die benötigte Tagesbetreu- Die beteiligten Lehr- und Fachpersonen werden
ung sicherzustellen, beteiligen sich je nach Bedarf durch die Sonderschule angestellt. Entspre-
folgende Lehr- und Fachpersonen: chend gelten die Anstellungsbedingungen der
>> Schulische Heilpädagogin / Schulischer Sonderschule. Die Schulgemeinden haben die
Heilpädagoge (SHP) Möglichkeit, Regelklassenlehrpersonen, welche
>> Regellehrperson integrierte Sonderschulung durchführen, im Rah-
>> Schulleitung men des Gestaltungspools zu entlasten.13
6.1.2 Besonderheiten bei der Umsetzung der 6.1.2.1 Beratung und Unterstützung
ISR
Das Volksschulamt stellt den Gemeinden eine Sowohl bei einer separativen Sonderschulung als
Vorlage für eine ISR-Vereinbarung zur Verfügung. auch bei einer ISS ist das behinderungsspezi-
fische Wissen der verantwortlichen Sonderschule
www.vsa.zh.ch → Schulbetrieb & Unterricht sozusagen automatisch gesichert. Das ist bei der
→ Sonderpädagogisches → Sonderschulung → Umsetzung der ISR anders. Es ist bei der Pla-
Vereinbarung: Einrichten einer integrierten Son- nung des Settings deshalb sehr wichtig, fachliche
derschulung in der Verantwortung der Regel- Lücken des vorhandenen Personals mit geeig-
schule (ISR). neten Vereinbarungen einer spezialisierten Son-
derschule oder einer spezialisierten Fachstelle zu
Um eine rechtzeitige Pensenplanung zu ermög- kompensieren. Diese Unterstützung wird in den
lichen, kann die Schulpflege für grössere Schu- meisten Fällen in Form von Beratung und Unter-
leinheiten aufgrund von Erfahrungswerten stützung derjenigen Personen, die vor Ort mit der
(durchschnittliche Anzahl ISR-Schüler / innen, Schülerin oder dem Schüler arbeiten, gewährlei-
durchschnittliche Kosten pro Setting) für das stet werden. Wenn also
kommende Schuljahr frühzeitig pauschal Kosten / >> ein entsprechender behinderungsspezifischer
Stellen für die ISR bewilligen und erst später die Bedarf ausgewiesen ist,
Zuweisungs- und Verlängerungsbeschlüsse für >> dieser aber fachlich nicht in ausreichender
die einzelnen ISR-Schüler / innen fällen. Kompetenz abgedeckt werden kann,
sind entsprechende Beratungs- und Unterstüt-
zungsleistung einzukaufen.
Das Volksschulamt stellt den Gemeinden eine
Liste mit behinderungsspezifischen Fachstellen
zur Verfügung.
www.vsa.zh.ch → Schulbetrieb & Unterricht
→ Sonderpädagogisches → Sonderschulung →
Beratung und Unterstützung → Behinderungs-
spezifische Fachstellen14 Integrierte Sonderschulung im Kanton Zürich
6.1.2.2 Anstellungsfragen
Regelklassenlehrpersonen und SHP werden Förderlehrpersonen ISR
gemäss den üblichen Regelungen ab 10 Wochen- Für die Förderlehrpersonen in der integrativen
lektionen durch das Volksschulamt angestellt, Förderung (IF) regelt § 7 Abs. 2 VSM die Anrech-
bzw. wird deren Arbeitspensum entsprechend nung von Lektionen für Koordination sowie für
angepasst (gilt bis 31. 7. 15). Das übrige Personal Beratung und Unterstützung der Regelklassen-
wird gemäss den personalrechtlichen Bestim- lehrpersonen.
mungen der Gemeinde angestellt. Die Anstel-
lungen erfolgen unbefristet. Das Setting wird Für Förderlehrpersonen in der ISR (Schulische
aufgrund der vom Volksschulamt berechneten Heilpädagogen/innen, SHP) gibt es keine
Lohnpauschalen kalkuliert (vgl. 7.4). gesetzliche Regelung. Die Anzahl der bezahlten
Entlastungslektionen ISR sind abhängig einer-
Ganzjährig bezahlte Entlastungslektionen seits von der Anzahl für Koordination, Beratung
in der ISR und Unterstützung angerechneten Lektionen
Die zusätzliche Belastung der Lehr- und Fach- in der IF und anderseits der Anzahl betreuter
personen durch ISR variiert stark, je nach Set- Regelklassen mit integrierten ISR-Schülerinnen
ting, Aufgaben und Verantwortlichkeiten, Art des und -Schülern. Für SHP mit einem IF- und ISR-
Bildungsbedarfs des Sonderschülers / der Son- Pensum sind maximal 2 WL Entlastung möglich.
derschülerin, Anzahl der in der Klasse integrier- In der untenstehenden Tabelle ist die Anzahl Ent-
ten Sonderschülerinnen und -schüler usw. Über lastungslektionen ISR in Abhängigkeit der Anzahl
eine angemessene Entlastung entscheidet bei Regelklassen ersichtlich.
ISR die Schulpflege im Einzelfall (bei ISS die Son-
derschule). Die folgenden Empfehlungen können
dabei als Orientierungshilfe dienen.
Enlastungslektionen SHP
Integrative Förderung (IF) Integrierte Sonderschulung (ISR)
Anstellungs- davon angerech- Anzahl durch die SHP zu betreuende Regelklassen mit integrierten
pensum IF in net für Beratung ISR-Schülerinnen und -Schüler
Lektionen (WL) etc. (§ 7 Abs. 2 1 Klasse 2 Klassen 3 Klassen ab 4 Klassen
VSM)
0 – 9 WL – – – 1 WL 2 WL
10 – 20 WL 1 WL – – 1 WL 1 WL
21 – 28 WL 2 WL – – – –15
Regelklassenlehrpersonen ISR 6.2Zuständigkeiten, Aufgaben, Kom-
Regelklassenlehrpersonen können bei mehreren petenzen und Pflichten der Beteiligten
integrierten Sonderschülerinnen und -schülern in Die untenstehend aufgeführten Kompetenzver-
ihrer Klasse mit maximal 1 Wochenlektion entla- teilungen können je nach Setting etwas variieren.
stet werden. Die bezahlte Entlastung der Lehrper- Wichtig ist die verbindliche gegenseitige Klärung
sonen ist gemäss den gesetzlichen Grundlagen dieser Zuständigkeiten.
nur für ganze Lektionen möglich. Die Schulge-
meinde kann auch Entschädigungen ausbezahlen. Im Falle der ISS erfolgt diese Klärung über das
Integrationskonzept der begleitenden Sonder-
Schulleitung schule und über eine ISS-Rahmenvereinbarung
Für die zusätzlichen Aufgaben im Bereich der Per- zwischen der Sonderschule und der Regel-
sonalführung der für die ISR zusätzlich angestell- schule.
ten Mitarbeitenden kann das Arbeitspensum der
Schulleitungen mit dem Gesuch um kommunale Im Falle der ISR ist die Klärung im Rahmen des
Erweiterung des kantonalen Anstellungsumfangs sonderpädagogischen Konzepts der Gemeinde
für Schulleitende pro zusätzliche im Setting einge- und in der ISR-Vereinbarung für jedes einzelne
setzte Vollzeiteinheit (VZE) um 0.0175 VZE erhöht Setting zu leisten.
werden.
www.vsa.zh.ch → Personelles → Vollzeitein-
heiten (VZE) & Stellenplan → Schulleitung
Für weitere Aufgaben (Konzipierung und Orga-
nisation des Settings, intensive pädagogische
Begleitung, aufwändige Kriseninterventionen),
kann das Arbeitspensum der Schulleitungen ent-
sprechend dem effektiv zusätzlich anfallenden
Arbeitsaufwand erweitert werden (1 Stellenpro-
zent entspricht allerdings bereits 19 Jahresarbeits-
stunden).
Therapeuten / innen, Sozialpädagogen /
innen, Klassenassistenzen
Für Therapeuten / innen sind keine Entlastungslek-
tionen vorgesehen. Sozialpädagogen / innen und
Klassenassistenzen sind nach definierten Arbeits-
zeiten tätig.
Die Schulpflege informiert das Volksschulamt,
Abteilung Lehrpersonal im VZE-Tool über die
Anpassungen der Pensen von kantonal angestell-
ten Mitarbeitenden.16 Integrierte Sonderschulung im Kanton Zürich
6.2.1 Sonderschule (bei Durchführung einer 6.2.2 Regelschule
ISS) Die Regelschule schafft in Bezug auf die ganze
Schule und die Unterrichtsgestaltung in den Regel-
>> Die Sonderschule trägt für diejenigen Schü- klassen mit integrierter Sonderschulung geeignete
lerinnen oder Schüler, welche formal zur Voraussetzungen, um Sonderschülerinnen oder
Sonderschule gehören die Hauptverantwor- -schüler integrieren zu können und der Heteroge-
tung und hat in ihrem Rahmenkonzept aus- nität ihrer Schülerschaft gerecht zu werden. Sie
zuweisen, wie die integrierte Sonderschulung nimmt die dazu notwenige Weiterbildung und Fach-
geregelt ist. beratung in Anspruch. Falls erforderlich organisiert
>> Die Sonderschule ist – in Absprache mit der sie den Transport oder beauftragt bei ISS die Son-
Schulleitung der Regelschule – verantwort- derschule damit.
lich für die Planung, Organisation und Durch-
führung der integrierten Sonderschulung Im Falle der ISR übernimmt die Regelschule
in fachlicher wie auch personeller Hinsicht zusätzliche Aufgaben und Verantwortung.
sowie für die Organisation allfälliger Tages- Namentlich ist die Schulleitung der Regelschule
strukturangebote (wie Mittagstisch oder Hort). verantwortlich für
>> Die Sonderschule trägt in Absprache mit >> die Planung, Organisation und Durchführung
der Regelschule die Verantwortung für den der integrierten Sonderschulung in fachlicher
Einsatz der Unterstützungsleistungen (z.B. wie auch in personeller Hinsicht,
für heilpädagogische Lehrpersonen, päda- >> den Einsatz der Unterstützungsleistungen,
gogische Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, >> die Organisation allfälliger Tagesstrukturan-
Therapeutinnen und Therapeuten, Sozialpä- gebote (wie Mittagstisch oder Hort).
dagoginnen und Sozialpädagogen, usw.).
>> Die personellen und lokalen Gegebenheiten Die Schulleitung stellt sicher, dass durch eine
und Möglichkeiten der Regelschule werden Fachperson für schulische Heilpädagogik eine
in die Planung miteinbezogen. Förderplanung erstellt wird und Standortge-
>> Für die Schülerin oder den Schüler wird zu spräche durchgeführt werden. Sie gewährleistet,
Beginn, d.h. im Laufe des ersten halben dass besondere Massnahmen (wie spezifische
Jahres der integrierten Sonderschulung unter Therapien oder Beratung und Unterstützung
Einbezug der an der Förderung Beteiligten einer Sonderschule oder einer weiteren Fach-
und der Erziehungsberechtigten, eine Förder- stelle) durchgeführt werden.
planung mit klar definierten Zielsetzungen
erstellt.
>> Die Leitung der Sonderschule ist dafür
verantwortlich, dass die Schülerin oder der
Schüler mit besonderem Bildungsbedarf,
diejenigen Therapien erhält, welche aufgrund
des Schulischen Standortgesprächs als
notwendig erachtet werden.17
6.2.3 Erziehungsberechtigte 6.2.6 Fachperson in Schulischer Heilpädagogik
Die Erziehungsberechtigten von integrierten Son- Die Fachperson in Schulischer Heilpädagogik trägt
derschülerinnen und -schülern haben die gleichen die Hauptverantwortung für die Planung und Koor-
Rechte und Pflichten wie die Erziehungsberechtigten dination einer adäquaten Förderung der integrierten
von Regelklassenschülerinnen und -schülern. Sie Sonderschülerin bzw. des -schülers in der Regel-
wirken an den Vorbereitungs-, Auswertungs- und klasse. Bezogen auf integriert geschulte Sonder-
Standortgesprächen mit und haben Anrecht auf schülerinnen und -schüler
transparente und regelmässige Information und auf >> ist sie immer hauptverantwortlich für die Förder-
Mitwirkung (§§ 50 – 53 VSG). Sie verpflichten sich, planung;
Anliegen und Rückmeldungen an regelmässigen >> formuliert sie die individuellen Förderziele und
Gesprächen einzubringen. Die Rechte und Pflichten hält in einem Förderplan fest, wie diese Ziele
der Erziehungsberechtigten sollten in den Konzepten umzusetzen sind;
der jeweiligen Regel- und Sonderschule oder in den >> fördert und begleitet sie den Schüler oder die
individuellen Vereinbarungen festgehalten werden. Schülerin mit besonderem Bildungsbedarf in
Klassen-, Gruppen- und Einzelsituationen;
6.2.4 Schulpsychologischer Dienst >> beteiligt sie sich am Klassenunterricht durch
Der Schulpsychologische Dienst klärt einen all- Teamteaching, Rollenwechsel (assistierende
fälligen Bedarf an Sonderschulung ab und macht und leitende Funktion) oder Arbeit mit Klein-
eine Empfehlung. Er bietet fachliche Beratung bei gruppen;
der Planung des Settings, insbesondere dann, >> organisiert und koordiniert sie zusätzliche
wenn keine behinderungsspezifische Beratung und Begleitung und Unterstützung der Schülerin
Unterstützung beigezogen wird. Er kann beratend oder des Schülers mit besonderem Bildungs-
beigezogen werden bei der jährlichen Überprüfung bedarf;
der IS. >> stellt sie geeignete Unterrichtsmaterialien und
Lehrmittel für den Schüler oder die Schülerin
6.2.5 Regelklassenlehrperson mit besonderem Bildungsbedarf bereit;
Die Regelklassenlehrperson trägt die Verantwor- >> verfasst sie den Lernbericht, welcher ein
tung für die Klasse als Ganzes. Bezogen auf inte- allfälliges Notenzeugnis ergänzt oder ersetzt,
griert geschulte Sonderschülerinnen und -schüler aufgrund der im Schulischen Standortgespräch
>> ist sie verantwortliche Klassenlehrperson; festgelegten Förderziele;
>> ermöglicht sie die Teilnahme am Unterricht >> arbeitet sie mit der Regelklassenlehrperson,
durch geeignete Unterrichtsformen; dem IF-Team und den Therapeutinnen und
>> unterstützt sie die Umsetzung der individuellen Therapeuten der Regelschule zusammen und
Förderziele; koordiniert den Informationsfluss zwischen
>> arbeitet sie mit der heilpädagogischen Lehr- diesen Beteiligten;
person und gegebenenfalls weiteren an der >> arbeitet sie mit anderen Fachstellen zusam-
Integration Beteiligten zusammen; men (z.B. Fachärzten, Schulpsychologischen
>> informiert sie (mit Zustimmung der Erziehungs- Diensten, behinderungsspezifischen Abklä-
berechtigen des betroffenen Kindes) in geeig- rungsstellen);
neter Art und Weise die Erziehungsberechtigten >> ist sie Kontaktperson zu den Erziehungsbe-
der Schülerinnen und Schüler der Regelklasse rechtigten des Schülers oder der Schülerin mit
über die integrierte Sonderschulung unter Ein- besonderem Bildungsbedarf in allen Belangen
bezug der heilpädagogischen Lehrperson. der individuellen Förderung.18 Integrierte Sonderschulung im Kanton Zürich
6.2.7 Schulleitung der Sonderschule >> informiert die Lehrer-, die Schüler-, die Eltern-
(gilt nur bei Durchführung einer ISS) schaft und die Öffentlichkeit in geeigneter Form
über die integrierte Sonderschulung in ihrer
Die Schulleitung der Sonderschule trägt die Schule.
Gesamtverantwortung für die integrierte Sonder-
schulung. Dazu gehört die Fachaufsicht über die, Im Falle einer ISS übernimmt die Schulleitung der
ihr unterstellten, heilpädagogischen Lehrperson Regelschule zusätzlich die folgenden Funktionen:
und gegebenenfalls auch über weitere an der Sie
Integration Beteiligte. Sie >> arbeitet mit der Sonderschule zusammen
>> führt Unterrichtsbesuche und Mitarbeiter- und ist Anlaufstelle für die direkt Beteiligten;
gespräche durch (bei Doppelanstellung in >> wertet mindestens einmal pro Jahr die
Absprache mit der Schulleitung der Regel- Zusammenarbeit zwischen Regelschule und
schule); Sonderschule aus.
>> ist in Absprache mit der Schulleitung der
Regelschule für die Ressourcenzuteilung Im Falle der ISR übernimmt die Schulleitung
verantwortlich; der Regelschule zusätzlich sinngemäss die
>> ist verantwortlich für die Organisation von Funktionen, die unter 6.2.7 beschrieben wurde,
Stellvertretungen ihres Personals; namentlich die folgenden: Sie
>> wertet mindestens einmal pro Jahr die >> führt Unterrichtsbesuche und Mitarbeiterge-
Zusammenarbeit zwischen Sonderschule spräche durch;
und Regelschule aus und überprüft die >> ist für die Ressourcenzuteilung verantwortlich;
Wirkung der Integration; >> ist verantwortlich für die interne Weiter-
>> ist verantwortlich für die interne Weiter- bildung und den Fachaustausch der Mit-
bildung und den Fachaustausch der Mit- arbeitenden, welche in der integrierten
arbeitenden, welche in der integrierten Sonderschulung tätig sind.
Sonderschulung tätig sind;
>> ist zusammen mit der Leitung der Regel-
schule verantwortlich für die Einhaltung 6.2.9 Erweitertes Integrationsteam
der festgesetzten Rahmenbedingungen Bei jeder integrierten Sonderschulung ist im Rah-
und vertritt das Angebot gegen aussen. men der Förderplanung festgelegt, inwieweit es
sinnvoll und notwendig ist, dass Unterstützungs-
aufgaben nebst der heilpädagogischen Lehrperson
6.2.8 Schulleitung der Regelschule von weiteren Personen übernommen werden. Diese
Die Schulleitung der Regelschule hat die Fachauf- weiteren Beteiligten gehören zum Integrationsteam
sicht über die ihr unterstellten Lehrpersonen. Sie und sind zum Beispiel:
>> ist für die Schaffung von Rahmenbedingungen >> Therapeutinnen und Therapeuten
verantwortlich, welche den betroffenen Lehrper- >> Sozialpädagoginnen und -pädagogen
sonen die Integrationsaufgabe sowie die damit >> Pädagogische Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
verbundene Zusammenarbeit mit der Sonder- (mit oder ohne Ausbildung)
schule ermöglichen (z. B. integrative Schul- und >> Praktikantinnen und Praktikanten
Unterrichtsentwicklung, bei Bedarf Entlastung
von besonderen schulinternen Verpflichtungen
oder beim Erstellen der Stundenpläne)19
Die Zuständigkeiten, Aufgaben, Kompetenzen und Noten in denjenigen Fächern, in denen sie gemäss
Pflichten dieser Beteiligten sind kindspezifisch vor- den Stufen- resp. Klassenlehrzielen unterrichtet
gängig zu definieren, werden.
>> im Falle der ISS durch die Schulleitung der Wurden in einzelnen oder mehreren Fächern indi-
Sonderschule (in Zusammenarbeit mit der viduelle Lernziele vereinbart, wird auf eine entspre-
Schulleitung der Regelschule), chende Note verzichtet. Die individuellen Lernziele
und die Einschätzung der Erreichung dieser Ziele
>> im Falle der ISR durch die Schulleitung der
werden in einem Lernbericht festgehalten.
Regelschule.
Weitere Informationen sind in der Wegleitung «Beur-
Die an der Integration Beteiligten sind verpflichtet, teilung im Zeugnis und in Lernberichten» zu finden.
falls erforderlich an Planungs- und Auswertungsge-
sprächen teilzunehmen, die in der Förderplanung www.vsa.zh.ch → Schulbetrieb & Unterricht →
definierten Ziele bei ihrer Arbeit zu verfolgen und Zeugnisse & Absenzen → Schülerinnen und Schüler
sich nach Bedarf weiterzubilden. mit besonderen pädagogischen Bedürfnissen →
Beurteilung in Zeugnis und in Lernberichten
6.3 Förderplanung
Schülerinnen und Schüler mit besonderem Bil- 6.5 Anschlusslösungen
dungsbedarf und Sonderschulstatus sind in jedem Zeigt sich im Rahmen der Überprüfung der IS, dass
Fall auf eine individuelle Förderplanung angewiesen eine Sonderschülerin oder ein Sonderschüler nicht
– unabhängig davon, ob sie nach Regellehrplan mehr angemessen gefördert werden kann, muss
oder nach individuellen Lernzielen unterrichtet wer- geprüft werden,
den. Die Förderplanung kann auf unterschiedliche >> wie das IS-Setting optimiert werden kann;
Weise vorgenommen werden. In der von der Bil- >> ob eine separierte Sonderschulung geeigneter
dungsdirektion zur Verfügung gestellten Broschüre wäre.
«Förderplanung für Schülerinnen und Schüler mit
besonderen pädagogischen Bedürfnissen» sind Informationen zu Anschlusslösungen nach der
Rahmenbedingungen und konkrete Umsetzungs- Sekundarstufe I sind im Rahmenkonzept Berufs-
beispiele zu finden. wahl- und Lebensvorbereitung in der Sonderschu-
lung zusammengestellt.
www.vsa.zh.ch → Schulbetrieb & Unterricht
→Sonderpädagogisches → Veröffentlichungen → www.vsa.zh.ch → Schulbetrieb & Unterricht
Broschüre Förderplanung → Sonderpädagogisches → Sonderschulung →
Berufswahl- und Lebensvorbereitung von Jugend-
lichen in der Sonderschulung
6.4 Zeugnis und Lernbericht
Schülerinnen und Schüler mit besonderem Bil- Verfügt die SHP der Sekundarstufe nicht über das
dungsbedarf haben – wie alle anderen Schülerin- notwendige Wissen zur Berufswahl- und Lebens-
nen und Schüler auch – Anrecht auf eine ihnen vorbereitung von Sonderschülerinnen und -schü-
angemessene Form der Beurteilung ihrer schu- lern, ist im Setting der Beizug von Beratung und
lischen Leistungen. Sie erhalten ein Zeugnis mit Unterstützung einer entsprechenden Fachstelle
einzuplanen.20 Integrierte Sonderschulung im Kanton Zürich
7 Finanzierung
7.1 Überblick über die Finanzierung 7.2 Transportkosten
verschiedener Massnahmen der Schülerinnen und Schüler, die den Weg zur Son-
Sonderschulung derschulung nicht selbständig zurücklegen können,
Sonderschulung in einem Schulheim, Sonderschu- haben Anspruch auf Organisation und Finanzie-
lung in einer Tagesonderschule sowie integrierte rung eines Transports durch die Gemeinde. Zum
Sonderschulung (ISS und ISR) werden über einen Transport gehören alle Formen der erforderlichen
Gemeindebeitrag (Versorgertaxe) finanziert. Die Unterstützung zur Bewältigung des Schulwegs.
darüber hinausgehenden Kosten übernimmt der
Kanton: www.vsa.zh.ch → Schulrecht & Finanzen →
Sonderschulfinanzierung → Transportkostenregelung
>> bei beitragsberechtigten Sonderschulen
(für separierte Sonderschulung und ISS) im
Rahmen des Staatsbeitrags an die Sonder- 7.3 Finanzierung der ISS
schuleinrichtung, 7.3.1 Ressourcen
>> bei der integrierten Sonderschulung in ISS-Schülerinnen und -Schüler haben grund-
der Verantwortung einer Regelschule (ISR) sätzlich den gleichen Anspruch auf Ressourcen
im Rahmen eines Kostenanteils an die finanzieller und personeller Art wie Schülerinnen
Gemeinde. und Schüler, die eine Sonderschule besuchen.
Der Umfang dieser Ressourcen wird in einem
Die Sonderschulung als Einzelunterricht wird aus- durchschnittlichen Umfang pro Schülerin oder
schliesslich von der Gemeinde finanziert. Schüler berechnet. Die Sonderschule hat in
ihrem Rahmenkonzept eine bewilligte maximale
Platzzahl für integrierte und separierte Sonder-
schulung festgelegt. Die Finanzierung wird über
die Sonderschule abgewickelt.
Für jede Schülerin oder jeden Schüler der Son-
derschule stehen für Unterricht, Betreuung und
pädagogische Therapien folgende Lektionen pro
Woche durchschnittlich zur Verfügung:21
Schultyp Total Lektion je Kind Total Lektion je Kind
ohne Mittagsbetreuung mit Mittagsbetreuung
Typus A (Schülerinnen und 7.1 Lektionen 7.7 Lektionen
Schüler mit besonderen
Strukturbedürfnissen (Lern-
und Verhaltensbehinderung,
Sprachbehinderung)
Typus B (Schülerinnen und 12.8 Lektionen 15.6 Lektionen
Schüler mit intensiven Förder-
und Pflegebedürfnissen (Kör-
per- und Mehrfachbehinderung,
Sinnesbehinderung, Autismus)
Typus C (Schülerinnen und 9.6 Lektionen 11.0 Lektionen
Schüler mit besonderen Förder-
bedürfnissen)
www.vsa.zh.ch → Schulbetrieb & Unterricht →
Sonderpädagogisches → Sonderschulung → Richt-
linien zum Pensenpool für Tagessonderschulen
Im Rahmen der individuellen Planung kann die einzelne Kind eingesetzten Ressourcen – die von
Sonderschule der Bildungsdirektion festgelegte Versorgertaxe.
>> den einzelnen Schülerinnen und Schülern Diese ist in der Verfügung «Versorgertaxen in bei-
entsprechend der effektiven Bedürfnisse, der tragsberechtigten Tagessonderschulen, Schul-
individuellen Förderplanung, bzw. gemäss heimen und Jugendheimen» (vom 26. Juli 2013)
Setting mehr oder weniger der durchschnitt- festgelegt. Kommunale Sonderschulen legen ihre
lichen Pensen zuteilen, sofern die verfügten Tarife selbst fest.
Gesamtpensen der Sonderschule nicht
überschritten werden; Integrierte Schülerinnen und Schüler (auch bei
>> zu einem bestimmten Anteil auch Assisten- einer Teilintegration von mehr als 50 %) werden
tinnen/Assistenten, pädagogische Mitarbei- für die Berechnung der Vollzeiteinheiten der
tende oder Praktikantinnen/Praktikanten Regelschule mitgezählt.
einsetzen.
Für alle Integrierten Sonderschulungen in der Die Schulpflegen legen die Klassengrösse der
Verantwortung von privaten Sonderschuleinrich- Regelklassen mit integrierten Sonderschüle-
tungen gilt – unabhängig von den effektiv für das rinnen und -schülern fest.22 Integrierte Sonderschulung im Kanton Zürich
7.3.2 Therapiekosten
Therapien (gemäss § 9 VSM: Logopädische The- spezifische Instruktionen für die Tagesbetreuung
rapie, Psychomotoriktherapie, Psychotherapie sowie die Beratung des Personals ist die heilpä-
und Audiopädagogik sowie gemäss Rahmen- dagogische Lehrperson oder eine Fachperson
konzept der Sonderschule) sind Bestandteil der aus dem Bereich Betreuung der Sonderschule
Sonderschulung und im Pensenpool (Tagess- zuständig.
onderschulen) oder im Stellenplan (Schulheime)
eingerechnet. Demzufolge sind therapeutische www.vsa.zh.ch → Schulbetrieb & Unterricht
Leistungen Teil der zur Verfügung gestellten Res- → Sonderpädagogisches → Sonderschulung →
sourcen der integrierten Sonderschulung. Für Tagesstrukturen in Sonderschulen
die Durchführung der notwendigen Therapieein-
heiten kann die Therapeutin oder der Therapeut
der Gemeinde angestellt werden. Diese Thera- 7.3.4 Sachaufwand
pien werden nicht zum Höchstangebot gemäss
§ 11 VSM der Gemeinde gezählt. Es ist Aufgabe der Schulgemeinde, das Schul-
haus behindertengerecht einzurichten. Es wird
empfohlen, vorgängig zu klären, ob zusätzliche
7.3.3 Ergänzende Tagesstrukturangebote Räume (insbesondere ein Gruppenarbeitsraum)
in der Regelschule notwendig sind.
Alle Schülerinnen und Schüler haben gemäss
Volksschulgesetz Anspruch auf ein Tages- Spezielle, behinderungsbedingte Einrichtungs-
strukturangebot. Falls erforderlich ist daher die gegenstände und didaktische Mittel (z.B. Spe-
Regelschule, bzw. die Schulgemeinde in Zusam- zialmobiliar, technische Geräte wie Computer,
menarbeit mit der Sonderschule verpflichtet, Sprachgeräte, etc.) organisiert und finanziert die
Tagesstrukturangebote (Mittagstisch, Hort/ Sonderschule, sofern sie die Kosten nicht einer
Schülerclub) zur Verfügung zu stellen. Es ist im dritten Stelle (beispielsweise der Schweizerischen
Einzelfall zu bestimmen, ob bei Schülerinnen Invalidenversicherung) verrechnen kann.
und Schülern mit besonderem Bildungsbedarf
im Bereich Tagesstrukturangebote zusätzliche
Fachpersonen (z.B. aus den Bereichen Sozial-
pädagogik oder Pflege) beizuziehen sind.
Im Gegensatz zu den Eltern von Schülerinnen
und Schülern, die eine Tagessonderschule
besuchen, leisten die Eltern von integrierten
Sonderschülerinnen und -schülern die gleichen
Kostenbeiträge an die Tagesbetreuung wie die
Eltern von Regelklassenschülerinnen und -schü-
lern ihrer Gemeinde. Allfällige behinderungsbe-
dingte Mehrkosten gehen jedoch zu Lasten der
Schulgemeinde. Für notwendige behinderungs-23
7.4 Finanzierung der ISR
ISR-Schülerinnen und ISR-Schüler haben den für ISR: § 65 Abs. 3 VSG und die ausführenden
gleichen Anspruch an Förderung und Tagesbe- Bestimmungen gemäss lit. D der Verordnung über
treuung, wie wenn Sie im Rahmen der ISS oder in die Finanzierung der Sonderschulung (VFiSo). Wei-
einer Sonderschule geschult würden. terführende Informationen sowie das Gesuchsfor-
mular sind auf der Webseite des Volksschulamts
Die Kosten für die beteiligten Lehr-, Fach-, Betreu- aufgeschaltet:
ungs-, Beratungs- und Hilfspersonen gehen zu
Lasten der Gemeinde. In der Regel sollte dazu www.vsa.zh.ch → Schulbetrieb & Unterricht →
der Gemeindebeitrag für die ISS (Versorgertaxe) Sonderpädagogisches → Sonderschulung → ISR
ausreichen.
Für die Kalkulation können nachstehende Pau-
Bezüglich der Kosten für die am Sonderschul- schalbeträge (inkl. Personalnebenkosten) der
setting beteiligten Lehr-, Fach-, Beratungs- und Lohnkosten beigezogen werden:
Hilfspersonen gelten die gesetzlichen Regelungen
Kindergartenstufe Primarstufe Sekundarstufe
SHP Fr. 5200 / WL Fr. 5600 / WL Fr. 6000 / WL
Regelklassenlehrperson Fr. 5200 / WStd. Fr. 5200 / WL Fr. 5600 / WL
Therapie Fr. 5200 / WL
Schulleitung Führung von kommunalem Personal: 0.0175 VZE pro VZE
Fr. 1800 pro Stellen% (= ca. 19 Jahresarbeitsstunden)
Klassenassistenz Fr. 900 pro Stellen%
ohne fachspezifische
Ausbildung
Klassenassistenz Fr. 1000 pro Stellen%
mit fachspezifischer
Ausbildung
Die Eltern leisten die gleichen Kostenbeiträge an denversicherung) verrechnen kann. Sie können bei
die Tagesbetreuung wie die Eltern von Regelklas- der Abrechnung für die kantonale Kostenbeteili-
senschülerinnen und -schülern ihrer Gemeinde. gung einbezogen werden.
Spezielle, behinderungsbedingte Einrichtungs- Allfällige bauliche Anpassungen gehen zulasten der
gegenstände und didaktische Mittel (z.B. Spe- Gemeinde. Sie können bei der Abrechnung für die
zialmobiliar, technische Geräte wie Computer, kantonale Kostenbeteiligung nicht einbezogen wer-
Sprachgeräte, etc.) organisiert und finanziert die den. Es wird zudem empfohlen, vorgängig zu klären,
Gemeinde, sofern sie die Kosten nicht einer dritten ob zusätzliche Räume (insbesondere ein Gruppen-
Stelle (beispielsweise der Schweizerischen Invali- arbeitsraum) in der Regelschule notwendig sind.Sie können auch lesen
