SYSTEMRELEVANTE BERUFE - STUDIEN - Rosa-Luxemburg-Stiftung
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STUDIEN PHILIPP TOLIOS SYSTEMRELEVANTE BERUFE SOZIALSTRUKTURELLE LAGE UND MASSNAHMEN ZU IHRER AUFWERTUNG
PHILIPP TOLIOS
SYSTEMRELEVANTE
BERUFE
SOZIALSTRUKTURELLE LAGE UND
MASSNAHMEN ZU IHRER AUFWERTUNG
Studie im Auftrag der Rosa-Luxemburg-StiftungPHILIPP TOLIOS ist Sozialwissenschaftler und Gewerkschafter. Kontakt: tolios.philipp@gmail.com IMPRESSUM STUDIEN 3/2021 wird herausgegeben von der Rosa-Luxemburg-Stiftung V. i. S. d. P.: Gabriele Nintemann Straße der Pariser Kommune 8A · 10243 Berlin · www.rosalux.de ISSN 2194-2242 · Redaktionsschluss: Dezember 2020 Illustration Titelseite: Frank Ramspott/iStockphoto Lektorat: TEXT-ARBEIT, Berlin Layout/Herstellung: MediaService GmbH Druck und Kommunikation Gedruckt auf Circleoffset Premium White, 100 % Recycling Diese Publikation ist Teil der Öffentlichkeitsarbeit der Rosa-Luxemburg-Stiftung. Sie wird kostenlos abgegeben und darf nicht zu Wahlkampfzwecken verwendet werden.
Inhalt INHALT Vorwort����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 5 1 Einleitung����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 7 2 Sozialstrukturelle Lage der systemrelevanten Berufe����������������������������������������������������������������������������������� 8 2.1 Welche Berufe sind systemrelevant? ������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 8 2.2 Analyse systemrelevanter Berufe auf allen Anforderungsniveaus������������������������������������������������������������������� 9 2.2.1 Helfer*innen������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 9 2.2.2 Fachkräfte ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 11 2.2.3 Spezialist*innen ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 15 2.2.4 Expert*innen ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 16 2.3 Systematisch niedrigere Löhne in systemrelevanten Berufen����������������������������������������������������������������������� 19 2.4 Systemrelevante Arbeit ist überwiegend Arbeit von Frauen ������������������������������������������������������������������������� 20 2.5 Heterogener Gender-Pay-Gap in systemrelevanten Berufen������������������������������������������������������������������������� 21 2.6 Systemrelevante Arbeit ist Arbeit am Menschen������������������������������������������������������������������������������������������� 22 2.7 Größe der einzelnen Berufsgruppen������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 25 3 Maßnahmen zur Aufwertung systemrelevanter Berufe ����������������������������������������������������������������������������� 28 3.1 Sonderzahlungen����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 28 3.2 Erhöhung der Tarifabdeckung und Maßnahmen gegen den Niedriglohnsektor ������������������������������������������� 29 3.3 Maßnahmen gegen Lohnungleichheiten zwischen Männern und Frauen����������������������������������������������������� 31 3.4 Anhebung des Mindestlohns ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 32 4 Der Stellenwert systemrelevanter Arbeit in der Fremd- und Selbstwahrnehmung������������������������������������� 35 5 Fazit����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 38 Literatur��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 39
Vorwort
VORWORT
«Wir bleiben zu Hause. Und wir danken allen, die den Die unverzichtbaren Tätigkeiten wurden in der öf-
Laden am Laufen halten.» So lautete das Motto einer fentlichen Debatte schnell mit dem geschmeidigen Be-
Anzeigenkampagne, die der Bundesverband Digitalpu- griff «systemrelevante Berufe» betitelt. Gemeint waren
blisher und Zeitungsverleger (BDZV) am 21. März 2020 zunächst die Arbeiten, die essential workers oder key
initiierte. Der «Laden» – dazu zählten all jene Tätigkeiten, workers, wie sie im Angelsächsischen genannt wer-
auf die eine Gesellschaft, die in einer akuten Notlage ihr den. Das deutsche Adjektiv «systemrelevant» schlug
soziales und ökonomisches Leben drastisch einschrän- eine Brücke zur Finanz- und Bankenkrise 2008, als
ken will, auch für befristete Zeit schlecht verzichten die staatliche Rettung der Banken mit deren System-
kann und soll: die Versorgung mit Lebensmitteln, mit relevanz begründet wurde. Die Menschen, die in sys-
Wasser, Strom und Information, die Betreuung und temrelevanten Berufen arbeiten, dürfen trotz radikaler
Versorgung der Kranken, der Alten, der Gebrechlichen Kontaktbeschränkungen nicht zu Hause bleiben, weil
in Arztpraxen, Krankenhäusern und Pflegeheimen, der ihre Tätigkeit kontinuierlicher Ausübung bedarf und
Schutz der öffentlichen Sicherheit und Ordnung – von lebensnotwendig für eine Gesellschaft ist. Im Begriff
der Müllbeseitigung über die Brandbekämpfung bis hin der Systemrelevanz schwingt die Notwendigkeit für
zum Schutz von Leben und Eigentum –, die Gewährleis- die rudimentäre alltägliche Versorgung mit: Auf das
tung von Mobilität und Zustellung. Die globale Seuche, Zusammenschrauben eines Autos, auch auf manche
genauer: die Versuche, ihre Ausbreitung unter Kon akademische Tätigkeit kann eine Gesellschaft befristet
trolle zu halten, lenkten den Blick auf all jene Bereiche, verzichten, auf den Verkauf von Lebensmitteln nicht.
die in «normalen» Zeiten als selbstverständlich für ein Die systemische Relevanz und Irrelevanz können hier
funktionierendes Alltagsleben vorausgesetzt wurden. vom Standpunkt der Reproduktion des alltäglichen Le-
Kassiererinnen im Supermarkt, Pflegerinnen auf der In- bens in einer Notlage gedacht werden. Im übertrage-
tensivstation und viele andere wurden als «Heldinnen nen Sinne handelt es sich um Ersthelfer und -helferin-
des Corona-Alltags» beklatscht und gewürdigt, einma- nen. Die Rede von den systemrelevanten Berufen birgt
lige Prämien als Zeichen der besonderen Wertschät- die Chance zu erkennen, dass die eigene Tätigkeit und
zung ausgelobt. Von verschiedenen Seiten erklang der damit die eigene Person wichtiger sind, als in normalen
Ruf, dass es bei einer einmaligen materiellen Anerken- Zeiten angenommen oder wahrgenommen wurde. Zu
nung nicht bleiben dürfe. Der Arbeitskräftemangel in den systemrelevanten Berufen zu zählen kann das indi-
den Pflegeberufen könne nur behoben werden, wenn viduelle wie kollektive Selbstbewusstsein stärken, legi-
die Pflegeberufe dauerhaft höher vergütet würden. Die time Ansprüche auf bessere Arbeitsbedingungen und
skandalösen Bedingungen in der Lebensmittelproduk- soziale Anerkennung stellen zu können.
tion dürfe sich eine Wohlstandsgesellschaft nicht län- Je länger die Pandemiebekämpfung währt, desto
ger leisten. Die Arbeitsbedingungen in der Paketzustel- stärker wirkt die Ambivalenz des Begriffs. Zu den «sys-
lung und Logistik waren auch schon vor der Pandemie temrelevanten Berufen der zweiten Stunde» zählen
verbesserungsbedürftig. Viele dieser Jobs haben eines Berufe, auf deren Ausübung eine Gesellschaft erst auf
gemeinsam: Wir beginnen sie erst wahrzunehmen und mittlere Sicht schlecht verzichten kann. Heute taucht
zu schätzen, wenn sie nicht erledigt werden. «Unver- der Begriff vor allem dann auf, wenn es darum geht, mit
zichtbar», «erforderlich», «notwendig» für die Grund- dem Verweis auf die systemische Bedeutung staatliche
versorgung und für das absolut nötige Minimum an ge- Hilfen oder Ausnahmen von Kontaktbeschränkungen
sellschaftlichem Leben waren einige hoch angesehene einzufordern. Zweifellos sind Theater und Konzertsäle
und entlohnte Berufe, Ärztinnen und Virologen zum systemrelevant, eine kulturlose Gesellschaft ist keine
Beispiel. Die meisten Unverzichtbaren und Erforderli- lebenswerte, gute Gesellschaft. Also üben Kulturschaf-
chen stehen in der Lohn- und Einkommenshierarchie fende in diesem Sinne auch systemrelevante Berufe
indes in der unteren Hälfte, oft sogar am unteren Ende. aus. Ähnlich lässt sich für Schausteller, Hoteliers und
Ein typisches Beispiel sind die Reinigungsberufe, oh- Gastwirtinnen argumentieren, wäre doch ohne sie Mo-
ne die ein regelgerechter Betrieb etwa von Krankenhäu- bilität, Reisen und öffentliches Vergnügen kaum mög-
sern nicht vorstellbar ist. Was würde es nun für das ge- lich. Aber mit der Dehnung des Begriffs verliert er kri-
wachsene Lohn- und Gehaltsgefüge bedeuten, wenn tische Potenz, seinen Stachel gegen die bestehende
Reinigungskräfte im Verhältnis zu Ärzten oder Profes- gesellschaftliche Arbeitsteilung, und läuft Gefahr, ledig-
sorinnen besser bezahlt würden? Und wie würde sich lich den Status «ante Corona» einzufordern.
die geschlechtliche Arbeitsteilung verändern, da doch Doch geht es tatsächlich um «Berufe»? Nicht alle
viele unverzichtbare Berufe typische Frauenberufe Reinigungskräfte, Verkäuferinnen und Zusteller arbei-
sind? Die gesellschaftliche Diskussion solcher Fragen ten in systemrelevanten Einrichtungen. Die gründliche
hat durch die Pandemie-Erfahrungen neuen Auftrieb und fachgerechte Reinigung einer Intensivstation ist
erhalten. Mit der von Philipp Tolios vorgelegten Studie in Notlagensituationen lebenswichtig, die Reinigung
wollen wir dazu beitragen, dass sie auf empirisch fun- eines Büros nicht. Es geht um die Tätigkeit in unver-
dierter Grundlage fortgeführt werden kann. zichtbaren Institutionen des alltäglichen Lebens. Der
5Vorwort
Lebensmittelladen zählt dazu, die Boutique nicht, ein Wer als Müllwerker arbeitet, tut dies, weil er einen
offener Kindergarten und eine Grundschule eher als niedrigeren Bildungsstand hat. Der Bildungsstand soll
eine gymnasiale Oberstufe. Zu reden wäre also auch die Unterschiede in der Position in der gesellschaftli-
über die Bedeutung der Institutionen, in denen die Be- chen Arbeitsteilung («Wer in der Schule nicht aufge-
rufe angesiedelt sind. Das wiederum macht es schwe- passt hat, muss halt die Position des Müllwerkers über-
rer vorstellbar, zum Beispiel in Flächentarifverträgen nehmen») und in den Einkommen («Bildung muss sich
allgemeine Lohnverbesserungen für alle Berufsan- lohnen») legitimieren. Müllwerker, Busfahrer und Ver-
gehörigen auszuhandeln. In der vorliegenden Studie käufer jeglichen Geschlechts müssen aber nicht raus
kann dieses Problem nur angedeutet werden, etwa wegen ihres Bildungsstands, sondern aufgrund der
wenn die Erhöhung des Mindestlohns als ein Mittel zur Bedeutung ihrer Tätigkeit auch für die «Hochgebilde-
Verbesserung der Einkommenssituation in systemre- ten». Würde man auf diese Unverzichtbarkeit für die
levanten Berufen kritisch diskutiert wird. Gleichzeitig Allgemeinheit statt auf den Bildungsstand abstellen,
macht die Studie deutlich, dass dort, wo im öffentli- geriete der schöne Schein der meritokratischen Ord-
chen Dienst noch relativ starke Gewerkschaften aktiv nung in fundamentale Unordnung. Wenn Verkäuferin-
sind und die Tarifbindung entsprechend hoch ist, auch nen ergänzende Grundsicherungsleistungen beantra-
systemrelevante Arbeit besser bezahlt wird. gen müssen, um über die Runden zu kommen, wird
Ein weiterer kritischer Impuls des Begriffs system- das hingenommen. Wenn «hochgebildete» Soloselbst-
relevante Berufe liegt in seiner Sperrigkeit gegenüber ständige zur Bestreitung des Lebensunterhalts auf die
der meritokratischen Ordnung. Die Stellung in der ver- Grundsicherungsämter verwiesen werden, setzt eine
tikalen gesellschaftlichen Arbeits- und Einkommens- Diskussion über die Einführung eines «Unternehmer-
teilung entspricht der Leistung und Leistungsfähig- lohns» ein. Gegen diese Debatte wäre rein gar nichts
keit, die wiederum Ausdruck des Bildungsstands ist. einzuwenden, schwünge nicht oft mit, dass in diesem
Bildung gilt als zentrales Instrument für die Zuweisung Fall der Gang zum Grundsicherungsamt nicht zumut-
gesellschaftlicher Stellungen, die Position in der Be- bar sei. Und würden darüber die unverzichtbaren Hel-
rufs- und Einkommenshierarchie wird mit einer ent- dinnen und Helden des Corona-Alltags nicht wieder an
sprechenden Position in der Hierarchie der formalen den Rand der öffentlichen Aufmerksamkeit gedrängt.
Bildungsstände identifiziert. Bildung wird verengt zu- Philipp Tolios analysiert die Stellung der systemrele-
meist mit Bildungsabschlüssen gleichgesetzt. Mehr vanten Berufe, vor allem ihre Vergütung, auf der Ba-
oder weniger unterschwellig kommen gewichtige Vor- sis von Daten der Beschäftigtenstatistik der Bundes-
annahmen ins Spiel: Bildung in diesem formalen Sinne agentur für Arbeit und Erhebungen im Rahmen des
sei das zentrale Mittel für gesellschaftliche Modernisie- Sozio-oekonomischen Panels. Fragen des Klassis-
rung, individuellen Aufstieg und mehr soziale Gerech- mus, der Bildung, der Auf- und Abwertung von Be-
tigkeit. In der Süddeutschen Zeitung vom 20. Juni 2020 rufen kann und soll sie als quantitativ ausgerichtete
heißt es im Bericht über eine Studie des Deutschen In- Arbeit höchstens andeuten. Sie schafft für diese De-
stituts für Wirtschaftsforschung zu systemrelevanten batten eine nötige Grundlage. Wenn die Studie dazu
Berufen: beiträgt, die Diskussion über Wege und Formen einer
«Gräben tun sich auch zwischen jenen auf, die von zu Hau- höheren Wertschätzung für die systemrelevanten Be-
se aus arbeiten können, und jenen, die rausmüssen. Zu rufe am Leben zu erhalten und zu vertiefen, dann erfüllt
Letzteren gehören viele Geringverdiener, etwa im Lebens- sie unsere Erwartungen. Wenn dabei der schillernde
mitteleinzelhandel oder der Pflege. ‹Menschen im Home- Begriff systemrelevante Berufe durch einen besseren
office haben ein geringeres Risiko, sich anzustecken›, sagt ersetzt wird, der die Menschen dazu bringt, mit Stolz
Stefan Liebig, Verteilungsforscher am Deutschen Institut und Selbstbewusstsein diesen Tätigkeiten nachzuge-
für Wirtschaftsforschung (DIW). Gleichzeitig sei die Mög- hen – dann wäre für die klassenpolitischen Auseinan-
lichkeit zur Heimarbeit abhängig vom Bildungsstand. ‹Müll- dersetzungen in und nach der Pandemiezeit noch mehr
werker und Busfahrer können kein Homeoffice machen.› gewonnen.
Laut DIW sind Erwerbstätige mit geringer Bildung zudem
stärker von Kurzarbeit betroffen als Hochgebildete.» (Hüt- Horst Kahrs und Florian Weis
ten/Roßbach 2020) Berlin, Januar 2021
6Einleitung
1 EINLEITUNG
«Wir sind die Sündenböcke der Nation!» (Paul 2020) (Neben-)Wirkungen dieser Maßnahmen besprochen.
Mit diesem Ausspruch wehrte sich der Personalleiter Abschließend werden die gesellschaftliche Abwer-
des Fleischereibetriebs Tönnies gegen Vorwürfe, die tung einfacher – und häufig systemrelevanter – Arbeit
Arbeitsbedingungen seien mitverantwortlich für den skizziert und die Potenziale aufgezeigt, die im Begriff
Covid-19-Ausbruch in dessen Stammwerk in Rheda- Systemrelevanz liegen.
Wiedenbrück Mitte Juni 2020, bei dem sich knapp Hierzu werden zwei Datensätze genutzt. Die Daten
1.400 Beschäftigte mit dem Virus infiziert hatten. Die des Sozio-oekonomischen Panels (SOEP) der Erhe-
Gesundheitsbehörden teilten mit, dass die Betroffenen bungswelle von 2018 geben wertvolle Erkenntnisse zu
größtenteils in der Zerlegung beschäftigt waren und Stundenlöhnen, Arbeitszeiten und – da sie eine fein-
dass neben den Wohnverhältnissen auch die been- gliedrige Unterscheidung innerhalb der Berufsgrup-
genden Arbeitsbedingungen auf dem Betriebsgelän- pen erlauben – der Zugehörigkeit zu Erwerbsklassen.1
de die Ausbreitung des Virus befördert hätten (Bosch Aus den Daten der Bundesagentur für Arbeit (BA)2 hin-
u. a. 2020: 19). Die Arbeit wurde daraufhin eingestellt, gegen – bei denen es sich um eine Vollerhebung aller
die knapp 7.000 Beschäftigten mussten für mehre- sozialversicherungspflichtigen Beschäftigungsverhält-
re Wochen in Quarantäne. Auch die Bewohner*innen nisse handelt – können auf verlässliche Art das mitt-
der umliegenden Landkreise Gütersloh und Warendorf lere Monatseinkommen sowie der Frauenanteil in den
mussten für eine Zeit zurück in den Lockdown. jeweiligen Berufsgruppen ermittelt werden. Darüber
Der Fall Tönnies führte der deutschen Öffentlich- hinaus erlauben die BA-Daten auch Aussagen über
keit mit schmerzhafter Deutlichkeit eine ganze Rei- diejenigen Berufe, für die im SOEP zu wenige Beob-
he an Missständen auf dem Arbeitsmarkt vor Augen. achtungen zur Verfügung stehen.3 Da es sich um zwei
Dumpinglöhne, Arbeitszeiten jenseits der gesetz- getrennte Datensätze handelt, kommt es stellenweise
lich vorgeschriebenen Grenzen, das Auslagern von zu voneinander abweichenden Ergebnissen. Das ist
Kerntätigkeiten in Subunternehmen, in denen über- zum einen darauf zurückzuführen, dass die Daten der
wiegend entsandte und in Massenunterkünften un- BA auf sozialversicherungspflichtige Beschäftigungs-
tergebrachte Beschäftigte aus Osteuropa arbeiten verhältnisse beschränkt sind, während im SOEP auch
(ebd.: 2), und vieles mehr fanden und finden sich vor geringfügige Beschäftigung erfasst wird. Zum anderen
allem in Schlachtereibetrieben. Doch auch die Ar- weist die BA jeweils die gemeldeten Monatslöhne des
beitsbedingungen von Supermarktkassierer*innen, Dezembers aus. Dadurch kann es insbesondere bei
Reinigungskräften, Busfahrer*innen und anderen ge- Berufsangehörigen, die in den Weihnachtsfeiertagen
rieten in den Blick der Öffentlichkeit und politischer vermehrt Überstunden leisten oder Sonderzahlungen
Entscheidungsträger*innen. All diese Berufe haben erhalten, zu Verzerrungen kommen. Im Gegensatz da-
zwei Dinge gemeinsam: Zum einen werden in ihnen zu werden Befragte im SOEP gebeten, ihr Gehalt und
häufig nur Niedriglöhne gezahlt, zum anderen wurden die tatsächlich gearbeiteten Stunden im letzten Monat
sie im Zuge der Coronapandemie als systemrelevant vor dem Interview anzugeben. Darüber hinaus schei-
erkannt. nen Rundungen (durch die Befragten selbst) im SOEP
Doch um welche Berufe handelt es sich dabei ge- stärker ausgeprägt zu sein. Der damit verbundene
nau? In welchem Verhältnis steht der Verdienst zu Messfehler in den Löhnen kann dazu führen, dass Wer-
anderen, «nicht systemrelevanten» Berufen und wel- te in einem engen Bereich unterhalb der gesetzlichen
che Optionen gibt es, systemrelevante Arbeit – ab- Lohnuntergrenze vorkommen. Nicht jeder derartige
seits von Applaus und öffentlichen Statements – auf- Wert bedeutet automatisch, dass systematisch gegen
zuwerten? Diesen Fragen geht die vorliegende Studie das Mindestlohngesetz verstoßen wird, wenngleich
in drei Schritten nach. Der erste Teil dient dazu, sys- dies nicht ausgeschlossen werden kann (Bachmann
temrelevante Berufsgruppen auf dem deutschen Ar- u. a. 2020: 4). Dennoch sind beide Datensätze von be-
beitsmarkt zu verorten. Im zweiten Teil werden ei- sonderem Wert für die folgende Analyse und werden –
nige Möglichkeiten zur Besserstellung dieser Jobs jeder mit seinen jeweiligen Stärken und Schwächen –
vorgestellt sowie erwünschte und unerwünschte nebeneinandergestellt.
1 Die Analysen der SOEP-Daten beruhen auf einem gemeinsamen Forschungspro-
jekt mit Aljoscha Jacobi (Humboldt-Universität zu Berlin). Für die Interpretation der
Daten in der vorliegenden Arbeit und etwaige Fehler bin hingegen ausschließlich
ich verantwortlich. 2 Die Daten sind über die Plattform «Berufe auf einen Blick»
einsehbar, unter: https://statistik.arbeitsagentur.de/DE/Navigation/Statistiken/In-
teraktive-Angebote/Berufe-auf-einen-Blick/Berufe-auf-einen-Blick-Anwendung-
Nav.html. 3 Siehe dazu das Kapitel 2.7 «Größe der einzelnen Berufsgruppen».
7Sozialstrukturelle Lage der systemrelevanten Berufe
2 SOZIALSTRUKTURELLE LAGE
DER SYSTEMRELEVANTEN BERUFE
2.1 WELCHE BERUFE SIND Tätigkeiten, die von den Einschränkungen der Verord-
SYSTEMRELEVANT? nung betroffen sind, zu beobachten. 6 Ab Ende Ap-
Eine genaue Eingrenzung systemrelevanter Berufe ist ril und somit mit der vierten Änderung der Sars-CoV-
nicht trivial. Zum einen handelt es sich bei der Fest- 2-EindmaßnV setzten die Lockerungen ein. Dieser
legung, welche Berufe als systemrelevant gelten, um Zeitpunkt fällt mit einem Rückgang des Infektionsge-
eine Kompetenz der Bundesländer. Es gibt demnach schehens und einem Abklingen der Debatte rund um
keine einheitliche Liste derjenigen Berufe, die von den sogenannte systemrelevante Berufe zusammen. Für
mitunter weitreichenden Maßnahmen, insbesonde- die vorliegende Studie schien es daher am sinnvolls-
re während des ersten Lockdowns im Frühjahr, aus- ten, sich auf die Liste der systemrelevanten Berufe von
genommen sind. Das Bundesamt für Bevölkerungs- Ende April zu beschränken.
schutz und Katastrophenhilfe (BBK) hat mit Stand vom Für die Abgrenzung von Berufsgruppen zueinan-
30. April 2020 eine Übersicht über die einzelnen Rege- der wird auf das Klassifizierungsschema der BA, die
lungen der Länder erstellt (BBK 2020). Zum anderen «Klassifikation der Berufe 2010» (KldB 2010), zurück-
hat die Systemrelevanz nur indirekt Auswirkungen auf gegriffen (BA 2011). Dieses Klassifikationsschema
die Berufsausübung, da die Verordnungen keine Ar- erlaubt es, Berufe auf fünf Ebenen einerseits anhand
beitsverbote, sondern lediglich die Schließungen von der «Berufsfachlichkeit» – also der Ähnlichkeit von Tä-
Gewerbebetrieben für den Publikumsverkehr verfüg- tigkeiten, Kenntnissen und Fertigkeiten – sowie ande-
ten. Drittens vermeiden alle Verordnungen eine kla- rerseits anhand vier verschiedener «Anforderungsni-
re, abschließende Liste von Berufen; in den meisten veaus» – Helfer*innen, Fachkräfte, Spezialist*innen
ist lediglich von Tätigkeiten in «kritischen Infrastruk- und Expert*innen –, die den Komplexitätsgrad der Tä-
turen» die Rede. Über die Ausführungen zur Bereit- tigkeiten beschreiben sollen, einzuteilen. In der vor-
stellung von Kinderbetreuung in Kitas und Schulen liegenden Untersuchung wird die Berufsfachlichkeit
ist jedoch eine indirekte Annäherung an konkrete Be- bis zur dritten Stelle (KldB 2010 «3-Steller») verfolgt
rufe möglich. Insofern spielen sie eine wichtige Rolle und die für Verdienste zentrale Unterscheidung nach
für die Klärung der Frage, welche Berufe als system- Anforderungsniveaus berücksichtigt. Zu beachten ist
relevant angesehen werden. Eine der ersten derarti- jedoch, dass nicht alle Berufsgruppen über alle Anfor-
gen Listen mit detaillierten Berufen wurde von der Se- derungsniveaus verfügen. In der Berufsgruppe «Hu-
natsverwaltung für Bildung, Jugend und Familie des man- und Zahnmedizin» etwa finden sich lediglich
Landes Berlin erstellt (SenBJF 2020b). Diese schloss Expert*innen.
jedoch landwirtschaftliche Berufe und solche in der Die Analysen zu einzelnen Berufen können den-
Nahrungsmittelherstellung aus. Erst mit der vierten noch nicht mehr sein als eine grobe Annäherung an
Änderungsverordnung vom 21. April 2020 zur Berliner die Situation der «Heldinnen und Helden des Corona-
Sars-CoV-2-Eindämmungsmaßnahmenverordnung Alltags» (Spiegel 2020). Das verdeutlicht ein Blick in
(Sars-CoV-2-EindmaßnV) wurde die «jahreszeitlich be- die Konkretisierung der Liste systemrelevanter Berufe
dingt erforderliche Bewirtschaftung landwirtschaft- der SenBJF vom 22. März 2020. Diese erklärte etwa
licher, gartenbaulicher und forstwirtschaftlicher Flä- Ergo- und Physiotherapeut*innen als unabkömmlich,
chen» (SenGPG 2020: §3 Absatz 2) mit aufgenommen. sofern sie in Krankenhäusern und Kliniken arbeiten,
Die ersten Studien, die sich mit der Situation system- ausdrücklich nicht systemrelevant seien jedoch die in
relevanter Berufe auseinandersetzten, griffen auf die- privaten Praxen (SenBJF 2020a). Auch die Tätigkeiten
se Berliner Liste zurück (vgl. Koebe u. a. 2020).4 Sie bei Feuerwehr und Brandschutzeinrichtungen sind –
stellt daher sowohl wegen des Versuchs, möglichst wie zu vermuten – systemrelevant. In der verwende-
genau Berufsgruppen zu definieren, als auch wegen ten Auflösung der KldB bis zur dritten Stelle werden
der Anschlussfähigkeit an bereits bestehende For-
schungen einen guten Ausgangspunkt dar. Im Folgen-
4 Die Frage der Definition von Systemrelevanz hat dabei naturgemäß weitreichen-
den wird aus diesem Grund auf die Berliner Liste der de Konsequenzen. Öz (2020) findet auf Basis des Lohnspiegels des Wirtschafts-
systemrelevanten Berufe zurückgegriffen. Sie wird je- und Sozialwissenschaftlichen Instituts (WSI) etwa noch viel drastischere Lohnun-
terschiede zwischen systemrelevanten und nicht systemrelevanten Berufen. Dabei
doch um Berufe in der Landwirtschaft und Nahrungs- klammert er jedoch ohne nachvollziehbare Begründung mehrere Berufe mit über-
mittelherstellung ergänzt. durchschnittlichen Einkommen, etwa Verwaltungsangestellte, Ärzt*innen oder IT-
Spezialist*innen, aus seiner Analyse aus. Indem die vorliegende Arbeit auf Basis
Dabei gilt es zu berücksichtigen, dass die Liste der der Berliner Liste vorgeht, wird sie der seltsamen Situation gerecht, die durch das
systemrelevanten Berufe mehrfach erweitert wurde. Aufkommen der Rede von Systemrelevanz entstanden ist: dass der Begriff Sys-
temrelevanz Hochverdiener*innen wie Ärzt*innen und Beschäftigte im Niedrig-
Für das Land Berlin fanden bis jetzt insgesamt sechs lohnbereich gleichermaßen adressiert. 5 Eine detaillierte Dokumentation der ver-
Änderungen der ersten am 22. März 2020 beschlosse- schiedenen Verordnungen der Länder sowie des Bundes findet sich unter: www.
lexcorona.de/doku.php. 6 Beispielswiese werden in der zweiten Änderung erst-
nen Sars-CoV-2- EindmaßnV5 statt. Dabei war – selbst mals ausländische Saisonarbeitskräfte erwähnt und von den Quarantänebestim-
mungen ausgenommen. In der vierten Änderungsverordnung wird der Betrieb der
bei ansteigendem Infektionsgeschehen – eine schritt- Außenbereiche des Zoologischen Gartens sowie des Tierparks angekündigt und
weise Erweiterung der Berufsgruppen und beruflichen werden religiöse und kultische Versammlungen freigegeben.
8Sozialstrukturelle Lage der systemrelevanten Berufe
Abbildung 1: Durchschnittliche Stundenlöhne von Helfer*innen in systemrelevanten Berufen (in Euro)
Lebensmittel-, Genussmittelherstellung 10,92
Lagerwirtschaft, Post, Zustellung, Güterumschlag 10,45
Gesundheits-, Krankenpflege, Rettungsdienst, Geburtshilfe 10,18
Altenpflege 9,85
Reinigung 9,85
Erziehung, Sozialarbeit, Heilerziehungspflege 9,77
Verkauf von Lebensmitteln 9,20
Verkauf (ohne Produktspezialisierung) 8,62
0 5 10 15 20
Niedriglohngrenze aller Berufe Medianstundenlohn aller Berufe
Anmerkung: Niedriglohngrenze = 9,20 Euro; Medianstundenlohn aller Berufe = 15,33 Euro; Medianstundenlohn aller Helfer*innen = 10,02 Euro
Quelle: eigene Berechnung auf SOEP-Datenbasis; alle Werte gewichtet mit individuellen Hochrechnungsfaktoren
sie jedoch in der Gruppe «Objekt-, Personen-, Brand- 2.2.1 Helfer*innen
schutz, Arbeitssicherheit» gelistet, also mit Beschäf- Das Einkommen verschiedener Helferberufe ist in
tigten in explizit durch die Verordnungen geschlos- Abbildung 1 abgetragen. Deutlich zu sehen ist dabei,
senen Einrichtungen wie Museen, Bäder und Klubs dass die Berufsgruppen mit den niedrigsten Stun-
zusammengefasst. Insbesondere bei der Interpretati- denlöhnen – Helfer*innen im generellen Verkauf so-
on von Anzahl und Größenordnung vermeintlich sys- wie im Verkauf von Lebensmitteln – jeweils überwie-
temrelevanter Berufe ist aus diesen Gründen Vorsicht gend im Niedriglohnsegment tätig sind. Mit einem
geboten. Medianstundenlohn von 8,62 Euro liegen die Löhne
von Helfer*innen im Verkauf sogar überwiegend un-
2.2 ANALYSE SYSTEMRELEVANTER terhalb des Mindestlohns (im Erhebungsjahr 2018)
BERUFE AUF ALLEN ANFORDERUNGS von 8,84 Euro. Lediglich die obersten 40 Prozent der
NIVEAUS Helfer*innen im Verkauf verdienen mehr als Niedrig-
Aus den Daten der BA geht hervor, dass auf den vier lohn. Beim Verkauf von Lebensmitteln arbeiten mehr
unterschiedlichen Anforderungsniveaus die erzielten als 35 Prozent der Helfer*innen für den Mindestlohn
Einkommen in systemrelevanten Berufen stets un- oder sogar darunter. Dass Hilfstätigkeiten in systemre-
terhalb des Durchschnitts liegen.7 Über alle Anforde- levanten Berufen zu einem großen Teil im Niedriglohn-
rungsniveaus hinweg liegt das Medianeinkommen in segment geleistet werden, zeigen auch Beispiele aus
systemrelevanten Berufen bei 3.288 Euro monatlich, anderen Berufen. Im Bereich Erziehung, Sozialarbeit
während es für Beschäftigte in nicht systemrelevan- und Heilerziehungspflege, dessen Medianstunden-
ten Berufen bei 3.619 Euro liegt. Im Schnitt liegt das lohn (9,77 Euro) zwar über der Niedriglohnschwelle
Medianeinkommen aller Berufe bei 3.401 Euro monat- liegt, arbeiten dennoch knapp 43 Prozent der Beschäf-
lich. An diesem Wert bemisst sich auch die Grenze des tigten darunter. Die meisten von ihnen, insgesamt
Niedriglohnsektors. Nach Definition der Organisation 40 Prozent der Beschäftigten, arbeiten für den Min-
für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung destlohn. In der Reinigung zeigt sich das gleiche Bild.
(OECD) liegt die Niedriglohngrenze bei 60 Prozent des Hier liegt zwar der Medianstundenlohn mit 9,85 Euro
Medians. Löhne unterhalb dieser Schwelle zählen als über der Niedriglohngrenze, aber so knapp, dass be-
Niedriglöhne. Im vorliegenden Fall liegt diese Grenze reits 40 Prozent der Beschäftigten darunter fallen. Die
also bei 2.040,60 Euro monatlich. Errechnet man Stun-
denlöhne auf Basis der SOEP-Daten, so kommt man
hingegen auf einen Median-Bruttostundenlohn von 7 Hier und im Folgenden wird stets der Median der Bruttolöhne benutzt. Er be-
zeichnet denjenigen Wert, unter- bzw. oberhalb dessen sich 50 Prozent der Ver-
15,33 Euro, der eine Niedriglohngrenze von 9,20 Euro teilung befinden. Er ist im Unterschied zum arithmetischen Mittel robust gegen-
pro Stunde zur Folge hat. über Extremwerten.
9Sozialstrukturelle Lage der systemrelevanten Berufe
Abbildung 2: Medianeinkommen von Helfer*innen in systemrelevanten Berufen (in Euro)
Verwaltung 3.128
Polizei, Kriminaldienste, Gerichts-, Justizvollzug 2.716
Gesundheits-, Krankenpflege, Rettungsdienst, Geburtshilfe 2.675
Erziehung, Sozialarbeit, Heilerziehungspflege 2.610
Lagerwirtschaft, Post, Zustellung, Güterumschlag 2.264
Altenpflege 2.146
Lebensmittel-, Genussmittelherstellung 2.097
Landwirtschaft 2.023
Verkauf (ohne Produktspezialisierung) 1.931
Reinigung 1.886
Objekt-, Personen-, Brandschutz, Arbeitssicherheit 1.852
Verkauf von Lebensmitteln 1.731
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500
Medianeinkommen aller Helfer*innen Medianeinkommen aller Berufe
Anmerkung: Medianeinkommen aller Berufe = 3.401; Medianeinkommen aller Helfer*innen = 2.334 Euro
Quelle: eigene Berechnung auf Datenbasis der BA
meisten von ihnen, 35 Prozent aller Hilfsarbeiter*innen wirtschaft – liegen jeweils unterhalb der Grenze von
in der Reinigung, arbeiten für den Mindestlohn oder 2.040,60 Euro. Beschäftigte in diesen Berufen arbeiten
darunter. Unter den Altenpflegehelfer*innen arbeiten mehrheitlich im Niedriglohnbereich.
ebenfalls knapp 40 Prozent im Niedriglohnbereich, ein Bei zwei Berufsgruppen zeigen sich deutliche Dif-
Drittel arbeitet nur für den Mindestlohn oder darunter. ferenzen zwischen den Daten des SOEP und den-
Den Medianstundenlohn von 15,33 Euro erreicht auf jenigen der BA: Beschäftigte im Bereich Erziehung,
dem Anforderungsniveau der Helfer*innen keine einzi- Sozialarbeit und Heilerziehungspflege lagen dem Stun-
ge der Berufsgruppen. Selbst die im Schnitt am besten denlohn nach gemessen relativ schlecht bei 9,22 Euro.
entlohnte Berufsgruppe, Helfer*innen in der Lebens- In den Einkommensstatistiken der BA liegen sie mit
mittel- und Genussmittelherstellung, liegt mit einem 2.610 Euro zwar immer noch weit unterhalb des Medi-
mittleren Lohn von 10,92 Euro noch weit abgeschla- anlohns, allerdings signifikant besser als andere Helfer-
gen. berufe. Bei der anderen Berufsgruppe handelt es sich
Für einige Berufsgruppen gibt es in den Daten des um Beschäftigte in der Lebens- und Genussmittelher-
SOEP nicht ausreichend Beobachtungen. Die Daten stellung. Sie kommen in den Statistiken der BA nicht
der BA (siehe Abbildung 2) lassen es jedoch zu, über auf eine vergleichbare Position wie nach den Daten
sie Aussagen zu treffen, wenngleich einige Differenzen des SOEP. Mit einem mittleren Lohn von 2.097 Euro
zum SOEP zu beobachten sind. Helfer*innen im Ver- monatlich liegen sie lediglich knapp über der Niedrig-
kauf von Lebensmitteln, im generellen Verkauf (etwa in lohnschwelle und im Mittelfeld aller systemrelevanten
Supermärkten) und in der Reinigung gehören auch hier Helferberufe. Klar zu erkennen ist, dass vor allem in Be-
zu den am schlechtesten bezahlten Berufsgruppen, rufen im öffentlichen Dienst – etwa Tätigkeiten in der
wenngleich sich die Reihenfolge ändert. Die Median- Verwaltung sowie bei Polizei und Justiz – überdurch-
löhne von insgesamt fünf Berufsgruppen – Verkauf schnittliche Löhne für Hilfstätigkeiten gezahlt werden.
von Lebensmitteln, Objekt-, Personen-, Brandschutz Dabei handelt es sich allerdings um Branchen, die über
und Arbeitssicherheit, Reinigung, Verkauf und Land- eine traditionell hohe Tarifbindung verfügen, die sonst
10Sozialstrukturelle Lage der systemrelevanten Berufe
Abbildung 3: Medianeinkommen von Helfer*innen in ausgewählten systemrelevanten
und nicht systemrelevanten Berufen (in Euro)
Verwaltung 3.128
Chemie 3.105
Maschinenbau-, Betriebstechnik 2.950
Polizei, Kriminaldienste, Gerichts-, Justizvollzug 2.716
Gesundheits-, Krankenpflege, Rettungsdienst, Geburtshilfe 2.675
Fahrzeug-Luft-Raumfahrt-, Schiffbautechnik 2.674
Metallverarbeitung 2.670
Büro, Sekretariat 2.612
Erziehung, Sozialarbeit, Heilerziehungspflege 2.610
Kunststoff, Kautschukherstellung, -verarbeitung 2.328
Veranstaltungsservice, -management 2.184
Altenpflege 2.146
Lebensmittel-, Genussmittelherstellung 2.097
Landwirtschaft 2.023
Verkauf (ohne Produktspezialisierung) 1.931
Reinigung 1.886
Objekt-, Personen-, Brandschutz, Arbeitssicherheit 1.852
Gastronomie 1.841
Hotellerie 1.807
Verkauf von Lebensmitteln 1.731
Körperpflege 1.491
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500
systemrelevant nicht systemrelevant Medianeinkommen aller Helfer*innen Medianeinkommen aller Berufe
Anmerkung: Medianeinkommen aller Berufe = 3.401 Euro; Medianeinkommen aller Helfer*innen = 2.334 Euro
Quelle: eigene Berechnung auf BA-Datenbasis
nur im Bankgewerbe erreicht wird (Haipeter 2017: 15). ro und Sekretariat erzielen überdurchschnittliche Ein-
Diese Berufsgruppen führen die Einkommensvertei- kommen (+278 Euro bzw. +12 % über dem Median).
lung an und werden um mehr als ein Drittel besser Nicht systemrelevante Berufe nehmen jedoch auch die
bezahlt als der Durchschnitt der Helfer*innen. Über untersten Sprossen der Entgeltleiter ein. Hinter dem
niedrige Organisationsgrade verfügen im Gegenzug KldB-Code für Helfer*innen in der Körperpflege steht
die Bereiche Einzelhandel, Verkehr und Lagerei sowie lediglich ein einziger Beruf: Friseurhelfer*innen. Sie
generell große Teile des Dienstleistungssektors (Greef verdienen mit 1.491 Euro 64 Prozent des Medians oder
2014: 738). 48 Prozent dessen, was Helfer*innen in der öffentli-
Ein Vergleich mit den nicht systemrelevanten Be- chen Verwaltung oder der Chemiebranche bekom-
rufen desselben Anforderungsniveaus veranschau- men. Ebenso unterdurchschnittlich werden Helfer-
licht die schlechtere Stellung der systemrelevanten und Anlerntätigkeiten in der Hotellerie (–527 Euro bzw.
(siehe Abbildung 3). Während ihr Medianeinkommen 77 % des Medians) und der Gastronomie (–493 Euro
2.260 Euro beträgt, liegt dasjenige der nicht system- bzw. 79 % des Medians) vergütet. Auch sie zählen ein-
relevanten Berufe bei 2.520 Euro monatlich. Insge- deutig zum Niedriglohnsegment.
samt, über beide Gruppen hinweg, liegt der Median-
lohn für Helfer*innen bei 2.334 Euro. In der Gruppe 2.2.2 Fachkräfte
der nicht systemrelevanten Berufe sind es vor allem Die meisten Tätigkeiten, auf die sich die mediale Auf-
die Branchen mit großen Industriebetrieben, in de- merksamkeit der letzten Monate gerichtet hat, wer-
nen überdurchschnittliche Einkommen erzielt wer- den von Fachkräften ausgeführt. Sowohl Supermarkt-
den. Hilfsarbeiter*innen in der Chemiebranche, der kassierer*innen, examinierte Alten- und Krankenpfle
Maschinenbau- und Betriebstechnik, der Fahrzeug-, ger*innen als auch die meisten Reinigungskräfte fallen
Luft- und Raumfahrt- sowie in der Schifffahrtstechnik nach der KldB 2010 in dieses Anforderungsniveau. Ihre
und der Metallverarbeitung erreichen monatliche Löh- Lage ist vor diesem Hintergrund besonders relevant.
ne zwischen 336 Euro (+14 %) und 771 Euro (+33 %) Abbildung 4 zeigt, dass auch unter den systemrele-
über dem Median. Auch Angestellte im Bereich Bü- vanten Fachkräften die Berufsgruppen im Verkauf von
11Sozialstrukturelle Lage der systemrelevanten Berufe
Abbildung 4: Durchschnittliche Stundenlöhne von Fachkräften in systemrelevanten Berufen (in Euro)
Handel 17,16
Verwaltung 17,03
16,94
Kaufleute in Verkehr, Logistik
16,38
Erziehung, Sozialarbeit, Heilerziehungspflege
15,80
Gesundheits-, Krankenpflege, Rettungsdienst, Geburtshilfe 15,63
Polizei, Kriminaldienste, Gerichts-, Justizvollzug 14,30
13,08
Objekt-, Personen-, Brandschutz, Arbeitssicherheit
12,64
Altenpflege
12,34
Lagerwirtschaft, Post, Zustellung, Güterumschlag 12,16
Fahrzeugführung im Straßenverkehr 11,88
11,49
Lebensmittel-, Genussmittelherstellung
10,51
Rechtsberatung, -sprechung, -ordnung
9,74
Arzt-, Praxishilfe 9,48
Verkauf (ohne Produktspezialisierung) 9,26
0 5 10 15 20
Niedriglohngrenze aller Berufe Medianstundenlohn aller Berufe
Anmerkung: Niedriglohngrenze = 9,20 Euro; Medianstundenlohn aller Berufe = 15,33 Euro; Medianstundenlohn aller Fachkräfte = 13,79 Euro
Quelle: eigene Berechnung auf SOEP-Datenbasis; alle Werte gewichtet mit individuellen Hochrechnungsfaktoren
Lebensmitteln, der Reinigung und dem generellen Ver- gestellt, bei Fachkräften liegt diese Zahl bei 26 Prozent.
kauf von Waren das untere Ende der Einkommensver- Die darüber hinaus zu beobachtende kürzere Arbeits-
teilung einnehmen. Lediglich Beschäftigte in der Land- zeit bei Helfer*innen von 18,5 Wochenstunden gegen-
wirtschaft verdienen schlechter. Sie kommen auf einen über derjenigen von Fachkräften (31 Wochenstun-
mittleren Bruttostundenlohn von 9,96 Euro. Bei den den) kann man als Indiz werten, dass es sich bei den
Beschäftigten im Bereich Verkauf von Lebensmitteln Betrieben, in denen Helfer*innen eingesetzt werden,
handelt es sich konkret um die Berufe Bäcker*innen, wahrscheinlich um spezialisiertere Reinigungsbetriebe
Fleisch- und Wurstwarenverkäufer*innen sowie Obst- handelt. Diese beschäftigen Helfer*innen etwa zur Be-
und Gemüsehändler*innen. Sie kommen im Schnitt wältigung von Auftragsspitzen, können aber gleichzei-
auf einen Lohn von 9,48 Euro, wobei 40 Prozent von tig wegen ihrer ökonomischen Lage als spezialisierter
ihnen unterhalb der Niedriglohngrenze verdienen. Die Betrieb höhere Löhne zahlen. Auch der Arbeitsort kann
meisten von ihnen, also 35 Prozent aller Beschäftig- als Faktor für die eigentümliche Lohnstruktur herange-
ten in dieser Berufsgruppe, arbeiten für den gesetz- zogen werden. Helfer*innen werden demnach selte-
lichen Mindestlohn oder darunter. Kassierer*innen, ner in den neuen Bundesländern (19 %) beschäftigt als
versammelt in der Berufsgruppe Verkauf (ohne Spe- Fachkräfte (26 %). Somit kann es sich bei dem niedrige-
zialisierung), verdienen mit einem Stundenlohn von ren Lohn für Fachkräfte in der Reinigung auch um eine
10,51 Euro im Schnitt knapp 1,67 Euro über dem Min- verdeckte Lohnsuppression durch ihren ostdeutschen
destlohn. Von ihnen arbeiten 35 Prozent im Niedrig- Arbeitsstandort handeln. Insgesamt erzielt fast ein Drit-
lohnbereich, ein Viertel sogar lediglich für den gesetzli- tel (32 %) der Fachkräfte für Reinigung lediglich Löhne
chen Mindestlohn. im Niedriglohnbereich, ein Viertel arbeitet sogar nur für
Überaus erstaunlich ist das Ergebnis für Beschäftigte den gesetzlichen Mindestlohn oder für weniger.
in der Reinigung. Fachkräfte verdienen in diesem Be- Krankenpfleger*innen liegen mit ihrem Stundenlohn
rufszweig mit 9,74 Euro pro Stunde sogar schlechter als von 15,80 Euro nur geringfügig über dem Medianein-
Helfer*innen (9,85 Euro). Diese Beobachtung kann zum kommen. Dabei gilt es zu berücksichtigen, dass in dem
Teil auf einen Unterschied der Betriebsstruktur zurück- ausgewiesenen Stundenlohn Zuschläge für Wochen-
zuführen sein. Fachkräfte, die anders als die Gruppe der end-, Nacht- oder Feiertagsdienste bereits eingerech-
Helfer*innen etwa auch in der Textil- und der Gebäu- net sind, die in der Krankenpflege häufig vorkommen
dereinigung tätig sind, arbeiten vor allem in größeren (Heilmann 2020: 3). Ihre lediglich durchschnittliche
Betrieben. Unter Helfer*innen sind knapp 40 Prozent Entlohnung ist insbesondere vor dem Hintergrund
in Betrieben mit weniger als 20 Mitarbeiter*innen an- skandalös, dass Krankenpfleger*innen häufiger als
12Sozialstrukturelle Lage der systemrelevanten Berufe
Abbildung 5: Medianeinkommen von Fachkräften in systemrelevanten Berufen (in Euro)
Verwaltung 3.648
Gesundheits-, Krankenpflege, Rettungsdienst, Geburtshilfe 3.539
Erziehung, Sozialarbeit, Heilerziehungspflege 3.389
Polizei, Kriminaldienste, Gerichts-, Justizvollzug 3.357
Kaufleute in Verkehr, Logistik 3.326
Handel 3.160
Altenpflege 3.034
Lagerwirtschaft, Post, Zustellung, Güterumschlag 2.768
Objekt-, Personen-, Brandschutz, Arbeitssicherheit 2.730
Rechtsberatung, -sprechung, -ordnung 2.595
Nicht ärztliche Therapie, Heilkunde 2.580
Fahrzeugführung im Straßenverkehr 2.531
Verkauf (ohne Produktspezialisierung) 2.492
Lebensmittel-, Genussmittelherstellung 2.449
Arzt-, Praxishilfe 2.314
Landwirtschaft 2.267
Reinigung 2.122
Verkauf von Lebensmitteln 1.959
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000
Medianeinkommen aller Fachkräfte Medianeinkommen aller Berufe
Anmerkung: Medianeinkommen aller Berufe = 3.401 Euro; Medianeinkommen aller Fachkräfte = 3.140 Euro
Quelle: eigene Berechnung auf BA-Datenbasis
Erwerbstätige anderer Berufe davon berichten, dass im öffentlichen Sektor bzw. in Berufen, die speziali-
sie schwere Lasten heben und tragen, unter Zwangs- sierte Leistungen erbringen, überdurchschnittliche
haltung arbeiten, häufige Pausenausfälle hinnehmen, Löhne erzielt werden. Allen voran Berufe in der Ver-
verschiedene Arbeiten gleichzeitig erledigen und sehr waltung (3.648 Euro; +508 Euro bzw. +16 % über
schnell an der Grenze ihrer Leistungsfähigkeit arbeiten dem Median) sowie der Krankenpflege (3.539 Euro;
müssten (ebd.: 2). In Zeiten der Pandemie und der ge- +399 Euro bzw. +12,7 %), die über dem Medianein-
nerellen Belastung des Gesundheitssystems werden kommen aller Fachkräfte liegen. Am unteren Ende
sowohl die Personaldecke als auch die Arbeitszeiten der Einkommensverteilung zeigt sich in weiten Tei-
weiter ausgereizt. Die Umstrukturierung im Pflegebe- len dieselbe Tendenz wie bei den Helfer*innen. Auch
reich von Tagessätzen zu Fallpauschalen und insbeson- hier finden sich Berufe im Einzelhandel, in der Reini-
dere der zwischenzeitliche Rückgang der Vollzeitäqui- gung sowie der Landwirtschaft wieder. Insbeson-
valente bei gleichzeitigem Anstieg der Patientenzahlen dere die Berufsgruppe Verkauf von Lebensmitteln
seit den 2000er-Jahren haben die Arbeitsbedingungen schneidet schlecht ab. Mehr als die Hälfte aller Be-
in diesem Berufsstand weiter verschlechtert (Drescher schäftigten arbeitet in diesen Berufen im Niedriglohn-
2020: 4). Viele dieser Aspekte der Krankenpflege sind bereich. Bäcker*innen und Konditor*innen, Fleisch-
indes auch auf den Bereich der Altenpflege übertrag- und Wurstwarenverkäufer*innen sowie Obst- und
bar (Schmucker 2020), wobei Altenpfleger*innen deut- Gemüsehändler*innen kommen mit einem durch-
lich schlechter entlohnt werden (13,08 Euro). schnittlichen Lohn von lediglich 1.959 Euro auf knapp
Am oberen Ende der Einkommensverteilung er- 62 Prozent des Durchschnittslohns aller Fachkräfte.
zielen sowohl Fachkräfte im Handel (17,16 Euro) als Reinigungskräfte verdienen mit 2.122 Euro monatlich
auch in der Verwaltung (17,03 Euro) Stundenlöhne nur 68 Prozent des Medians bzw. 1.018 Euro weniger
von mehr als 17 Euro. Ebenfalls über dem Median- als die durchschnittliche Fachkraft. Damit liegen sie et-
stundenlohn liegen Kaufleute in Verkehr und Logistik was besser als Fachkräfte in der Landwirtschaft, die
(16,94 Euro), Erzieher*innen, Sozialarbeiter*innen und mit 2.267 Euro monatlich immer noch 873 Euro we-
Heilerzieher*innen (16,38 Euro) sowie die bereits oben niger verdienen als der Durchschnitt bzw. 72 Prozent
erwähnten Gesundheitsberufe, Krankenpfleger*innen des Medianlohns. Selbst Kassierer*innen verdienen
und Beschäftigte in Rettungsdiensten (15,80 Euro). im Schnitt 2.492 Euro monatlich (80 % des Medians)
Aus den Daten der BA (siehe Abbildung 5) geht und damit 648 Euro weniger als der Median aller Ar-
hervor, dass vor allem in staatsnahen Betrieben oder beitskräfte mit ähnlichen Anforderungen. Dabei gilt
13Sozialstrukturelle Lage der systemrelevanten Berufe
Abbildung 6: Medianeinkommen von Fachkräften in ausgewählten systemrelevanten
und nicht systemrelevanten Berufen (in Euro)
Technische Forschung und Entwicklung 5.534
Versicherungs-, Finanzdienstleistungen 4.788
Informatik 4.237
Chemie 4.207
Fahrzeugführung im Eisenbahnverkehr 3.680
Metallverarbeitung 3.656
Verwaltung 3.648
Ver-, Entsorgung 3.566
Büro, Sekretariat 3.317
Kunststoff, Kautschukherstellung, -verarbeitung 3.077
Altenpflege 3.034
Lagerwirtschaft, Post, Zustellung, Güterumschlag 2.768
Landwirtschaft 2.267
Hotellerie 2.229
Reinigung 2.122
Verkauf von Lebensmitteln 1.959
Tierwirtschaft 1.946
Gastronomie 1.919
Floristik 1.813
Körperpflege 1.698
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000 5.500 6.000
systemrelevant nicht systemrelevant Medianeinkommen aller Fachkräfte Medianeinkommen aller Berufe
Anmerkung: Medianeinkommen aller Berufe = 3.401 Euro; Medianeinkommen aller Fachkräfte = 3.140 Euro
Quelle: eigene Berechnung auf BA-Datenbasis
es zu berücksichtigen, dass der Einzelhandel eine der nischen Forschung und Entwicklung, etwa technische
Branchen ist, in der die Lohnkoordinierung durch Aus- Zeichner*innen. Der mittlere Lohn in dieser Berufsgrup-
lagerungen stark erodiert ist (Haipeter 2017: 19; Din- pe beläuft sich auf 5.534 Euro monatlich (+2.394 Euro
geldey u. a. 2017: 504). Neben Verräumungstätigkei- bzw. +76 % über dem Median). Damit liegen sie deut-
ten werden häufig das Gebäudemanagement, die lich vor der Versicherungs- und Finanzdienstleistungs-
Logistik und teilweise sogar die Kassenfunktionen branche, in der man 1.648 Euro oder um 52 Prozent
an Unternehmen abgegeben, die nicht tarifgebun- mehr als die durchschnittliche Fachkraft verdient.
den sind oder Beschäftigte prekär anstellen (Haipeter Fachkräfte in der Wirtschafts-, Technik- oder Medien-
2017: 20). Dadurch hat sich die Lage der Beschäftig- informatik verdienen noch um 1.097 Euro oder 35 Pro-
ten im Einzelhandel in den letzten Jahren erheblich zent mehr als der Durchschnitt. Nicht nur die Extrem-
verschlechtert. werte nach oben sind deutlicher als in der Gruppe der
Der direkte Vergleich zwischen systemrelevanten systemrelevanten Berufe, auch der Ausschlag nach
und nicht systemrelevanten Berufen auf der Ebene unten fällt stärker aus. Die drei am schlechtesten ent-
der Fachkräfte zeigt mitunter ein deutliches Einkom- lohnten Berufe gelten alle drei als nicht systemrelevant.
mensgefälle (siehe Abbildung 6). Die Einkommensdif- Friseur*innen, Kosmetiker*innen, Tätowierer*innen
ferenz beträgt unter Fachkräften 284 Euro, das heißt, und Maskenbildner*innen, zusammengefasst in der
dass Tätigkeiten, die den Anforderungen einer Fach- Berufsgruppe Körperpflege, erzielen einen Durch-
kraft entsprechen, im Schnitt um 284 Euro niedriger schnittslohn von 1.698 Euro (–1.442 Euro bzw. 54 %
entlohnt werden, wenn sie in einem systemrelevan- des Medians). Ebenso deutlich unterdurchschnitt-
ten Beruf stattfinden als in einem nicht systemrele- lich bezahlt werden Florist*innen (–1.327 Euro bzw.
vanten Beruf. 58 % des Medians) und Fachkräfte in der Gastronomie
Unter den nicht systemrelevanten Berufen weisen (–1.221 Euro bzw. 61 % des Medians). Die Lohnspan-
vor allem die Industrie sowie spezielle Dienstleistungs- ne zwischen den am höchsten und am niedrigsten be-
branchen wie Informatik und die Versicherungs- und zahlten Berufen beträgt in den nicht systemrelevanten
Finanzdienstleistungsbranche überdurchschnittli- Jobs 3.836 Euro, bei den systemrelevanten Jobs hin-
che Löhne auf. Spitzenreiter sind Berufe in der tech- gegen «nur» 1.734 Euro.
14Sozialstrukturelle Lage der systemrelevanten Berufe
Abbildung 7: Durchschnittliche Stundenlöhne von Spezialist*innen in systemrelevanten Berufen
(in Euro)
Verwaltung 22,38
Objekt-, Personen-, Brandschutz, Arbeitssicherheit 21,26
IT-Netzwerktechnik, -Koordination, -Administration 20,90
Polizei, Kriminaldienste, Gerichts-, Justizvollzug 20,19
Lebensmittel-, Genussmittelherstellung 19,16
Gesundheits-, Krankenpflege, Rettungsdienst, Geburtshilfe 16,75
Erziehung, Sozialarbeit, Heilerziehungspflege 16,09
Nicht ärztliche Therapie, Heilkunde 15,33
Arzt-, Praxishilfe 15,09
0 5 10 15 20 25
Niedriglohngrenze aller Berufe Medianstundenlohn aller Berufe
Anmerkung: Niedriglohngrenze = 9,20 Euro; Medianstundenlohn aller Berufe = 15,33 Euro; Medianstundenlohn aller Spezialist*innen = 19,54 Euro
Quelle: eigene Berechnung auf SOEP-Datenbasis; alle Werte gewichtet mit individuellen Hochrechnungsfaktoren
2.2.3 Spezialist*innen weit unterdurchschnittlich entlohnt werden. In der
Unter Spezialist*innen (siehe Abbildung 7), der zweit- Arzt- und Praxishilfe beläuft sich der mittlere monat-
höchsten Anforderungsebene, verdienen laut Daten liche Verdienst etwa auf 2.406 Euro (–2.022 E uro
des SOEP die Beschäftigten in der medizinischen Inf- bzw. 54 % des gruppenspezifischen Medians). Tä-
rastruktur, etwa als Arzt- und Praxishilfe (15,09 Euro), tigkeiten in der nicht ärztlichen Therapie und Heil-
oder in nicht ärztlichen Therapie- und Heilberufen kunde, also etwa Physio- und Ergotherapeut*innen,
(15,33 Euro) am schlechtesten. Mit einem Stunden- verdienen im Schnitt 2.564 Euro (–1.864 Euro bzw.
lohn von 16,09 Euro verdienen auch Beschäftigte in 58 % des Medians). Tätigkeiten in der Altenpflege lie-
Erziehung, Sozialarbeit und Heilerziehungspflege re- gen mit 3.058 Euro (–1.370 Euro bzw. 69 % des Me
lativ wenig. Die Löhne in der Krankenpflege sowie in dians) zusammen mit denjenigen in der Reinigung mit
Rettungsdiensten (16,75 Euro) liegen ebenfalls ledig- 3.112 Euro (–1.316 Euro bzw. 70,3 % des Medians)
lich im unteren Mittelfeld. Diese sozialen Dienstleis- ebenso am unteren Ende der Einkommensverteilung
tungsberufe erzielen deutlich niedrigere Löhne, eine für Spezialist*innen.
Beobachtung, die so konsistent ist, dass man auch Eine einzige, bemerkenswerte Ausnahme bilden Tä-
von einem «Social-Pay-Gap» (Bublitz/Regner 2016; tigkeiten in der Pharmazie. Sie liegen mit 6.150 Euro
Lillemeier 2017) spricht. Selbst innerhalb der system- monatlich bereits an der Bemessungsgrenze. Für
relevanten Berufe ist dieser Social-Pay-Gap zu erken- die Fachkräfte derselben Berufsgruppe lag der Ver-
nen. Beschäftigte in der Verwaltung (22,38 Euro), im dienst noch bei 2.630 Euro. Die hohen Verdienste von
Objekt-, Personen- und Brandschutz bzw. der Arbeits- Spezialist*innen in der Pharmazie lassen sich womög-
sicherheit (21,26 Euro) sowie Spezialist*innen in der In- lich durch einen Blick auf die konkreten Berufe er-
formationstechnik (IT) (21,26 Euro) oder in Polizei, im klären. Es handelt sich dabei um Arztberater*innen,
Kriminal-, Gerichtsdienst oder der Justiz (20,19 Euro) Klinikreferent*innen, Medical Advisors, Medical Wri-
erzielen deutlich höhere Stundensätze. Auch die Stun- ters sowie Pharmareferent*innen (BA 2011: 289) und
denlöhne der Beschäftigten in der Lebens- und Ge- somit um Berufe, in denen Bonuszahlungen und Er-
nussmittelherstellung (19,16 Euro) weisen einen aus- folgsprämien eine häufige Gehaltszulage bilden. Unter
geprägten Abstand zu den «Sozialberufen» auf. der Annahme, dass diese gänzlich oder teilweise am
Die Daten der BA weisen eine ähnliche Tendenz Jahresende ausbezahlt werden, erklärt sich das unge-
auf (siehe Abbildung 8). Auch hier lässt sich beob- wöhnlich hohe Einkommen in den Daten der BA. In der
achten, dass Gesundheits- und Sozialberufe zum Teil Einkommensverteilung folgen ihnen die mit 4.945 Euro
15Sie können auch lesen
