Hessischer Konjunkturspiegel
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Hessisches Ministerium
für Wirtschaft, Energie, Verkehr und Wohnen
Hessischer
Konjunkturspiegel
1. Quartal 2021
Konjunkturdaten
Tabellen
Kurzbericht
Blick auf die Lohnentwicklung in Hessen
Schwerpunktthemen
Wirtschaftsentwicklung in Hessen
im Krisenjahr 2020
Corona-Krise aus der Perspektive
der Kurzarbeit
Inhalt Vorwort 1
Kurzbericht
Blick auf die Lohnentwicklung in Hessen 2
Schwerpunktthemen
Wirtschaftsentwicklung in Hessen im Krisenjahr 2020 4
Corona-Krise aus der Perspektive der Kurzarbeit 10
Die hessische Konjunktur
Die hessische Konjunktur in Zahlen 16
Die hessische Konjunktur im Überblick 17
Arbeitsmarkt und Beschäftigung 18
Außenhandel, Einzelhandel, Gastgewerbe 21
Verarbeitendes Gewerbe 24
Bauhauptgewerbe 26
Indikatoren im Detail 27
Konjunkturumfragen anderer Institutionen
Konjunkturbericht Hessischer Industrie- und Handelskammertag 30
Konjunkturbericht Arbeitsgemeinschaft der Hessischen Handwerkskammern 32
IMPRESSUM
HERAUSGEBER
Hessisches Ministerium für Wirtschaft, Energie, Verkehr und Wohnen
BEARBEITUNG
HA Hessen Agentur GmbH • Konradinerallee 9 • 65185 Wiesbaden
Tel +49 611 95017-80/-85 • Fax +49 611 95017-846 • info@hessen-agentur.de
VERFASSER
Dr. Claus Bauer
STAND
Juni 2021
UMSCHLAG
Hessisches Statistisches Landesamt
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DATENQUELLEN
Hessisches Statistisches Landesamt statistik.hessen.de
Statistisches Bundesamt www.destatis.de
Statistik der Bundesagentur für Arbeit statistik.arbeitsagentur.de
Deutsche Bundesbank www.bundesbank.de
VORWORT
Vorwort
Liebe Leserin, lieber Leser,
die erste Ausgabe des Konjunkturspiegels für die-
ses Jahr macht mit dem Schwerpunktthema Wirt-
schaftsentwicklung in Hessen im Krisenjahr
2020 rückblickend deutlich, welche Folgen die
Corona-Pandemie in Hessens Wirtschaft hinterlas-
sen hat. Es zeigt sich, dass Hessen von der Corona-
Pandemie überdurchschnittlich betroffen war. Das
ist vor allem auf den massiven Einbruch der Perso-
nenbeförderung in der Luftfahrt zurückzuführen.
Aber auch das Produzierende Gewerbe und viele
weitere Dienstleistungsbereiche, wie Gastronomie- den Gewerbe steht bei den Auftragseingängen bes-
oder Beherbergungsbetriebe, hatten unter der Krise ser da als vor der Pandemie. Der Industrieumsatz
zu leiden und haben es noch. Eine wichtige Stütze hat sich deutlich erholt, leidet derzeit aber in einigen
war das Baugewerbe. Obwohl die Pandemie auch Branchen unter Lieferengpässen bei Rohstoffen und
den Arbeitsmarkt negativ beeinflusst hat, konnten Vorprodukten. Dies betrifft aktuell auch das Bauge-
die Erwerbstätigen in Hessen ihren Spitzenplatz bei werbe. Der Einzelhandel und das Gastgewerbe ha-
der Arbeitsproduktivität behaupten. ben bislang noch keine durchgehend positive Ent-
wicklung erreichen können. Die Arbeitslosigkeit ist
Welche Wirtschaftsbereiche in welchem Ausmaß nicht nur im Monats-, sondern erstmals auch wieder
die Kurzarbeit genutzt haben, um Entlassungen zu im Jahresvergleich gesunken, und auch die Anzei-
begrenzen, führt der vertiefende Bericht Corona- gen zur Kurzarbeit sind weiter zurückgegangen.
Krise aus der Perspektive der Kurzarbeit aus.
Die Kurzarbeiterquote verdeutlicht, dass überwie- Die voranschreitende Impfkampagne und sinkende
gend Dienstleistungserbringer, insbesondere im Be- Infektionszahlen ermöglichen es, die Wirtschaft
reich Luftfahrt, Beherbergung und Gastronomie, Schritt für Schritt wieder zu öffnen. Unternehmen
aber auch Beschäftigte in der Reisebranche, betrof- und Soloselbstständige, die noch unter der Pande-
fen waren. In der Industrie hatte der Bereich der mie leiden, können weiterhin Anträge für die Corona-
Kraftfahrzeugproduktion den größten Anteil an Kurz- Hilfsprogramme stellen und damit schwierige Zeiten
arbeitern im Verhältnis zu allen dort Beschäftigten. überbrücken. Es bleibt unser Ziel, möglichst alle ge-
sunden Firmen mit tragfähigem Geschäftsmodell im
Wie haben sich die Löhne in der Pandemie entwi- Markt zu halten.
ckelt? Der Blick auf die Lohnentwicklung in Hes-
sen analysiert, dass die Verdienste in Hessen durch Lassen Sie uns optimistisch in die Zukunft schauen,
den vermehrten Einsatz von Kurzarbeit leicht rück- aber bleiben Sie weiterhin besonnen und achtsam.
läufig waren. Aufgrund der niedrigen Inflationsrate
war der Kaufkraftverlust der Beschäftigten aber mit Ihr
0,4 Prozent äußerst gering.
Der Überblick über die hessische Konjunktur
fasst das aktuelle Wirtschaftsgeschehen zusam- Tarek Al-Wazir,
men: Der Außenhandel konnte das Vorkrisenniveau Hessischer Minister für Wirtschaft, Energie, Verkehr
bereits wieder übertreffen. Auch das Verarbeiten- und Wohnen
HESSISCHER KONJUNKTURSPIEGEL 1. QUARTAL • 2021 1
KURZBERICHT
Blick auf die Lohnentwicklung in Hessen
Gemäß der Verdiensterhebung sind die Reallöhne ausgefallen ist. Im Jahr 2012 hingegen kamen in
in Hessen im Corona-Jahr 2020 um 1,2 % gegen- einem konjunkturell recht schwachen Umfeld eine
über dem Vorjahr gesunken.1 Im Jahr 2019 stand relativ geringe Nominallohnsteigerung (1,6 %) und
noch ein Reallohnzuwachs von 1,0 % zu Buche. Zu- die höchste Inflationsrate (2,0 %) der letzten zehn
letzt mussten die Arbeitnehmerinnen und Arbeitneh- Jahre zusammen, was eine Reallohnsenkung um
mer im Jahr 2012 einen Reallohnrückgang – und 0,4 % zur Folge hatte.
zwar um 0,4 % – hinnehmen.
Diese Daten beziehen sich auf die Vollzeit-, Teilzeit-
Die Situation stellt sich im Jahr 2020 allerdings völlig und geringfügig Beschäftigten (ohne Auszubilden-
anders dar als in 2012. Die Lohnentwicklung 2020 de). Nicht nur der regelmäßig gezahlte Arbeitslohn,
war stark durch den vermehrten Einsatz von Kurzar- sondern auch Sonderzahlungen (z.B. Weihnachts-
beit aufgrund der Corona-Krise beeinflusst, d.h. die geld, Leistungsprämie, Gewinnbeteiligung, Einmal-
bezahlte Arbeitszeit nahm aufgrund der Kurzarbeit zahlung bei Tarifabschlüssen) sind Bestandteil des
ab, was gesamtwirtschaftlich einen Rückgang des Lohns, weshalb auch von „Verdienst“ gesprochen
Nominallohns von 0,9 % gegenüber dem Vorjahr be- wird. Zu beachten ist, dass Kurzarbeitergeld hinge-
wirkte. Während im 1. Quartal des Krisenjahres 2020 gen eine Lohnersatzleistung und kein Verdienstbe-
der Nominallohn noch um 1,3 % über dem Wert des standteil ist – und folglich in den obigen Angaben
1. Quartals 2019 lag, wird für das 2. Quartal 2020 ei- nicht enthalten ist. Insofern stellt sich rein pekuniär
ne Verringerung um 3,7 % ausgewiesen. Im Verlauf betrachtet die Lage für die hessischen Beschäftigten
der Belebung der hessischen Wirtschaft nach dem weniger negativ dar als es die Reallohnentwicklung
ersten Lockdown im Frühjahr ist auch die Lohnent- impliziert, denn das Kurzarbeitergeld hat die Ver-
wicklung wieder angezogen (3. Quartal 2020: -1,3 %, diensteinbußen für viele von ihnen abgefedert.
4. Quartal 2020: -0,8 %). Aufgrund der außeror-
dentlich niedrigen Inflationsrate von lediglich Für die Vollzeitbeschäftigten, d.h. für die Gruppe mit
0,4 % hielt sich der Kaufkraftverlust im Jahr 2020 in der größten Relevanz für den hessischen Arbeits-
engen Grenzen, sodass der Reallohnrückgang mit markt, stehen nach Branchen differenzierte Infor-
1,2 % nur etwas stärker als das Nominallohnminus mationen zu den Verdiensten zur Verfügung. Wenn-
gleich sich die aktuellen Angaben auf das Jahr
Lohnentwicklung in Hessen 2010 bis 2020
(Veränderung gegenüber Vorjahr in %) 2019 beziehen, d.h. noch keine Auswirkungen der
3,5 Corona-Krise abbilden können, ermöglichen diese
3,0 einen interessanten Einblick in die Verdienststruk-
tur. Über alle hessischen Branchen hinweg belief
2,5
sich der durchschnittliche Bruttojahresverdienst
2,0
eines in Vollzeit tätigen Beschäftigten im Jahr 2019
1,5 auf 59.000 Euro. In diesem Verdienst sind durch-
1,0 schnittliche Sonderzahlungen von 6.500 Euro – rund
0,5 11 % des Verdienstes – inkludiert. Dem Verdienst
0,0
liegt eine bezahlte Wochenarbeitszeit in Höhe von
39,1 Stunden zugrunde.
-0,5 Nominallohnindex
Inflationsrate
-1,0
Reallohnindex Von Branche zu Branche bestehen große Unter-
-1,5 schiede im Verdienstniveau der Beschäftigten.
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Der mit Abstand höchste Jahresverdienst aller Wirt-
Quelle: Hessisches Statistisches Landesamt.
schaftszweige wird für den Bereich der Finanz- und
_____________________
1) Es handelt sich genau genommen um die Veränderung eines Index, der als Laspeyres-Kettenindex berechnet wird. Damit soll der Einfluss von Struktureffekten –
die Zusammensetzung der Arbeitnehmerschaft ändert sich von Jahr zu Jahr – auf die Veränderungsraten des Index minimiert werden.
2 HESSISCHER KONJUNKTURSPIEGEL 1. QUARTAL • 2021
KURZBERICHT
Durchschnittliche Bruttojahresverdienste* in Hessen im Jahr 2019
nach ausgewählten Wirtschaftszweigen
Anteil Sonderzahlungen am
Wirtschaftszweig Bruttojahresverdienst in Euro
Bruttojahresverdienst
Insgesamt, darunter: 59.000 11%
Verarbeitendes Gewerbe, darunter: 60.700 12%
Pharmaindustrie 88.300 17%
Herstellung von Kraftwagen und Kraftwagenteilen 71.400 12%
Ernährungsindustrie 44.700 9%
Baugewerbe 43.300 k.A.
Dienstleistungsbereich, darunter: 59.800 11%
Finanz- und Versicherungsdienstleistungen 100.500 20%
Information u. Kommunikation 77.000 11%
Einzelhandel 39.500 8%
* Vollzeitbeschäftigte, k.A.: Keine Angabe, da Zahlenwert nicht sicher genug.
Quelle: Hessisches Statistisches Landesamt.
Versicherungsdienstleistungen mit durchschnittlich Pharmazeutischen Industrie nicht jeder Beschäftigte
100.500 Euro brutto ausgewiesen. Innerhalb des ein hoch bezahlter Universitätsabsolvent ist.
Verarbeitenden Gewerbes ist es die Pharmazeuti-
sche Industrie, die sich durch den höchsten Ver- Dr. Claus Bauer
dienst auszeichnet – 88.300 Euro je Vollzeitbe-
schäftigten ist ein Wert, der klar über dem Durch-
schnitt des hessischen Verarbeitenden Gewerbes
(60.700 Euro) liegt. Sowohl für die Finanz- und Ver-
sicherungsdienstleister als auch für die Pharma-
branche gilt, dass den Sonderzahlungen mit einem
Anteil von 20 % bzw. 17 % eine überproportionale
Bedeutung für den Jahresverdienst der Arbeitneh-
mer zukommt. Auch im Bereich Information und
Kommunikation (77.000 Euro) und bei der Herstel-
lung von Kraftwagen und Kraftwagenteilen (71.400
Euro) wurde im Jahr 2019 überdurchschnittlich gut
verdient. Das Baugewerbe hingegen ist ein Wirt-
schaftszweig, in dem der Durchschnittsverdienst mit
jährlich 43.300 Euro niedriger als in der hessischen
Wirtschaft insgesamt ausfällt. Zwei weitere Beispie-
le hierfür – jeweils eines aus der Industrie und dem
Dienstleistungssektor – sind die Ernährungsindus-
trie (44.700 Euro) und der Einzelhandel (39.500 Eu-
ro).
Abschließend sei betont, dass es sich bei den an-
gegebenen Verdiensten um Mittelwerte handelt: Die
individuellen Vergütungen hängen von verschiede-
nen Faktoren (z.B. Qualifikation, Position) ab und
weisen auch innerhalb der Branche eine große
Bandbreite auf. Auch im Baugewerbe gibt es über-
durchschnittlich vergütete Stellen – wie auch in der
HESSISCHER KONJUNKTURSPIEGEL 1. QUARTAL • 2021 3
SCHWERPUNKTTHEMEN
Wirtschaftsentwicklung in Hessen im Krisenjahr 2020
Hessische Wirtschaft im Jahr 2020 um 5,6 % ge- BIP-Minus von jeweils 3,2 % wird für Mecklenburg-
schrumpft Vorpommern und Brandenburg ausgewiesen, die
größte Abnahme der Wirtschaftsleistung musste die
Die Auswirkungen der Corona-Pandemie haben die Hansestadt Bremen (-7,0 %) verkraften.
Wirtschaft Hessens hart getroffen: Das Bruttoin-
landsprodukt (BIP) als Maß der Wirtschaftsleistung Bei der Interpretation der o.g. Daten ist zu beach-
hat im Jahr 2020 gegenüber dem Vorjahr preisbe- ten, dass es sich noch um vorläufige Angaben han-
reinigt, d.h. frei von Preiseinflüssen, deutlich um delt. Dies gilt auch für den Großteil der im weiteren
5,6 % abgenommen. In absoluten Werten gemes- Verlauf des Beitrags genutzten Daten des Arbeits-
sen wird das hessische BIP des Jahres 2020 mit kreises Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen der
281 Mrd. Euro angegeben, was einem Anteil von Länder und des Arbeitskreises Erwerbstätigenrech-
8,4 % am BIP Deutschlands entspricht. nung des Bundes und der Länder. Dieser vorläufige
Charakter sei anhand des BIP verdeutlicht: Erst nach
Für Deutschland insgesamt steht ein Rückgang des vier Jahren stehen alle erforderlichen Basisdaten
BIP im Jahr 2020 um 4,9 % zu Buche. Gemessen zur Berechnung des hessischen BIP vollständig zu
an diesen noch vorläufigen Angaben hat die Corona- Verfügung. Um bereits früher Erkenntnisse über die
Krise die hessische Wirtschaft damit überdurch- Wirtschaftsentwicklung zu erhalten, werden durch
schnittlich stark getroffen. Naturgemäß konnte sich Fortschreibungen aktuellere, aber eben vorläufige
kein Bundesland – wie auch kaum ein Land der Welt Ergebnisse berechnet. Durch die sukzessive Er-
– der Pandemie sowie der damit einhergehenden weiterung des Datenfundaments von der ersten
negativen Folgen für Gesellschaft und Wirtschaft Fortschreibung über die zweite Fortschreibung bis
entziehen. Das im Bundesländervergleich geringste zur Originärberechnung kommt es zu Abweichun-
gen der Ergebnisse zwischen den jeweiligen Veröf-
Bruttoinlandsprodukt* 2020 fentlichungsterminen. Insofern sollten vor allem die
(Veränderung gegenüber 2019 in %)
Angaben am aktuellen Rand nicht überinterpretiert
Mecklenburg-Vorpommern – 3,2 werden. Darüber hinaus werden in regelmäßigen
Brandenburg – 3,2 Abständen so genannte Generalrevisionen (zuletzt
Berlin – 3,3 im Jahr 2019) durchgeführt, bei denen die Er-
Schleswig-Holstein – 3,4 gebnisse grundlegend überarbeitet werden.
Sachsen-Anhalt – 3,9
Sachsen – 4,4 Entwicklung nach Wirtschaftsbereichen: Positi-
Nordrhein-Westfalen – 4,4 ve Impulse 2020 nur durch das Baugewerbe
Rheinland-Pfalz – 4,5
Thüringen – 4,6 Der Blick auf die nach Bereichen differenzierte Ent-
Niedersachsen – 4,9 wicklung1 gibt näheren Aufschluss über die Folgen
Bayern – 5,5 der Pandemie für die Wirtschaftsleistung der unter-
Baden-Württemberg – 5,5 schiedlichen Sektoren:
Hessen – 5,6
Hamburg – 5,8 Das größte Minus wird für das Produzierende Ge-
Saarland – 6,7 werbe ohne Bau, d.h. im Wesentlichen die Indus-
Bremen – 7,0 trie, ausgewiesen: Um 9,0 % wurde in diesem Teil
Deutschland – 4,9 der hessischen Wirtschaft im Krisenjahr 2020 das
* preisbereinigt Vorjahresergebnis verfehlt (Bund: -9,7 %). Zweifel-
Quelle: Arbeitskreis VGR der Länder. los handelt es sich hierbei um einen pandemiebe-
_____________________
1) Die Angaben zur Entwicklung der einzelnen Wirtschaftsbereiche beziehen sich auf die preisbereinigte Bruttowertschöpfung. Die Brut-
towertschöpfung vermindert um die Gütersubventionen und erhöht um die Gütersteuern ergibt das Bruttoinlandsprodukt.
4 HESSISCHER KONJUNKTURSPIEGEL 1. QUARTAL • 2021SCHWERPUNKTTHEMEN
Bruttowertschöpfung (preisbereinigt) nach Wirtschaftsbereichen in Hessen und Deutschland 2020
(Veränderung gegenüber Vorjahr in %)
10,0
5,0 3,0 Hessen Deutschland
2,8
1,7
0,0
-0,7
-5,0 -3,8 -3,8 -4,4
-4,9 -5,0
-10,0
-9,0 -8,8
-9,7
-15,0
Land- u. Forstwirtschaft, Produzierendes Baugewerbe Handel, Verkehr, Finanz-, Versicherungs- Öffentliche u. sonstige
Fischerei Gewerbe Gastgewerbe, u. Unternehmens- Dienstleister,
ohne Baugewerbe Information u. dienstleister, Erziehung, Gesundheit
Kommunikation Grundstücks- u.
Wohnungswesen
Quelle: Hessisches Statistisches Landesamt.
dingt erheblichen Rückgang. Im Grundsatz sind – durch die Pandemie betroffen waren. Als Beispiele
durchaus auch ausgeprägte – Konjunkturschwan- seien Theater, Kinos, Frisörsalons und Fitnessstu-
kungen in der international ausgerichteten Industrie dios genannt. Und schließlich blieb auch der Teil-
mit ihren globalen Liefer- und Wertschöpfungsket- sektor „Finanz-, Versicherungs- und Unternehmens-
ten allerdings keine seltene Ausnahme. dienstleister, Grundstücks- und Wohnungswesen“
2020 aufgrund der Pandemiefolgen hinter dem Vor-
Ausgesprochen außergewöhnlich ist hingegen, dass jahresergebnis zurück – und zwar in Hessen und
mit dem Bereich „Handel, Verkehr, Gastgewerbe, In- bundesweit um jeweils 3,8 %.
formation und Kommunikation“ (Hessen: -8,8 %,
Deutschland: -4,9 %) ein Teil des hessischen Dienst- Wesentlich erfreulicher präsentierte sich das Bau-
leistungssektors fast genauso massiv von den Aus- gewerbe in der Corona-Krise. Bereits seit mehreren
wirkungen der Pandemie getroffen wurde wie das Jahren eine wichtige Stütze der Konjunktur, hat der
Produzierende Gewerbe ohne Bau. Hier sind zum Bau diese Rolle auch unter den schwierigen Rah-
einen die Gastronomie und das Beherbergungsge- menbedingungen des Jahres 2020 ausgefüllt (Hes-
werbe zu nennen, die zu den am stärksten unter sen: +3,0 %, Deutschland: +2,8 %).
den Folgen der Pandemie leidenden Branchen zäh-
len. Insbesondere aus hessischer Perspektive ist Abschließend sind die Land- und Forstwirtschaft
zum anderen der massive Einbruch in der Luftfahrt sowie Fischerei anzuführen, für die im Jahr 2020 in
anzuführen: Der Passagierverkehr ist im Frühjahr Hessen ein Plus von 1,7 %, für Deutschland ein Mi-
2020 nahezu zum Erliegen gekommen und hat sich nus von 0,7 % zu Buche steht. Die Bedeutung die-
auch bis Jahresende 2020 nur leicht erholt. Da der ses Sektors für die Bruttowertschöpfung ist aller-
Branche in Hessen ein beträchtlich höheres Ge- dings gering, sodass Änderungen kaum Auswirkun-
wicht als auf Bundesebene zukommt, bleibt dies gen für das Wirtschaftswachstum insgesamt bewir-
auch nicht ohne Folgen für das hessische BIP in ken.
Relation zum BIP für Deutschland insgesamt.
Die im Vergleich zum Bund geringfügig bessere Ent-
Für den Bereich „Öffentliche und sonstige Dienstleis- wicklung in den beiden letztgenannten Wirtschafts-
ter, Erziehung, Gesundheit“ wird für Hessen ein Mi- bereichen sowie im Produzierenden Gewerbe ohne
nus von 5,0 % angegeben, im Bundesdurchschnitt Bau vermochte es allerdings nicht, die in der Krise
ging die Bruttowertschöpfung etwas weniger zurück unterdurchschnittliche Performance des Dienstleis-
(-4,4 %). Zu diesem Bereich der Wirtschaft gehört tungssektors (Hessen: -5,7 %, Deutschland: -4,3 %)
eine Vielzahl personennaher Dienstleistungen, die zu kompensieren – mit der Konsequenz, dass in
2020 ebenfalls erheblich von den Einschränkungen
HESSISCHER KONJUNKTURSPIEGEL 1. QUARTAL • 2021 5SCHWERPUNKTTHEMEN
2020 das BIP in Hessen stärker als im Bund zu- notwendigen Maßnahmen zum Infektionsschutz der
rückgegangen ist. Bevölkerung ausgelöste Wirtschaftskrise dürfte al-
lerdings letztlich etwas schwächer ausfallen als die
Wirtschaftsentwicklung von der Rezession 2009 Rezession des Jahres 2009.
bis zur Corona-Krise 2020
Erwerbstätigkeit ebenfalls gesunken: Erwerbs-
Zur besseren Einordnung der Corona-Krise soll an- tätigenzahl um 1,1 %, Arbeitsvolumen um 5,1 %
hand des Wirtschaftswachstums ein kurzer Blick zu-
rück auf die letzte weltweite Rezession und auf die Nicht nur das BIP, sondern auch die Erwerbstätig-
sich anschließende Entwicklung geworfen werden: keit ist ein zentraler Indikator, um die Entwicklung
der Wirtschaft darzustellen und zu analysieren.
Der gegen Jahresende 2008 einsetzenden weltwei- Steht beim BIP der Output im Vordergrund, so rückt
ten Rezession konnte sich auch Hessen nicht ent- bei der Erwerbstätigkeit mit dem Mensch der wich-
ziehen, wie der starke Rückgang des BIP um 7,2 % tigste Inputfaktor in den Mittelpunkt. Zu den Erwerbs-
– und damit massiver als in Deutschland (-5,7 %) – tätigen werden alle Personen gezählt, die einer auf
unterstreicht. Deutlich zügiger als erwartet nahm die Erwerb ausgerichteten Tätigkeit nachgehen.
hessische Wirtschaft jedoch wieder Fahrt auf, so-
dass bereits 2010 (+3,0 %) und auch im Jahr 2011 3,49 Mio. Erwerbstätige hatten im Jahresdurchschnitt
(+3,6 %) kräftige Wachstumsraten erzielt werden 2020 ihren Arbeitsplatz in Hessen, womit die Zahl
konnten. Einem Rückgang um 0,9 % in dem eher der Erwerbstätigen im Vergleich zum Vorjahr kri-
schwachen weltwirtschaftlichen Umfeld des Jahres senbedingt um 1,1 % – und damit im Bundesdurch-
2012 folgte ein sieben Jahre währendes Wachstum schnitt – zurückgegangen ist. Die Bandbreite im
der hessischen Wirtschaft. Der Höhepunkt wurde im Bundesländervergleich wird von Berlin (-0,4 %) und
Jahr 2016 mit einem BIP-Plus von 2,7 % erreicht, dem Saarland (-2,2 %) abgesteckt.
zu dem auch das hessische Verarbeitende Gewer-
be einen beträchtlichen Beitrag leistete. Seitdem Bei der Interpretation der Angaben ist zu beachten,
sind die Wachstumsraten sukzessive zurückgegan- dass aufgrund flexibler Arbeitsverhältnisse (Teilzeit,
gen, was maßgeblich wiederum auf die Industrie- Minijob etc.) nicht jede erwerbstätige Person mit ei-
konjunktur – dieses Mal jedoch mit umgekehrtem nem Vollzeitarbeitsplatz gleichzusetzen ist. Vor dem
Vorzeichen – zurückzuführen ist. Wird von dem re- Hintergrund der Auswirkungen der Pandemie ist
lativ geringen Rückgang des BIP im Jahr 2012 ab- zudem auf die Kurzarbeit und auf Regelungen wie
gesehen, hat mit der Corona-Pandemie eine zehn- Gleitzeit- / Überstundenkonten zu verweisen. Damit
jährige Phase positiver Wachstumsraten in Hessen kann sich die tatsächlich geleistete Arbeitszeit der
ihr Ende gefunden. Die durch die Pandemie und die Erwerbstätigen von der vertraglich vereinbarten un-
Bruttoinlandsprodukt* in Hessen und Deutschland 2009 bis 2020
(Veränderung gegenüber Vorjahr in %)
6,0
4,2 3,9
3,0 3,6
2,7
3,0 2,2 2,2 2,2 2,6
1,7 1,5
0,5 0,4 0,5 0,9 1,3 1,0
0,6
0,4
0,0
-0,9
-3,0
-6,0 Hessen Deutschland -4,9
-5,7 -5,6
-7,2
-9,0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
* preisbereinigt
Quelle: Arbeitskreis VGR der Länder.
6 HESSISCHER KONJUNKTURSPIEGEL 1. QUARTAL • 2021SCHWERPUNKTTHEMEN
im Corona-Jahr 2020 zu abweichenden Ergebnis-
Erwerbstätigkeit 2020
sen kommt. Über alle Erwerbstätigen hinweg wur-
Veränderung des
Veränderung den in Hessen im Jahr 2020 gut 4,6 Mrd. Stunden
Bundesland Arbeitsvolumens
2019/2020 in %
2019/2020 in % erbracht, was einem Minus gegenüber dem Vorjahr
Berlin – 0,4 – 4,6 von 5,1 % entspricht. Damit stellen sich die Aus-
Hamburg – 0,5 – 4,4 wirkungen der Corona-Pandemie stärker dar als es
Schleswig-Holstein – 0,9 – 3,4 in der Betrachtung der Veränderung der Erwerbstäti-
Nordrhein-Westfalen – 1,0 – 4,2 genzahl (-1,1 %) zum Ausdruck kommt.
Bayern – 1,0 – 5,0
Niedersachsen – 1,0 – 4,3 Die gilt keineswegs nur für Hessen, sondern bun-
Hessen – 1,1 – 5,1
desweit. So wurden im Krisenjahr 2020 von den Er-
Brandenburg – 1,1 – 4,0
werbstätigen in Deutschland insgesamt 4,7 % weni-
Sachsen – 1,1 – 5,1
Baden-Württemberg – 1,2 – 6,0 ger Stunden erbracht als noch im Jahr 2019. Nach
Bremen – 1,2 – 4,4 Bundesländern differenziert wird für Schleswig-Hol-
Rheinland-Pfalz – 1,4 – 4,6 stein (-3,4 %) das geringste Stundenminus ausge-
Mecklenburg-Vorpom. – 1,4 – 3,6 wiesen. Am anderen Ende des Rankings befinden
Sachsen-Anhalt – 1,4 – 4,1 sich Baden-Württemberg und das Saarland (jeweils
Thüringen – 1,9 – 4,8 -6,0 %).
Saarland – 2,2 – 6,0
Deutschland – 1,1 – 4,7
Erwerbstätigkeit im Jahr 2020 auch im Dienst-
Quelle: AK Erwerbstätigenrechnung des Bundes und der Länder.
leistungssektor niedriger
terscheiden. Beides – die Inanspruchnahme von
Kurzarbeit und der Abbau von Guthaben auf Ar- Bereits seit vielen Jahren gehen die expansiven
beitszeitkonten – sind bewährte Instrumente der Impulse für die Erwerbstätigkeit überwiegend vom
Wirtschaft, um in Krisensituationen auf eine geringe Dienstleistungssektor aus. Über 2,7 Mio. Erwerbstä-
Kapazitätsauslastung zu reagieren. tige zählt der Dienstleistungssektor in Hessen mittler-
weile, womit sich dessen Anteil an allen Erwerbs-
Insofern kann es nicht überraschen, dass eine Be- tätigen in Hessen auf 78,6 % beläuft. Im Produzie-
trachtung gemäß dem Konzept des so genannten renden Gewerbe haben hingegen nur gut 720.000
Arbeitsvolumens der Erwerbstätigen, welches die Personen – größter Bereich ist das Verarbeitende
Stundenzahl angibt, die tatsächlich erbracht wurde, Gewerbe mit knapp 490.000 Erwerbstätigen – bzw.
Erwerbstätige in Hessen und Deutschland nach Wirtschaftsbereichen 2020
Hessen Deutschland
Wirtschaftsbereich Änderung Anteil an Änderung Anteil an
in 1.000 ggü. 2019 insgesamt ggü. 2019 insgesamt
in % in % in % in %
Land- und Forstwirtschaft; Fischerei 25,8 – 3,5 0,7 – 3,5 1,3
Produzierendes Gewerbe 722,4 – 1,9 21,0 – 1,6 24,1
darunter:
Verarbeitendes Gewerbe 487,6 – 3,2 14,0 – 2,5 16,9
Baugewerbe 192,5 1,1 5,5 0,7 5,7
Dienstleistungsbereiche 2.743,0 – 0,8 78,6 – 0,9 74,7
davon:
Handel, Verkehr, Gastgewerbe, Information
962,2 – 1,6 27,6 – 1,8 25,5
u. Kommunikation
Finanz-, Versicherungs- u. Unternehmensdienstleister,
718,2 – 1,6 20,6 – 2,2 17,0
Grundstücks- und Wohnungswesen
Öffentl. u. sonstige Dienstleister, Erziehung, Gesundheit 1.062,6 0,5 30,4 0,6 32,2
Insgesamt 3.491,2 – 1,1 100,0 – 1,1 100,0
Quelle: AK Erwerbstätigenrechnung des Bundes und der Länder, Berechnungen der Hessen Agentur.
HESSISCHER KONJUNKTURSPIEGEL 1. QUARTAL • 2021 7SCHWERPUNKTTHEMEN
21,0 % der Erwerbstätigen ihren Arbeitsplatz. Der legungen in der Wirtschaft zur Stärkung der Resili-
Land- und Forstwirtschaft sowie Fischerei kommt enz letztlich wirklich dazu führen, dass vormals ins
mit 26.000 Erwerbstätigen für den hessischen Ar- Ausland verlagerte Schritte der Wertschöpfungsket-
beitsmarkt eine untergeordnete Rolle zu. te wieder zurückgeholt werden („Reshoring“), bleibt
allerdings abzuwarten.
Und wie hat sich der „Beschäftigungsmotor“ Dienst-
leistungssektor in der Krise geschlagen? In gewis- Hessen mit Spitzenplatz bei Arbeitsproduktivität
ser Weise wurde dieser seinem Ruf gerecht, denn
die Zahl der Erwerbstätigen in diesem Teil der hes- Die Arbeitsproduktivität stellt sozusagen die Synthe-
sischen Wirtschaft ist nur unterdurchschnittlich stark se zwischen den Ausführungen zum BIP und denen
zurückgegangen (-0,8 %). Im Produzierenden Ge- zur Erwerbstätigkeit dar, denn als Maß für die Ar-
werbe (-1,9 %) nahm die Erwerbstätigenzahl stärker beitsproduktivität wird üblicherweise das BIP je Er-
ab, wobei das Baugewerbe (+1,1 %) den Rückgang werbstätigen herangezogen.
im Verarbeitenden Gewerbe (-3,2 %) teilweise kom-
pensieren konnte. Der Blick auf die entsprechenden Die Arbeitsproduktivität beläuft sich in Hessen auf
Veränderungsraten des Jahres 2020 auf Bundes- 80.600 Euro je Erwerbstätigen, d.h. rein rechnerisch
ebene zeigt ein sehr ähnliches Bild. erwirtschaftete jede erwerbstätige Person in Hes-
sen einen Beitrag in dieser Höhe zum BIP des Jah-
Vergleicht man die jeweiligen Anteile des Dienst- res 2020. Hessen nimmt damit im Vergleich der
leistungssektors, so fällt die Bedeutung der Dienst- Länder den ausgezeichneten zweiten Rang hinter
leistungen in Hessen mit 78,6 % höher aus als auf Hamburg (91.900 Euro) und vor Bayern (79.800 Eu-
Bundesebene (74,7 %). Der Strukturwandel in Rich-
Bruttoinlandsprodukt* 2020
tung Dienstleistungsbereiche („Tertiärisierung“) hat
je Erwerbstätigen (in Euro)
in Hessen wie auch im Bund allerdings nicht mehr
die Dynamik wie noch zu Beginn der 2000er Jahre.2 Hamburg 91.900
Dies verdeutlicht der Blick zehn bzw. 20 Jahre zu- Hessen 80.600
rück: Im Jahr 2010 lagen die entsprechenden Antei- Bayern 79.800
le für Hessen (77,5 %) und für Deutschland insge- Baden-Württemberg 79.300
samt (74,0 %) etwas geringer als heute. Zwischen Berlin 74.200
2000 (Hessen: 73,4 %, Deutschland: 69,7 %) und Bremen 73.000
2010 ist die Bedeutung des Dienstleistungssektors Nordrhein-Westfalen 73.000
für die Erwerbstätigkeit klar stärker gestiegen. Niedersachsen 72.000
Rheinland-Pfalz 70.200
Angesichts der während der Pandemie gemachten Schleswig-Holstein 68.400
Erfahrungen ist es nicht auszuschließen, dass zu- Brandenburg 66.100
künftig von der Industrie wieder mehr Beschäfti- Saarland 64.200
gungsimpulse ausgehen. Denn die weltweite Aus- Sachsen-Anhalt 63.200
breitung des neuartigen Coronavirus hat die Anfäl- Mecklenburg-Vorpommern 61.500
ligkeit der internationalen Lieferketten deutlich vor Sachsen 61.300
Augen geführt. Es gilt deshalb, der Resilienz mehr Thüringen 60.100
Gewicht einzuräumen. So kann etwa eine Erhöhung Deutschland 74.400
der Fertigungstiefe einen Beitrag dazu leisten, um * in jeweiligen Preisen
Abhängigkeiten zu reduzieren. Ob derartige Über- Quelle: Arbeitskreis VGR der Länder.
_____________________
2) Anteilsverschiebungen im Zeitablauf können allerdings zum Teil auch methodisch bedingt sein. Die Zuordnung der Unternehmen zu
Wirtschaftsbereichen gemäß Schwerpunkt der Aktivitäten kann bewirken, dass z.B. im Fall ausgelagerter Dienstleistungen, welche
vormals vom Verarbeitenden Gewerbe selbst durchgeführt wurden (z.B. Logistik, Forschung und Entwicklung), die Erwerbstätigen nun
zum Dienstleistungssektor gezählt werden. Ein Teil des sektoralen Strukturwandels ist auf derartige „statistische Umbuchungen“ zu-
rückzuführen, wobei der Anteil leider nicht bekannt ist. In diesem Kontext ist auch die Branche der Arbeitnehmerüberlassung zu nen-
nen, die dem Dienstleistungsbereich zugeordnet wird, deren Arbeitskräfte allerdings auch im Verarbeitenden Gewerbe tätig sind.
8 HESSISCHER KONJUNKTURSPIEGEL 1. QUARTAL • 2021SCHWERPUNKTTHEMEN
ro) ein. Wie bereits seit vielen Jahren, so belegt Platz von Hessen unter den Flächenländern hat
Hessen also auch im Krisenjahr 2020 die Spitzen- aber auch anhand der modifizierten Kenngröße
position unter den Flächenländern. Das in Hessen „BIP je geleistete Arbeitsstunde der Erwerbstätigen“
je Erwerbstätigen erwirtschaftete BIP fällt um knapp Gültigkeit. Für Deutschland wird für das Jahr 2020
ein Zehntel höher aus als der Bundesdurchschnitt ein Wert von 55,90 Euro ausgewiesen. Für Hessen
(74.400 Euro). stehen 60,70 Euro zu Buche, d.h. ebenfalls knapp
ein Zehntel mehr.
Die Kennziffer BIP je Erwerbstätigen berücksichtigt
keine unterschiedlichen Arbeitsvolumina der Erwerb- Dr. Claus Bauer
stätigen, was bereits thematisiert wurde. Der erste
HESSISCHER KONJUNKTURSPIEGEL 1. QUARTAL • 2021 9SCHWERPUNKTTHEMEN
Corona-Krise aus der Perspektive der Kurzarbeit
Vorbemerkung vorübergehender erheblicher Arbeitsausfall mit Ent-
geltausfall vorliegt und die persönlichen sowie be-
Kurzarbeit ist ein wichtiges Arbeitsmarktinstrument, trieblichen Voraussetzungen erfüllt sind.
um in Krisenzeiten den Anstieg der Arbeitslosigkeit - Saison-Kurzarbeitergeld erhalten fast ausschließ-
zu begrenzen. Die Unternehmen erfahren eine Ent- lich Betriebe des Baugewerbes in der Schlechtwet-
lastung bei den Arbeitskosten, der Einkommensver- terzeit. Es wird bei wirtschaftlich bedingtem Arbeits-
lust bei den Beschäftigten wird durch das Kurzarbei- ausfall sowie aus witterungsbedingten Gründen ge-
tergeld abgefedert. Idealerweise behalten auf diese währt.
Art und Weise die Beschäftigten ihren Arbeitsplatz - Transferkurzarbeitergeld kann zum einen zur Ver-
und die Unternehmen können ihre Fachkräfte – und meidung von Entlassungen beantragt werden, zum
damit das Know-how – halten. anderen zur Verbesserung der Vermittlungschan-
cen bei Betriebsänderungen, die einen Personalab-
So war es denn auch eine der ersten Maßnahmen bau nach sich ziehen. Voraussetzung ist jeweils ein
der Bundesregierung zur Stabilisierung von Wirt- dauerhafter unvermeidbarer Arbeitsausfall.
schaft und Arbeitsmarkt, in der beginnenden Krise
den Zugang zur Kurzarbeit zu erleichtern. Dies ge- Daten zur Kurzarbeit liegen in zwei grundlegenden
hörte bereits in der weltweiten Finanz- und Wirt- Formen mit unterschiedlichen Wartezeiten vor:
schaftskrise 2008 / 2009 zu den wirtschaftspoliti-
schen Maßnahmen. So wurde u.a. das Quorum, - Anzeigen über Kurzarbeit: Die Betriebe müssen
wonach mindestens ein Drittel der Beschäftigten vor Beginn von Kurzarbeit eine Anzeige bei der zu-
des Betriebs von Arbeitsausfall betroffen sein muss, ständigen Agentur für Arbeit stellen. Bei der ange-
auf 10 % gesenkt. Zudem wurde im Laufe der zeigten Kurzarbeit handelt es sich um eine Absichts-
Corona-Krise das Kurzarbeitergeld erhöht und die erklärung. Ob, wie lange und in welchem Umfang
maximale Bezugsdauer auf 24 Monate verlängert. dann tatsächlich Kurzarbeit stattfindet, lässt sich aus
der Kurzarbeiteranzeige nicht ableiten. Daher sind
Vor diesem Hintergrund wird in dem vorliegenden die Anzeigen nur eingeschränkt als Indikator für po-
Beitrag – in Ergänzung bzw. in Vertiefung des vor- tenzielle Zugänge in Kurzarbeit zu interpretieren –
anstehenden Schwerpunktthemas zur Wirtschafts- stehen allerdings bereits Ende des Folgemonats zur
entwicklung im Jahr 2020 – die Entwicklung der Verfügung.
Kurzarbeit während der Pandemie betrachtet. - Realisierte Kurzarbeit: Demgegenüber gibt die Sta-
tistik der realisierten Kurzarbeit Auskunft über die
Zum Begriff der Kurzarbeit und zu den verwen- tatsächliche Inanspruchnahme von Kurzarbeit und
deten Daten liefert z.B. Daten zur Zahl der tatsächlich betroffe-
nen Personen und zur Höhe des Arbeitsausfalls in
Als Kurzarbeiterinnen bzw. Kurzarbeiter gelten Be- tiefer wirtschaftsfachlicher Gliederung. Diese Anga-
schäftigte, bei denen wegen eines vorübergehenden ben basieren auf den Anträgen der Unternehmen
Arbeitsausfalles über 10 % der betriebsüblichen Ar- zur Abrechnung und liegen deshalb erst nach einem
beitszeit ausfällt und die Anspruch auf Kurzarbeiter- halben Jahr vor.
geld haben.
Nachfolgend wird ausschließlich auf die endgültigen
Es gibt drei Arten der Lohnersatzleistung Kurzarbei- Daten zur realisierten Kurzarbeit zurückgegriffen,
tergeld gemäß SGB III (Sozialgesetzbuch III): die bis einschließlich November 2020 vorliegen. Der
Blick auf die Entwicklung in den letzten Monaten
- Kurzarbeitergeld aus wirtschaftlichen und konjunk- anhand von Hochrechnungen zur realisierten Kurz-
turellen Gründen kann gewährt werden, wenn ein arbeit und Kurzarbeiteranzeigen ist regelmäßig Ge-
10 HESSISCHER KONJUNKTURSPIEGEL 1. QUARTAL • 2021SCHWERPUNKTTHEMEN
Zahl der Beschäftigten in Kurzarbeit1 von Januar 2020 bis November 2020
500.000 470.029 473.300
396.340 Konjunkturell
400.000
Saison
305.881
300.000 261.124
472.544
469.252
233.717 232.434
219.392 213.412
395.587
200.000
305.058
260.104
200.636
232.703
230.955
212.363
100.000
26.845 30.118
8.856 9.707
0 17.011 19.493 17.851
Jan 20 Feb 20 Mrz 20 Apr 20 Mai 20 Jun 20 Jul 20 Aug 20 Sep 20 Okt 20 Nov 20
1 Vgl. Fußnote 1 im Text.
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit.
genstand der laufenden Konjunkturberichterstattung 17.851 – förmlich in die Höhe. Zwar wurde bereits
im zweiten Teil des Konjunkturspiegels. Ende Januar der erste Fall einer Infektion mit
COVID-19 in Deutschland verzeichnet und einen
Kurzarbeit infolge der Pandemie regelrecht ex- Monat später auch in Hessen – doch mit dem Ge-
plodiert – aber auch zügig wieder deutlich ge- schehen, das in den nächsten Wochen folgen soll-
sunken te, wurde offenkundig nicht gerechnet. Zumindest
gaben die Anzeigen zur Kurzarbeit des Monats
Zu Jahresbeginn 2020 war die Welt – aus Sicht der Februar 2020 keinerlei Hinweise auf einen derarti-
Kurzarbeit betrachtet – sozusagen noch weitestge- gen Anstieg der Kurzarbeit. Die behördlichen Maß-
hend in Ordnung. Die Zahl der Kurzarbeiterinnen nahmen zum Infektionsschutz im Zuge der Ausbrei-
und Kurzarbeiter in Hessen belief sich im Januar tung der Pandemie – in Hessen u.a. am 17. März
2020 auf 26.845 Personen, im Februar 2020 gingen die Schließung der Sport-, Freizeit- und Vergnü-
30.118 Beschäftigte einer Kurzarbeit nach. Zwar lief gungseinrichtungen sowie am 22. März die Umset-
der Konjunkturmotor in der Industrie bereits seit et- zung der zwischen Bund und Ländern vereinbarten
lichen Monaten nicht mehr rund, doch hatte dies Kontaktbeschränkungen – sowie die Verhaltens-
noch keine merklichen Auswirkungen auf die Kurz- anpassungen der Haushalte und der Unternehmen
arbeit, die sich mit insgesamt 20.000 bis 30.000 Be- bewirkten jedoch einen massiven Einbruch sowohl
schäftigten im saisonüblichen Rahmen bewegte. Wie der gesamtwirtschaftlichen Nachfrage als auch des
gewöhnlich im Winter handelte es sich überwiegend Angebots. Stellte bereits die Zahl der Kurzarbeiter
– zu rund zwei Dritteln – um Beschäftigte so ge- im März 2020 einen Rekordwert da, so verdoppelte
nannter Außenberufe (u.a. Baugewerbe, Garten- sich diese im April sogar noch auf 470.029 Perso-
und Landschaftsbau), die Saison-Kurzarbeitergeld nen und stieg im Mai nochmals leicht auf 473.300
bezogen. Rund ein Drittel der Kurzarbeiterinnen und Kurzarbeiterinnen und Kurzarbeiter hessenweit. Auf
Kurzarbeiter im Januar und Februar 2020 erhielt dem Arbeitsmarkt hat sich die Pandemie damit vor
konjunkturellen Kurzarbeitergeldes, jeweils knapp allem in einer beispiellosen Ausweitung der Kurzar-
1.000 Personen Transferkurzarbeitergeld.1 beit und einer entsprechenden Verringerung der
Arbeitszeit niedergeschlagen.
Im März 2020 schossen die Kurzarbeiterzahlen mit
hessenweit 219.392 Personen – konjunkturelles Erfreulicherweise nahm aufgrund der Lockerungen
Kurzarbeitergeld: 200.636, Saison-Kurzarbeitergeld: bei den Infektionsschutzmaßnahmen (z.B. Öffnung
_____________________
1) Die Zahl der Bezieher von Transferkurzarbeitergeld liegt im gesamten Betrachtungszeitraum bei rund 1.000 Personen pro Monat und
ist somit von untergeordneter Bedeutung. Auf diese Anspruchsgrundlage wird deshalb nachfolgend nicht mehr eingegangen. Sie ist in
den Daten jedoch enthalten und ergibt sich in der Grafik aus der Differenz zwischen der Kurzarbeiterzahl insgesamt und der konjunktu-
rellen Kurzarbeit.
HESSISCHER KONJUNKTURSPIEGEL 1. QUARTAL • 2021 11SCHWERPUNKTTHEMEN
der Gastronomie ab 15. Mai) sowie der zahlreichen verdeutlicht die außerordentliche Inanspruchnahme
Maßnahmen von Bund und Ländern zur Stützung des Arbeitsmarktinstruments der Kurzarbeit während
der Wirtschaft die wirtschaftliche Aktivität im Laufe der Corona-Pandemie. Der höchste Stand in der
des Mai 2020 wieder zu – mit den entsprechend Krise von vor gut zehn Jahren war im April 2009 er-
positiven Effekten auf die Arbeitsnachfrage. Infolge- reicht, als in Hessen 96.990 Beschäftigte Kurzarbei-
dessen konnten viele Beschäftigte ihre Kurzarbeit tergeld erhielten. Dem standen elf Jahre später –
beenden: Die Zahl der Beschäftigten in Kurzarbeit wiederum in einem April – 470.029 kurzarbeitende
ging sowohl im Juni 2020 (-77.000) als auch im Juli Arbeitsnehmerinnen und Arbeitnehmer gegenüber,
2020 (-90.000) erheblich zurück, um dann bis Okto- d.h. in etwa das Fünffache! Dieses erheblich höhere
ber 2020 sukzessive weiter auf 213.412 Personen Niveau ist der augenfälligste Unterschied in puncto
abzunehmen. Kurzarbeit zwischen den beiden Wirtschaftskrisen.
Aber auch der Verlauf stellt sich abweichend dar,
Die massive Verschärfung des Infektionsgeschehens denn der Anstieg der Kurzarbeit gestaltete sich
im Laufe des Oktobers erforderte allerdings neuerli- 2009 langsamer als im Jahr 2020. Dies gilt ebenso
che Maßnahmen zur Eindämmung der Pandemie. für den Rückgang: Es dauerte rund ein Jahr bis die
Obgleich diese summa summarum weniger strikt Kurzarbeit in etwa auf die Hälfte des Höchststands
(„Lockdown light“) als im Frühjahr ausfielen, hatten vom April 2009 gesunken war, während dies in der
sie dennoch negative Folgen für die Kurzarbeit. Der Pandemie im Zuge der gesundheitspolitischen Lo-
Rückgang der Kurzarbeit kam nicht nur zum Erlie- ckerungen nach dem Lockdown im Frühjahr binnen
gen, sondern von Oktober auf November 2020 stieg vier Monaten der Fall war. Nach rund zwei Jahren
die Zahl der Kurzarbeiterinnen und Kurzarbeit wie- lag die Kurzarbeit damals wieder auf dem Niveau
der an – und zwar um 19.000 auf 232.434 Perso- des Jahresanfangs 2009 und verharrte auch in den
nen. Rund ein dreiviertel Jahr nach dem ersten nächsten Jahren dort – mit den saisonüblichen
Corona-Fall in Hessen betrug die Kurzarbeiterzahl Schwankungen. Wie lange es in der aktuellen Krise
damit zwar „nur“ noch rund die Hälfte des Rekord- dauern wird, bis das Level von vor der Pandemie
wertes aus dem Mai, lag aber immer noch weit von wieder erreicht wird, lässt sich derzeit kaum ab-
der Inanspruchnahme in „normalen“ Zeiten entfernt. schätzen.
Zum Vergleich: Die Kurzarbeiterzahl in den Jahren
2012 bis 2018 blieb im November jeweils – zum Teil Durchschnittlicher Arbeitsausfall teilweise bei
deutlich – unter der Marke von 10.000 Personen. rund 50 %
Kurzarbeit während der Corona-Krise um ein Kurzarbeitergeld kann bereits ab einem relativ ge-
Mehrfaches höher als in der Rezession 2009 ringen Arbeitsausfall von mehr als 10 % gewährt
werden, wobei darüber hinaus noch weitere persön-
Der Vergleich mit der letzten großen Rezession, der lich und betriebliche Voraussetzungen erfüllt sein
globalen Finanz- und Wirtschaftskrise 2008 / 2009, müssen. Im Durchschnitt ist der Arbeitsausfall je-
Zahl der Beschäftigten in Kurzarbeit von Januar 2008 bis November 2020
500.000
Mai 2020: 473.300
400.000
300.000
200.000
April 2009: 96.990
100.000
0
Jan 08
Jan 09
Jan 10
Jan 11
Jan 12
Jan 13
Jan 14
Jan 15
Jan 16
Jan 17
Jan 18
Jan 19
Jan 20
Nov 20
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit.
12 HESSISCHER KONJUNKTURSPIEGEL 1. QUARTAL • 2021SCHWERPUNKTTHEMEN
Durchschnittlicher Arbeitsausfall von Januar 2020 bis November 2020 (in %)
in %
100,0
80,0
60,0 53,3 46,7 50,8
43,1 43,1 42,5 42,9 44,4
36,6 36,9 33,9
40,0
20,0
0,0
Jan 20 Feb 20 Mrz 20 Apr 20 Mai 20 Jun 20 Jul 20 Aug 20 Sep 20 Okt 20 Nov 20
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit.
doch deutlich höher – und dies nicht nur in Krisen- Kurzarbeit – bei weitem nicht nur ein Thema für
zeiten. So wird der durchschnittliche Arbeitsausfall das Produzierende Gewerbe
in den beiden Vorkrisenmonaten, d.h. für den Janu-
ar und den Februar 2020, mit 36,6 % bzw. 36,9 % Wie stellt sich die Aufteilung der Kurzarbeit auf die
angegeben. unterschiedlichen Bereiche der hessischen Wirt-
schaft dar?
Für den März 2020 steht ein Arbeitsausfall von
33,9 % zu Buche, wobei zu beachten ist, dass die Von den insgesamt 473.300 Beschäftigten in Kurz-
beiden ersten Märzwochen noch weitgehend unbe- arbeit im Mai 2020 sind 28 % bzw. 130.125 Perso-
einflusst von der Pandemie verlaufen sind. Ein be- nen dem Produzierenden Gewerbe ohne Bau, d.h.
trächtlicher Teil der 219.392 Kurzarbeiterinnen und im Wesentlichen der Industrie, zuzuordnen. So gin-
Kurzarbeiter dürfte deshalb in der ersten Märzhälfte gen bspw. in der Automobilindustrie („Herstellung
noch ihre volle Arbeitszeit erbracht haben, um sich von Kraftwagen und Kraftwagenteilen“) hessenweit
dann im Extremfall mit einem Arbeitsausfall von
Beschäftigte in Kurzarbeit im Mai 2020
100 % („Kurzarbeit null“) konfrontiert zu sehen. Im
nach Wirtschaftsbereichen
April nahm der Arbeitsausfall auf 53,3 % zu – dies
bedeutet, dass die hessenweit 470.029 kurzarbei- 324
0,1%
tenden Beschäftigten im Durchschnitt weniger als
die Hälfte ihrer üblichen Arbeitszeit ableisten konn- 54.357
ten. 11%
130.125
83.594 28%
In den Folgemonaten reduzierte sich der durch- 18%
schnittliche Arbeitsausfall bis auf 42,5 % im August 9.831
2020, um dann wieder schrittweise auf 50,8 % im 2%
November 2020 anzusteigen. Wenn auch der No-
195.069
vemberwert wieder in etwa der Größenordnung des 41%
Arbeitsausfalls eines kurzarbeitenden Beschäftigten
im April entspricht, so ist doch die Kurzarbeiterzahl Land- und Forstwirtschaft, Fischerei
weniger als halb so hoch – und damit auch das ge-
Produzierendes Gewerbe ohne Bau
samtwirtschaftliche Beschäftigungsäquivalent nied-
Baugewerbe
riger. Aus Sicht eines durchschnittlichen Beschäftig-
ten in Kurzarbeit stellt eine um rund die Hälfte redu- Handel, Verkehr, Gastgewerbe, Information u. Kommunikation
zierte Arbeitszeit jedoch zweifellos einen beträchtli- Finanz-, Versicherungs- u. Unternehmensdienstleister,
chen Einkommensverlust dar, der durch das Kurz- Grundstücks- u. Wohnungswesen
arbeitergeld zwar abgefedert, aber nicht vollständig Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Berechnungen der
kompensiert wird. Hessen Agentur.
HESSISCHER KONJUNKTURSPIEGEL 1. QUARTAL • 2021 13SCHWERPUNKTTHEMEN
35.650 Beschäftigte einer Kurzarbeit nach. Weitere Tabelle die am stärksten betroffenen Wirtschaftsab-
2 % (9.831) waren im Baugewerbe tätig. teilungen („Zweisteller“ der Wirtschaftszweigsys-
tematik) auf – und zwar jeweils zum Mai 2020, dem
Der größte Bereich (41 % bzw. 195.069 Personen) Höchststand der Kurzarbeiterzahlen in Hessen, und
ist „Handel, Verkehr, Gastgewerbe, Information und zum November 2020 (aktuelle Angaben). Dabei
Kommunikation“ mit allein 65.273 Kurzarbeiterinnen wurde eine Grenze bei einer Kurzarbeiterquote von
und Kurzarbeitern im Handel, 53.791 im Gastge- rund 50 % gezogen.
werbe und 34.494 in der Luftfahrt. Es folgt der Teil-
sektor „Finanz-, Versicherungs- und Unternehmens- Über die gesamte hessische Wirtschaft hinweg be-
dienstleister, Grundstücks- und Wohnungswesen“ lief sich die Kurzarbeiterquote im Mai 2020 auf 18 %,
mit 83.594 kurzarbeitenden Beschäftigten, was ei- d.h. etwa jeder sechste der insgesamt mehr als
nem Anteil von 18 % an der Gesamtzahl im Mai 2,6 Mio. sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
2020 entspricht. Zu diesem Teil der hessischen Wirt- in Hessen erhielt Kurzarbeitergeld. Was waren die –
schaft gehören z.B. Reisebüros und Reiseveran- gemessen an der Kurzarbeiterquote – am stärksten
stalter (6.002 Personen in Kurzarbeit) und die Zeit- betroffenen Branchen?
arbeitsbranche (10.672). Der Bereich „Öffentliche
und sonstige Dienstleister, Erziehung, Gesundheit“ Die mit Abstand höchste Kurzarbeiterquote aller
zählte im Mai 2020 insgesamt 54.357 Kurzarbeite- Wirtschaftsabteilungen weist die Luftfahrt (92 %)
rinnen und Kurzarbeiter (11 %). auf. Der Personenflugverkehr ist in der Krise fast
vollständig zum Erliegen gekommen. In der Konse-
Damit waren am Höhepunkt der Corona-Krise 70 % quenz befanden sich mit 34.494 Personen nahezu
der Kurzarbeitergeld beziehenden Beschäftigten sämtliche in diesem Teil der hessischen Wirtschaft
dem Dienstleistungssektor zuzuordnen und dem- Beschäftigten in Kurzarbeit.
entsprechend – da Land- und Forstwirtschaft sowie
Fischerei (0,1 % bzw. 324 Kurzarbeiter) von nach- Auf dem zweiten Rang folgt mit einer Kurzarbeiter-
rangiger Bedeutung sind – 30 % dem Produzieren- quote von 66 % das Beherbergungsgewerbe, d.h.
den Gewerbe. Der Vergleich mit den Erwerbstäti- Hotels, Gasthöfe und Pensionen, aber auch z.B. Ju-
gen (vgl. das Schwerpunktthema zur Wirtschafts- gendherbergen und Campingplätze. Infolge des Ver-
entwicklung in Hessen 2020, Tabelle auf S. 7 un- bots von touristischen Übernachtungen und der von-
ten) zeigt, dass dies in etwa der sektoralen Gliede- seiten der Wirtschaft drastisch reduzierten Dienst-
rung der Erwerbstätigen entspricht. Während der reisen hatten viele Unternehmen geschlossen. Ent-
Rezession im Jahr 2009 waren hingegen mehr als sprechend hoch fiel in der Branche die Kurzarbeit
zwei Drittel der Kurzarbeiterinnen und Kurzarbeiter aus (14.628 Beschäftigte).
Beschäftigte des Produzierenden Gewerbes.
In einem recht kleinen Bereich der hessischen Wirt-
Blick auf einzelne Branchen: Luftfahrt mit Ab- schaft – nämlich dem Spiel-, Wett- und Lotteriewe-
stand am stärksten betroffen sen – waren 3.035 Beschäftigte in Kurzarbeit, was
einer Kurzarbeiterquote von 65 % entspricht. Zahl-
Ergänzend zu den o.g. Angaben zum Ausmaß der reiche Anbieter wie Spielhallen und Casinos muss-
Kurzarbeit wird nachfolgend eine relative Größe be- ten im Zuge der Maßnahmen zum Infektionsschutz
trachtet – und zwar das Verhältnis von Kurzarbei- schließen, zudem pausierten nahezu alle für Wett-
terzahl zur Zahl der sozialversicherungspflichtig Be- büros relevanten Sportwettbewerbe.
schäftigten (Kurzarbeiterquote2). Damit können Un-
terschiede zwischen den Wirtschaftszweigen hin- 62 % aller Beschäftigten der hessischen Reisebran-
sichtlich der Inanspruchnahme von Kurzarbeit bes- che („Reisebüros, Reiseveranstalter und sonstige
ser dargestellt werden. Diese sind letztlich auch ein Reservierungsdienstleistungen“) waren im Mai 2020
Indiz für das Ausmaß der Betroffenheit durch die Bezieher von Kurzarbeitergeld – insgesamt 6.002
Corona-Krise. In diesem Sinne führt die umseitige Personen. Beherbergungsverbote (keineswegs nur
_____________________
1) Zur (näherungsweisen) Berechnung der Kurzarbeiterquote wurde jeweils die Zahl der Kurzarbeiter auf die Zahl der sozialversiche-
rungspflichtig Beschäftigten des aktuellen Quartals bezogen.
14 HESSISCHER KONJUNKTURSPIEGEL 1. QUARTAL • 2021SCHWERPUNKTTHEMEN
Kurzarbeit nach Wirtschaftsbereichen
Mai 2020 November 2020
Zahl der Kurz- Zahl der Kurz-
Wirtschaftsbereiche Kurz- arbeiter- Wirtschaftsbereiche Kurz- arbeiter-
arbeiter quote1 in % arbeiter quote1 in %
Insgesamt 473.300 18 Insgesamt 232.434 9
darunter: darunter:
Luftfahrt 34.494 92 Luftfahrt 31.119 86
Beherbergung 14.628 66 Spiel-, Wett- u. Lotteriewesen 2.910 62
Spiel-, Wett- u. Lotteriewesen 3.035 65 Beherbergung 12.053 59
Reisebüros, Reiseveranstalter, sonstige Reisebüros, Reiseveranstalter, sonstige
6.002 62 4.568 51
Reservierungsdienstleistungen Reservierungsdienstleistungen
Gastronomie 39.163 61 Gastronomie 30.431 49
Herst. v. Leder, Lederwaren u. Schuhen 693 60
Herst. v. Kraftwagen u. Kraftwagenteilen 35.650 59
1 Zahl der Kurzabeiter bezogen auf Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Berechnungen der Hessen Agentur.
in Deutschland), Auflagen bei der Ein- und Ausreise Automobilzulieferern – war die Fertigung aufgrund
und die zum Teil geschlossenen touristischen Ange- des Nachfrageeinbruchs und der Notwendigkeit, die
bote haben die Nachfrage nach den Dienstleistun- Abstands- und Hygieneregeln zu implementieren,
gen der Reisebranche einbrechen lassen. Und oh- für mehrere Wochen gestoppt. Es folgte eine Phase
ne Sportveranstaltungen, Konzerte, Theaterauffüh- des langsamen „Hochfahrens“ der Produktion.
rungen etc. bedarf es auch keiner Reservierungs-
dienstleistungen. Welches Bild bietet sich im November 2020? Für
fünf (Mai 2020: sieben) Branchen liegt die Kurzar-
39.163 Beschäftigte in Kurzarbeit wurden im Mai beiterquote nach wie vor bei rund der Hälfte oder
2020 in der heimischen Gastronomie ausgewiesen. darüber. Hierbei handelt es sich um die gleichen
Damit erhielten 61 % aller Beschäftigten der Bran- Branchen, die bereits ein halbes Jahr zuvor die ers-
che Kurzarbeitergeld. Die zahlreich eingerichteten ten fünf Ränge belegten. Zwar hat bei allen die
Abhol- und Bringdienste vermochten sicherlich bei Kurzarbeit – sowohl gemessen an der Absolutzahl
dem einen oder anderen Betrieb das Umsatzminus als auch an der Quote – abgenommen, doch hielt
abzufedern – ein Ersatz für die angeordnete Schlie- sich der Rückgang größtenteils in engen Grenzen
ßung der Bewirtung vor Ort konnten sie naturge- und fiel klar unterdurchschnittlich aus. So z.B. bei
mäß nicht sein. Zumal dies etwa für Clubs und Bars der Luftfahrt: 34.494 Beschäftigten in Kurzarbeit im
keine Option darstellt. Mai 2020 (Kurzarbeiterquote: 92 %) stehen 31.119
(86 %) im November 2020 gegenüber. Im Vergleich
Damit befinden sich auf den ersten fünf Rängen – dazu hat sich in der hessischen Wirtschaft insge-
gemessen an der Kurzarbeiterquote – ausschließlich samt die Kurzarbeiterquote von 18 % auf 9 % hal-
Dienstleistungen. In zwei Branchen der hessischen biert. Überdurchschnittlich fiel der Rückgang insbe-
Industrie waren im Mai 2020 ebenfalls über die sondere in der Industrie (29 % auf 11 %) und im
Hälfte der Beschäftigten in Kurzarbeit. Zum einen in Handel (18 % auf 6 %) aus.
einem sehr kleinen Industriezweig, der Herstellung
von Leder, Lederwaren und Schuhen (Kurzarbeiter: Dr. Claus Bauer
693, Kurzarbeiterquote: 60 %). Und zum anderen
bei einem ausgesprochenen „Schwergewicht“ der
hessischen Industrie, der Herstellung von Kraftwa-
gen und Kraftwagenteilen. 35.650 Beschäftigte bzw.
59 % mussten kurzarbeiten. Denn in sämtlichen Au-
tomobilwerken in Hessen – und auch bei einigen
HESSISCHER KONJUNKTURSPIEGEL 1. QUARTAL • 2021 15Sie können auch lesen
