Eingliederungsbericht 2019 Jobcenter Landkreis Ravensburg - Jobcenter
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Jobcenter
Eingliederungsbericht 2019
Jobcenter Landkreis Ravensburg
1
Jobcenter
I. Wir über uns..................................................................... 3
> Jobcenter Landkreis Ravensburg........................................................................... 3
II. Schwerpunkte 2019.......................................................... 4
> Arbeitsmarktpolitische Strategie für arbeitslose Jugendliche unter 25 Jahre... 4
> Arbeitsmarktpolitische Strategie für anerkannte Flüchtlinge............................... 4
> ESF-Bundesprogramm für Langzeitarbeitslose (LZA)...................................... 5
> Arbeitsmarktsituation................................................................................................ 6
> Geschäftsentwicklung............................................................................................... 9
> Finanzielle Entwicklungen...................................................................................... 10
> Verwendung des Eingliederungsbudgets............................................................. 11
III. Arbeitsmarktpolitische Leistungen..............................14
> Arbeitsmarktprogramm - Aktive Arbeitsmarktförderung....................................14
> „JobTrain“ - Weiterentwicklung der Maßnahme Werkakademie.......................15
(„work first“-Ansatz)............................................................................................................ 15
> Arbeitsmarktpolitische Instrumente........... .......... 17
1) Arbeitsgelegenheiten gemäß § 16d SGB II....................................................................17
2) § 16e SGB II - Eingliederung von Langzeitarbeitslosen...................................................17
3) § 16i - Teilhabe am Arbeitsmarkt...................... 18
4) Landesprogramm „Neue Chancen auf dem Arbeitsmarkt" / Passiv-Aktiv-Tausch PLUS
(PAT-PLUS)....................... ............................................................................................... 19
> Arbeitsmarktpolitische Strategie für arbeitslose Jugendliche unter 25 Jahre. 19
> Erstausbildung junger Erwachsener.................................................................... 22
> Arbeitsmarktpolitische Strategie für bleibeberechtigte Personen..................... 24
> Bildung und Teilhabe..............................................................................................31
IV. Optimierung der Geschäftsprozesse...........................34
> Zielsteuerung im SGB II......................................................................................... 34
a) Verringerung der Hilfebedürftigkeit.............................................................................34
b) Verbesserung der Integration in Erwerbstätigkeit........................................................35
c) Vermeidung von langfristigem Leistungsbezug............................................................ 36
d) Gleichstellungspolitisches Ziel..................................................................................... 37
e) Landesspezifischer Zusatz................ 38
> Benchleaming der Optionskommunen................................................................. 39
V. Ausblick: Handlungsfelder und operative
Schwerpunkte 2020.......... 40
2
Jobcenter
I. Wir über uns
Das Jobcenter Landkreis Ravensburg ist dem Dezernat III - Arbeit und Jugend zu
geordnet.
Amtsleitung: Dorothea Court
Sie erreichen uns
Landratsamt Ravensburg
Standort Weingarten
Sauterleutestraße 34
88250 Weingarten
Tel.: 0751/85-8000
Fax: 0751/85-778000
E-Mail: io@rv.de
Außenstellen:
Standort Ravensburg Standort Wangen Standort Leutkirch
Schützenstraße 69 Bahnhofstraße 50 Ottmannshofer Straße 44
88212 Ravensburg 88239 Wangen im Allgäu 88299 Leutkirch im Allgäu
Tel: 0751/85-8000 Tel.: 07522/996-8000 Tel.: 07561/9820-8000
Name, Vorname Funktion / Aufgabe Durchwahl
Court, Dorothea Amtsleiterin 8100
Egger, Timo Sachgebietsleiter „Zentrale Dienste“ 8120
Sachgebietsleiterin „Schussental Nord/
Franz, Agathe 8150
Umland“
Rutke, Juliane Sachgebietsleiterin „Schussental Süd“ 8170
Sachgebietsleiter „Landkreis Nord-West“
Burgmaier, Norbert 8230
Stellvertretender Amtsleiter
Kraus, Elmar Sachgebietsleiter „Allgäu Nord“ 8260
Brodbeck, Sabine Sachgebietsleiterin „Allgäu Süd“ 8296
Sachgebietsleiterin „Servicestelle Arbeits
Huber, Ursula 8245
marktintegration von Migranten“
3
Jobcenter
II. Schwerpunkte 2019
> Arbeitsmarktpolitische Strategie für arbeitslose Jugendliche unter 25
Jahre
Eine der wichtigsten Zielgruppen sind die Jugendlichen unter 25 Jahre (U25), zu denen Ju
gendliche und junge Erwachsene im Alter von 15 bis 24 Jahren zählen.
Das Jobcenter des Landkreises Ravensburg hat sich den weiteren Abbau der Jugendarbeits
losigkeit durch eine passgenaue und nachhaltige Integration in den Ausbildungs- und Ar
beitsmarkt zum Ziel gesetzt.
Der Erwerb eines Berufsabschlusses steigert die Chancen einer dauerhaften Integration in
den ersten Arbeitsmarkt und hilft, prekäre Arbeitsverhältnisse und Arbeitslosigkeit zu vermei
den. Auf den Grundsatz „Ausbildung vor Arbeit“ wird in der Beratung der Fallmanager ein
besonderer Fokus gelegt, nicht zuletzt bei der Auswahl zielführender Unterstützungsangebo
te und einer engen Zusammenarbeit mit dem Arbeitgeberservice.
Trotz einer hervorragenden Wirtschaftslage und eines sehr guten Arbeitsmarktes bleiben
nach wie vor Ausbildungsstellen unbesetzt und Jugendliche, insbesondere die leistungs
schwächeren, haben es schwer, im ersten Anlauf am Ausbildungsmarkt Fuß zu fassen.
Familiäre Probleme, Suchtproblematiken, finanzielle Sorgen oder ein fehlender Schulab
schluss sind nur einige der häufig auftretenden Vermittlungshemmnisse.
Bei den Geflüchteten kommen sprachliche Hürden und der Fluchthintergrund, der häufig mit
psychischen Problemen einhergeht, hinzu. Auch ist festzustellen, dass die Priorität der Ge
flüchteten darauf liegt, nach dem Spracherwerb möglichst schnell Geld zu verdienen. Vor
diesem Hintergrund liegt der Fokus vieler junger Geflüchteter häufig nicht im Bereich der
Berufsausbildung, sondern vielmehr auf einer sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung.
Maßnahmen, die speziell auf diese Zielgruppe zugeschnitten sind, die Bedarfe der Jugendli
chen und die besonderen Herausforderungen dieser Klientel berücksichtigen sowie fachkun
diges Personal und eine ämter- und rechtskreisübergreifende Zusammenarbeit sollen es
ermöglichen, die Arbeitslosigkeit der U25 weiter zu reduzieren.
Die stetige Weiterentwicklung der Unterstützungsprogramme sowie die Umsetzung der im
Juni 2018 abgeschlossenen Vereinbarung einer Jugendberufsagentur seit April 2019 und
eine intensive aufsuchende Sozialarbeit im Kontext des § 16h SGB II sollen dem Gedanken,
„Kein Jugendlicher soll verloren gehen“ Rechnung tragen.
Im Rechtskreis SGB II waren im Dezember 2019 insgesamt 157 Personen unter 25 Jahre
arbeitslos gemeldet gewesen. Dies entspricht einer Arbeitslosenquote im Bereich U25 von
0,7 %.
> Arbeitsmarktpolitische Strategie für anerkannte Flüchtlinge
Der Beratung und Unterstützung von anerkannten Flüchtlingen kommt durch die Arbeit der
Mitarbeitenden in der Servicestelle des Jobcenters des Landkreises Ravensburg eine
Schlüsselrolle zu.
Um diese Zielgruppe nachhaltig in den Ausbildungs- und Arbeitsmarkt zu integrieren, müs
sen nicht nur Qualifikationen erhalten und ausgebaut, sondern auch die bereits in den Her
kunftsländern erworbenen Berufs- und Studienabschlüsse verwertbar gemacht werden.
Die Beratungsfachkräfte des Jobcenters sind in interkulturellen und ausländerrechtlichen
Fragestellungen geschult und verfügen über ein weitreichendes und zielgruppenspezifisches
Netzwerk.
Neben einem individuellen und kompetenten Coaching und einer intensiven Einzelbetreuung
kommt einem effektiven Daten- und Informationsaustausch der Akteure eine besondere Be
deutung zu.
Daneben haben sich neue Kompetenzfeststellungsverfahren, Teilqualifizierungen und nie
derschwellige Berufseinstiege, verbunden mit der Möglichkeit, berufsspezifische Sprach-
kenntnisse zu erwerben, als äußerst zielführend und effizient erwiesen.
4
Jobcenter
Das Jobcenter des Landkreises Ravensburg verfolgt als primäres Ziel die sprachliche und
berufliche Qualifikation der Bleibeberechtigten für eine erfolgreiche Integration in den Ausbil-
dungs- und Arbeitsmarkt.
Dazu wird weiterhin folgende arbeitsmarktpolitische Strategie in drei Stufen umgesetzt:
1. Stufe (Zeitraum von neun bis zwölf Monaten)
- Verpflichtung zur Teilnahme am Integrationskurs (mit Alphabetisierung)
Unterstützung bei der Anerkennung ausländischer Schul- und Berufsabschlüsse
2. Stufe (Zeitraum von weiteren vier Wochen bis drei Monaten)
Erstellen eines Profilings und Erarbeiten einer individuellen Integrationsstrategie
3. Stufe (Zeitraum von weiteren sechs bis zwölf Monaten)
- Spezielle arbeitsmarktpolitische Maßnahmen für Bleibeberechtigte
- Arbeitsmarktpolitische Instrumente des SGB II für alle Personengruppen (z. B. Förde
rung der beruflichen Eingliederung, Beschäftigung begleitende Maßnahmen, Beschäfti
gung schaffende Maßnahmen)
> ESF-Bundesprogramm für Langzeitarbeitslose (LZA)
Das Jobcenter des Landkreises Ravensburg nahm von Juli 2015 bis Dezember 2019 am
ESF-Bundesprogramm zur Eingliederung langzeitarbeitsloser Leistungsberechtigter nach
dem SGB II auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt teil.
Langzeitarbeitslose Menschen (Arbeitslose, die ein Jahr und länger arbeitslos sind gemäß
§ 18 SGB III) finden häufig schwer Zugang zum ersten Arbeitsmarkt. Sie machen einen
nicht unerheblichen Anteil aller SGB II Kunden (ca. 44 %) aus.
Häufige Gründe sind fehlende Berufserfahrung, gesundheitliche Einschränkungen und
individuelle, personenbezogene Vermittlungshemmnisse.
Ziel des „ESF-Bundesprogramms zur Eingliederung langzeitarbeitsloser Leistungsbe
rechtigter nach dem SGB II auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt“ ist es, für die Gruppe
arbeitsmarktferner Menschen Perspektiven für eine nachhaltige berufliche Eingliederung
in den allgemeinen Arbeitsmarkt zu schaffen. Der Gewinnung von Arbeitgebern für diese
Zielgruppe kommt dabei eine besondere Bedeutung zu.
Im Zentrum der Aktivitäten zur Umsetzung des ESF-Bundesprogramms stehen daher die
gezielte Ansprache und Beratung von Arbeitgebern, das Arbeitnehmercoaching nach
Beschäftigungsaufnahme sowie der Ausgleich der Minderleistung durch Lohnkostenzu
schüsse.
Die Beschäftigungsverhältnisse werden durch die umfassende Unterstützung der Arbeit
nehmerinnen und Arbeitnehmer (Coaching) sowie der Arbeitgeber soweit stabilisiert und
nachhaltig gestärkt mit dem Ziel, diese dauerhaft aufrechtzuerhalten.
Das ESF-Bundesprogramm, das am 31.12.2019 endete, wird seit dem 01.01.2019 durch das
neue Teilhabechancengesetz und die Förderinstrumente nach § 16e (wurde modifiziert) und
§ 16i SGB II (neu geschaffen) ergänzt und fortgeführt.
Die modifizierten bzw. neu geschaffenen Förderinstrumente finden Anwendung für folgende
Zielgruppen:
Förderung nach § 16e SGB II “Eingliederung von Langzeitarbeitslosen“ zur Förderung
sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung für Personen, die mindestens zwei Jahre
arbeitslos sind.
- Förderung nach § 16i SGB II „Teilhabe am Arbeitsmarkt“ zur Förderung sozialversiche
rungspflichtiger Beschäftigung am Arbeitsmarkt für arbeitsmarktferne Langzeitarbeitslo
se, die in den letzten 7 Jahren mindestens 6 Jahre Leistungen nach dem SGB II bezogen
haben.
Für beide Förderungen ist eine ganzheitliche beschäftigungsbegleitende Betreuung
(Coaching) gesetzlich vorgeschrieben. Das Jobcenter Ravensburg führt das Coaching durch
eigenes Personal durch.
5Jobcenter
Gesamtentwicklung 2019
> Arbeitsmarktsituation
Die Arbeitsmarktsituation im Rechtskreis SGB II hat sich im Landkreis Ravensburg im Zeit
raum von Dezember 2015 bis Dezember 2019 wie folgt entwickelt:
Dez. Dez. Dez. Dez. Dez.
Merkmale
2015 2016 2017 2018 2019
Bestand an Arbeitsuchenden 3.467 4.146 3.970 3.430 2.965
Bestand an Arbeitslosen 2.151 2.540 2.120 1.864 1.637
• darunter Männer 1.166 1.471 1.198 1.055 937
• darunter Frauen 985 1.069 922 809 700
• darunter 15 bis unter 25 Jahre 124 262 225 159 157
• darunter 55 Jahre und älter 351 311 282 278 248
• darunter Langzeitarbeitslose 955 996 935 789 724
• darunter Schwerbehinderte 147 149 111 101 87
• darunter Ausländer 538 963 753 682 649
Zugang an Arbeitslosen 6.032 6.899 6.278 5.928 5.417
(seit Jahresbeginn)
Abgang an Arbeitslosen 6.036 6.595 6.712 6.239 5.667
(seit Jahresbeginn)
Arbeitslosenquote (in %) 1,4 1,6 1,3 1,1 1,0
Arbeitslosenquote (in %) 0,6 1,3 1,1 0,8 0,7
• darunter 15 bis unter 25 Jahre
Arbeitslosenquote (in %) 1,3 1,1 1,0 0,9 0,8
• darunter 55 Jahre und älter
Erwerbsfähige Leistungsberechtige 5.590 6.363 6.437 5.898 5.394
(ELB)
Nicht erwerbsfähige Leistungs 2.127 2.381 2.543 2.406 2.215
berechtigte (NEF)
Bedarfsgemeinschaften (BG) 4.447 5.009 4.966 4.508 4.079
Personen in BG (PERS) 8.020 9.018 9.245 8.541 7.854
Quelle: Statistik Bundesagentur für Arbeit
6Jobcenter
Bestand an Arbeitsuchenden und Arbeitslosen
— Bestand
Arbeitsuchende
1 Bestand Arbeitslose
■— ■■■ Männer
— Frauen
1 Langzeitarbeitslose
111 Ausländer
—— 55 Jahre und älter
........... 15 bis unter 25 Jahre
Schwerbehinderte
Quelle: Statistik Bundesagentur für Arbeit
Die statistischen Indikatoren für das Jahr 2019 zeigen einen durchweg erfolgreichen Verlauf
für das Jobcenter Landkreis Ravensburg. Die positive Entwicklung auf dem Arbeitsmarkt und
die Vermittlungserfolge im Fallmanagement haben sich sichtbar in den Zahlen niederge
schlagen:
• Es sind im Dezember 2019 (2018) insgesamt 1.637 (1.864) Personen im Rechtskreis
SGB II arbeitslos gemeldet gewesen. Im Vergleich zum Vorjahr ist dies ein Rückgang um
227 Personen (-12,2 %).
• Die SGB Il-Arbeitslosenquote lag im Dezember 2019 (2018) bei 1,0 % (1,1 %).
• Der Anteil des Rechtskreises SGB II an der Gesamtarbeitslosigkeit (gemessen am Ge
samtbestand der Arbeitslosen) sank von 49,0 % im Vorjahr auf 43,4 % im Jahr 2019.
• Die Arbeitslosenquote der Jugendlichen lag im Dezember 2019 (2018) bei insgesamt
0,7 % (0,8 %).
Damit bewegt sich die Anzahl der arbeitslosen Personen der Altersgruppe U25 im Dezember
2019 mit 157 Personen auf dem Niveau des Vorjahres (159).
7Jobcenter
Zugang und Abgang in Arbeitslosigkeit
7.000 6.899 6.595 6.712
6.036
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Abgang
u2015 e2016 a2017 u2018 h2019
Quelle: Statistik Bundesagentur für Arbeit
Die Anzahl der Kunden mit dem Status „arbeitslos“ ist seit dem Jahre 2017 kontinuierlich
gesunken. Oben stehende Grafik zeigt, dass seit 2017 die Anzahl an Zugängen ins SGB II
regelmäßig deutlich unter der Anzahl an Abgängen lag. Im Jahr 2019 gab es insgesamt
5.417 Zugänge an Arbeitslosen. Dies entspricht im Jahresvergleich einem Rückgang um 511
Meldungen (-8,6 %). Dem gegenüber standen 5.667 Abgänge an Arbeitslosen. Im Jahres
vergleich ist dies eine Abnahme um 572 (-9,2 %).
Das Jobcenter des Landkreises Ravensburg agiert damit zahlenmäßig unter dem Niveau
von 2015, mithin vor Beginn der großen Flüchtlingswelle.
Eckdaten zur Grundsicherung für Arbeitsuchende
10000
9000
8000 Personen in
7.854
Bedarfsgemeinschaften
7000 (PERS)
6000 ■ erwerbsfähige
Leistungsberechtigte
5.394 (ELB)
5000
4000 4.079 — Bedarfsgemeinschaften
(BG)
3000
2000 2.215 nicht erwerbsfähige
Leistungsberechtigte
1000 (NEF)
0
I 5 s-ls^li & §!§-|s!|j|§|s-|iy i
DSfiWQSltiQ^nwq
2016 j 2017 | 2018
2015 2019
Quelle: Statistik Bundesagentur für Arbeit
8Jobcenter
Die SGB ll-spezifischen Indikatoren sind ebenfalls durchweg positiv:
• Bei den Bedarfsgemeinschaften gab es einen Rückgang um 429 BGs auf insgesamt
4.079 BGs. Im Vergleich zum Dezember des Vorjahres (4.508 BGs) stellt dies ein
Minus von 9,5 % dar.
• Die Anzahl der erwerbsfähigen Leistungsberechtigten ist im Jahresvergleich von
5.898 auf 5.394 Personen und damit um 504 Personen bzw. 8,5 % gesunken.
• Die Zahl der nicht erwerbsfähigen Leistungsberechtigten hat sich im Vergleich zum
Vorjahr ebenfalls stark verändert; sie ist um 191 Personen auf insgesamt 2.215 Per
sonen zurückgegangen, dies entspricht einem Minus von 7,9 %.
> Geschäftsentwicklung
Die nachfolgende Übersicht zeigt die Geschäftsentwicklung des Jobcenter Landkreis
Ravensburg in den Jahren 2015 bis 2019:
Merkmale 2015 2016 2017 2018 2019
Integrationen in Erwerbstätigkeit 1.665 1.447 1.563 1.700 1.505
Widersprüche*) 504 521 475 389 314
Klagen*) 91 76 77 43 42
Unterhalt (lfd. Fälle) 2.673 2.343 2.065 2.370 2.120
Ordnungswidrigkeiten 75 58 59 58 138
Außendienst Sozialermittlungen (Aufträge) 333 343 54 147 250
Ärztlicher Dienst (Aufträge) 290 81 49 185 175
Psychologischer Dienst (Aufträge) 37 5 2 6 14
*) Quelle: eigene Erfassung
Im Jahr 2019 konnten 1.505 Kunden integriert werden. Dies stellt einen Rückgang um 195
Integrationen (11,5 %) im Vergleich zum Vorjahr dar. Diese Entwicklung zeigt, dass der Kreis
der Kunden mit Chancen auf dem ersten Arbeitsmarkt deutlich gesunken ist: während wir
integrierbare Kunden „verloren“ haben, sind in 2019 zugleich weniger Personen ins SGB II
eingemündet. Damit ist das Gesamtpotenzial vermittelbarer Kunden merklich gesunken.
Der Arbeitgeber-Service (AGS) des Jobcenters des Landkreises Ravensburg ist seit der Ein
führung des Online-Stellenportals „JobZentrale“ im Januar 2017 nicht mehr originär für die
Akquise der Arbeits- und Ausbildungsstellen zuständig. Es werden im Rahmen der direkten
Arbeitgeberkontakte nur noch einzelne zusätzliche Stellenangebote akquiriert. Im Fokus des
Arbeitgeber-Service stehen die Aufgaben „Arbeitsmarktberatung und Betriebsbesuche“ so
wie „bewerberorientierte und stellenorientierte Vermittlung durch Jobbörsen bei Unterneh
men oder im Jobcenter“. In 2019 waren insgesamt 5 Kolleginnen und Kollegen im Bereich
des AGS tätig (entspricht 4,75 VZÄ), die alle Standorte des Jobcenters betreuten.
Die Anzahl der Widersprüche im Jobcenter ist im Jahr 2019 um 75 Fälle im Jahresvergleich
zurückgegangen (-19,3 %); die Zahl der Klagen im Rechtskreis SGB II liegt mit 42 Fällen auf
dem Niveau vom Vorjahr.
Die Anzahl der Ordnungswidrigkeiten ist mit 138 Fällen mehr als doppelt so hoch wie in
2018. Auch Anzeigen mit relativ geringen Überzahlungssummen werden zwischenzeitlich zur
Anzeige gebracht. Dies stellt in manchen Fällen einen vermeintlich großen Aufwand für ein
eher geringes Bußgeld dar. Jedoch ist davon ausgehen, dass solche auch geringeren Buß
gelder einen erzieherischen Einfluss auf die Betroffenen haben, da Themen wie dieses mit
hoher Wahrscheinlichkeit in Foren o. ä. innerhalb der Leistungsempfänger diskutiert werden.
9Jobcenter
> Finanzielle Entwicklungen
Im Rahmen der Aufgabenwahrnehmung der Grundsicherung für Arbeitsuchende haben sich
die finanziellen Aufwendungen wie folgt entwickelt:
Merkmale 2015 2016 2017 2018 2019
Passive Leistungen 26.319.414 € 30.501.650 € 35.140.161 € 33.466.894 € 31.115.561 €
Leistungen für Unter
19.067.096 € 21.214.234 € 23.907.877 € 23.572.269 € 22.006.342 €
kunft und Heizung
Verwaltungsbudget
5.599.303 € 6.773.364 € 7.965.266 € 8.533.159 € 8.699.268 €
(Bund)
Verwaltungsbudget
1.003.648 € 1.214.094 € 1.427.736 € 1.529.529 € 1.559.303 €
(Landkreis)
Eingliederungsbudget 3.282.531 € 3.371.614 € 3.726.089 € 4.389.731 € 4.898.798 €
Bundesprogramm „Per
162.129 € - € - € - € - €
spektive 50plus“
Bundesprogramm
3.679 € 162.277 € 268.206 € 147.068 € 59.563 €
„Langzeitarbeitslose"
Summe: 55,437.800 € 63.237.233 € 72.435.335 € 71.638.650 € 68.338.835 €
Auch auf der Ausgabenseite spiegelt sich der Rückgang des Zustroms von Geflüchteten
wider. Insgesamt beliefen sich im Jahr 2019 die Ausgaben für passive Leistungen, d. h. Ar
beitslosengeld II, Sozialgeld und Sozialversicherungsbeiträge, auf ca. 31,15 Mio. €. Die Aus
gaben reduzierten sich nach dem kontinuierlichen Anstieg im Zeitraum 2015 - 2017 im Jahr
2019 um ca. 2,35 Mio. € gegenüber dem Vorjahr. Auch die Kosten für Unterkunft und Hei
zung gemäß § 22 SGB II waren im Landkreis Ravensburg im Jahr 2019 gegenüber dem Vor
jahr rückläufig und reduzierten sich um 1,57 Mio. €.
Im Jahr 2019 standen dem Jobcenter Landkreis Ravensburg insgesamt ca. 10,25 Mio. € zur
Finanzierung der Verwaltungsausgaben zur Verfügung. Das Verwaltungskostenbudget er
höhte sich damit um ca. 0,20 Mio. €.
Im Bereich der aktiven Arbeitsmarktförderung (Eingliederungsbudget) konnten im Jahr 2019
insgesamt Mittel in Höhe von ca. 4,90 Mio. € verausgabt werden, was einer Ausgabensteige
rung i.H.v. ca. 0,50 Mio. € gegenüber dem Vorjahr entspricht.
Der in 2019 zur Verfügung stehende EGT belief sich auf insgesamt 6,76 Mio. €. Dies waren
rund 1,2 Mio. € mehr als in 2018.
Der Ausschöpfungsgrad 2019 lag bei rund 72 % und sank damit um rund 5 % Punkte im
Vergleich zu 2018.
10Jobcenter
Finanzdaten zur Grundsicherung für Arbeitsuchende
1II_________________________ I I
0,2% LZA
2019 46% 32% 13% 2% 7%
-
0,4% LZA
2018 47% 33% 12% 2% 6%
-
0,3% LZA
2017 49% 33% 11% 2% 5%
-
11% | 2% 5% 3,01% LZA
2016 48% 34%
0,3% 50pl.
- _J
2015 47% 34% 10% 2% 6%
1 % 50plus
0% 20% 40% 60% 80% 100%
b Passive Leistungen b Leistungenfür Unterkunft und Heizung
a Verwaltungsbudget (Bund) b Verwaltungsbudget (Landkreis)
□ Eingliederungsbudget b Bundesprogramm „Perspektive 50plus“
u Bundesprogramm „Langzeitarbeitslose"
> Verwendung des Eingliederungsbudgets
Arbeitsmarktpolitische Maßnahmen verfolgen das Ziel, Arbeitslose nachhaltig in den Arbeits-
bzw. Ausbildungsmarkt zu integrieren. Charakteristisch für Arbeitslose im Rechtskreis SGB II
ist eine häufig lange Arbeitsmarktabstinenz.
Daher hat der Einsatz arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen, die eine Stabilisierung der per
sönlichen Lebensverhältnisse und eine Heranführung an den allgemeinen Arbeitsmarkt be
inhalten, kontinuierlich zugenommen.
Das Jobcenter des Landkreises Ravensburg hat das Eingliederungsbudget im Jahr 2019
entsprechend der Bedarfe und Profillagen der SGB Il-Leistungsberechtigten verwendet.
Um die SGB II Kunden in den ersten Arbeitsmarkt zu integrieren, wurde in 2019 ein beson
derer Fokus auf Qualifizierungen gelegt. Zugleich wurden, um die Nachhaltigkeit und Dauer
haftigkeit der erzielten Integrationen zu gewährleisten, beschäftigungsbegleitende Maßnah
men initiiert, mithin Einzelcoachings zur Stabilisierung der neu geschaffenen Beschäfti
gungsverhältnisse.
Die hohen Investitionen in Leistungen für anerkannte Flüchtlinge haben sich ausbezahlt, was
die große Anzahl der Integrationen dieser Zielgruppe deutlich macht.
Auch die Ausgaben für die Eingliederung von Langzeitarbeitslosen auf Basis der speziellen
Regelinstrumente, den modifizierten §16e SGB II und den neu geschaffenen §16i SGB II,
flössen in das Eingliederungsbudget ein.
11Jobcenter
Leistungen zur Ein Ergebnis Ergebnis Ergebnis Ergebnis Ergebnis
gliederung in Arbeit 2015 2016 2017 2018 2019
Vermittlung, Aktivierung, 2.068.924 € 2.079.693 € 1.944.335 € 2.134.341 € 2.369.581 €
Eingliederung
Qualifizierung 327.588 € 309.155 € 356.459 € 428.939 € 466.771 €
Beschäftigung begleiten 733.684 € 981.091 €
508.359 € 493.654 € 436.339 €
de Maßnahmen
Spezielle Maßnahmen 124.256 € 79.740 € 175.308 € 145.653 € 172.352 €
für Jugendliche
Leistungen für Menschen 85.272 € 194.088 € 191.906 € 99.502 € 132.701 €
mit Behinderung
Leistungen für anerkann
-€ 77.109 € 423.838 € 660.689 € 630.428 €
te Flüchtlinge
Beschäftigung schaffen 150.892 € 99.993 €
156.183 € 125.484 € 170.872 €
de Maßnahmen
Freie Förderung 11.949 € 12.691 € 27.032 € 36.031 € 45.881 €
Summe 3.282.531 € 3.371.614 € 3.726.089 € 4.389.731 € 4.898.798 €
Finanzdaten zum Eingliederungsbudget
2019
2018
2017
2016
2015
2014
0T€ 500T€ 1.000TC 1.500T€ 2.000T€ 2.500T€ 3.000T€ 3.500T€ 4.000T€ 4.500T€ 5.000T€
nVermittlung, Aktivierung, Eingliederung a Qualifizierung
a Beschäftigung begleitende Maßnahmen b Spezielle Maßnahmen für Jugendliche
a Leistungen für Menschen mit Behinderung u Leistungen für anerkannte Flüchtlinge
u Beschäftigung schaffende Maßnahmen
Vermittlung, Aktivierung und Eingliederung
Das Ergebnis 2019 ist für diese Eingliederungsleistungen um 235.240 € (+11,0 %) auf insge
samt 2.369.581 € gegenüber dem Vorjahr gestiegen.
Der Anstieg der Eingliederungsleistungen ist maßgeblich durch die Nutzung des neuen ar
beitsmarktpolitischen Elements § 16 i SGB II bedingt.
Qualifizierung
Das Ergebnis 2019 zur Förderung der beruflichen Weiterbildung (FbW) erhöhte sich deutlich
um 37.832 € auf insgesamt 466.771 €.
12Jobcenter
Spezielle Projekte (wie z.B. die Qualifizierung zum Kraftfahrer sowie die Qualifizierungen im
Metall- und Lager/Logistikbereich) führten zu den wesentlich erhöhten Ausgaben im Jahr
2019. Die vorbenannten Projekte enthielten neben der Kenntnisvermittlung auch berufsbe
zogene Sprachelemente.
Beschäftigung begleitende Maßnahmen
Das Ergebnis 2019 für z. B. Eingliederungszuschüsse (EGZ), Förderungen nach § 16i zur
Eingliederung langzeitarbeitsloser Menschen und die Förderung von Arbeitsverhältnissen
nach § 16e SGB II hat sich um 247.407 € (25,2 %) auf insgesamt 981.091 € erhöht.
Auch diese Steigerung ist zum einen durch die erfolgreiche Integration der geflüchteten
Menschen in den ersten Arbeitsmarkt und zum anderen auch mit den Förderungen nach §
16i und § 16e zu begründen.
Spezielle Maßnahmen für Jugendliche
Das Ergebnis 2019 für die Zielgruppe der Jugendlichen beinhaltete die Aufwendungen für
die Maßnahmen „ausbildungsbegleitende Hilfen“ (abH), Ausbildung in außerbetrieblichen
Einrichtungen (BaE kooperativ), Berufspraktisches Jahr (BPJ BW) sowie Einstiegsqualifizie
rung (EQ). Außerdem wurde das Projekt „Läuft?!“ auf Basis des §16h für die Förderung von
schwer erreichbaren jugendlichen Personen bis 25 Jahre erfolgreich durchgeführt. Die Aus
gaben hierfür erhöhten sich um 26.699 € (+18,3 %) auf insgesamt 172.352 €.
Leistungen für Menschen mit Behinderung
Das Ergebnis 2019 für die Eingliederungsleistungen für Menschen mit Behinderung erhöhte
sich um 33.199 € auf insgesamt 132.701 €. Diese Mittel wurden für Zuschüsse an Arbeitge
ber für besonders betroffene Schwerbehinderte und für Teilnahmekosten zur Teilhabe am
Arbeitsleben verwendet.
Leistungen für anerkannte Flüchtlinge
Im Jahr 2019 sind die Leistungen für anerkannte Flüchtlinge nach dem deutlichen Anstieg im
Vorjahr leicht Rückläufig. Es wurden insgesamt 630.428 € aufgewendet.
Schwerpunkte waren individuelle Coaching Angebote sowie Angebote zur Heranführung an
den allgemeinen Arbeitsmarkt und zur beruflichen Weiterbildung. Daneben wurden die Mittel
für Eingliederungszuschüsse an Arbeitgeber verwendet.
Beschäftigung schaffende Maßnahmen
Das Ergebnis 2019 zur Finanzierung der Arbeitsgelegenheiten hat sich um 50.899 €
auf insgesamt 99.993 € reduziert. Diese Reduzierung basiert überwiegend auf der Regelun
gen zum § 16d, nach denen Personen innerhalb von 60 Monaten nur 36 Monate an AGH
teilnehmen können. Viele der Personen haben zwischenzeitlich dieses zeitliche Limit erreicht
und können nicht mehr in eine Arbeitsgelegenheit vermittelt werden.
Freie Förderung
Es besteht die Möglichkeit, die gesetzlich geregelten Eingliederungsleistungen durch freie
Leistungen zur Eingliederung in Arbeit zu erweitern (§16f SGB II). Das Ergebnis 2019 erhöh
te sich auf 45.881 €.
13Jobcenter
III. Arbeitsmarktpolitische Leistungen
> Arbeitsmarktprogramm - Aktive Arbeitsmarktförderung
Die Zweckmäßigkeit arbeitsmarktpolitischer Leistungen wird maßgeblich durch die lokalen
Kundenbedarfe bestimmt.
Als Leitziele für alle Zielgruppen sind weiterhin definiert:
• Kompetenzen und Potenziale der Zielgruppen vollständig erfassen und nutzen
• Intensive Aktivierungsstrategien für die Zielgruppen mit langfristiger Perspektiv
entwicklung
• Sensibilisierung der Arbeitgeber für die Potenziale der einzelnen Zielgruppen
• Ausbau eines leistungsfähigen kommunalen Netzwerks zur Arbeitsmarktintegration
Um den Lebenslagen aller Zielgruppen gerecht zu werden, gilt es, insbesondere die Hetero
genität der jeweiligen Zielgruppe sowohl in Bezug auf ihre beruflichen als auch auf ihre per
sönlichen Verhältnisse zu berücksichtigen. Bei der Umsetzung aller arbeitsmarktpolitischen
Maßnahmen und Projekte wird auf personengruppenspezifische Bedürfnisse und Lebens
verhältnisse Rücksicht genommen.
Der Tätigkeitsfokus des Jobcenters Landkreis Ravensburg spiegelt sich auch in dem Ver
hältnis der Maßnahmen zueinander wider:
Anzahl der Maßnahmen
Zielgruppen
2015”’ "" 2016 _ 2017 2018 ~ 2019~
5 13 16 18 17 Ausländer, Migranten, anerkannte Flüchtlinge
12 12 11 11 10 Personen der Altersgruppe 15 bis unter 25 Jahre
11 9 10 15 18 Personen mit multiplen Vermittlungshemmnissen
7 7 8 8 10 Frauen, insbesondere Alleinerziehende
2 2 2 2 2 Selbständige
2 1 1 1 1 Personen der Altersgruppe 50 Jahre und älter
0 2 1 1 1 Schwerbehinderte
Seit 2013 stehen drei Zielgruppen besonders im Fokus: Geflüchtete, U25 und Langzeitar
beitslose. Auch die Bemühungen um Frauen, insbesondere Alleinerziehende, werden seit
2017 wieder intensiviert. Mit den Förderinstrumenten §16e und §16i SGB II, die zum
01.01.2019 modifiziert bzw. neu eingeführt wurden, stehen für den Personenkreis der ar
beitsmarktfernen Langzeitarbeitslosen weitere arbeitsmarktpolitische Instrumente zur In
tegration in den Arbeitsmarkt zur Verfügung.
Das Arbeitsmarktprogramm 2019 des Jobcenters des Landkreises Ravensburg umfasste
insgesamt 76 Unterstützungsangebote und wurde um 10 spezielle Maßnahmen bzw. Projek
te ergänzt, die der beigefügten Übersicht (im Arbeitsmarktprogramm 2019 gesondert kennt
lich gemacht) entnommen werden können. Es handelt sich dabei um 3 Maßnahmen für blei
beberechtigte Personen, 3 Maßnahmen für Langzeitarbeitslose, 2 Maßnahmen für Frauen
bzw. Alleinerziehende, 1 Maßnahme für Personen unter 25 Jahren sowie 1 Maßnahme, die
allen motivierten Bewerbern der verschiedenen Zielgruppen zur Verfügung steht.
Das Arbeitsmarktprogramm 2019 orientierte sich an den Integrationsprognosen der erwerbs
fähigen Leistungsberechtigten. Im Rahmen der Weiterentwicklung des Vermittlungsprozes
ses wurde für alle SGB Il-Kunden eine Integrationsprognose festgelegt und nachgehalten.
Die Integrationsprognose ist das Ergebnis der Einschätzung durch die Fallmanager zur
Marktnähe der Kunden. Als „marktnah“ gelten Kunden, bei denen eine Integration in den
allgemeinen Arbeitsmarkt innerhalb von 12 Monaten zu erwarten ist. Entsprechend gelten
die Kunden als „nicht marktnah“, bei denen die Integration in den allgemeinen Arbeitsmarkt
voraussichtlich erst nach 12 Monaten gelingen wird.
14Jobcenter
> „JobTrain“ - Weiterentwicklung der Maßnahme Werkakademie
(„work first“-Ansatz)
Die Maßnahme „Werkakademie“ der DiPers GmbH wurde bis Ende April 2019 zur Sofortak
tivierung von SGB Il-Neukunden des Jobcenters an den Standorten Weingarten und Leut-
kirch durchgeführt.
Ab dem 01.05.2019 ging die „Werkakademie“ in die Folgemaßnahme „JobTrain“ über.
Hintergrund für die Modifizierung des Angebots waren die sich verändernden Rahmenbedin
gungen im Rechtskreis SGB II. Die im Jobcenter Landkreis Ravensburg betreute Klientel hat
sich seit 2012 dahingehend verändert, dass die Zahl der Kunden mit multiplen Vermittlungs
hemmnissen und die Zahl der Langzeitleistungsbezieher enorm angestiegen sind. Die im
Jobcenter verbliebenen Kunden sind fast ausschließlich als arbeitsmarktfern einzustufen, die
Chancen einer schnellen und dauerhaften Integration sehr gering.
Diese Umstände haben es notwendig gemacht, das Unterstützungsangebot an die Gege
benheiten anzupassen.
Die Dauer der Maßnahme beträgt seit Mai 2019 für jeden Teilnehmenden grundsätzlich 8
Wochen.
Der wöchentliche zeitliche Umfang soll in der Regel 25 Unterrichtseinheiten (UE) betragen.
Für Einzelbetreuung, erforderliche sozialpädagogische Einzelgespräche (Coaching) und
Auswertungsgespräche der unterschiedlichen diagnostischen Verfahren, wie z.B. der ABC-
Analyse, werden darüber hinaus weitere Betreuungsstunden angeboten.
Einerseits werden mittels eines Profilings die Handlungsbedarfe im Einzelfall festgestellt,
über das gesundheitsorientierte Programm AktivA alte Denkmuster aufgebrochen und die
Motivation gestärkt.
Kenntnisvermittlung im Bereich IT / EDV, die einen erfolgreichen Bewerbungsprozess erst
ermöglichen, sind ebenso Bestandteil von JobTrain wie ein intensives Bewerbungscoaching
und der angeleitete Prozess der Stellenrecherche.
Während der Maßnahme sollen so möglichst viele nachhaltige Integrationen auf dem Ar
beitsmarkt realisiert werden.
Die Zuleitung in dieses Angebot, zeitnah nach Einmündung ins SGB II, stellt eine schnelle
Unterstützungsleistung mit gezieltem Einzelcoaching dar. Ziel ist es, dem durch die Arbeits
losigkeit begünstigenden Motivationsverlust, beginnenden Selbstzweifeln und dem oft wahr
zunehmenden Leistungsabfall entgegen zu treten und die drohende emotionale Abwärtsspi
rale zu durchbrechen.
Dem Angebot JobTrain werden neben Neukunden auch Bestandskunden, die gegebenen
falls bereits die Werkakademie besucht haben, zugesteuert. Die primäre Zielsetzung des
Angebots besteht darin, die Kunden darin zu befähigen...
- ihren gegenwärtigen „Standort“, d.h. ihre aktuelle persönliche Situation, realistisch einzu
schätzen
- sich Ihrer Stärken (und Schwächen) bewusst zu machen
- ihre Vermittlungshemmnisse zu erkennen
- Strategien zur Verringerung der Hemmnisse zu entwickeln
- den Aufbau einer zielführenden Lebens- und Berufsplanung anzugehen
- positives und konstruktives Denken zu erlernen und dadurch neue Problemlösungsstrate
gien zu entwickeln
- die Motivation zu steigern
- mittels einer ABC-Analyse und/oder anderen Diagnoseverfahren ausbildungs- und
15Jobcenter
arbeitsmarktrelevante Fähig- und Fertigkeiten herauszuarbeiten und ressourcenorientiert
einzusetzen
- passgenaue Integrationsstrategien zu entwickeln
- und im Rahmen eines unterstützten Bewerbungscoachings mit begleitender Hilfe bei der
Ausbildungs- und Arbeitssuche inklusive des dafür erforderlichen EDV-Trainings
- die Integrationschancen am Arbeitsmarkt zu erhöhen oder konkrete Berufswegplanungen
nachhaltig zu verbessern.
Ein wesentlicher Schwerpunkt von JobTrain ist die sozialpädagogische Begleitung der Teil
nehmenden. Mögliche sozialpädagogische Inhalte sind:
- Steigerung der Selbständigkeit und Stärkung der Eigenverantwortung
- Förderung von lebenspraktischen Fähigkeiten
- Entwicklung neuer Denkmuster und Problemlösungsstrategien
- Förderung und Entwicklung sozialer Kompetenzen
- Hilfestellungen bei der Entwicklung eines eigenständigen Lebensstils und
- Hilfestellungen bei Problemen im Sozialraum
Die inhaltlichen Schwerpunkte des Angebots sind in vier Blöcke eingeteilt, die zum einen
konkretes Wissen vermitteln und zum anderen in einem Methodenmix die Inhalte für die
Teilnehmer erfahrbar und für ihre persönliche und berufliche Entwicklung umsetzbar ma
chen.
Die Themenblöcke sind:
- Profiling und Diagnostik
- AktivA zur aktiven Bewältigung der Arbeitslosigkeit
- IT-Kompetenz, Medien- und Arbeitskompetenzen
- Bewerbungstraining: von der Stellenrecherche bis zur Vermittlung
Kunden, die nach Zuweisung ins Angebot nicht einmünden, werden durch einen Mitarbeiten
den des Trägers zuhause aufgesucht.
Im Jahr 2019 wurden insgesamt 106 Teilnehmende im Rahmen der aufsuchenden Sozialar
beit persönlich kontaktiert, 11 Personen (10,4 %) konnten auf diese Weise erfolgreich zur
Teilnahme an der Maßnahme „Werkakademie“ und deren Nachfolgemaßnahme „JobTrain“
motiviert werden.
Die Zuweisungen in die Maßnahme „Werkakademie“ bzw. „JobTrain“ an den Standorten
Weingarten und Leutkirch in den Jahren 2013 bis 2019 stellen sich wie folgt dar:
2015 2016 2017 2018 2019
Merkmale absolut/ absolut/ absolut/ absolut/ absolut/
in % in % in % in % in %
1.110 853 670 554 475
Zugewiesene Teilnehmer
100% 100% 100% 100% 100%
716/ 636/ 492/ 447 308
Teilnehmer in Maßnahme
64,5% 74,6% 73,4% 80,7% 64,8%
394 217 178 107 167
Maßnahme nicht angetreten
35,5% 25,4% 26,6% 19,3% 35,2%
221 152 203 175 106
Vermittelte Personen
30,9% 23,9% 41,3% 39,2% 34,4%
16Jobcenter
^ Arbeitsmarktpolitische Instrumente
1) Arbeitsgelegenheiten gemäß § 16d SGB II
Als „Arbeitsgelegenheiten“ (AGH) nach §16d SGB II - in der Umgangssprache als „1-Euro-
Job“ bekannt - werden ausschließlich Maßnahmen gefördert, in denen die Teilnehmenden
zusätzliche, im öffentlichen Interesse liegende und wettbewerbsneutrale Arbeiten verrichten.
Mit Arbeitsgelegenheiten sollen arbeitsmarktferne Menschen ihre Beschäftigungsfähigkeit
erhalten bzw. wiedererlangen und Integrationsfortschritte erzielen. Die Teilnehmenden erhal
ten zusätzlich zum Arbeitslosengeld II eine Mehraufwandsentschädigung. Ein sozialversiche
rungspflichtiges Beschäftigungsverhältnis wird durch die AGH nicht begründet.
Die gesetzliche Zuweisungsdauer von Teilnehmenden ist auf insgesamt 24 Monate innerhalb
eines Zeitraumes von fünf Jahren begrenzt. Seit der Neuregelung des § 16d Abs. 6 SGB II
(9. SGB Il-Änderungsgesetz in 2016) kann die Förderdauer auch im Hinblick auf die Ermög
lichung von sozialer Teilhabe einmalig um weitere 12 Monate (3-in-5-Regelung) verlängert
werden.
Im Landkreis Ravensburg gab es bis zum 31.03.2012 bei sieben Beschäftigungsträgern ins
gesamt 489 Einsatzmöglichkeiten mit 768 Teilnehmerplätzen. Nach der SGB II-
Instrumentenreform, die zum 1. April 2012 in Kraft trat, sind im Jahr 2019 noch 65 Einsatz
stellen mit 201 Teilnehmerplätzen übrig geblieben.
Im Jahr 2019 waren monatlich 15 Personen im AGH-Bereich bei der Caritas Bodensee-
Oberschwaben, dem Dornahof, der DiPers GmbH, den Zieglerschen und der Start GmbH
sowie ca. 13 Personen im AGH Plus-Bereich bei den ZfP Weissenauer Werkstätten einge
setzt.
2) § 16e SGB II - Eingliederung von Langzeitarbeitslosen
Der § 16e SGB II wurde modifiziert und ab dem 01.01.2019 umbenannt in „Eingliederung
von Langzeitarbeitslosen“. Er zielt auf arbeitsmarktferne Langzeitarbeitslose, die seit mindes
tens zwei Jahren arbeitslos sind, ab. Mittel- und langfristig sollen die Beschäftigungsfähigkeit
und die Aufnahme einer ungeförderten Beschäftigung am allgemeinen Arbeitsmarkt gestärkt
werden.
Arbeitgeber können für die nicht nur geringfügige Beschäftigung von erwerbsfähigen Leis
tungsberechtigten, die trotz vermittlerischer Unterstützung unter Einbeziehung der übrigen
Eingliederungsleistungen seit mindestens zwei Jahren arbeitslos sind, durch Zuschüsse zum
Arbeitsentgelt gefördert werden, wenn sie mit einer erwerbsfähigen leistungsberechtigten
Person ein Arbeitsverhältnis für die Dauer von mindestens zwei Jahren begründen.
Der Zuschuss wird in den ersten beiden Jahren des Bestehens des Arbeitsverhältnisses ge
leistet. Er beträgt im ersten Jahr des Arbeitsverhältnisses 75 Prozent des zu berücksichti
genden Arbeitsentgelts und im zweiten Jahr des Arbeitsverhältnisses 50 Prozent des zu be
rücksichtigenden Arbeitsentgelts.
Während der geförderten Beschäftigung soll eine erforderliche ganzheitliche beschäfti
gungsbegleitende Betreuung durch das Jobcenter oder einen beauftragten Dritten erbracht
werden. In den ersten sechs Monaten der Beschäftigung hat der Arbeitgeber die Arbeitneh
merin oder den Arbeitnehmer in angemessenem Umfang für eine ganzheitliche beschäfti
gungsbegleitende Betreuung unter Fortzahlung des Arbeitsentgelts freizustellen.
Das Jobcenter Landkreis Ravensburg führt die ganzheitliche beschäftigungsbegleitende Be-
treuung (Coaching) mit eigenen Mitarbeitenden durch._______________________________
Nr. Wohnort Alter von bis Tätigkeitsbereich Arbeitgeber
1 Wangen 52 19.03.2019 18.03.2021 Helfer/in - Gartenbau Garten-u. Landschaftsbau
2 Grünkraut 53 01.04.2019 31.03.2021 Helfer/in - Metallbearbeitung Träger
3 Ravensburg 55 15.04.2019 14.04.2021 Helfer/in - Gastgewerbe Träger
4 Baienfurt 36 01.05.2019 30.04.2021 Helfer/in - Metallbearbeitung Träger
5 Weingarten 39 01.06.2019 31.05.2021 Helfer/in - Küche Träger
6 Aulendorf 59 15.07.2019 14.07.2021 Helfer/in - Lagerwirtschaft, Transport Träger
17Jobcenter
Nr. Wohnort Alter von bis Tätigkeitsbereich Arbeitgeber
Wilhelmsdorf-
7 Pfrunqen 28 01.08.2019 31.07.2021 Helfer/in - Gartenbau Diakonisches Unternehmen
8 Ravensburq 59 01.08.2019 31.07.2021 Helfer/in - Metallbau Träger
9 Wangen 24 01.08.2019 02.04.2020 Verkauf Discounter
10 Isny 29 01.09.2019 31.08.2021 Helfer/in - Küche Dienstleistungen
11 Ebenweiler 59 01.10.2019 30.09.2021 Arzthelfer/in Arztpaxis
Gewerbliche Dienstleistun
12 Baindt 28 01.10.2019 30.09.2021 Montagearbeiter gen
13 Berg 59 01.11.2019 31.10.2021 Helfer/in - Lagerwirtschaft Autohaus
14 Wangen 48 05.11.2019 13.01.2020 Helfer/in - Küche Gastronomie
Helfer/in - Kurier-, Zustell- und Post
Träger
15 Bad Waldsee 59 12.11.2019 11.11.2021 dienstleistungen
16 Wilhelmsdorf 48 03.09.2019 02.09.2020 Helfer/in Reinigung Träger
17 Ravensburg 49 15.10.2019 14.10.2020 Helfer/in Reinigung Träger
Quelle: LÄMMkom
Im Jahr 2019 wurden insgesamt 17 Beschäftigungsverhältnisse auf Basis des § 16e SGB II
gefördert. Zwei dieser Arbeitsverhältnisse wurden leider vorzeitig durch die Arbeitgeber be
endet.
3) § 16i - Teilhabe am Arbeitsmarkt
Zum 01.01.2019 wurde das neue Förderinstrument des § 16i SGB II - Teilhabe am Arbeits
markt - eingeführt. Nach § 16i SGB II können Arbeitgeber für die Beschäftigung von zuge
wiesenen erwerbsfähigen Leistungsberechtigten Zuschüsse zum Arbeitsentgelt erhalten,
wenn sie mit einer erwerbsfähigen leistungsberechtigten Person ein sozialversicherungs
pflichtiges Arbeitsverhältnis begründen.
Der Zuschuss beträgt in den ersten beiden Jahren des Arbeitsverhältnisses 100 Prozent, im
dritten Jahr des Arbeitsverhältnisses 90 Prozent, im vierten Jahr des Arbeitsverhältnisses 80
Prozent und im fünften Jahr des Arbeitsverhältnisses 70 Prozent.
Eine erwerbsfähige leistungsberechtigte Person kann einem Arbeitgeber zugewiesen wer
den, wenn sie das 25. Lebensjahr vollendet hat, sie für insgesamt mindestens sechs Jahre
innerhalb der letzten sieben Jahre Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts dem SGB
II erhalten hat, in dieser Zeit nicht oder nur kurzzeitig sozialversicherungspflichtig oder ge
ringfügig beschäftigt oder selbständig tätig war und für sie Zuschüsse an Arbeitgeber noch
nicht für eine Dauer von fünf Jahren erbracht worden sind.
In der Regel soll die erwerbsfähige leistungsberechtigte Person bereits für einen Zeitraum
von mindestens zwei Monaten eine ganzheitliche Unterstützung erhalten haben. Außerdem
kann eine erwerbsfähige leistungsberechtigte Person, die in den letzten fünf Jahren Leistun
gen zur Sicherung des Lebensunterhalts nach dem SGB II erhalten hat, einem Arbeitgeber
zugewiesen werden, wenn sie in einer Bedarfsgemeinschaft mit mindestens einem minder
jährigen Kind lebt oder schwerbehindert im Sinne des § 2 Absatz 2 und 3 des SGB IX (Re
habilitation und Teilhabe von Menschen mit Behinderungen) ist.
Angemessene Zeiten einer erforderlichen Weiterbildung oder eines betrieblichen Praktikums
bei einem anderen Arbeitgeber, für die der Arbeitgeber die Arbeitnehmerin oder den Arbeit
nehmer unter Fortzahlung des Arbeitsentgelts freistellt, sind förderfähig. Für Weiterbildung
kann der Arbeitgeber je Förderfall Zuschüsse zu den Weiterbildungskosten von insgesamt
bis zu 3.000,00 Euro erhalten.
Während der geförderten Beschäftigung soll eine erforderliche ganzheitliche beschäfti
gungsbegleitende Betreuung durch das Jobcenter oder einen beauftragten Dritten erbracht
werden. In den ersten zwölf Monaten der Beschäftigung hat der Arbeitgeber die Arbeitneh
merin oder den Arbeitnehmer in angemessenem Umfang für eine ganzheitliche beschäfti
gungsbegleitende Betreuung unter Fortzahlung des Arbeitsentgelts freizustellen.
Das Jobcenter Landkreis Ravensburg führt die ganzheitliche beschäftigungsbegleitende Be
treuung (Coaching) mit eigenen Mitarbeitenden durch.
18Jobcenter
Nr. Wohnort Alter von bis Tätigkeitsbereich Arbeitgeber
1 Weingarten 47 01.02.2019 31.01.2021 Verkauf/Büro T räger
2 Wolpertswende 40 01.03.2019 28.02.2021 Wäscherei Träger
3 Waldburg 50 01.03.2019 29.02.2024 Postdienst Träger
4 Baienfurt 35 01.05.2019 30.04.2021 Reinigung Träger
5 Ravensburg 41 15.05.2019 14.05.2021 Verkauf Drogeriemarkt
6 Weingarten 42 01.06.2019 31.05.2021 Essensausgabe Träger
7 Wangen 42 15.06.2019 14.06.2020 Bäckerhelfer Bäckerei
8 Ravensburg 27 01.08.2019 31.07.2024 Verkauf Discounter
9 Bad Waldsee 38 09.09.2019 08.09.2020 Warenausgang Verlag
10 Wangen 58 11.09.2019 31.07.2021 Hausmeister + Kinderbetreuung Stadt
Warensortierung/präsentation, Reinigung der
11 Weingarten 54 15.09.2019 14.09.2021 Träger
Spendeware
12 Weingarten 62 15.09.2019 14.09.2021 Lager Träger
13 Weingarten 53 01.11.2019 30.10.2024 Sachbearbeitering Zeitarbeit
Quelle: LÄMMkom
Im Jahr 2019 wurden 13 Beschäftigungsverhältnisse gefördert.
4) Landesprogramm „Neue Chancen auf dem Arbeitsmarkt“ / Passiv-Aktiv-Tausch
PLUS (PAT-PLUS)
Das Programm ist zum 31.12.2019 ausgelaufen.
Ein wesentlicher Baustein des Landesprogramms „Neue Chancen auf dem Arbeitsmarkt“
war der Passiv-Aktiv-Tausch PLUS.
Grundgedanke dabei war, dass finanzielle Mittel, die normalerweise aufgrund einer An
spruchsberechtigung nach dem SGB II als (Bundes-) Regelbedarf und als (überwiegend
kommunale) Kosten der Unterkunft und Heizung gezahlt werden - sog. Passivleistungen -
- zugunsten einer geförderten und betreuten sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung
eingesetzt und damit quasi aktiviert werden.
Ziel der Förderung war die Schaffung sozialversicherungspflichtiger Vollzeitbeschäftigungs
verhältnisse für langzeitarbeitslose Menschen mit mehreren Vermittlungshemmnissen, die
sich in der Regel bereits seit 36 Monaten im Leistungsbezug des SGB II befanden und daher
auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt erheblich benachteiligt waren.
Diesen Menschen sollte durch eine integrationsfördernde, sozialversicherungspflichtige Tä
tigkeit eine erwerbsbezogene und soziale Integration ermöglicht werden.
Die Jobcenter förderten die Arbeitsverhältnisse nach § 16e SGB II durch Zuschüsse zum
Arbeitsentgelt und übernahmen die Kosten einer notwendigen sozialpädagogischen Betreu
ung aus Eingliederungsmitteln des Bundes.
Die geförderten Arbeitsverhältnisse sollten die größtmögliche Nähe zum Arbeitsmarkt auf
weisen und weitestgehend als sog. Normalarbeitsverhältnisse ausgestaltet sein. Es war da
rauf zu achten, dass die Vergütung der geförderten Arbeitsverhältnisse unter Beachtung des
Mindestlohngesetzes erfolgte. Die Landkreise finanzierten ggf. eine Anreizprämie für die
Arbeitgeber sowie die arbeitsplatzbezogene Qualifizierung der PAT-Teilnehmenden und eine
Prämie für die PAT-Teilnehmenden nach erfolgreichem Abschluss der o. g. Anpassungsqua
lifizierung. Der Landkreis Ravensburg hat seit 01.07.2017 an diesem Landesprogramm teil
genommen. Im Jahr 2019 waren drei langzeitarbeitslose Personen mit multiplen Vermitt
lungshemmnissen bei der Caritas Bodensee-Oberschwaben und dem Dornahof sozialversi
cherungspflichtig beschäftigt.
> Arbeitsmarktpolitische Strategie für arbeitslose Jugendliche unter 25
Jahre
Das Jobcenter Landkreis Ravensburg verfolgt als Ziel der Intensivierung des Übergangs
Schule/Beruf und des Übertritts von der Ausbildung in den Beruf. Für benachteiligte Jugend
19Jobcenter
liehe erfolgt im Rahmen der alleinigen kommunalen Zuständigkeit eine Verzahnung der prä
ventiven Maßnahmen (z. B. Vermeidung von Schulabbruch, Erhöhung der Ausbildungsreife)
mit arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen.
Die Anzahl der ALG Il-Empfänger unter 25 Jahre hat sich im Zeitraum Januar 2015 bis De
zember 2019 wie folgt entwickelt:
Dez. Dez. Dez. Dez. Dez.
Metriken
2015 2016 2017 2018 2019
ALG II - Empfänger U25 947 1.234 1.338 1.113 980
davon Kunden aus der Servicestelle 129 417 535 451 363
davon Kunden aus anderen Sachgebieten 818 - 817 803 662 617
Vermittlungshemmnisse
Die Auswertung der Vermittlungshemmnisse, bezogen auf die 157 arbeitslosen U25 zeigt,
dass Sprachdefizite sowie psychische Erkrankungen am stärksten ins Gewicht fallen.
Vor dem Hintergrund, dass die Geflüchteten in dieser Zielgruppe besonders stark repräsen
tiert sind, erklären sich auch die Vermittlungshemmnisse: fluchtbedingte gesundheitliche
Einschränkungen und Defizite hinsichtlich der Deutschkenntnisse.
Anzahl
Vermittlungshemmnisse
der Personen 2019
fehlende Motivation 30
psychische Erkrankungen 33
fehlende Kinderbetreuung 4
Angehöriger einer ethnischen Minderheit 2
gesundheitliche Einschränkungen 9
Schwangerschaft 5
Suchterkrankungen 4
fehlende Ausbildungsreife 23
Sprachdefizit 26
fehlender Schulabschluss 8
JVA-Aufenthalt in der Vergangenheit 1
fehlende Mobilität 3
Sonstiges 9
Gesamtsumme 157
Die Aufzählung oben genannter Vermittlungshemmnisse ist nicht abschließend.
Integrationsstrategie
Die im Jobcenter Landkreis Ravensburg tätigen U25-Fallmanager haben bei der Beratung
und Vermittlung der Jugendlichen folgende Schwerpunkte:
• Vermittlung in Ausbildung, sozialversicherungspflichtige Beschäftigung oder geringfügige
Tätigkeit
• Berufliche Weiterbildung / (Teil-)Qualifizierung
• Erwerb eines Schulabschlusses
• Besuch einer weiterführenden Schule
• Teilnahme an einem Integrationskurs (ggf. mit Alphabetisierung)
• Teilnahme an einer berufsbezogenen Sprachförderung (DeuFöV)
• Unterstützung bei der Anerkennung ausländischer Schul- und Berufsabschlüsse
20Jobcenter
• Teilnahme an einer arbeitsmarktpolitischen Maßnahme
• Kommunale Eingliederungsleistungen (Betreuung minderjähriger Kinder, Schuldnerbera
tung, psychosoziale Betreuung und Suchtberatung)
• Stabilisierung der persönlichen Verhältnisse (z.B. Herstellung einer Tagesstruktur, Ver
besserung der Wohnsituation, Förderung der Lernbereitschaft, Steigerung der Motivation
und Eigenverantwortung)
• Feststellung der Leistungsfähigkeit durch ärztliches oder psychologisches Gutachten
• Rehabilitation
• Förderung schwer zu erreichender Jugendlicher (§ 16h SGB II)
Arbeitsmarktpolitische Instrumente
Für die U25 standen in 2019 folgende arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen zur Verfügung:
Bezeichnung Ziele Träger
Schüler / Auszubildende
Ausbildungsstellenvermittlung Akquise von Ausbildungsstellen Jobcenter
Jugendberufshilfe an Vermeidung von Schulabbrüchen und Vermittlung in
DiPers GmbH
Beruflichen Schulen Ausbildung
Berufsvorbereitende Bildungs-maßnahme - Liebenau Berufsbil
Herstellen der Berufsreife dungswerk
Gipfelstürmer
Berufspraktisches Jahr Vorbereitung auf eine Ausbildung oder Einstiegsqua
BBQ
(BPJ BW) lifizierung
Betriebliche Praktika für lernschwache und sozial
Einstiegsqualifizierung (EQ) Bildungsträger
benachteiligte Jugendliche
Ausbildungsbegleitende Hilfen (abH) Abschluss einer betrieblichen Ausbildung bfz
Außerbetriebliche Berufsausbildung für Ju CJD Bodensee-
Ausbildungsabschluss und Übergang in Erwerbstä
gendliche (BaE Oberschwaben
tigkeit
kooperativ und BaE integrativ)
Langzeitarbeitslose Jugendliche
Werkakademie U 25/35 in Vermittlung in Ausbildungs- und Arbeitsstellen oder
DiPers GmbH
Weingarten und Leutkirch Zuweisung in Eingliederungsmaßnahmen
Integrationsbeistand U 25/35 in Weingarten Vermittlung in Ausbildungs- und Arbeitsstellen sowie DiPers GmbH
und Leutkirch aufsuchende Sozialarbeit
Modellprojekt „Läuft?!“ Arkade-Pauline13
Hilfen für schwer erreichbare junge Menschen
§ 16h SGB II
Teilnahme an arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen
Die in 2019 verzeichneten 352 Teilnehmer verteilten sich wie folgt:
• 68 x Integrationsbeistand U 25/35
• 34xJobTrain
• 16 x Integrationsbeistand Wohnsitzlose
• 23 x Werkakademie
• 23 x MAG
• 31 x Profis „Frauen und Flüchtlinge“
• 21 x Berufspraktisches Jahr (BPJ 21/BPJ-BW)
• 18 x Gipfelstürmer (BvB)
• 15 x Eingliederungszuschuss an Arbeitgeber (EGZ)
• 11 x Förderung der beruflichen Weiterbildung (FBW)
• 10 x Einstiegsqualifizierung (EQ)
. 10 x§ 16h Projekt „Läuft“
• 10 x JOB Connection
• 9 x Ausbildungsbegleitende Hilfen (abH)
• 9 x Aktivierung und Vermittlung in Ausbildung (Arkade Pauline 13)
. 8 x GEROCKT
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