Wir gestalten Zukunft - Circular Economy für Kunststoffe neu denken Wie die Transformation zur zirkulären Wertschöpfung gelingen kann
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Circular Economy
für Kunststoffe neu denken
Wie die Transformation zur zirkulären Wertschöpfung gelingen kann
Wir
gestalten
Zukunft
Ergebnisse und Empfehlungen
White Paper des VDI-Round Table
November 2022 । vdi.de
Inhalt
Vorwort
Executive Summary
Einleitung 1
Entkoppelung Wirtschaftswachstum und Rohstoffverbrauch notwendig 1
Besonderer Fokus: Kunststoffe 2
Herausforderungen für eine kreislauforientierte Kunststoffwirtschaft 3
Ziele des VDI-Round Table 5
Vorgehen des VDI-Round Table 6
Handlungsfeld 1 8
Die Kunststoffwirtschaft für den Kreislauf (re-)organisieren
Kreislaufschema 8
Herausforderungen 12
Schlussfolgerungen 13
Handlungsfeld 2 14
Kreislaufschließung zur Aufgabe aller Beteiligten machen
Das Schließen des Kreislaufs neu denken 14
Potenziale und Herausforderungen der Kreislaufschließung je Stufe 14
Chemie 15
Kunststofferzeuger 18
Kunststoffverarbeiter 20
OEM/Verwender 22
Handel 24
Verbraucher*innen 26
Logistik/Entsorgung 28
Verwerter/Recycler 30
Schlussfolgerungen für den gesamten Kreislauf 32
Handlungsfeld 3 35
Regulatorische Anreize für eine zirkuläre Kunststoffwirtschaft schaffen
Lenkungsinstrumente 36
Kriterien zur Diskussion der Lenkungsinstrumente 37
Chancen und Herausforderungen der Lenkungsinstrumente 40
Schlussfolgerungen der Bewertung der Lenkungsinstrumente 51
Handlungsfeld 4 53
Produkte für den Kreislauf konzipieren
Neuer ganzheitlicher Design-Ansatz notwendig 54
Wirksamkeit des Design for Circularity steigern 55
Schlussfolgerungen für das Design for Circularity 56
Handlungsempfehlungen 57
Quellenverzeichnis 60
Glossar 62
VDI । White Paper des VDI-Round Table
Vorwort
Die Herausforderungen einer Circular Economy Dieses Papier ist das Ergebnis eines rund drei
sind eine starke Motivation für Ingenieurinnen Jahre andauernden, umfassenden Dialogpro-
und Ingenieure, nach neuen Lösungen zu suchen. zesses von Sachverständigen aus Wirtschaft,
Gleichzeitig greifen diese Herausforderungen Wissenschaft, NGOs und Politik. Es ist zunächst
oftmals tief in etablierte Strukturen, Prozesse Ende 2021 als Green Paper erschienen. Nach
und Technologien ein. Veränderungen sind an- einer Phase der Kommentierung vor allem durch
spruchsvoll und deshalb am ehesten in einem Verbände und Organisationen wurde das Papier
größeren Zusammenhang und mit gemeinsa- in der vorliegenden Fassung als White Paper
men Strategien aller Beteiligten einer Wert- durch den Round Table vorgelegt. Die Diskussion
schöpfungskette möglich. des Feedbacks und Überarbeitung einzelner
Punkte hat das Papier noch wertvoller gemacht.
Das Ziel einer weitgehenden Kreislaufführung
unserer Rohstoffe bedeutet aber auch einen Von Anfang an war es Ziel dieses Dialogpro-
Paradigmenwechsel im Denken: Probleme zesses, den gesamten Kunststoffkreislauf von
müssen zum Teil anders definiert und mit ganz der Chemieindustrie, den Kunststoffverarbeitern
neuen Lösungen angegangen werden. So wird und den OEMs sowie Markenartiklern über den
der bisherige Fokus auf die Abfallverwertung Handel, die Verbraucherinnen und Verbraucher
durch eine neue Perspektive der zirkulären bis zu den Verwertern und Recyclern abzubilden.
Wertschöpfung abgelöst. Das bedeutet eine Die jeweils unterschiedlichen Perspektiven der
tiefgreifende Transformation für alle Akteure. Akteure aus den verschiedenen Kreislaufstufen
der Wirtschaft wurden ergänzt durch Perspek-
Wir haben im VDI diese Herausforderung am tiven von Umwelt- und Verbraucherorganisa-
Beispiel der Kunststoffe mit allen teilnehmenden tionen sowie Vertretern aus dem staatlichen
Stakeholdern des Kreislaufs diskutiert und uns Bereich. Diese besonders breite Anlage des
dabei zunächst auf die übergreifenden und syste- VDI-Round Table war der Schlüssel, um die
mischen Fragen konzentriert. Denn der Wandel Anforderungen der Transformation ganzheit-
zur Circular Economy wird nur gelingen, wenn lich zu verstehen und eine integrative Sicht im
nicht nur technische Einzellösungen, sondern Dialogprozess zu etablieren.
das gesamte „System“ von Anfang an auf die
Erzeugung und Nutzung hochwertiger Rezyklate
ausgerichtet wird.
Die Mitglieder des VDI-Round Table waren (in alphabetischer Reihenfolge):
Ralph Appel Prof. Dr.-Ing. Martin Faulstich
VDI e.V., Direktor und geschäfts- INZIN e.V. Institut für die Zukunft der
führendes Präsidiumsmitglied Industriegesellschaft, Direktor, Mitglied
der Ressourcenkommission des UBA,
Dietmar Böhm Mitglied des Beirats der VDI Zentrum
PreZero Stiftung & Co. KG Ressourceneffizienz GmbH
(Schwarz Gruppe), Geschäftsleiter
Dr.-Ing. Martin Giersbeck
Dr. Jürgen Bruder Robert Bosch GmbH, Director Plastics
ehem. IK Industrievereinigung Kunststoff- Engineering, aktuell Applied Mathematics
verpackungen e.V., Hauptgeschäftsführer and Engineering for Future Components
Jürgen Dornheim Timothy Glaz
Procter & Gamble Service GmbH, Werner & Mertz GmbH,
Director Corporate Packaging Leiter Corporate Affairs
Sustainability & Innovation
VDI । White Paper des VDI-Round Table
Dr.-Ing. Alexander Gosten Dr.-Ing. Nico Pastewski
Sprecher des Vorstandes der DGAW VDI Technologiezentrum GmbH, Bereichs-
Deutsche Gesellschaft für Abfallwirtschaft; leiter für Gesundheit, Nachhaltigkeit und
ehem. BSR Berliner Stadtreinigungsbetriebe Energie, Standortleiter Berlin
AöR für Abfallbehandlung und Stoffstrom-
management, Prokurist Prof. Dr.-Ing. Manfred Renner
Fraunhofer-Institut für Umwelt-, Sicherheits-
Laura Griestop und Energietechnik UMSICHT, Institutsleiter
WWF Deutschland,
Referentin Wirtschaft und Märkte Dr.-Ing. Hartmut Pflaum
Fraunhofer Cluster of Excellence
Dr. Christian Haessler Circular Plastics Economy CCPE,
Covestro AG, Leiter der Geschäftsstelle
Head of Global Circular Economy Program
Manfred Rink
Dr. Michael Heyde VDI-Gesellschaft Materials Engineering,
ALPLA Werke Lehner GmbH & Co KG, Fachbereich Kunststofftechnik
Head of Recyling Technology
Elke Salzmann
Prof. Dr.-Ing. Ralf Holzhauer Verbraucherzentrale Bundesverband e.V.,
Westfälische Hochschule, Zentrum für Referentin Ressourcenschutz
Recyclingtechnik, Fachbereich Maschinen-
bau, Umwelt- und Gebäudetechnik, Dr.-Ing. Hans-Jürgen Schäfer
VDI-Gesellschaft Energie und Umwelt VDI-Gesellschaft Materials Engineering,
Geschäftsführer
Sönke Hübner
WEPA Hygieneprodukte GmbH, Helmut Schmitz
Projektleiter F&E DSD – Duales System Holding
GmbH & Co KG, DerGrünePunkt
Dr. Alexander Janz
Umweltbundesamt, Leiter der Abteilung III 1 Dr. Martin Vogt
Nachhaltige Produkte und nachhaltiger VDI Zentrum Ressourceneffizienz GmbH,
Konsum, Kreislaufwirtschaft Geschäftsführer
Dirk Jepsen Arne Volland
Ökopol Institut für Ökologie und Politik, LLA Instruments GmbH & Co. KG,
Geschäftsführer Produktmanager Hyperspektralkameras +
Sensor-based Sorting Solutions
Dr. Franziska Krüger
Umweltbundesamt, Fachgebiet III 1.6 Dr. Klaus Wittstock
Kunststoffe und Verpackungen BASF SE, Director Industry Affairs
Matthias Lesch Herwart Wilms
Pöppelmann Holding GmbH, REMONDIS Assets & Services GmbH & Co.
Geschäftsführer Produktion KG, Geschäftsführer, Mitglied des Beirats der
VDI Zentrum Ressourceneffizienz GmbH
Jan Meyer
Unisensor Sensorsysteme GmbH, Geschäftsstelle des VDI
Head of Sales – Sorting Technologies
Dr. Volker Brennecke
Dr. Peter Orth Dr. Bita Fesidis
VDI-Gesellschaft Materials Engineering, Nadine Freimuth
Fachbereich Kunststofftechnik Maximilian Stindt
VDI । White Paper des VDI-Round Table
Wir möchten an dieser Stelle allen Mitgliedern des Round
Table, aber auch allen weiteren Gesprächspartnern
sehr herzlich für ihre Beiträge sowie ihre Offenheit und
Diskussionsbereitschaft danken.
Das Papier ist in einem iterativen Prozess mit Gesprächspartnern sehr herzlich für ihre Bei-
allen Mitgliedern des Round Table erstellt und träge sowie ihre Offenheit und Diskussions-
konsolidiert worden. Es war nicht angestrebt, bereitschaft danken. Zu Beginn des Prozesses
eine Konsensfassung zu erstellen. Das vorlie- haben sich besonders Herr Dr. Peter Orth und
gende „White Paper“ wird demnach zwar von Herr Manfred Rink um die inhaltliche Fokussie-
den Teilnehmenden des Round Table mitge- rung und Frau Dr. Antje Grobe von Dialog Basis
tragen, dies bedeutet aber keine vollumfäng- um die Moderation des Prozesses verdient ge-
liche Zustimmung zu jeder einzelnen Aussage. macht. In der Weiterentwicklung und Erstellung
Wichtiger war dem VDI die Multi-Stakeholder- des Papiers ist besonders Frau Dr. Bita Fesidis,
Perspektive und die gemeinsame Suche nach ge- Frau Nadine Freimuth und Herrn Maximilian
teilten Problembeschreibungen und -lösungen. Stindt aus der Hauptgeschäftsstelle des VDI
Wir möchten an dieser Stelle allen Mitgliedern zu danken.
des Round Table, aber auch allen weiteren
Düsseldorf, im November 2022
Dipl. Wirtsch.-Ing. Ralph Appel Dr. Volker Brennecke
Direktor und geschäftsführendes Leiter der Abteilung
Präsidiumsmitglied des VDI Politik und Gesellschaft
VDI । White Paper des VDI-Round Table
Executive Summary
Beim Aufbau einer Circular Economy muss der Wesentliche Voraussetzung dafür ist ein Um-
Umgang mit Kunststoffen grundlegend verän- denken in der Praxis: Über die vielen ambitio-
dert werden. Globale Umweltprobleme, wie Mi- nierten technischen Innovationen hinaus muss
kroplastik in den Weltmeeren oder CO2-Emis- die wirkliche Schließung der Kreisläufe in den
sionen durch den Einsatz fossiler Rohstoffe und Fokus gerückt werden. Entscheidend ist eine
thermischer Verwertung, verdeutlichen, dass möglichst weitgehende Verwendung von
die bisherige Nutzungsweise von Kunststoffen recycelten Rohstoffen (Rezyklaten) und nach-
die planetare Belastungsgrenze überschreitet. haltigen Alternativen, nicht nur in einzelnen
Abfallwirtschaftliche Instrumente wie Müll- Produktbereichen (z. B. bei PET-Flaschen),
sortierung und Recycling sind notwendig, aber sondern bei den Materialströmen aller Polymere.
nicht hinreichend für eine Wende hin zu einer Damit werden Kunststoffabfälle zu wertvollen
funktionierenden Kreislaufwirtschaft. Es bedarf Rohstoffquellen für neue Produkte. Zugleich
eines Paradigmenwechsels, um ein System zu könnte auf diesem Weg auch ein erheblicher
gestalten, das eine vollständige Kreislauffüh- Beitrag zur Klimaneutralität der Kunststoffer-
rung von Kunststoffen ermöglicht. zeugung gelingen.
Es bedarf eines Paradigmenwechsels, um ein
System zu gestalten, das eine vollständige
Kreislaufführung von Kunststoffen ermöglicht.
Dies erfordert allerdings eine tiefgreifende Dialog war und ist es möglich, ganzheitliche
Transformation des Gesamtsystems hin zu Lösungsansätze zur Transformation des Ge-
einer zirkulären Wertschöpfung. Dieser Wandel samtsystems zu formulieren. Mit dieser syste-
kann nur durch gemeinsame Anstrengungen mischen Perspektive beschreibt das Papier des
und Kooperationen erreicht werden. In diesem VDI-Round Table innerhalb von vier Handlungs-
Sinne hat der VDI mit dem Format des Round feldern, welche technischen, ökonomischen und
Table erstmals Fachleute aus allen Teilbereichen ökologischen Chancen und Herausforderungen
des Kunststoffkreislaufs – Chemieindustrie, dieser Wandel mit sich bringt. Die Kreislauffüh-
Kunststoffverarbeiter, OEMs, Handel, Verbrau- rung von Kunststoffen durch den Einsatz von
cher, Entsorger und Verwerter – an einen Tisch Rezyklaten steht dabei immer im Mittelpunkt.
zusammengebracht. Einbezogen wurden auch Hieraus werden Handlungsempfehlungen für
Vertreter von Politik, Wissenschaft und NGOs. Industrie und Politik abgeleitet.
Nur durch einen solchen perspektivenreichen
VDI । White Paper des VDI-Round Table
Handlungsfeld 1
Die Kunststoffwirtschaft für den Kreislauf (re-)organisieren
Der Paradigmenwechsel zur zirkulären Wert- fokussieren, werden Rohstoffproduzenten,
schöpfung, die Veränderung von Geschäfts- Kunststoffverarbeiter, Produktdesigner, Handel,
modellen und die Transformation ganzer Konsumenten und abfallwirtschaftliche Akteure
Wirtschaftsbereiche erfordern nicht nur klare gemeinsam optimierte Lösungen erarbeiten
Bekenntnisse aller Kreislaufbeteiligten, sondern müssen. Das erfordert ein intelligent organisier-
auch ein ganz neues Ausmaß an Kooperation. tes Miteinander, auch mittels digitaler Unter-
Statt sich ausschließlich auf die eigene oder stützung.
die benachbarte Stufe der Wertschöpfung zu
Handlungsfeld 2
Kreislaufschließung zur Aufgabe aller Beteiligten machen
Dieses Handlungsfeld richtet den Blick auf die dass Optimierungen innerhalb einer Stufe im
Herausforderungen der Akteure jeder einzelnen Kontext des Gesamtsystems und in Koopera-
Kreislaufstufe sowie auf ihren potenziellen Bei- tion mit anderen Kreislaufpartnern vorgenom-
trag zur Kreislaufschließung. Es wird deutlich, men werden, damit keine gegenläufigen Ent-
dass jeder Einzelne seine eigenen Produkte und wicklungen und Lösungen entstehen. Eine
Prozesse optimieren kann und sollte. Im Hin- solche Analyse – erarbeitet in aufwendigen
blick auf das Gesamtsystem ist jedoch wichtig, Dialogprozessen – liegt hiermit erstmals vor.
Handlungsfeld 3
Regulatorische Anreize für eine zirkuläre Kunststoffwirtschaft schaffen
Die Vielzahl einzelner Optimierungen in jeder ben und ökonomischen Anreizen unterstützt
Kreislaufstufe wird angesichts der zum Teil und beschleunigt. Die kriteriengeleitete Bewer-
divergierenden Interessen, Erwartungen und tung verschiedener regulatorischer Lenkungs-
Zielkonflikte der verschiedenen Akteure nicht instrumente durch den VDI-Round Table hat
ausreichen, die notwendige Transformation im gezeigt, dass aufgrund ihrer unterschiedlichen
Bereich der Kunststoffe anzustoßen. Die Politik Wirkungsmechanismen ein intelligenter Inst-
ist daher gefragt, hier einen ganzheitlichen rumentenmix aus Einsatzquoten und ökonomi-
Rahmen zu schaffen, der diesen Wandel durch schen Steuerungsinstrumenten notwendig
eine Kombination von regulatorischen Vorga- sein wird.
Handlungsfeld 4
Produkte für den Kreislauf konzipieren
Der Wandel hin zu einer Circular Economy auch in den Normen, Standards, der Aus- und
erfordert einen ganzheitlichen Design-Ansatz, Weiterbildung sowie im politischen Rahmen
bei dem die Kreislauffähigkeit schon bei der wiederfinden. Denn seine volle Wirkung wird
Produktkonzeption mitgedacht wird und alle das Produktdesign erst entfalten, wenn sich
Stufen von der Kunststofferzeugung bis zur Kreislaufführung als ökologisches Ziel und
Entsorgung und Verwertung berücksichtigt wirtschaftliches Prinzip bei allen Akteuren der
werden. Dieser Ansatz muss sich entsprechend Wertschöpfungskette etabliert hat.
VDI । White Paper des VDI-Round Table
Einleitung
Entkoppelung Wirtschaftswachstum und Rohstoffverbrauch notwendig
Der weltweite Rohstoffverbrauch nimmt zu, Neue Logik des Wirtschaftens:
Tendenz steigend. Schon heute überschreitet In Kreisläufen denken
die Nutzung natürlicher Ressourcen die Re-
generationsfähigkeit der Erde. Die Dynamik Mit Blick auf die Dringlichkeit der globalen Pro-
des globalen Bevölkerungs- und Wirtschafts- bleme wird schnell deutlich: Anpassung und
wachstums wird dieses Problem weiter ver- Optimierung der heutigen Wirtschaftsweise
schärfen. Gleichzeitig steigen die Konzentration werden nicht ausreichen, um diese Herausfor-
von Treibhausgasen in der Erdatmosphäre wie derungen zu bewältigen. Stattdessen braucht
auch andere Umweltbelastungen an Land und es eine völlig andere Art des Wirtschaftens. Für
im Meer. Viele der Ökosphäre entnommenen einen verantwortungsvollen Umgang mit unse-
Ressourcen gelangen an ihrem Lebensende ren begrenzten Ressourcen muss ökologisch
als unbehandelter, stetig wachsender Abfall in sinnvolle Kreislaufführung daher zum neuen
die Umwelt. So werden weltweit nach Schät- Leitmotiv wirtschaftlichen und industriellen
zungen der Weltbank jährlich ca. 2 Milliarden Handelns werden. Dazu gehören Abfallredu-
Tonnen feste Siedlungsabfälle erzeugt (vgl. zierung und -vermeidung zur Ressourcenscho-
Kaza et al. 2018). nung, z. B. durch Mehrfachverwendung von
Produkten und Materialien entlang der gesam-
ten Wertschöpfung.
Für einen verantwortungs-
vollen Umgang mit unseren Grundsätzlicher Lösungsansatz:
begrenzten Ressourcen Zirkuläre Wertschöpfung
muss ökologisch sinnvolle Das Konzept der Circular Economy zielt darauf
ab, Material- und Energiekreisläufe zu optimieren
Kreislaufführung daher zum und Stoffe, soweit wie ökologisch sinnvoll, in
neuen Leitmotiv wirtschaft- Kreisläufen zu führen. Dadurch sollen nicht nur
Ressourcen geschont und effizienter genutzt,
lichen und industriellen sondern auch der Ausstoß von Treibhausgasen
reduziert werden. Dazu braucht es eine Erhö-
Handelns werden. hung der Lebensdauer von Produkten ebenso
wie den Einsatz von regenerativen Energien
Neben Ressourcennutzung und Klimawandel und die strikte Schließung des Kohlenstoffkreis-
gilt Abfall in der Umwelt als eines der dringend- laufs. Konkret heißt das, dass Materialien nach
sten globalen Umweltprobleme. Herausforde- der Nutzung gesammelt, aufbereitet und als
rungen wie diese erfordern neue Denkweisen Rohstoffe wieder in die Produktion zurückge-
und Lösungsansätze, auch in der Wirtschaft. führt werden sollen.
Das vorherrschende lineare Wirtschaftsmodell,
bei dem Konsum und Produktion eher der kurz- Damit könnte der Begriff „Abfall“ bald der Ver-
fristigen Denkweise „Herstellen, benutzen, gangenheit angehören, weil just im Moment
entsorgen“ entsprechen, ist mit einer verant- des „End-of-Life“ der Rohstoff des nächsten
wortungsvollen Umweltnutzung nicht verein- Lebenszyklus entsteht. Um hin zu einer funk-
bar und wird auch den anderen Bemühungen, tionierenden Kreislaufwirtschaft zu kommen,
die Umwelt und das Klima zu schützen nicht braucht es mehr Kooperation, bewussteren
gerecht. Aus ökologischer wie auch aus ökono- Konsum und neue Geschäftsmodelle, die deut-
mischer Sicht sollte es daher das Ziel sein, das lich weniger Ressourcen benötigen (z. B. Re-
Wirtschaftswachstum vom Rohstoffverbrauch manufacturing oder Sharing).
und den damit zusammenhängenden negativen
Umweltauswirkungen zu entkoppeln und den Zirkuläre Wertschöpfung bedeutet nicht per
Ressourcenverbrauch absolut zu senken. se eine Minderung der Produktion oder einen
1 VDI । White Paper des VDI-Round Table
Verzicht auf wirtschaftliches Wachstum. Sektoren. Dieses Papier sieht die Vermeidung
Stattdessen soll der Rohstoffbedarf durch die und Wiedernutzung als zentral an, konzentriert
Steigerung der Zirkularität gedeckt werden (vgl. sich aber im Folgenden auf das Recycling und
Hiebel et al. 2017). Dennoch kommt der Ver- die Schließung der Stoffkreisläufe. Die Idee
meidung nicht nur aus ökologischen, sondern zur zirkulären Wertschöpfung ist nicht neu. In
auch aus ökonomischen Gründen eine große einigen Bereichen, z. B. Papier oder Glas, ist die
Bedeutung zu (vgl. WWF 2021). Dazu gehört technische Umsetzung in Deutschland bereits
die absolute Reduktion der primären Rohstoff- weit fortgeschritten. Betrachtet man andere
nutzung genauso wie der deutliche Ausbau Stoffströme, ist der Weg zur zirkulären Wirt-
alternativer, nicht fossiler Rohstoffe in allen schaft aber noch weit.
Besonderer Fokus: Kunststoffe
Zu den relevantesten Stoffströmen, die einer lumens wurde durch Post-Consumer Rezyklat
zirkulären Wertschöpfung zugeführt werden und 2 % durch biobasierte Kunststoffe gedeckt.
müssen, gehören die Kunststoffe. 2021 wurden Zudem wurden von den in der EU 2020 ge-
weltweit rund 391 Millionen Tonnen (Mio. t) sammelten 29 Mio. t Kunststoffabfällen (Post-
Kunststoff produziert, davon ca. 57 Mio. t inner- Consumer) nach wie vor rund zwei Drittel der
halb der Europäischen Union (vgl. PlasticsEurope Abfälle nicht recycelt. Stattdessen wurden rund
2022, S. 16 f.). Von den in der EU im Jahr 2021 42 % der Abfälle energetisch verwertet und
produzierten Kunststoffen basierten 88 % auf ca. ein Viertel auf Mülldeponien entsorgt (vgl.
fossilen Rohstoffen. Nur 10 % des Gesamtvo- PlasticsEurope 2022, S. 45).
Die zunehmende Verbreitung von Kunststoff in der
terrestrischen und aquatischen Umwelt und die
Dissipation von Mikroplastik in alle Lebensbereiche
sind zu einer globalen Herausforderung geworden.
Immer noch landen weltweit zu viele Produkte wegzudenken: Sei es als Verpackung von
am Ende ihres Lebenswegs in der Verbrennung Lebensmitteln, im Bausektor für Profile und
oder ungeordnet in der Umwelt (Littering). Die Rohre, als Materialien in der Automobilindustrie
zunehmende Verbreitung von Kunststoff in der oder als Fasern, Lacke, Harze und Klebstoffe.
terrestrischen und aquatischen Umwelt und die Auch in der Medizintechnik haben Kunststoffe
Dissipation von Mikroplastik in alle Lebensbe- (Spritzen, Schläuche, Handschuhe etc.) eine
reiche sind zu einer globalen Herausforderung lebenswichtige Bedeutung. Bisweilen wird
geworden. Problematisch sind auch die zur Kunststoff aufgrund seiner schier unendlichen
Herstellung genutzten fossilen Rohstoffe (Öl Variabilität und Funktionalität als „Werkstoff
und Gas), da die bei ihrer Verbrennung entste- des 21. Jahrhunderts“ bezeichnet (vgl. auch
henden Emissionen die Atmosphäre belasten Orth et al. 2022). Neben variablen Werkstoff-
und damit das Klima negativ beeinflussen. Das eigenschaften besticht die kohlenstoffbasierte
alles erfordert ein umgehendes Handeln der Werkstoffklasse auch durch eine hohe Verfüg-
industriellen Welt im Umgang mit Kunststoffen. barkeit und effiziente Verarbeitungsverfahren.
Um die Ziele der Treibhausgasneutralität und Viele Innovationen quer durch alle Branchen
die vollständige Unabhängigkeit von fossilen gelingen nur dank moderner Hochleistungs-
Ressourcen zu erreichen, ist letztlich eineTrans- kunststoffe. Umso wichtiger ist es, den Einsatz
formation der gesamten Kunststoffwirtschaft von Kunststoffen nicht per se zu verurteilen,
erforderlich. sondern dort wo ihr Einsatz Vorteile bringt, den
Paradigmenwechsel von der linearen hin zur
Auf der anderen Seite sind Kunststoffe aus zirkulären, ressourcenschonenden Wertschöp-
vielen Lebensbereichen zurecht nicht mehr fung vorzunehmen.
2 VDI । White Paper des VDI-Round Table
Gute Voraussetzungen in Deutschland
Deutschland allein wird die globale Kunststoff-
problematik nicht lösen können, denn globale
Probleme erfordern weltweite Lösungen. Gleich-
wohl ist der Weg zur zirkulären Wirtschaft eine
komplexe Gestaltungsaufgabe, für die es inno-
vative technische und wirtschaftliche Lösungen
braucht.
Was es braucht ist eine Grundlage, um in Deutschland die Transforma-
tion des Gesamtsystems Kunststoff in Richtung
„Rohstoffwende“. Zirkularität anzugehen. Was es braucht ist eine
„Rohstoffwende“. Diese wird ähnlich große tech-
nische und strukturelle Herausforderungen mit
Und genau hier bietet Deutschland gute Vor- sich bringen wie die Energie- und Mobilitäts-
aussetzungen, um modellhaft eine ressourcen- wende in Deutschland.
schonende, zirkuläre Wirtschaft zu etablieren,
die innerhalb der EU und darüber hinaus einen Ziel dabei ist es, z. B. den emissionsrelevanten
Anstoß zum Wandel geben kann. Die deutsche fossilen Kohlenstoff und seine Verbindungen im
Kunststoffindustrie zeichnet sich durch hohe Kreislauf zu führen, um langfristig die Nutzung
Qualität, Zuverlässigkeit und Innovationskraft immer neuer fossiler Rohstoffe zu beenden. Dies
aus und die zugehörigen Unternehmen der mag aus technischen und logistischen Gründen
Wertschöpfungskette gehören weltweit zu nie vollständig gelingen, jedoch müssen alle An-
den Marktführern. Auch die deutsche Abfall- strengungen unternommen und alle denkbaren
wirtschaft gilt mit ihrer differenzierten Sammel- Verfahren eingesetzt werden, sich diesem Ziel
und Aufbereitungsstruktur als internationales zu nähern. Das erfordert einen ganzheitlichen
Vorbild. Nicht zuletzt die Ingenieurkompetenzen, Ansatz und Technologieoffenheit bei der Kreis-
eine starke Forschungslandschaft und stabi- laufschließung bei gleichzeitiger Betrachtung
le Rahmenbedingungen schaffen eine gute gesamtökologischer Ergebnisse.
Herausforderungen für eine kreislauforientierte Kunststoffwirtschaft
Ein Blick auf verschiedenste Initiativen und Kunststoffwirtschaft zu etablieren und ange-
politische Maßnahmen offenbart, dass es in sichts der globalen Probleme zu beschleunigen.
Deutschland seit einigen Jahren Bemühungen Die technologischen Möglichkeiten und Kom-
in Richtung neuer Recyclingansätze oder Vor- petenzen der deutschen Kunststoffwirtschaft
gaben und Innovationen zum Produkt- und sollen dabei genutzt werden, um das Gesamt-
Verpackungsdesign gibt. Doch dem Problem- system zu verändern, ohne die Wirtschaft-
bewusstsein steht bislang kein adäquater lichkeit und den Erfolg der Unternehmen auf
Fortschritt bei der Kreislaufführung von diesem Feld zu gefährden.
Kunststoffen gegenüber.
Trotz der guten Voraussetzungen in Deutsch-
Die zentrale Herausforderung und Aufgabe land, gibt es einige grundsätzliche Herausfor-
liegt darin, die bisher geleisteten inkrementellen derungen, die es im Hinblick auf die Transfor-
Fortschritte in allen Bereichen einer zirkulären mation zu lösen gilt:
Keine vergleichbaren Wettbewerbsbedingungen zwischen Rezyklaten und Kunststoffen aus
fossilen Rohstoffen:
Wichtiger Bestandteil der „Rohstoffwende“ Rohstoffen zeitweise deutlich geringer als für
ist die Substitution ölbasierter Kunststoffneu- Rezyklate. Hinzu kommt die steuerliche Sub-
ware durch Rezyklate. Durch den volatilen Öl- ventionierung von fossilen Energieträgern für
preis sind die Kosten für Neuware aus fossilen eine nicht energetische Verwendung, von der
3 VDI । White Paper des VDI-Round Tabledie ölbasierte Kunststofferzeugung ebenfalls internationales Level-Playing-Field, also keinen
profitiert. Für eine funktionierende Kreislauf- Wettbewerb zwischen Neuware und Rezyklat
wirtschaft ist aber eine stabile Konkurrenzfä- unter gleichen Ausgangsbedingungen. Erst
higkeit der Rezyklate bezogen auf den Preis, die wenn die Rohstoffpreise auch externalisierte,
Qualität und Verfügbarkeit sehr wichtig. Daher umweltrelevante Kostenanteile enthalten und
fokussiert sich dieses Papier auf die Frage, wie der Wert des Kunststoffabfalls bzw. der darin
der Einsatz von Rezyklaten in der Kreislauf- enthaltenden Rohstoffe anerkannt wird, könn-
wirtschaft gesteigert werden kann. Aktuell gibt ten sich auch die Preise für Neuware und hoch-
es weder ein nationales noch erst recht kein wertige Rezyklate angleichen.
Disbalance von Angebot und Nachfrage im Markt für Rezyklate:
Während die Rezyklatanbieter aufgrund des verwendung in Anwendungen mit geringerer
volatilen Ölpreises zeitweise mit Absatzschwie- Qualitätsanforderungen (z. B. für Parkbänke
rigkeiten kämpfen, beklagen Kunststoffverar- oder Lärmschutzwände). Bei Rezyklaten mit
beiter und Produkthersteller, dass ihre Nach- gleichbleibend hoher Qualität, die für hochwer-
frage an geeigneten Rezyklaten nicht gedeckt tige Anwendungen geeignet sind, übersteigt
werden kann. Dieser Widerspruch entsteht, die Nachfrage häufig dagegen das Angebot.
da auf dem Markt häufig vor allem Rezyklate Offenkundig passen Angebot und Nachfrage
angeboten werden, die sich für ein sogenann- hier nicht zusammen.
tes Downcycling eignen, das heißt zur Wieder-
Bei Rezyklaten mit gleichbleibend hoher Qualität, die für
hochwertige Anwendungen geeignet sind, übersteigt die
Nachfrage häufig dagegen das Angebot.
Fragmentierte Wertschöpfung in der Kunststoffwirtschaft:
Die deutsche Kunststoffwirtschaft ist gekenn- an Akteuren und Zuständigkeiten lässt sich nur
zeichnet durch verschiedenste Geschäftsmo- schwer zu einer für alle passenden Strategie
delle und historisch gewachsene Strukturen. und einem positiven Transformationsprozess
Zum Teil konträre Erwartungen der Stakeholder zusammenführen. Schon jetzt ist klar, dass eine
führen zudem zu einer starken Fragmentie- tragfähige zirkuläre Wertschöpfung ein ganz
rung entlang der Wertschöpfungskette. Hinzu neues Ausmaß an Kooperation und Koordi-
kommen wenige große Kunststofferzeuger auf nation über Wertschöpfungsstufen hinweg
der einen Seite und viele kleine und mittelstän- erfordert, die über die bisherigen Bemühungen
dische Verarbeiter, Abfallentsorger und Recycler hinausgehen.
auf der anderen Seite. Dieser Flickenteppich
Technologische Grenzen und Zielkonflikte:
Kunststoffe sind vielfältig einsetzbar und bieten duktdesign, Weiterentwicklungen der Sortier-
unzählige Variationsmöglichkeiten. Viele der und Sammelsysteme oder neue Recyclingtech-
heute vom Markt erwarteten Materialeigen- niken können diese technologischen Grenzen
schaften stehen jedoch dem Ziel der Zirkularität zwar überwunden werden, erzeugen durch
entgegen. Verbundwerkstoffe, Werkstoffge- einen gesteigerten Energie- und Rohstoffver-
mische, verklebte oder vernetzte Werkstoffe brauch sowie eine geänderte Produktperfor-
erschweren ein hochwertiges Recycling, zahlen mance aber oft ökologische und ökonomische
aber auf andere Kreislaufziele wie besondere Zielkonflikte.
Langlebigkeit ein. Durch Änderungen im Pro-
4 VDI । White Paper des VDI-Round TablePolitische Regulierung bislang auf Abfall ausgerichtet:
Lange Zeit war die politische Regulierung in den kompletten Lebenszyklus verfolgt auch
Deutschland primär auf Maßnahmen ausge- die geplante Nationale Kreislaufwirtschaftsstra-
richtet, die erst am Ende des Lebenszyklus von tegie der Bundesregierung. Diese beabsichtigt
Kunststoffprodukten und -verpackungen und das Modell einer Circular Economy auch im
somit in deren Abfallphase ansetzten. Im Mittel- Materialstrom der Kunststoffe zu entwickeln
punkt standen der Umgang und die Beseitigung und dafür die erforderlichen Handlungsinstru-
von Abfällen und weniger die Verwertung und mente vorzuschlagen.
das Recycling zum Schließen der Kreisläufe.
Kreislaufgesetzgebung war in der Vergangen- Mit Blick auf die internationalen Wertschöp-
heit de facto vor allem Abfallpolitik. Soll das fungsstrukturen wird zudem ein europäischer
Modell einer Circular Economy fortentwickelt Regulierungsrahmen notwendig sein, um die
werden, müssen auch politische Regulierungs- internationale Wettbewerbsfähigkeit der deut-
maßnahmen viel stärker als bisher auf dieses schen Kunststoffwirtschaft nicht zu gefährden.
Ziel einwirken und den Wert von Kunststoffpro- Eine erste Orientierung gibt der „Green Deal“
dukten auch in der Nachgebrauchsphase hono- der EU (z. B. die sogenannte „Plastic Strategy“
rieren. Den Wandel von einer primär auf Abfall sowie der Circular Economy Action Plan).
orientierten hin zu einer systemischen Sicht auf
Erhöhter Handlungsdruck durch öffentliche Kommunikation:
Aufrüttelnde Bilder und Schlagzeilen über schnellen Lösungen verleiten lassen, die im
Kunststoff in den Weltmeeren und in der Natur Hinblick auf die Problematik oft wirkungslos
erhöhen den Handlungsdruck auf allen Seiten. oder kontraproduktiv sind. Zielführender sind
Schnelles und entschiedenes Handeln ist eine systemische Perspektive und faktengelei-
dringend notwendig in Anbetracht des hohen tete Maßnahmen, die auf die Transformation
und steigenden Eintrags von Plastikmüll in die des Gesamtsystems abzielen.
Umwelt. Dennoch sollte man sich nicht zu vor-
Ziele des VDI-Round Table
Mit Blick auf die unterschiedlichen Interessen, hat der VDI einen faktenbasierten Dialog mit
die strukturellen Herausforderungen und das Politik, Wirtschaft, Wissenschaft und Zivilgesell-
komplexe Akteursgeflecht wird klar, dass es für schaft geführt und gemeinsam erörtert, wie der
eine zirkuläre Kunststoffwirtschaft ein Umdenken systemische Wandel von der linearen hin zur
aller Beteiligten und einen klaren regulativen zirkulären Wirtschaft im Bereich der Kunststoffe
Rahmen braucht. Der Wandel vom heutigen gelingen kann. Als unabhängige technisch-
linearen Modell hin zu einer kreislauforientierten wissenschaftliche Vereinigung bringt der VDI
Kunststoffwirtschaft benötigt systemische und dabei seine Kompetenz auf allen Feldern der
technische Innovationen sowie eine daran an- Wertschöpfung in den Diskurs mit ein, ohne
gepasste Wertschöpfung. Mit dem Round Table eigene Partikularinteressen zu verfolgen.
Mit dem Round Table hat der VDI einen faktenbasierten
Dialog mit Politik, Wirtschaft, Wissenschaft und Zivilgesell-
schaft geführt und gemeinsam erörtert, wie der systemi-
sche Wandel von der linearen hin zur zirkulären Wirtschaft
im Bereich der Kunststoffe gelingen kann.
5 VDI । White Paper des VDI-Round TableVor diesem Hintergrund hat der VDI-Round Table folgende Ziele:
Die Initiierung eines Dialogs, bei dem Die Identifikation der Rahmenbe-
Vertreter aller am Kreislauf beteiligten dingungen, Potenziale und Heraus-
Akteure zusammenkommen. forderungen auf dem Weg zur Circular
Economy entlang der einzelnen Kreis-
Die Entwicklung eines gemeinsamen laufstufen und -akteure.
Verständnisses über den Kunststoff-
kreislauf: vom linearen hin zum Eine ganzheitliche und systemische
zirkulären Wirtschaften. Betrachtung von Lenkungsinstrumenten,
die die Transformation des Gesamt-
systems ermöglicht.
Vorgehen des VDI-Round Table
Vor dem Hintergrund der beschriebenen Ziele Vor dem Start des Dialogprozesses war es ent-
hat der VDI einen Dialogprozess gestartet, der scheidend, die richtigen Teilnehmerinnen und
sich über einen Zeitraum von drei Jahren hinzog Teilnehmer zu identifizieren. Der VDI hat dabei
(2019 – 2022). Der Ansatz versteht Dialoge als Vertreter aller Kreislaufstufen der Kunststoff-
„produktives Werkzeug“, um Lösungen für kom- industrie sowie NGOs und wissenschaftliche
plexe Problemstellungen zu entwickeln, wie sie Organisationen zusammengeführt. Seitens der
bei Transformationsvorhaben im Bereich der Industrieteilnehmer wurden bevorzugt Vorreiter
Kreislaufwirtschaft vorliegen. Das Vorgehen mit etablierter Marktrelevanz je Stufe ausge-
orientierte sich an agilen Methoden: es war wählt. Sie verfügen über ausreichend Erfahrun-
einerseits geleitet von den übergeordneten gen als Pionier und haben bereits funktionie-
Zielen. Zugleich boten die Dialoge Raum für rende Geschäftsmodelle etabliert. Gleichzeitig
neue Erkenntnisse, die richtungsleitend für wurden die Industrieteilnehmer als Vertreter
den weiteren Dialogprozess waren. Die Dialoge ihrer Branche gesehen, ohne jedoch ein Ver-
waren ergebnisorientiert und explorativ ausge- tretungsmandat zu haben. Zudem wurden aus
richtet. So wurden z. B. neue Erkenntnisse über allen themenbezogenen Bundesministerien und
Barrieren der Kreislaufwirtschaft oder notwen- dem Umweltbundesamt Gäste einbezogen.
dige Handlungsfelder gewonnen.
6 VDI । White Paper des VDI-Round TableDas Vorgehen im Dialogprozess lässt sich grob in zwei Phasen einteilen:
Die erste Phase hat den „Problemraum“ Die zweite Phase hat den Lösungsraum fokus-
fokussiert. Es ging zunächst darum, ein brei- siert. Hierbei ging es darum, erste Lösungs-
tes Problemverständnis aufzubauen und den ansätze zu durchdenken, die es ermöglichen
Dialog entsprechend in der Breite zu öffnen. In die Transformation zur Kreislaufwirtschaft in
einem moderierten Dialog wurden über mehre- der Kunststoffindustrie in der notwendigen
re Round Table-Sitzungen Problemstellungen Geschwindigkeit umzusetzen. Ein Fokus lag
und Bedürfnisse der Teilnehmenden hinsicht- aufgrund der Ergebnisse in Phase 1 auf not-
lich der Transformation zur Kreislaufwirtschaft wendigen regulatorischen Anreizen. Auch hier
identifiziert, in der Gruppe geteilt und diskutiert. wurde zunächst der Dialog in der Breite ge-
Ergebnis war ein gemeinsames Problemver- öffnet, um mögliche politische Lenkungsoptio-
ständnis in der Breite und auch ein gegensei- nen zu identifizieren. Um die Diskussion über
tiges Verständnis für die Einzelinteressen bzw. die jeweiligen Lenkungsoptionen objektiv und
Handlungslogiken der einzelnen Stufen. Darauf faktenbasiert zu führen, wurde ein Kriterien-
aufbauend wurde ein Problemverständnis in katalog entwickelt (vgl. Handlungsfeld 3). So
der Tiefe zu einzelnen Aspekten aufgebaut. In wurden die verschiedenen Lenkungsoptionen
Gruppengesprächen wurden mit den jeweiligen in Gruppendiskussionen kriterienbasiert bewer-
Kreislaufstufen deren Potenziale zur Kreislauf- tet. Dieses Vorgehen war in der Retrospektive
schließung sowie die dabei auftretenden Hür- hilfreich, um Themen sachlich zu diskutieren,
den vertiefend diskutiert. Ergebnisse wurden zu denen es unterschiedliche Interessen je nach
verschriftlicht, in Schaubildern dokumentiert Wertschöpfungsstufe und Rolle des Teilneh-
und mit allen Beteiligten geteilt. So konnte das menden bzw. der Branche gibt. Neben dem
gegenseitige Verständnis der Teilnehmer weiter regulatorischen Handlungsbedarf wurden in
vertieft und Wissensdefizite der einzelnen Stu- dieser Phase weitere Handlungsempfehlungen
fen über Wertschöpfungsprozesse und Hand- erarbeitet. Hierzu wurden die Arbeitsergebnisse
lungsmuster anderer Stufen aufgedeckt wer- der jeweiligen Handlungsfelder verschriftlicht,
den. Am Ende dieser Phase herrschte Konsens iterativ gemeinsam mit den Teilnehmenden ver-
zu vier zentralen Handlungsfeldern. feinert und Schlussfolgerungen bzw. Empfeh-
lungen im Dialog diskutiert (vgl. Kapitel Hand-
Die vier zentralen Handlungsfelder: lungsempfehlungen).
1. Die Kunststoffwirtschaft für
den Kreislauf (re-)organisieren Das Ziel ist:
2. Kreislaufschließung zur Aufgabe
aller Beteiligten machen Handlungsempfehlungen
3. Regulatorische Anreize für eine zir-
kuläre Kunststoffwirtschaft schaffen
für Politik und Industrie
4. Produkte für den Kreislauf konzipieren zu formulieren.
Die vier Handlungsfelder und jeweiligen Ar- Die Ergebnisse werden in diesem Paper kom-
beitsergebnisse des VDI-Round Table werden primiert mit dem Ziel wiedergegeben, Hand-
in den folgenden Kapiteln weiter erläutert und lungsempfehlungen für Politik und Industrie
je Handlungsfeld Schlussfolgerungen hinsicht- zu formulieren. Der Fokus liegt auf der syste-
lich der Möglichkeiten oder Herausforderungen mischen Transformation und muss dabei viele
einer funktionierenden Kreislaufwirtschaft wichtige Einzelaspekte einzelner Kreislaufstufen
gezogen. vernachlässigen.
7 VDI । White Paper des VDI-Round TableHandlungsfeld 1
Die Kunststoffwirtschaft für den Kreislauf (re-)organisieren
Die Kunststoffwirtschaft ist vorrangig noch in linearen (meist global
ausgerichteten) Wertschöpfungsketten organisiert. Energie, Arbeitskraft
und Geld werden investiert, um auf Basis von petrochemischen und damit
fossilen Rohstoffen Kunststoffprodukte herzustellen. Nach der Verwendung
des Produkts wird der entstandene Produktabfall entsorgt, meist ohne die
Roh- und Wertstoffe wiederzuverwerten und im Kreislauf zu führen.
Der Ansatz der zirkulären Wertschöpfung
Die zirkuläre Wertschöpfung dagegen folgt Jahr 2050 den eingesetzten Kohlenstoff voll-
einem grundsätzlich anderen Ansatz: Die ständig im Kreis zu führen und treibhausgas-
Wertschöpfung des Kunststoffs nimmt nicht neutral zu sein (vgl. VCI 2020, S. 2).
linear zu, um dann als Abfall „abzubrechen“.
Sie ersetzt das End-of-Life-Konzept durch Doch der Weg zur Kreislaufwirtschaft ist kom-
geschlossene Kreisläufe und vermeidet bezie- plex: die Transformation der Wertschöpfungs-
hungsweise verwertet Abfälle, indem sie Res- ketten, Stoffströme, Produktentwicklungspro-
sourcen, Materialien, Produkte, Systeme sowie zesse und der Verwertung der Materialien greift
Geschäftsmodelle entsprechend ganzheitlich tief in die heute etablierten Organisationsstruk-
gestaltet. Bei diesem Ansatz wird bereits bei turen der Kunststoffwirtschaft ein. Es entste-
der Produktentstehung, die Wiederaufbereitung hen neue Rollen, Aufgaben, Schnittstellen und
der Abfälle und Kreislaufführung mitgedacht Herausforderungen, deren Bewältigung neue
(Design for Circularity). Ziel ist es, dass der Formen der Zusammenarbeit benötigen. Damit
Kunststoff so im Kreislauf geführt wird, dass der eine Transformation hin zu einer Kreislaufwirt-
Einsatz von fossilen Ressourcen reduziert wird. schaft gelingt, sind die bestehenden (linearen)
Langfristig wird die vollständige Unabhängig- Wertschöpfungsketten zu reorganisieren und
keit von fossilen Ressourcen bei der Kunststoff- es ist ein Umdenken aller beteiligten Akteure
erzeugung angestrebt. Die deutsche chemische notwendig.
Industrie hat sich das Ziel gesetzt, bis in das
Kreislaufschema
Der Round Table des VDI hat ein Kreislaufsche- Das Schaubild „Kreislaufschema“ (vgl. Abb. 1
ma entwickelt, in dem die unterschiedlichen auf der folgenden Seite) dient der Übersicht-
Rollen der Kreislaufbeteiligten veranschaulicht lichkeit und Komplexitätsreduktion. Vor diesem
werden und deren Aufgaben und Verantwort- Hintergrund werden Strukturen vereinfacht
lichkeiten im Kreislauf definiert und beschrieben abgebildet. In der Praxis handelt es sich oft um
werden. stark vernetzte, globale Liefernetzwerke über
und in allen Stufen.
Es wird die vollständige Die beteiligten Akteursgruppen sind daher
nicht immer trennscharf einer Kreislaufstufe
Unabhängigkeit von fossilen zuzuordnen. Es gibt vielfach Überschneidun-
Ressourcen bei der Kunst- gen oder Stufen werden integriert – beispiels-
weise sind Rohstoffhersteller häufig auch
stofferzeugung angestrebt. Kunststofferzeuger.
8 VDI । White Paper des VDI-Round TableDas in Abb. 1 dargestellte Schema bildet acht Von den Verbraucherinnen und Verbrauchern
Stufen des Kunststoffkreislaufs ab. Diese sind gelangt das Kunststoffprodukt als Abfall über die
jeweils den vier Segmenten Rohstoff, Produkt, Logistik und Entsorgung 7 zu den Verwertern/
Markt und Abfall zugeordnet: Recyclern 8 , die den Kunststoffabfall so auf-
bereiten, dass er als Rezyklat (PCR: Post-Con-
Von der Rohstoffherstellenden Chemie 1 und sumer-Rezyklat, s. auch Glossar) wieder in den
den Kunststofferzeugern 2 gelangt die Kunst- Kreislauf eingespeist werden kann (vgl. Abb. 1).
stoffneuware zu den Verarbeitern, Kompo-
nenten- und Modulherstellern 3 hin zu den In diesem Papier liegt der Fokus auf PCR. Da
OEMs und Verwendern 4 , wo das Produkt dieses im Vergleich zum Post-Industrial-Rezyklat
hergestellt und über den Handel 5 auf den Markt (PIR) noch wenig Anwendung in der industriellen
und schließlich zu den Verbraucherinnen und Fertigung findet, ist das Steigerungspotenzial
Verbrauchern 6 gebracht wird. bei PCR am größten.
Kreislaufschema
1
Verwerter/
Recycler Chemie
8 2
L Rohs
toffherstellung RO Kunststofferzeuger
AL H
ST
F
AB
OF
F
Logistik/ ung
ieß
Entsorger
hl
Kreislaufsc
Entsorgung
h li e ß u n g
Fi n an zi er un g
Informations-
feignung
7 und Logistik- 3
strukturen
fs c
Verarbeiter
islau
au
i sl
Kre Komponenten-
der
Kre
und Modulhersteller
En
ts o
un
rg
KT
g
MA
RK
DU
T O
PR
6 4
Verbraucher OEM/Verwender
*innen 5
Handel
© VDI
Abbildung 1
9 VDI । White Paper des VDI-Round TableKernaufgaben der am Kreislauf beteiligten Akteure
1 Chemische Industrie
Bereitstellung von Basischemikalien und Monomeren
2 Kunststofferzeuger
Hersteller der Kunststoffneuware (Granulat, Harz, Vorprodukte für Polyurethan etc.)
3 Verarbeiter/Komponenten- und Modulhersteller
Weiterverarbeitung der Kunststoff-Granulate zu Komponenten und Verpackungen
(z. B. Folien, Behälter), die an Systemlieferanten bzw. direkt zum OEM/Verwender
geliefert werden.
4 OEM/Verwender
Produktentwicklung, -herstellung und -vermarktung
5 Handel
Bereitstellung der Ware zum Verkauf. Der Handel kann je nach Branche eine
unterschiedliche Funktion einnehmen und auch unterschiedliche Relevanz haben.
So hat bspw. der Lebensmittel-Einzelhandel einen relativ hohen Einfluss auf die
Hersteller von Packmitteln für Lebensmittel
6 Verbraucher*innen
Entscheider, Käufer und Nutzer der Ware
7 Logistik/Entsorger
Sammlung, Transport und Sortierung der Kunststoffabfälle
8 Verwerter (auch Kunststoffrecycler)
Verwertung und Aufbereitung des Kunststoffabfalls zum Rezyklat
mithilfe von Sortieranlagen und Recyclingverfahren
Abbildung 2
10 VDI । White Paper des VDI-Round TableUnabhängig von den Akteuren sind folgende Bei der Entsorgung gibt es Überschneidun-
Aktivitäten als Schlüssel für eine zirkuläre Kreis- gen zwischen den Segmenten Markt und
laufwirtschaft zu betrachten: Die Herstellung Abfall: So ist die Qualität der Kunststoffab-
von Rezyklaten, die Sicherstellung der Kreis- fälle teilweise auch von der Sortierkenntnis
laufeignung, Entsorgung und Kreislaufschlie- und dem Sortierwillen des Verbrauchers ab-
ßung. Die Schnittstellen der Akteure im Zusam- hängig. Nicht alle Verpackungen und Abfälle
menwirken bei diesen Schlüsselaktivitäten sind lassen sich durch die Verbraucherinnen und
vielfältig: Verbraucher trennen. Jedoch ist auch nicht
gewährleistet, dass gut trennbare Produkte
Für die Kreislaufeignung sind vor allem tatsächlich von den Verbraucherinnen und
die Segmente Rohstoff, Produkt und Markt Verbrauchern korrekt getrennt werden. Mit
relevant: Kunststoffe lassen sich vor allem Blick auf die Finanzierung, Vermarktung und
wegen ihrer vielfältigen Kombination und Kommunikation spielt der Handel eine eben-
mangelnden Trennbarkeit nur dann im Kreis- so wichtige Rolle für die Entsorgung sowie
lauf führen, wenn die Produkte so konzipiert, denjenigen, die die benötigten Roh- und
gestaltet und hergestellt werden, dass sie Werkstoffe zur Verfügung stellen oder auf-
rezyklierbar sind. Obwohl die Produktent- bereiten.
wicklung und -gestaltung bei den Herstellern
(OEM/Verwender) liegen, hat bereits die Als gemeinsame Kontaktstelle von der Roh-
Rohstoffauswahl Einfluss auf die Kreislauf- stoffherstellung bis hin zur Rückführung
eignung. Um die Kreislaufeignung sicher- des Produkts spielen akteursübergreifende
zustellen, bedarf es deshalb einer engen Informations- und Logistikstrukturen eine
Abstimmung zwischen den Akteuren, die entscheidende Rolle. Häufig fehlt der Zugriff
das Produkt herstellen und auf den Markt auf notwendige Daten, z. B. über Werkstoffe,
bringen, sowie denjenigen, die die benötigten Konstruktion, Produktspezifika etc.
Roh- und Werkstoffe zur Verfügung stellen
oder aufbereiten. Aus den aufgezeigten Schnittstellen resultiert
ein erhöhter Abstimmungs- und Informations-
Die Kreislaufschließung betrifft alle vier bedarf zwischen allen Kreislaufbeteiligten.
Segmente. Insbesondere bei den Segmenten Bislang stehen die Akteure in der Regel nur im
Abfall, Rohstoff und Produkt gibt es Überlap- direkten (wirtschaftlichen) Austausch mit der
pungen: Wenn der Verwerter Kunststoffab- vor- und nachgelagerten Stufe.
fälle zu Rezyklaten aufbereitet, wird er selbst
zum Rohstofflieferanten für die Verarbeiter, Die Folge ist eine Fülle von Schwachstellen
Komponenten- und Modulhersteller. Verwer- und Kreislauflücken. So kennen bspw. Ver-
ter werden vor diesem Hintergrund zu einem werter häufig nicht die Zusammensetzung des
wichtigen Partner im Innovationssystem, Werkstoffs eines Kunststoffbauteils, obwohl
wenn es bspw. um Material- und Produktin- das für die Möglichkeiten der Verwertung
novationen geht. entscheidend ist. Einerseits gilt es, wo mög-
lich, durch Standardisierung und Reduktion der
Materialvielfalt diese Problematik strukturell
anzugehen. Zudem müssten aber auch neben
Material, Daten – z. B. in Form eines digitalen
Zwillings oder von dem von der EU-Kommis-
sion vorgeschlagenen digitalen Produktpass –
geliefert werden, um diese Lücke zu schließen.
Material- und Produktdaten sind oft Träger von
Firmen-Know-how und müssen entsprechend
sensibel behandelt werden. Verfahren dazu
müssen weiter- oder neuentwickelt und etab-
liert werden.
11 VDI । White Paper des VDI-Round TableHerausforderungen
Zirkuläres Wirtschaften erfordert eine ganz- sich auf der operativen Ebene aber noch keine
heitliche und systemische Betrachtungsweise, kreislaufübergreifenden Kooperations- und Or-
die sich nicht nur auf die Produkt- oder Pro- ganisationsstrukturen etabliert. Einige Produkt-
duktionsseite bezieht. Der Kunststoffkreislauf bereiche sind in der Umsetzung der zirkulären
beginnt in dieser Gesamtperspektive bereits Wertschöpfung schon weiter fortgeschritten.
in der Grundstoffproduktion und damit in der So sind produktspezifische Kreisläufe und
chemischen Produktion und Kunststofferzeu- Sonderlösungen mit eigenen Pfandsystemen
gung und nicht erst beim OEM bzw. Verwender entstanden (z. B. PVC-Fensterprofile oder
(siehe Kreislaufschema). PET-Flaschen). Diese für sich genommen ziel-
führenden Lösungen gilt es bei der Transfor-
Die mit dieser veränderten Perspektive ein- mation der gesamten Kunststoffwirtschaft zu
hergehenden Aufgaben, Informationsbedarfe integrieren. Berücksichtigt werden muss auch,
und neuen Schnittstellen machen neben der dass sich einige Akteure bereits auf den Weg
Schaffung eines gemeinsamen Bewusstseins gemacht haben und neue Geschäftsmodelle
für Zirkularität auch eine (Re-)Organisation der entwickeln. So sind einige Handelsunterneh-
Kunststoffwirtschaft für den Kreislauf notwen- men bereits im Recycling- und Entsorgungs-
dig. Zwar gibt es zahlreiche NGOs und Initiati- geschäft tätig und integrieren damit selbst
ven, die die zirkuläre Wertschöpfung über alle mehrere Kreislaufsegmente.
Kreislaufstufen hinweg vorantreiben, es haben
Der Kunststoffkreislauf beginnt in dieser
Gesamtperspektive bereits in der Grundstoffproduktion
und damit in der chemischen Produktion und Kunststoff-
erzeugung und nicht erst beim OEM bzw. Verwender.
Bezogen auf die akteursübergreifende Infor- Häufig wird der Abfallexport als kostengünsti-
mations- und Datenübertragung sind noch ge Entsorgungsoption gesehen - de facto wird
Hürden zu überwinden. Optimierungsbedarf hierdurch aber die Kreislaufwirtschaft behindert.
liegt bspw. in der Automatisierung auslesbarer
Informationen. Bislang sind vor allem Produkt-
hersteller mit der Weitergabe ihrer Produkt-
informationen wegen des Know-how-Schutzes
verhalten. Es fehlen Standards und Regelungen,
welche Informationen an welchen Akteur wei-
tergegeben und wie Informationen nach der
Nutzungsphase für das Recycling bereitgestellt
werden sollten.
Hinzu kommt eine komplexe Entsorgungsland-
schaft mit öffentlichen und privaten Akteuren,
deren historisch gewachsenen oder politisch
gewollten Geschäftsmodelle die Organisation
eines Kunststoffkreislaufs erschweren. Unbe-
dingt zu vermeiden ist der Export von Abfall.
12 VDI । White Paper des VDI-Round TableSchlussfolgerungen
Um die Kunststoffwirtschaft auf die zirkuläre auf die eigenen Elemente der Wertschöpfung
Wertschöpfung auszurichten, benötigen alle zu fokussieren, werden Rohstoffproduzenten,
Kreislaufbeteiligten ein gemeinsames Bewusst- Produktdesigner, der Handel, Konsumenten
sein und Rollenverständnis für Zirkularität. und abfallwirtschaftliche Akteure gemeinsam
Rollen und Aufgaben werden sich im Zuge der an optimierten Lösungen arbeiten. Das erfor-
Etablierung einer Circular Economy verändern dert ein intelligent organisiertes Miteinander,
und Kooperation wird eine noch größere Be- auch mittels digitaler Unterstützung.
deutung einnehmen. Statt sich ausschließlich
Klares Bekenntnis als gemeinsamer Beitrag aller Akteure
Ihren Beitrag zu einer auf den Kreislauf aus- men wiederfinden, aber eben auch in der Zu-
gerichteten Kunststoffwirtschaft können alle sammenarbeit sowie im Kommunikations- und
Akteure zunächst einmal leisten, indem sie sich Informationsfluss zwischen den verschiedenen
offen zur Idee der zirkulären Wertschöpfung Akteuren. Neue Projekte und Investitionen sollten
bekennen. Dieses Bekenntnis muss sich an- immer auch im Hinblick auf eine zukünftige Kreis-
schließend in der strategischen Entwicklung laufwirtschaft und die Einhaltung der Pariser
und in Investitionen der einzelnen Unterneh- Klimaziele geprüft werden.
Um die Kunststoffwirtschaft auf die zirkuläre
Wertschöpfung auszurichten, benötigen alle
Kreislaufbeteiligten ein gemeinsames Bewusstsein
und Rollenverständnis für Zirkularität.
Komplexität der Organisationsstrukturen und Akteursbeziehungen als Hürde
Eine große Hürde bei der (Re-)Organisation zwischen den Akteuren aufkommen und Kreis-
der Kunststoffwirtschaft für den Kreislauf stellt lauflücken entstehen oder nicht geschlossen
zweifellos die Komplexität und Vielfalt der Orga- werden. Da die Kooperation aber essenziell für
nisationsstrukturen und Akteursbeziehungen die Umsetzung einer zirkulären Wirtschaft ist,
dar. Es besteht die Gefahr, dass aufgrund unter- müssen diese Interessenskonflikte überwunden
schiedlicher Interessenslagen Zielkonflikte werden.
13 VDI । White Paper des VDI-Round TableHandlungsfeld 2
Kreislaufschließung zur Aufgabe aller Beteiligten machen
Die Transformation von der linearen zur zirkulären Wertschöpfung
erfordert neben einem gemeinsamen Verständnis aller Beteiligten auch
einen ganzheitlichen, systemischen Ansatz, der das Schließen des Kreis-
laufs zur Aufgabe aller beteiligten Akteure macht. Denn obwohl Aktivitäten
und Maßnahmen einzelner Kreislaufpartner einen Beitrag leisten können
und müssen, wird der Kunststoffkreislauf nur erfolgreich funktionieren,
wenn das Gesamtsystem darauf ausgerichtet ist.
Das Schließen des Kreislaufs neu denken
Mit der zirkulären Wertschöpfung wird Ressour- Im notwendig großen Maßstab wird dies nur
ceneffizienz zu einem noch bedeutsameren möglich sein, wenn die Kunststoffabfallverwer-
wirtschaftlichen Prinzip. Durch die Kreislauf- tung als fester Partner im Kreislauf verstanden
schließung wird Abfall zu einem Rohstoff, dem wird und entsprechende Mengen an Kunststoff-
ein Wert zukommt. Diesen Wert müssen alle abfällen zu Rezyklaten verwertet werden. Dass
am Kreislauf beteiligten Akteure anerkennen, hier aktuell noch Kreislauflücken existieren, zeigt
damit sich Angebot und Nachfrage für einen der geringe Anteil der Kunststoffrezyklate an
Rezyklatemarkt entwickeln können. der insgesamt verarbeiteten Kunststoffmenge:
Dieser betrug in Deutschland im Jahr 2021 nur
Ein wichtiger Baustein für die Rohstoffwende, 12 %; der Anteil von Rezyklat aus Post-Consu-
wie sie im Zuge der Circular Economy ange- mer-Abfällen liegt bei nur ca. 9 % (vgl. Conversio
strebt wird, ist die Substitution von erdölba- 2022, S. 13 f.).
sierter Kunststoffneuware durch Rezyklate.
Potenziale und Herausforderungen
der Kreislaufschließung je Stufe
Im Folgenden werden die Potenziale und Die Diskussion dieser Grenzen wird zeigen,
Herausforderungen der Kreislaufschließung dass alle Kreislaufpartner zusammen – auch
aus der Perspektive der Akteure jeder der acht bei Bewusstsein für die Notwendigkeit und
Stufen dargestellt und analysiert. Wie auch im die technischen Möglichkeiten zirkulärer Wert-
Round Table-Dialogprozess des VDI erfolgt schöpfung des Kunststoffs – das Gesamtsystem
die Diskussion entlang des Kreislaufs für jede nur begrenzt verändern können. Deshalb wer-
einzelne Kreislaufstufe im Detail. Erst das Ver- den im Handlungsfeld 3 regulative Instrumente
ständnis der Handlungslogik jeder einzelnen vorgestellt und diskutiert, die die Potenziale
Stufe und ihrer Akteure ermöglichen es, an- aller acht Kreislaufstufen besser ausschöpfen
schließend die Potenziale für die Optimierung und ihre Grenzen überwinden helfen sollen.
des gesamten Kreislaufs klarer herauszuarbei-
ten, aber auch die Grenzen darzustellen.
14 VDI । White Paper des VDI-Round TableSie können auch lesen
