Gefahrstoffkunde Einführung in das Chemikalienrecht Dr. Oliver Koepler - Otto ...

Gefahrstoffkunde
Einführung in das Chemikalienrecht

        Dr. Oliver Koepler

Herausforderungen 2021

   Online Vorlesung
   Bitte schalten Sie Ihre Mikrofone auf Mute
   Fragen nach Wortmeldung im Chat per Audio oder direkt im Chat
   Folien werden unter https://www.otto-diels-institut.de/de/informationen-
    fuer-studierende/gefahrstoffkunde-chem0206 zur Verfügung gestellt.

 Klausurtermin
  9.4.2021, 8:00 - 10:00 Uhr,
  Raum CAP2 - Frederik-Paulsen-Hörsaal
  Raum CAP2 - Hörsaal H

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Herausforderungen

 Juristische Betrachtung der Chemie
 Ziemlich wenig Chemie, ziemlich viele Paragraphen
 Sachverhalte sind ständigem Wandeln unterworfen

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Wozu braucht man das?

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Wozu braucht man das?

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Themen

Umgang mit (gefährlichen) Stoffen

   Registrierung (Anmeldung)
   Evaluierung
   Autorisierung
   Einstufung
   Kennzeichnung
   Verpackung
   Herstellen
   Verwenden
   Inverkehrbringen
   Abgabe

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Inhalte der Vorlesung

Rechtsnormen
   Europäische Verordnungen und Richtlinien
   Chemikaliengesetz (ChemG)
   Gefahrstoffverordnung (GefStoffV)
   Chemikalienverbotsverordnung (ChemVerbotsV)
   Technische Regeln für Gefahrstoffe (TRGS)
   Angrenzende Gesetze

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Inhalte der Vorlesung
 REACH
    Registrierung, Evaluierung und Autorisierung von Chemikalien

 GHS / CLP Verordnung
    Einstufen, Kennzeichnen und Verpacken von Stoffen und Gemischen

   ChemG, ChemVerbotsV, GefStoffV
   Inverkehrbringen und Herstellen von Chemikalien
   Umgang mit Chemikalien
   Sicherheitsdatenblatt
   Betriebsanweisung
   Gefährdungsbeurteilung

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Ziele der Vorlesung
 Umgang mit den bzw. Anwendung und Geltungsbereiche der genannten
  Rechtsnormen, so z.B.
    Übersicht Registrierungsverfahren REACH
    Übersicht CLP-Verordnung, GHS
 Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung von Gefahrstoffen
 Regelungen zum Herstellen und Inverkehrbringen von Chemikalien
 Umgang mit den Stofflisten
 Sicherheitsdatenblatt
 Arbeitsschutz der Beschäftigten

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Letzte große Änderung GHS / CLP

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Zeitliche Entwicklung

Übergangsphasen Gefahrstoff-Recht in der EU
                          01.06.07   20.01.09            01.12.10              01.06.13    01.06.15       01.06.18

REACH

CLP
                                                Stoffe                     Zubereitungen

Stoffe Einstufung SDB                                    Stoffrichtlinie
                                                                                 CLP Verordnung
Stoffe Kennzeichnung                 Stoffrichtlinie                             CLP Verordnung

Gemische Einstufung SDB                            Zubereitungsrichtlinie
                                                                                                  CLP Verordnung
Gemische Kennzeichnung                             Zubereitungsrichtlinie                         CLP Verordnung

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Begleitendes Material
Herbert F. Bender
Sicherer Umgang mit Gefahrstoffen unter Berücksichtigung von REACH und
GHS, Wiley-VCH, 5. Aufl., 2018.

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Begleitendes Material
Herbert F. Bender
Das Gefahrstoffbuch, Sicherer Umgang mit Gefahrstoffen nach REACH und
GHS, Wiley-VCH, 4. Aufl., 2013.

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Begleitendes Material
Angela Schulz,
Hörath Gefährliche Stoffe und Gemische: Gesetzes- und Gefahrstoffkunde
   Sachkundeprüfung nach ChemVerbotsV, Wissenschaftl. Verlagsges. mbH,
   8. Aufl., 2015.

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Begleitendes Material
Internetquellen
 Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Chemikaliensicherheit (BLAC)
    www.blac.de
    Fragenkatalog: Sachkunde nach §11 ChemVerbotsV, Version 04.2.2021,
    Stand 31.10.2020

 Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin
  www.baua.de
  Gesetzestexte, EU-Richtlinien

 Wikipedia
  Guter Einstieg, um aktuellste Fassung eines Gesetzes nachzuschlagen

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Wikipedia
Bsp. ChemG - Infobox

Bildnachweis: https://de.wikipedia.org/wiki/Chemikaliengesetz_(Deutschland)

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ChemVerbotsV App

   Büffeln.net
   Giftschein

   iOS und Android

Fragenkatalog Version
Stand Februar 2020

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ChemVerbotsV App

Nur Android

     Fragenkatalog-Version vom Oktober 2018?

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EINFÜHRUNG IN DAS RECHT

             Dr. Oliver Koepler   19

Einführung in das Recht

Relevante Rechtsnormen

   EU-Richtlinie / EU-Verordnungen
   Chemikaliengesetz ChemG
   Gefahrstoffverordnung GefStoffV
   Chemikalienverbotsverordnung ChemVerbotsV
   Technische Regeln für Gefahrstoffe TRGS

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Einführung in das Recht

Weitere Gesetze

   Arzneimittel Gesetz
   Lebensmittel-und Bedarfsgegenstände Gesetz
   Futtermittel Gesetz
   Pflanzenschutz Gesetz

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Einführung in das Recht

Hierarchie der Rechtsnormen

   Europarecht
   Grundgesetz
   Bundesgesetze
   Rechtsverordnungen des Bundes
   Verfassungen, Gesetze und Rechtsverordnungen der Länder
   Satzungen
   Verwaltungsvorschriften

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Das Chemikalienrecht in Deutschland und in Europa

ENTWICKLUNGSGESCHICHTE

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Chemikalienrecht im Wandel
Lange Grundlage des deutschen Chemikaliengesetzes

Richtlinie 67/548/EWG des Rates vom 27. Juni 1967 zur
   Angleichung der Rechts-und Verwaltungsvorschriften für die Einstufung,
   Verpackung und Kennzeichnung gefährlicher Stoffe

 Letzte Anpassung: Richtlinie 2009/2/EG , 15.1.2009
 Letzte Änderung: Verordnung Nr. 1272/2008 !

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Chemikalienrecht im Wandel
Deutsches Chemikaliengesetz (ChemG)
 Inkraftgetreten am 1. Januar 1982
 Letzte Änderung vom 23. Oktober 2020

Gefahrstoffverordnung (GefStoffV)
 Inkraftgetreten am 1. November 1993
 Letzte Änderung 29. März 2017

Chemikalienverbotsverordnung (ChemVerbotsV)
 Inkraftgetreten am 1. November 1993
 Letzte Änderung 19. Juni 2020

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Chemikalienrecht im Wandel

     Technische Regeln TRGS

     §21 GefStoffV
                                                             ChemPrüfV
       GefStoffV      ChemVerbotsV
                                              ChemOzonSchichtV           ChemGiftV
§19 ChemG            §17 ChemG

                                 Chemikaliengesetz

                          EWG-Richtline 67/548/EWG

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Chemikalienrecht im Wandel

Verordnung 1907/2006 des Rates vom 30.12.2006
   zur Registrierung, Bewertung, Zulassung und Beschränkung chemischer
   Stoffe (REACH) und zur Schaffung eines Europäischen Amtes für
   chemische Stoffe.

Richtlinie 2006/121/EG des Rates vom 18.12.2006
   zur Änderung der Richtlinie 67/548/EWG des Rates unter
   Berücksichtigung der Verordnung 1907/2006.

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Technische Regeln TRGS

     §21 GefStoffV
                                                                ChemPrüfV
       GefStoffV         ChemVerbotsV
                                                 ChemOzonSchichtV           ChemGiftV
§19 ChemG               §17 ChemG

                                    Chemikaliengesetz

                     EWG-Richtline 67/548/EWG | EU-Verordnung   1907/2006

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Verordnung Nr. 1272/2008 des Rates vom 16. Dezember 2008 über die
   Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung von Stoffen und Gemischen,
   zur Änderung und Aufhebung der Richtlinien 67/548/EWG und
   1999/45/EG und zur Änderung der Verordnung Nr. 1907/2006 (REACH)

 CLP Verordnung: Classification, Labelling and Packing
 GHS: Globally Harmonised System of Classification and Labelling of
  Chemicals

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Übergangsphasen

Übergangsphase EU
                          01.06.07   20.01.09            01.12.10              01.06.13    01.06.15       01.06.18

REACH

CLP
                                                Stoffe                     Zubereitungen

Stoffe Einstufung SDB                                    Stoffrichtlinie
                                                                                 CLP Verordnung
Stoffe Kennzeichnung                 Stoffrichtlinie                             CLP Verordnung

Gemische Einstufung SDB                            Zubereitungsrichtlinie
                                                                                                  CLP Verordnung
Gemische Kennzeichnung                             Zubereitungsrichtlinie                         CLP Verordnung

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Chemikalienrecht im Wandel

     Technische Regeln TRGS

     §21 GefStoffV
                                                               ChemPrüfV
       GefStoffV        ChemVerbotsV
                                                ChemOzonSchichtV           ChemGiftV
§19 ChemG              §17 ChemG

                                   Chemikaliengesetz

                     Verordnung 1907/2006 | EU-Verordnung 1272/2008

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Das Chemikalienrecht in Deutschland und in Europa

EUROPÄISCHE RECHTSSPRECHUNG

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Europäisches Recht
Europäische Union
 27 Mitgliedstaaten(Stand 8/2020)
 Ca. 70% der nationalen Gesetzgebung beruht auf Entscheidungen der EU.

Institutionen der EU
 Europäisches Parlament
 Rat der Europäischen Union
 Europäische Kommission
 Europäischer Gerichtshof

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Europäisches Recht

Rechtsnormen

EU-Verordnung
 Unmittelbar in den Mitgliedsstaaten geltende Rechtsvorschriften

EU-Richtlinie
 Mindeststandard, der in nationales Recht umgesetzt werden muss.

Europäische Rechtsprechung Datenbank
 http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=de

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Europäisches Recht
                       Europäisches Parlament

                               Anhörung      Genehmigung

Kommission                                                       Rat der europäischen Union
(politische Tagesgeschäft )                                      (gesetzgebendes Organ)
                                        EG-
                   Vorschlag         Richtlinie                 Erlass

                                                               Prüfung

                                                                   Europäischer Gerichtshof

                                                                     Einhaltung
                                  Mitgliedstaaten
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Europäisches Recht

EU-Richtlinien, Verordnungen (Auswahl)

 1999/45/EWG Zubereitungsrichtlinie
 76/679/EWG Beschränkungsrichtlinie
 78/631/EWG Schädlingsbekämpfungsrichtlinie
 96/59/EWG PCB/PCT-Richtlinie
 1907/2006 Registrierung, Bewertung, Zulassung und Beschränkung
  chemischer Stoffe (REACH)
 400/2008 Festlegung von Prüfmethoden gemäß der Verordnung (EG) Nr.
  1907/2006
 1272/2008 Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung von Stoffen und
  Gemischen (GHS, CLP)

                             Dr. Oliver Koepler                    36

Das Chemikalienrecht in Deutschland und in Europa

NATIONALES RECHT

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Nationales Recht

Gesetze und Verordnungen auf nationaler Ebene

 Chemikaliengesetz
 Gefahrstoff-Verordnung
 Chemikalienverbots-Verordnung

                             Dr. Oliver Koepler   38

Nationales Recht

Chemikaliengesetz

   Begriffsdefinitionen
   Durchführung der Verordnung EG Nr. 1907/2006 (Registrierung)
   Einstufung, Verpackung und Kennzeichnung von Stoffen (EG 1272/2008)
   Mitteilungspflichten (REACH)
   Maßnahmen zum Schutz des Menschen und der Umwelt
   Ermächtigungsgrundlage für weitere Verordnungen
    => GefStoffV, ChemVerbotsV

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Nationales Recht

Gefahrstoff-Verordnung

§19 ChemG (Auszug):
Die Bundesregierung wird ermächtigt … durch Rechtsverordnung …zum
Schutz von Leben und Gesundheit … der Arbeitskraft …., beim Herstellen und
Verwenden von Stoffen, Gemischen und Erzeugnissen .. Maßnahmen ..
vorzuschreiben.
 Gefährlichkeitsmerkmale
 Einstufung, Verpackung und Kennzeichnung von Stoffen (CLP)
 Sicherheitsdatenblatt
 Schutzmaßnahmen für Beschäftigte
 Herstellungs-und Verwendungsverbote

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Nationales Recht
 Chemikalienverbots-Verordnung

§17 ChemG (Auszug):
Die Bundesregierung wird ermächtigt … durch Rechtsverordnung …soweit es
.. [zum Schutz des Menschen und der Umwelt vor schädlichen Einwirkungen
gefährlicher Stoffe und Gemischen] .. erforderlich ist, vorzuschreiben, dass
bestimmte gefährliche Stoffe, … Gemische oder Erzeugnisse …a) nicht .. In
den Verkehr gebracht … b) nur auf bestimmte Art und Weise verwendet …. c)
nur unter bestimmen Voraussetzungen oder nur an bestimmte Personen
abgegeben werden dürfen….
 Regelung des Inverkehrbringens
 Erlaubnis-und Anzeigepflicht
 Informations-und Aufzeichnungspflichten bei Abgabe
 Sachkunde

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Gesetz zum Schutz für gefährlichen Stoffen

CHEMIKALIENGESETZ (CHEMG)

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