Schriftenverzeichnis (Stand: Juni 2021) - Prof. Dr. Matthias Cornils
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Professor Dr. Matthias Cornils
Schriftenverzeichnis (Stand: Juni 2021)
I. Selbstständige Schriften
1. Flächendeckende Mobilfunkversorgung als gesetzlicher Auftrag für die Frequenzregulie-
rung. Zur unions- und verfassungsrechtlichen Zulässigkeit mitgliedstaatlich-gesetzlicher
Vorgaben für den lückenlosen und unterbrechungsfreien Zugang zu Mobilfunkdiensten im
Verkehrsnetz, Rechtsgutachten erstattet der CDU/CSU-Bundestagsfraktion, Februar
2021, 135 S., https://www.mainzer-medieninstitut.de/wp-content/uploads/Flaechende-
ckende-Mobilfunkversorgung-als-gesetzlicher-Auftrag-fuer-die-Frequenzregulie-
rung_Endfassung.pdf.
2. Möglichkeiten öffentlicher Förderung von Lokal- und Regionaljournalismus bei Wahrung
der Staatsferne, Gutachten im Auftrag der Bundestagsfraktion BÜNDNIS90/DIE GRÜ-
NEN, zusammen mit Leyla Dogruel, Katrin Gessinger, Pascal Schneiders, Januar 2021,
163 S., https://www.gruene-bundestag.de/fileadmin/media/gruenebundestag_de/the-
men_az/medien/pdf/210512-gutachten-journalismusfoerderung.pdf.
3. Unionale und mitgliedstaatliche Intermediärregulierung. Zur unionsrechtlichen Beurteilung
möglicher Überschneidungen der Vorschriften über Medienintermediäre im Medienstaats-
vertrag (§§ 91 ff. MStV) mit Rechtsakten der Europäischen Union, Rechtsgutachten im
Auftrag der „die medienanstalten – ALM GbR“, Oktober 2020, 79 S., https://www.main-
zer-medieninstitut.de/wp-content/uploads/Unionale-und-mitgliedstaatliche-Interme-
diaerregulierung__Endfassung.pdf.
4. Intraföderale Verwaltungskooperation im Jugendschutz. Verfassungsrechtsfragen einer
Organisation von jugendschutz.net als Gemeinsames Kompetenzzentrum von Bund und
Ländern, Rechtsgutachten im Auftrag der LPR-Trägergesellschaft für jugendschutz.net
gGmbH, 2020, 262 S., https://www.mainzer-medieninstitut.de/wp-content/uploads/In-
trafoederale-Verwaltungskooperation-im-Jugendschutz_Endfassung.pdf.
5. Designing platform governance: A normative perspective on needs, strategies, and tools to
regulate intermediaries, May 2020, 88 p., https://algorithmwatch.org/wp-content/up-
loads/2020/05/Governing-Platforms-legal-study-Cornils-May-2020-Algo-
rithmWatch.pdf.
6. Verfassungs- und unionsrechtliche Rahmenbedingungen einer Vollindexierung des Rund-
funkbeitrags, Rechtsgutachten im Auftrag der Staatskanzlei Rheinland-Pfalz, 2019, 98 S.,
https://www.mainzer-medieninstitut.de/wp-content/uploads/Gutachten-Indexierung-
Endfassung_Publikation.docx.pdf.
17. Das datenschutzrechtliche Medienprivileg unter Behördenaufsicht? Der unionsrechtliche
Rahmen für die Anpassung der medienrechtlichen Bereichsausnahmen (in § 9c, § 57 RStV-
E und den Landespressegesetzen) an die EU-Datenschutz-Grundverordnung, Rechtsgut-
achten, Mohr Siebeck, Tübingen, 2018 (126 S.)
8. Der Bewertungsstichtag bei der atomrechtlichen Legalenteignung. Zur Übertragbarkeit der
entschädigungsrechtlichen Grundsätze der sogenannten „Steigerungsrechtsprechung“ auf
die 13. AtG-Novelle, Rechtsgutachten, Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2015
(150 S.).
9. Staatshaftungsrecht (zusammen mit Fritz Ossenbühl), Verlag C.H. Beck, München, 6. Aufl.
2013 (822 S.).
Besprechungen (Auswahl): Dirk Ehlers, Die Verwaltung 4/2013; Thomas Hammer, NVwZ 2014, 40:
Bernd J. Hartmann, DVBl. 2013, S. 1173; Hans-Jürgen Müggenborg, NJW 2013, 2408.
10. Ausgestaltungsgesetzesvorbehalt und staatsfreie Normsetzung im Rundfunkrecht. Zur
Reichweite der Satzungsermächtigungen der Landesmedienanstalten im Rundfunkstaats-
vertrag und in den Landesmediengesetzen unter besonderer Berücksichtigung der Bayeri-
schen Landeszentrale für neue Medien, BLM-Schriftenreihe Bd. 100, Nomos Verlagsge-
sellschaft, Baden-Baden 2011 (226 S.).
Besprechung: Moritz Holzgraefe, UFITA 2012, 952
11. Reform des europäischen Tierversuchsrechts. Zur Unions- und Verfassungsrechtmäßigkeit
der Richtlinie 2010/63 des Europäischen Parlaments und des Rats zum Schutz der für
wissenschaftliche Zwecke verwendeten Tiere, Rechtsgutachten, LIT-Verlag, Berlin u.a.
2011 (183 S.).
12. Die Ausgestaltung der Grundrechte – Untersuchungen zur Grundrechtsbindung des Aus-
gestaltungsgesetzgebers. Habilitationsschrift Bonn, Jus Publicum 126, Mohr Siebeck, Tü-
bingen 2005 (720 S.).
Besprechungen (Auswahl): Gabriele Britz, Der Staat 2008, 279; Helmut Goerlich, ZUM 2010, 197; Karl-
Eberhard Hain, JZ 2005, 939; Ulrich Karpen, DVBl. 2006, 889; Josef F. Lindner, DÖV 2006, 86.
13. Tarifautonomie und staatliche Gesetzgebung - Verfassungsmäßigkeit von § 1 Abs. 3a des
Arbeitnehmer-Entsendegesetzes (zusammen mit Fritz Ossenbühl), Rechtsgutachten, Bun-
desministerium für Arbeit und Sozialordnung, 2000 (247 S.).
14. Nebentätigkeit und Grundrechtsschutz (zusammen mit Fritz Ossenbühl), Rechtsgutach-
ten, Heymanns Verlag, Köln 1999 (140 S.).
Besprechungen: Günter Püttner, DÖV 2000, 128; Werner Thieme, DVBl. 2000, 146.
15. Der gemeinschaftsrechtliche Staatshaftungsanspruch - Rechtsnatur und Legitimität eines
richterrechtlichen Haftungsinstituts. Dissertation Bonn 1995, Nomos Verlagsgesellschaft,
Baden-Baden 1995 (360 S.).
216. Hat der Bund die Gesetzgebungskompetenz zum Erlaß eines Nichtraucherschutzgesetzes?
(zusammen mit Fritz Ossenbühl), Rechtsgutachten, Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Ba-
den 1994 (103 S.).
II. Kommentierungen und Handbuchbeiträge
17. In: Hubertus Gersdorf/Boris P. Paal (Hrsg.): Informations- und Medienrecht. GRC,
EMRK, GG, MStV, BGB, IFG, VIG, GWB, TKG, TMG Kommentar. C.H. Beck Verlag,
32. Edition (Stand: 01.02.2021, online ständig aktualisiert):
17a. Art. 11 EU-Grundrechtecharta – Freiheit der Meinungsäußerung und Informati-
onsfreiheit
17b. Art. 10 EMRK – Freiheit der Meinungsäußerung
17c. Art. 85 DS-GVO – Verarbeitung und Freiheit der Meinungsäußerung und Infor-
mationsfreiheit
17d. § 3 MStV – Allgemeine Grundsätze
17e. § 7 MStV – Barrierefreiheit
17f. § 13 MStV – Übertragung von Großereignissen
17g. § 14 MStV – Kurzberichterstattung
17h. § 15 MStV – Europäische Produktionen, Eigen-, Auftrags- und Gemeinschaftspro-
duktionen
17i. § 51 MStV – Programmgrundsätze
17j. § 68 MStV – Sendezeit für Dritte
18. Art. 9 Grundgesetz, in: Volker Epping/Christian Hillgruber (Hrsg.): Beck‘scher Online-
Kommentar zum Grundgesetz. C.H. Beck Verlag, München, ständig aktualisiert, gedr. Aus-
gabe, 3. Aufl. 2020, S. 423-455.
19. In: Reinhart Binder/Thomas Vesting (Hrsg.), Beck`scher Kommentar zum Rundfunk-
recht, 4. Aufl. 2018:
19a. RStV Präambel, S. 101-127.
19b. § 41 RStV – Programmgrundsätze, S. 1205-1229.
20. In: Löffler (Begr.), Presserecht. Kommentar zu den deutschen Landespressegesetzen mit
systematischen Darstellungen zu, pressebezogenen Standesrecht, Anzeigenrecht, Werbe-
und Wettbewerbsrecht, Urheber- und Verlagsrecht, Arbeitsrecht, Titelschutz, Medienda-
tenschutz, Jugendmedienschutz und Steuerrecht, hrsg. v. Klaus Sedelmeier und Emanuel
H. Burkhardt, 6. Aufl. 2015:
20a. Einleitung, S. 1-47.
20b. § 1 LPG – Freiheit der Presse, S. 49-154.
320c. § 2 LPG – Zulassungsfreiheit, S. 154-182.
20d. § 3 LPG – Öffentliche Aufgabe der Presse, S. 182-198
21. § 5 – Schrankendogmatik, in: Christoph Grabenwarter (Hrsg.), Europäischer Grundrechts-
schutz, Enzyklopädie Europarecht (hrsg. v. Armin Hatje/Peter-Christian Müller-Graff),
Bd. II. Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2014, S. 193-253.
22. Art. 77 LV (Gewaltentrennung, Gesetzesvorrang), in: Lars Brocker/Michael Droege/Sieg-
fried Jutzi, Siegfried (Hrsg.): Verfassung für Rheinland-Pfalz. Handkommentar. Nomos
Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2014, S. 557-573
23. In: Hubertus Gersdorf/Boris P. Paal (Hrsg.): Informations- und Medienrecht. GRC,
EMRK, GG, RStV, BGB, IFG, VIG, GWB, TKG, TMG Kommentar. C.H. Beck Verlag,
München 2014 (online ständig aktualisiert):
23a. Art. 11 GrCh – Meinungs-, Informations- und Medienfreiheit, S. 12-25.
23b. Art. 10 EMRK – Meinungsfreiheit, S. 38-60.
23c. § 3 RStV – Allgemeine Grundsätze, S. 231-239.
23d. § 4 RStV – Übertragung von Großereignissen, S. 239-247.
23e. § 5 RStV – Kurzberichterstattung, S. 247-256.
23e. § 6 RStV – Europäische Produktionen, Eigen-, Auftrags- und Gemeinschaftspro-
duktionen, S. 256-266.
23f. § 41 RStV – Programmgrundsätze, S. 462-467.
23g. § 42 RStV – Sendezeit für Dritte, S. 467.
23h. Art. 85 DSGVO – Verarbeitung und Freiheit der Meinungsäußerung und Informa-
tionsfreiheit, 50 S.
24. In: Martin Geppert/Raimund Schütz (Hrsg.), Beck'scher TKG-Kommentar. C.H. Beck,
München 4. Aufl. 2013:
24a. Einleitung A – Geschichte und Entwicklung des deutschen Telekommunikations-
rechts, S. 117-137.
24b. § 1 – Zweck des Gesetzes, S. 201-212.
24c. § 2 – Regulierung, Ziele und Grundsätze, S. 212-261.
24d. § 3 – Begriffsbestimmungen, S. 283 f., 289.
24e. § 29 – Anordnungen im Rahmen der Entgeltregulierung, S.791-817.
24f. § 35 – Verfahren der Entgeltregulierung, S. 935-992 (zusammen mit Ulrike Berger-
Kögler)
24g. § 36 – Veröffentlichung, S. 992-996.
24h. § 37 – Abweichung von genehmigten Entgelten, S. 996-1004.
24i. Vor § 78 – Universaldienst, S. 2043-2051.
24j. § 78 – Universaldienstleistungen, S. 2051-2075.
24k. § 79 – Erschwinglichkeit der Entgelte, S. 2075-2079.
24l. § 80 – Verpflichtung zur Erbringung des Universaldienstes, S. 2079-2095.
24m. § 81 – Auferlegung von Universaldienstverpflichtungen, S. 2095-2111 (zusammen
4mit Raimund Schütz).
24n. § 82 – Ausgleich für Universaldienstleistungen, S. 2111-2126.
24o. § 83 – Universaldienstabgabe, S. 2126-2141.
24p. § 84 – Verfügbarkeit, Entbündelung und Qualität von Universaldienstleistungen, S.
2141-2147.
24q. § 85 – Leistungseinstellungen, S. 2147-2151.
24r. § 86 – Sicherheitsleistungen, S. 2151-2153 (zusammen mit Raimund Schütz).
24s. § 87 – Umsatzmeldungen, S. 2153-2156 (zusammen mit Raimund Schütz).
25. In: Martin Geppert/ Hermann-Josef Piepenbrock/ Raimund Schütz/ Fabian Schuster
(Hrsg.), Beck`scher TKG-Kommentar. C.H. Beck, München 3.. Aufl. 2006:
25a. § 41 TKG - Mietleitungen, S. 854-863.
25b. Vor § 78 – Universaldienst, S. 1484-1488.
25c. § 78 – Universaldienstleistungen, S. 1489-1503.
25d. § 79 – Erschwinglichkeit der Entgelte, S. 1503-1506 (zusammen mit Raimund
Schütz).
25e. § 80 – Verpflichtung zur Erbringung des Universaldienstes, S. 1507-1521.
25f. § 81 – Auferlegung von Universaldienstverpflichtungen, S. 1521-1536 (zusammen
mit Raimund Schütz).
25g. § 82 – Ausgleich für Universaldienstleistungen, S. 1536-1548.
25h. § 83 – Universaldienstabgabe, S. 1548-1562.
25i. § 84 – Verfügbarkeit, Entbündelung und Qualität von Universaldienstleistungen, S.
1562-1567.
25j. § 85 – Leistungseinstellungen, S. 1567-1571.
25k. § 86 – Sicherheitsleistungen, S. 1571-1574 (zusammen mit Raimund Schütz).
25l. § 87 – Umsatzmeldungen, S. 1574-1576 (zusammen mit Raimund Schütz).
26. § 66 Maßstabs-, Verfahrens- und Entscheidungskoordination in der föderalen Medienord-
nung, in: Ines Härtel (Hrsg.), Handbuch Föderalismus - Föderalismus als demokratische
Rechtsordnung und Rechtskultur in Deutschland, Europa und der Welt. Entfaltungsberei-
che des Föderalismus, Bd. III. Springer-Verlag, Berlin u.a. 2012, S. 359-394.
27. § 168 Allgemeine Handlungsfreiheit, in: Josef Isensee/Paul Kirchhof (Hrsg.), Handbuch
des Staatsrechts, Bd. VII. C.H. Beck Verlag, München Aufl. 2009, S. 1155-1224.
28. Art. 9 Grundgesetz, in: Volker Epping/Christian Hillgruber (Hrsg.): Beck‘scher Online-
Kommentar zum Grundgesetz. C.H. Beck Verlag, München, ständig aktualisiert, gedr. Aus-
gabe, 2. Aufl. 2013, S. 349-376.
29. In: Monika Schlachter/Christoph Ohler (Hrsg.), Europäische Dienstleistungsrichtlinie.
Nomos Handkommentar Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2008:
29a. Art. 9 – Genehmigungsregelungen, S. 169-189.
29b. Art. 10 – Voraussetzungen für die Erteilung der Genehmigung, S. 189-206.
529c. Art. 11 – Geltungsdauer der Genehmigung, S. 206-215.
29d. Art. 12 – Auswahl zwischen mehreren Bewerbern, S. 215-224.
29e. Art. 13 – Genehmigungsverfahren, S. 224-237.
29f. Art. 14 – Unzulässige Anforderungen, S. 237-246.
29g. Art. 15 – Zu prüfende Anforderungen, S. 246-257.
29h. Art. 39 – Gegenseitige Evaluierung, S. 465-470.
6III. Aufsätze und Beiträge in Sammelwerken
30. Gemeinsame Verfassungswerte, Rechtsstaatlichkeit und Verfassungstradition, in: Udo
Fink/Peter-Christian Müller-Graff/Krzysztof Oplustil/Przemyslaw Roguski (Hrsg.),
Deutsch-polnische Rechtsgemeinschaft. Gemeinsam in Europa, gemeinsam für Europa,
Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden 2021, S. 45-57.
31. Staatshaftung für fehlerhafte Behördenaufsicht, in: Hitotsubashi Journal of Law and Poli-
tics 49 (2021), p. 17-41
32. Weighing content: can expression be more or less important? Categorical or case by case
balancing and its (respective) disposition to rank relevance of communication, in: András
Koltay/Paul Wragg (eds.), Comparative Privacy and Defamation, 2020, p. 81-111 (Edward
Elgar Publishing, Cheltenham, UK, Northampton, USA).
33. „Politikerhaftung“ in Deutschland, in: Helmut Koziol (Hrsg.), Politikerhaftung – The Lia-
bility of Politicians, Jan Sramek Verlag Wien, 2020, S. 69-107; engl. Übersetzung („Liability
of Politicians in Germany“) ebd., S. 109-145.
34. Notwendige Gesetzgebung unter Verfassungswidrigkeitsverdacht? – Zur Neuauflage der
Diskussion um ein Bundespresseauskunftsgesetz, Zeitschrift für Gesetzgebung 34 (2019),
S. 323-360.
35. Pro et contra der Urteilsverfassungsbeschwerde, in: Matthias Jestaedt/Hidemi Suzuki
(Hrsg.), Verfassungsentwicklung II. Verfassungsentwicklung durch Verfassungsgerichte.
Deutsch-Japanisches Verfassungsgespräch 2017, 2019, S. 77-99.
36. Sicherstellung der technischen Infrastruktur durch Markt und Staat, Der Landkreis 89
(2019), S. 246-254; veröffentlicht auch in: Henneke (Hrsg.), Gleichwertige Lebensverhält-
nisse bei veränderter Statik des Bundesstaates?, Professorengespräch des Deutschen Land-
kreistages 2019, S. 181-207.
37. Die Perspektive der Wissenschaft: AVMD-Richtlinie, der 22. Rundfunkänderungsstaats-
vertrag und der „Medienstaatsvertrag“ – Angemessene Instrumente für die Regulierungs-
herausforderungen? Vortrag auf dem Symposion „Medienrecht 4.0 – Eine zeitgemäße Mo-
dernisierung des Rundfunkrechts?“ des Instituts für Urheber- und Medienrecht am
9.11.2018 in München, ZUM 2019, S. 89-103.
38. Behördliche Kontrolle sozialer Netzwerke: Netzkommunikation und das Gebot der Staats-
ferne, in: Martin Eifert/Tobias Gostomzyk (Hrsg.), Netzwerkrecht. Die Zukunft des
NetzDG und seine Folgen für die Netzwerkkommunikation, 2018, S. 217-235.
39. Vielfaltssicherung bei Telemedien, AfP 2018, S. 377-387.
40. Der Streit um das Medienprivileg, ZUM 2018, S. 561-577.
741. Presse- und Kunstfreiheit in Deutschland, in: Péter Darák/ Hanno Kube/ Fruszina
Molnár-Gábor/ Ekkehart Reimer (Hrsg.), Freiheit und Verantwortung. Verfassung und
Menschenrechte im Wandel der Zeit in Ungarn und Deutschland, im Auftrag der Heidel-
berger Akademie der Wissenschaften des Landes Baden-Württemberg, Universitätsverlag
Winter, Heidelberg 2018, S. 35-52.
42. Entterritorialisierung im Kommunikationsrecht, in: VVDStRL 76 (2017), S. 391-442.
43. § 6 Der Begriff der Enteignung - Rückschritt als Fortschritt?, in: Otto Depenheuer/ Foroud
Shirvani (Hrsg.), Die Enteignung. Historische, vergleichende, dogmatische und politische
Perspektiven auf ein Rechtsinstitut. Springer Verlag 2017, S. 137-219.
44. Legal Protection of Religion in Germany, in: Jeroen Temperman/András Koltay (Hrsg.),
Blasphemy and Freedom of Expression. Comparative, Theoretical and Historical Reflec-
tions after the Charlie Hebdo Massacre. Cambridge University Press, 2017, S. 358-388.
45. ARD-Rundfunkklangkörper: Pflicht oder Kür?; Legitimationsansätze zwischen Kulturauf-
trag und Haushaltsabgabe, in: ZUM 2016, S. 1-12 (zusammen mit Michael Naumann).
46. Richterrecht statt Gesetz: Die Entwicklung des verfassungsunmittelbaren Presseauskunfts-
anspruchs, in: AfP 2016, S. 205-216.
47. Parteipolitische Neutralität des Bundespräsidenten: Wahlrechtsprägende Verfassungser-
wartung, nicht Amtspflicht, in: Max-Emanuel Geis/ Markus Winkler/ Christian Bicken-
bach (Hrsg.), Von der Kultur der Verfassung, Festschrift für Friedhelm Hufen zum 70.
Geburtstag, C.H. Beck, München, 2015, S. 151-166.
48. Staatshaftung für den befugnislosen Widerruf einer rundfunkrechtlichen Genehmigung –
Zur Bindungswirkung verwaltungsgerichtlicher Entscheidungen im Haftungsprozess, in:
Walther Hadding/ Ulrich Herrmann/ Achim Krämer (Hrsg.), Festschrift für Wolfgang
Schlick zum 65. Geburtstag, Carl Heymanns Verlag, Köln 2015, S. 3-20.
49. Optionskommunen unter Finanzkontrolle. Zum Urteil des BVerfG v. 7.10.2014, in: Zeit-
schrift für Gesetzgebung, 2015, S. 181-196; abgedruckt auch in: Hans-Günter Henneke
(Hrsg.), Aufsicht und Finanzkontrolle über gebietlich begrenzte kommunale Aufgabener-
füllung, Professorengespräch 2015 des Deutschen Landkreistages am 11./12.3.2015 auf
Schloss Waldthausen, Landkreis Mainz-Bingen. Richard Boorberg Verlag, Stuttgart 2015,
S. 130-142.
50. Zulassungsfreie Rundfunkwerbung? - Zur Anerkennung regionalisierter Spotwerbung im
bundesweiten Fernsehprogramm durch das BVerwG, in: K&R 2015, S.233 - 237.
851. Der grundrechtliche Rahmen für ein (trans-)nationales Datenschutzrecht im digitalen Zeit-
alter, in: Karl-Eberhard Hain (Hrsg.): Datenschutz im digitalen Zeitalter – global, europä-
isch, national, Schriftenreihe des Instituts für Rundfunkrecht an der Universität zu Köln,
Bd. 111. München 2015, S. 11-51.
52. Der Anwendungsbereich staatsfreier Normsetzung zur Ausgestaltung der Rundfunkfrei-
heit, in: Bayerische Verwaltungsblätter 2014, S. 390-399; abgedr. zudem in: BLM-Sympo-
sion Medienrecht 2013. Ausgestaltung der Rundfunkfreiheit durch staatsfreie untergesetz-
liche Normsetzung. BLM Schriftenreihe, Bd. 102, 2013, S. 17-54.
53. Revitalisierung des Binnenpluralismus. Zugleich Besprechung des Urteils des BVerfG vom
25.3.2014 - 1 BvF 1/11, 1 BvF 1/14, in: K&R 2014, S. 386-394.
54. Die Verlängerung von Rundfunklizenzen, in: ZUM 2014, Heft 4, S. 270-283.
55. Die öffentlich-rechtliche Haftung der Landesmedienanstalten. Zum Fall C.A.M.P. TV ge-
gen BLM, in: K&R 2014, Beihefter zu Heft 4 (24 S).
56. Staatsferner Rundfunk als Demokratievoraussetzung – Das Verfassungsproblem der
Rundfunkaufsicht, in: Fakultät für Vergleichende Staats- und Rechtswissenschaften der
Andrássy Universität Budapest (Hrsg.), Jahrbuch für Vergleichende Staats- und Rechtswis-
senschaften. Budapest 2014, S. 27-46.
57. Der medienrechtliche Auskunftsanspruch in der Kompetenzordnung des Grundgesetzes.
- Verfassungsfragen eines Bundes-Presseauskunftsgesetzes, in: DÖV 2013, S. 657-667.
58. Problemfeld Klimaschutzzone. Was darf Religionskritik?, in: epd medien Nr. 29 v.
19.07.2013, S. 6-9.
59. Gefühlsschutz, negative Informationsfreiheit oder staatliche Toleranzpflege: Blasphemie-
verbote in rechtlicher Begründungsnot, in: AfP 2013, Heft 3, S. 199-211.
60. Der Fall Ungarn und die Medienfreiheit in Europa, in: Matthias Ruffert (Hrsg.), Dynamik
und Nachhaltigkeit des Öffentlichen Rechts. Festschrift für Meinhard Schröder zum 70.
Geburtstag. Schriften zum Öffentlichen Recht, Bd. 1215. Duncker & Humblot, Berlin
2012, S. 125-153.
61. Medienkonzentrationsrechtliche Entwicklungen in Bezug auf die Veranstaltung bundes-
weiten Fernsehens, in: Ralf Hohlfeld/ Ralf Müller-Terpitz (Hrsg.), Medienkonzentrations-
kontrolle – Quo vadis? Tagungsband. Boorberg Verlag, Stuttgart 2011, S. 25-58.
62. Wille zu einem starken regulatorischen Zugriff: Über das ungarische Mediengesetz, in: epd
medien Nr. 44 v. 4.11.2011, S. 34-43.
963. Rationalitätsanforderungen an die parlamentarische Rechtsetzung im demokratischen
Rechtsstaat, in: DVBl. 2011, S. 1053-1061.
64. Rundfunk und Parteien, in: Dieter Dörr (Hrsg.), Die Macht der Medien, Medienrechtliches
Kolloquium zum 75.Geburtstag von Hartmut Schiedermair, 2011, S. 41-60.
65. Gewaltenteilung, in: Otto Depenheuer/ Christoph Grabenwarter (Hrsg.), Verfassungsthe-
orie, Mohr Siebeck, Tübingen 2010, S. 657-702.
66. Grundrechtsschutz gegenüber polizeilicher Kfz-Kennzeichenüberwachung, in: JURA
2010, S. 443-449.
67. Public Value und staatliche Gemeinwohlverantwortung, in: Walter Berka/Christoph Gra-
benwarter/Michael Holoubek (Hrsg.), Public Value im Rundfunkrecht. Schriftenreihe
Recht der elektronischen Massenmedien, Bd. 6. Manzsche Verlags- und Universitätsbuch-
handlung, Wien 2010, S. 1-27.
68. Plurality of Political Opinions and the Concentration of Media, in: Jürgen Basedow/ Uwe
Kischel/ Ulrich Sieber (Hrsg.), National Reports to the 18th International Congress of
Comparative Law, Washington 2010. Mohr Siebeck, Tübingen 2010, S. 510-560.
69. Die Kirchen in den Rundfunkgremien, in: Zeitschrift für evangelisches Kirchenrecht 2009,
S. 417-444.
70. Parteilicher Rundfunk? – Die politischen Parteien als Gegenstand und Faktor der Bericht-
erstattung im Privatrundfunk, in: ZJS 2009, S. 465-476.
71. Von Eingriffen, Beeinträchtigungen und Reflexen. Bemerkungen zum status quo der
Grundrechts-Eingriffsdogmatik des Bundesverfassungsgerichts, in: Steffen Detterbeck/
Jochen Rozek/ Christian von Coelln (Hrsg.), Recht als Medium der Staatlichkeit. Fest-
schrift für Herbert Bethge zum 70. Geburtstag. Duncker & Humblot, Berlin 2009, S. 137-
159.
72. Leitbilder des Abgeordneten - Das Mandat als Lebensberuf oder Zeitengagement?, in:
JURA 2009, S. 289-297.
73. Verbotene Mischverwaltung - Zur Kontur des Verfassungsgrundsatzes föderal getrennter
Verwaltungsräume vor dem Hintergrund der jüngsten Rechtsprechung des BVerfG, in: ZG
2008, S. 184-206.
74. Staatliche Infrastrukturverantwortung und kontingente Marktvoraussetzungen – unter be-
sonderer Berücksichtigung des Universaldienstes für Telekommunikationsdienstleistun-
gen, in: AöR 131 (2006), S. 378-422.
1075. „Foreseeing Liability for Breach of EC Law. Reflections on the ECJ`s Differing Notions
of Illegality“. Vortrag im Rahmen der 5th Annual Conference on European Tort Law, in:
Österreichische Akademie der Wissenschaften (Hrsg.), European Tort Law, Yearbook
2005, Wien, 2006, S. 23-41.
76. Rundfunk-Grundversorgung durch subventionierten Privatrundfunk? Rundfunkverfas-
sungsrechtliche Perspektiven nach der Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts zum
bayerischen Teilnehmerentgelt, in: DVBl. 2006, S. 789-799.
77. Art. 23 Abs. 1 GG: Abwägungsposten oder Kollisionsregel? – zur Frage „vorbeugenden“
Grundrechtsschutzes gegenüber der Mitwirkung der deutschen Vertreter an Rechtset-
zungsakten des Rats der Europäischen Union, in: AöR 129 (2004), S. 336-377.
78. Schadensersatz oder Entschädigung?, in: LKV 2003, S. 206-210.
79. Politikgestaltung durch den Vermittlungsausschuß, in: DVBl. 2002, S. 497-507.
80. Vertragsfreiheit und kartellrechtlicher Kontrahierungszwang, in: NJW 2001, S. 3758-3760.
81. Zur Anwendbarkeit des § 50 VwVfG: Wahlfreiheit der Verwaltung oder Vorrang des Wi-
derspruchsverfahrens?, in: Die Verwaltung 33 (2000), S. 485-519.
82. Das Sanktionensystem des Parteiengesetzes: verfassungsmäßige Grundlage einer Kürzung
des Anspruchs auf staatliche Teilfinanzierung?, in: VerwArch. Bd. 91 (2000), S. 327-353.
83. Prozeßstandschaft im Verfassungsbeschwerdeverfahren, in: AöR 125 (2000), S. 45-69.
84. Der Beteiligtenwechsel im Verfassungsbeschwerdeverfahren, in: Zeitschrift für Zivilpro-
zeß 112 (1999), S. 217-240.
85. Zur Rücknahme der Verfassungsbeschwerde, in: NJW 1998, S. 3624-3626.
86. Vorfragenkompetenz und Aussetzung des Verfahrens bei zustimmungsbedürftigen
Rechtsgeschäften, in: VerwArch. 89 (1998), S. 526-559.
87. Universaldienst und Telekommunikation (zusammen mit Raimund Schütz), in: DVBl.
1997, S. 1146-1155.
IV. Entscheidungsanmerkungen, didaktische Beiträge und sonstige kleinere Bei-
träge
88. Corona, entschädigungsrechtlich betrachtet, verfassungsblog v. 13.3.2020, https://verfas-
sungsblog.de/corona-entschaedigungsrechtlich-betrachtet/
89. „Einiges geht bedenklich weit“, ZRP 2020, 60-62.
1190. Beitragsindexierung light? Debatte um die Reform der Finanzierung des öffentlich-recht-
lichen Rundfunks, editorial, MMR 2019, S. 345-346.
91. Eine Vollindexierung ist nur mit Einschränkungen zulässig, medienpolitik.net,
01.04.2019, 3 S., https://www.medienpolitik.net/2019/04/eine-vollindexierung-ist-nur-
mit-einschraenkungen-zulaessig/
92. Inhaltekontrolle im Internet, medienpolitik.net, 20.2.2019, 4 S., https://www.medienpoli-
tik.net/2019/02/inhaltekontrolle-im-internet/
93. Anmerkung zu BGH, Urt. v. 13.9.2018 – III ZR 339/17 (Amtshaftung nach Sicherungs-
arrest gegen Dritten), in: NJW 2019, S. 230-231.
94. Besprechung von BVerfG, Urt. v. 18.7.2018 –1 BvR 1675/16, 1 BvR 745/17, 1 BvR
836/17, 1 BvR 981/17 – Rundfunkbeitrag, in: ZJS 2018, 627-639.
95. Ein Staatsvertrag für die Internetgesellschaft, editorial, ZRP 2018, S. 157.
96. Anmerkung zu BVerwG, Urt. v. 22.6.1962 - IV C 226, 232/61 (NJW 1962, 2171), NJW
2017, S. 3100-3101 (Jubiläumsheft zum 70 jährigen Bestehen der NJW).
97. Anmerkung zum Urteil des BVerwG vom 31. Januar 2017 – Az 6 C 2.16 (Konsolidierungs-
verfahren in der TK-Entgeltregulierung), N&R 2017, 178-183,
98. Besprechungen in Jörg Menzel/Ralf Müller-Terpitz (Hrsg), Verfassungsrechtsprechung.
Ausgewählte Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts in Retrospektive. Mohr Sie-
beck, Tübingen, 3. Aufl. 2017:
98a. Grundrechtlicher Resozialisierungsschutz des Straftäters vs. freie Rundfunkbericht-
erstattung. - Anm. zu BVerfGE 35, 202 – Lebach, S. 238-244.
98b. Von den Grenzen des Anwendungsvorranges des Europarechts: Der unabding-
bare Grundrechtsstandard des Grundgesetzes. - Anm. zu BVerfGE 37, 271 - Solange I, S.
252-263.
98c. Der Schnelle Brüter im Spannungsfeld zwischen Gesetzesvorbehalt und dynami-
schem Grundrechtsschutz. - Anm. zu BVerfGE 49, 89 – Kalkar, S. 321-326.
98d. Verhältnismäßigkeits- und Sonderopferausgleich bei enteignend wirkenden Inhalts-
bestimmungen des Eigentums. - Anm. zu BVerfGE 58, 137 – Pflichtexemplar, S. 334-341.
98e. Grundwasserschutz vs. Kiesbaggerei: Die Rückeroberung der Interpretationshoheit
über die Eigentumsgarantie. - Anm. zu BVerfGE 58, 300 - Nassauskiesung, S. 342-350.
98f. Kein Eigentumsschutz für kommunalen Weinberg: Art. 14 schützt nicht das Pri-
vateigentum, sondern das Eigentum Privater. - Anm. zu BVerfGE 61, 82 - Sasbach, S. 351-
12356.
98g. Aufgabenverteilungsprinzip statt Verhältnismäßigkeit: Die Neurorientierung der
Garantie der kommunalen Selbstverwaltung. - Anm. zu BVerfGE 79, 127 – Rastede, S.
415-421.
98h. Gerichtskooperation im Staatenverbund: Das Wächteramt des BVerfG über die
Kompetenzen der Europäischen Union. - Anm. zu BVerfGE 89, 155 - Maastricht, S. 535-
543.
98i. Mitgliedstaatlichkeit vorbehalten: Europa am Endpunkt der Integration? - Anm. zu
BVerfGE 123, 267 – Lissabon, S.852-863.
99. Die Medien haben eine Kontrollfunktion, promedia, August 2016, S. 17-19;
https://www.medienpolitik.net/2016/08/medienpolitik-die-medien-haben-weiterhin-
eine-kontrollfunktion/
100. Abgrenzung von hoheitlichem zu privatrechtlichem Handeln bei Amtshaftung: An-
merkung zu BGH, Urt. V. 31.3.2016 – III ZR 70/15, NJW 2016, S. 2656-2660.
101. Anmerkung zum Beschluss des BVerwG : Anordnung zur Vorlage eines "Elektro-
nischen Kostennachweises", NUR 2015, S.114-117.
102. Verfassungswidrigkeit des ZDF-Staatsvertrages, Anm. zu BVerfG, Urt. v.
25.3.2014 – 1 BvF 1/11, 1 BvF 4/11, in: ZjS 2014, S. 447-453
103. Keine Staatshaftung wegen rechtswidriger Untersagung des Angebots von Sport-
wetten, Anmerkung zu BGH, Urt. v. 18.10.2012 – III ZR 197/11, ZJS 2013, S. 112-118.
104. „Partybikes“ als Sondernutzung, Anm. zu OVG NRW, Urt. v. 23.11.2011 – 11 A
2511/10, ZJS 2012, S. 120-123.
105. Zahlenmäßige Begrenzung von Windkraftanlagen im Bebauungsplan, Anmerkung
zu OVG Koblenz, Urt. v. 21.1.2011 – 8 C 10850/10 (zusammen mit Martin Mengden), ZJS
2011, S. 168-172.
106. Entbehrlichkeit des Vorverfahrens, wenn der angegriffene Bescheid auf einer auf-
sichtlichen Weisung beruht, Anmerkung zu BVerwG, Urt. v. 15.9.2010 – 8 C 21/09 (zu-
sammen mit Martin Mengden), ZJS 2010, S. 783-787.
107. Besprechungen in Jörg Menzel/Ralf Müller-Terpitz (Hrsg), Verfassungsrechtspre-
chung. Ausgewählte Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts in Retrospektive.
Mohr Siebeck, Tübingen, 2. Aufl. 2011:
13107a. Grundrechtlicher Resozialisierungsschutz des Straftäters vs. Rundfunkberichter-
stattung, Anmerkung zu BVerfGE 35, 202 – Lebach, S. 238-244.
107b. Von den Grenzen des Anwendungsvorrangs des Europarechts: Der unabdingbare
Grundrechtsstandard des Grundgesetzes, Anm. zu BVerfGE 37, 271 – Solange I, S. 252-
261.
107c. Der Schnelle Brüter im Spannungsfeld zwischen Gesetzesvorbehalt und dynami-
schen Grundrechtsschutz, Anm. zu BVerfGE 49, 89 – Kalkar I, S. 317-322.
107d. Verhältnismäßigkeits- und Sonderopferausgleich bei enteignend wirkenden Inhalts-
bestimmungen des Eigentums, Anm. zu BVerfGE 58, 137 – Pflichtexemplar, S. 330-337.
107e. Grundwasserschutz vs. Kiesbaggerei: Die Rückeroberung der Interpretationshoheit
über die Eigentumsgarantie, Anm. zu BVerfGE 58, 300 – Nassauskiesung, S. 338-346.
107f. Kein Eigentumsschutz für kommunalen Weinberg: Art. 14 GG schützt nicht das
Privateigentum, sondern das Eigentum Privater, Anm. zu BVerfGE 61, 82 –Sasbach, S.
347-347-352.
107g. Aufgabenverteilungsprinzip statt Verhältnismäßigkeit: Die Neuorientierung der
Garantie der kommunalen Selbstverwaltung, Anm. zu BVerfGE 79, 127 – Rastede, S. 410-
416.
107h. Gerichtskooperation im Staatenverbund: Das Wächteramt des BVerfG über die
Kompetenzen der Europäischen Union, Anm. zu BVerfGE 89, 155 –Maastricht, S. 529-
537.
107g. Mitgliedstaatlichkeit vorbehalten: Europa am Endpunkt der Integration? - Anm. zu
BVerfGE 123, 267 – Lissabon, S. 873-884.
108. Überwachung eines Parlamentsabgeordneten durch den Verfassungsschutz – Ra-
melow, Anm. zu BVerwG, Urt. v. 21.7.2010 – 6 C 22/09, in: ZjS 2010, S. 667-670.
109. Drei-Stufen-Test: Mitbestimmungsrecht auch für Private?, in: Meinungsbarometer
Digitaler Rundfunk, Juli 2009, 1 S.
110. Verbot einer Musikveranstaltung und Tanzveranstaltung am Karfreitag, Anm. zu
BayVGH, Urt. v. 7.4.2009 – 10 BV 08.1494, ZJS 2009, S. 435-437.
111. Sexuelle Selbstbestimmung und ihre Grenzen, Besprechung von BVerfG, Beschl.
v. 27.5.2008 – 1 BvL 10/05; BVerfG, Beschl. v. 26.2.2008 – 2 BvR 392/07, ZJS 2009, S.
85-89.
14112. Vertrauensschutz und Mitverschulden im Rahmen des Amtshaftungsanspruchs,
Besprechung von BGH, Urt. v. 24.4.2008 ZJS 2008, S. 534-538.
113. Nichtraucherschutz in Gaststätten, Anm. zu BVerfG, Urt. v. 30.7.2008 – 1 BvR
3262/07, 402/08 u. 906/08, ZjS 2008, S. 660-663.
114. Unzulässige Gebührenerhebung einer Kirche gegenüber Dritten, Anm. zu
BVerwG, Urt. v. 10.4.2008 – 7 C 47/07, ZjS 2008, S. 414-416.
115. Sondernutzungsgebühr für Scientology-Veranstaltung, VGH Baden-Württemberg,
Urt. v. 16.1.2008 –5 S 393/06, in: ZjS 2008, S. 209-211.
116. Aller guten Dinge sind V – Zur Abrundung der „Solange“-Rechtsprechung durch
das Bundesverfassungsgericht, ZJS 2008, S. 69-75.
117. Besprechungen in: Jörg Menzel/Tobias Pierlings/ Jeannine Hoffmann (Hrsg.),
Völkerrechtsprechung. Mohr Siebeck, Tübingen 2005:
117a. „Kooperativer Zuständigkeitsdualismus“ statt verfassungsnormativer Vorrangan-
erkennung?: Das Verhältnis von Gemeinschaftsrecht und Verfassung aus der Sicht des
BVerfG, Anm. zu BVerfG, Urt. v. 12.10.1993, BVerfGE 89, 155 – Maastricht, S. 373-379.
117b. Konventionsrechtlicher Eigentumsschutz von Verträgen, zu EGMR, Anmerkung
zu EGMR, Urteil v. 9.9.1994 - Stran Greek Refineries, S. 601-606.
117c. Homosexualität, Doppelmoral und militärische Kampfkraft, Anm. zu EGMR, Ur-
teil v. 27.9.1999 - Smith and Grady, S. 546-549.
117d. Scheinpositivismus, Radbruchformel oder tatbestandliche Reduktion des Rückwir-
kungsverbots? - Zu den Begründungen einer Strafverfolgung von Angehörigen der DDR-
Staatsführung, Anm. zu EGMR, Urteil v. 22.3.2001 – Streletz, Kessler und Krenz, S. 537-
540.
117e. Geschlechtsidentitätsstörungen als Menschenrechtsproblem, Anm. zu EGMR, Ur-
teil v. 11.7.2002 – Goodwin, S. 553-556.
118. Tagungsbericht Deutscher Atomrechtstag 2004, DVBl. 2005, S. 551-555.
119. Bericht über die Tagung der VDStRL v. 6.-9. 10.2004 in Jena (Der Sozialstaat in
Deutschland und Europa), in: AöR 130 (2005), S. 263-288.
120. Tagungsbericht Deutscher Atomrechtstag 2002, DVBl. 2002, S. 1394-1396.
15121. Besprechungen in Jörg Menzel/Ralf Müller-Terpitz (Hrsg), Verfassungsrechtspre-
chung. Ausgewählte Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts in Retrospektive.
Mohr Siebeck, Tübingen, 2000:
121a. Grundrechtlicher Resozialisierungsschutz des Straftäters vs. Rundfunkberichter-
stattung, Anmerkung zu BVerfGE 35, 202 – Lebach, S. 220-225.
121b. Von den Grenzen des Anwendungsvorrangs des Europarechts: Der unabdingbare
Grundrechtsstandard des Grundgesetzes, Anm. zu BVerfGE 37, 271 – Solange I, S. 234-
241.
121c. Der Schnelle Brüter im Spannungsfeld zwischen Gesetzesvorbehalt und dynami-
schen Grundrechtsschutz, Anm. zu BVerfGE 49, 89 – Kalkar I, S. 295-300.
121d. Verhältnismäßigkeits- und Sonderopferausgleich bei enteignend wirkenden In-
haltsbestimmungen des Eigentums, Anm. zu BVerfGE 58, 137 – Pflichtexemplar, S. 310-
317.
121e. Grundwasserschutz vs. Kiesbaggerei: Die Rückeroberung der Interpretationsho-
heit über die Eigentumsgarantie, Anm. zu BVerfGE 58, 300 – Naßauskiesung, S. 318-325.
121f. Kein Eigentumsschutz für kommunalen Weinberg: Art. 14 GG schützt nicht das
Privateigentum, sondern das Eigentum Privater, Anm. zu BVerfGE 61, 82 – Sasbach, S.
326-331.
121g. Aufgabenverteilungsprinzip statt Verhältnismäßigkeit: Die Neuorientierung der
Garantie der kommunalen Selbstverwaltung, Anm. zu BVerfGE 79, 127 – Rastede, S. 401-
406.
121h. Gerichtskooperation im Staatenverbund: Das Wächteramt des BVerfG über die
Kompetenzen der Europäischen Union, Anm. zu BVerfGE 89, 155 – Maastricht, S. 515-
523.
121i. Von der Mark zum Euro: Die Umprägung der Freiheit, Anm. zu BVerfGE 97, 350
– Euro, S. 637-641.
122. Tagungsbericht 61. DJT Karlsruhe, 1996, Abteilung Verfassungsrecht, in: JZ 1997,
S. 136 f.
V. Rezensionen
123. Hänsle, Walter, Streik und Daseinsvorsorge. Verfassungsrechtliche Grenzen des
Streikrechts in der Daseinsvorsorge. Zugleich ein Beitrag zur Staatsaufgabenlehre sowie
zur Grundrechtsdogmatik des Art. 9 Abs. 3 GG. Studien und Beiträge zum Öffentlichen
16Recht, Bd. 21. Tübingen 2016, Mohr Siebeck. XXXV, 827 S., in: Die Verwaltung 51 (2018),
S. 449-451.
124. Auer-Reinsdorff, Astrid/ Conrad, Isabell (Hrsg.), Handbuch IT- und Datenschutz-
recht, 2. Aufl. 2016, in: Fachbuchjournal 6/2016.
125. Auernhammer, Herbert, BDSG. Bundesdatenschutzgesetz und Nebengesetze,
hrsg. v. Martin Eßer/Philipp Kramer/Kai von Lewinski, 4. Aufl. 2014, Carl Heymanns
Verlag Köln, XXXII, 1921 S., in: Datenschutzberater 1/2015.
126. Hartmann, Bernd, Öffentliches Haftungsrecht. Ökonomisierung - Europäisierung
- Dogmatisierung, 2013 Tübingen, in: DVBl 2014, S. 1582.
127. Nutzhorn, Insa, Die gemeinsame Trägerschaft von Einrichtungen durch mehrere
Bundesländer. Frankfurt am Main u.a. 2012, Peter Lang. XLVII, 324 S., in: Die Verwaltung
Bd.46 (2013), S.140-143.
128. Saurer Johannes, Die Funktionen der Rechtsverordnung. Der gesetzgeberische Zu-
schnitt des Aufgaben- und Leistungsprofils exekutiver Rechtsetzung als Problem des Ver-
fassungsrechts, ausgehend vom Referenzgebiet des Umweltrechts, 2005, in: AöR Bd.133
(2008), S. 290-293.
129. Uhle, Arnd, Freiheitlicher Verfassungsstaat und kulturelle Identität (Jus Publicum
121), 2004, in: AöR Bd.131 (2006), S. 466-473.
130. Dürr, Hansjochen/Middeke, Andreas, Baurecht Nordrhein-Westfalen, 2004, in:
DVBl. 2006, S. 828.
131. Schäfer, Hans Felix, Neue Betätigungsfelder des öffentlich-rechtlichen Rundfunks.
Entwicklung und rechtliche Bewertung, 2004, in: AöR Bd.130 (2005), S. 638-641.
132. Koch, Hans-Joachim/Roßnagel, Alexander (Hrsg), 12. deutsches Atomrechtssym-
posium, 2004, in: DVBl. 2005, S. 1574.
133. John, Michèle, Rechtsfragen der Beendigung der Wiederaufbereitung abgebrannter
Brennelemente, 2004, in: DVBl. 2006, 1028 f.
134. Rebhahn, Robert, Staatshaftung wegen mangelnder Gefahrenabwehr, 1997, in: Der
Staat 39 (2000), S. 621-625.
135. Salje, Peter, Stromeinspeisungsgesetz, Kommentar, in: DVBl. 2000, S. 943 f.
136. Karpen, Ulrich (Hrsg.), Zum gegenwärtigen Stand der Gesetzgebung in der Bun-
desrepublik Deutschland. Zehn Jahre „Deutsche Gesellschaft für Gesetzgebung“, in: AöR
124 (1998), S. 313-315.
17VI. Herausgeberschaften
• Zeitschrift für das juristische Studium
• Juridicum - Schriften zum Medien-, Informations- und Datenrecht, Springer Fachmedien Ver-
lag
• Datenrecht und neue Technologien, Schriftenreihe Nomos Verlagsgesellschaft
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