E-Zigaretten Informationen für Lehrpersonen der Oberstufe - Experiment Nichtrauchen

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E-Zigaretten
Informationen für Lehrpersonen der Oberstufe

E-Zigaretten –                                   Inhalt
viele offene Fragen                               • Was sind E-Zigaretten?                            • Wie sind E-Zigaretten in der Schweiz
Seit April 2018 sind nikotinhaltige E-Zigaret-    • Wissensstand: Gesundheitsgefährdung?              		geregelt?
ten auch in der Schweiz zugelassen. Es ist        • Wissensstand: Eignen sich E-Zigaretten für       •		Wie sind E-Zigaretten in der EU geregelt?
vorgesehen, dass diese Produkte im neuen                                                              • Weitere Informationen zum Thema Tabak
                                                    die Tabakentwöhnung?
Tabakproduktegesetz reguliert werden.
Dieses tritt jedoch frühestens Mitte 2022
in Kraft. Bis dahin unterliegen die Liquids
– im Rahmen des Cassis-de-Dijon-Prinzips
                                                 Was sind E-Zigaretten?
– den Bestimmungen der EU-Richtlinie für
Tabakerzeugnisse. Sie enthält Vorgaben zu        Elektronische oder elektrische Zigaretten (abge-    bensmittelzusatzstoff E 1520 und/oder Glyzerin
Warnhinweisen, Inhaltsstoffen und Grösse         kürzt E-Zigaretten) sind Geräte zur Abgabe von      Lebensmittelzusatzstoff E 422). Häufig werden
der Behälter. Flankiert wird diese in den        Nikotin. Der Handel bietet auch E-Zigaretten        die Aromen Tabak, Pfefferminze, Fruchtge-
Ländern der EU durch nationale Gesetze,          ohne Nikotin an. Die Geräte bestehen aus drei       schmack, Kaffee, Vanille oder Schokolade ver-
die unter anderem das Mindestalter für           Bestandteilen:                                      wendet.
E-Zigaretten regeln. Diese Schutzregeln                                                              Der Verdampfer wird mit Strom aus der Batterie
                                                 • aufladbare Batterie,
fehlen allesamt (noch) in der Schweiz.                                                               betrieben. Beim Inhalieren wird das Gerät akti-
                                                 • elektronischer Verdampfer,
                                                                                                     viert. Im Verdampfer wird Flüssigkeit aus der
                                                 • austauschbare Patrone oder Nachfüllpatrone
                                                                                                     Patrone erhitzt. Beim Einatmen des Dampfes
                                                   und Mundstück.
                                                                                                     (Aerosol) gelangen Nikotin und Aromastoffe in
                                                 Die Patrone beinhaltet in der Regel eine Flüssig-   die Lunge. Entsprechend den verschiedenen
                                                 keit (Liquid) aus Nikotin, Aromastoffen, Wasser     Rauchgewohnheiten gibt es Patronen mit höhe-
                                                 und einem Lösungsmittel (Propylenglycol: Le-        rem oder tieferem Nikotingehalt.           
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Wissensstand: Gesundheitsgefährdung?
Wissenschaftliche Nachweise zur Sicherheit von     • Auch die Inhalation weiterer Inhaltsstoffe des   men E-Zigaretten gleich wie Tabakzigaretten zu
E-Zigaretten fehlen noch weitgehend. Vor allem       Liquids ist ein mögliches Gesundheitsrisiko.     behandeln und den Konsum von E-Zigaretten
über die langfristigen Auswirkungen auf die          So ist über die Langzeitfolgen einer chroni-     wie das Tabakrauchen zu untersagen.
Gesundheitsrisiken von Konsumentinnen und            schen Exposition gegenüber Propylenglycol        Auch das Deutsche Krebsforschungszentrum
Konsumenten lässt sich kaum etwas aussagen.          wenig bekannt.                                   vertritt die Ansicht, dass die Massnahmen zum
E-Zigaretten weichen bezüglich Produktsicher-                                                         Schutz vor Passivrauchen (wie von der interna-
heit und Nikotingehalt stark voneinander ab.       Passivrauchen                                      tionalen Rahmenkonvention der Weltgesund-
Viele Hersteller verzichten auf eine Deklaration   Eine Gefährdung anderer Personen durch den         heitsorganisation über die Tabakkontrolle gefor-
aller Inhaltsstoffe. Besonders beim Kauf über      Konsum von E-Zigaretten ist nach aktuellem         dert) auf E-Zigaretten anzuwenden sind. Ebenso
das Internet ist die Produktsicherheit oft unge-   Wissensstand nicht auszuschliessen. Denn bis-      befürwortet die Eidgenössische Kommission für
nügend. Zwar ist die Qualität neuerer Produkte     her fehlen zuverlässige Daten, in welchen Men-     Tabakprävention in ihrer Stellungnahme vom
besser geworden. Für Konsumierende ist es          gen Inhaltsstoffe nach dem Inhalieren wieder       Mai 2014, im Bundesgesetz zum Schutz vor
aber manchmal unmöglich herauszufinden, was        ausgeatmet werden und die Raumluft belasten.       Passivrauchen und den ergänzenden kantona-
in den gekauften Produkten tatsächlich drin ist.   Das Bundesinstitut für Risikobewertung emp-        len Gesetzgebungen die E-Zigaretten gleich zu
Die Gesundheitsgefährdung ist für Tabakrau-        fiehlt daher, in geschlossenen öffentlichen Räu-   regeln wie die Tabakzigaretten.             
cherinnen und -raucher, Nichtrauchende sowie
dem Passivrauchen ausgesetzte Personen unter-
schiedlich zu beurteilen:

Raucherinnen und Raucher
Der Wechsel von Tabakzigaretten zu E-Ziga-
retten ermöglicht Rauchenden, die Exposition
gegenüber den Schadstoffen zu vermeiden, die
bei der Verbrennung von Tabak entstehen. Des-
halb halten Rauchende diese Produkte zu Recht
für weniger schädlich als Tabakzigaretten.

Nichtrauchende
Das deutsche Bundesinstitut für Risikobewer-
tung verwies in seiner Stellungnahme von 2013
auf mögliche Risiken von E-Zigaretten:
• Die Aufnahme von Nikotin durch Inhalation
  erhöht unter anderem den Blutdruck und
  den Herzschlag und bewirkt eine stärkere
  Belastung von Herz und Kreislauf. Sowohl
  zu kurz- als auch langfristigen Folgen auf
  das Herz-Kreislauf-System mangelt es an
  aussagekräftigen Forschungsarbeiten.
• Bei Nichtrauchenden kann der Konsum von
  E-Zigaretten zu einer Nikotinabhängigkeit
  führen.

Wissensstand: Eignen sich E-Zigaretten für die Tabakentwöhnung?
Nikotinhaltige Medikamente haben sich zur          folgt die Aufnahme von Nikotin durch die Mund-     Hit» (das starke Gefühl, wenn der Tabakrauch
Rauchentwöhnung als wirksam erwiesen. Für          schleimhaut oder die Haut. Bei der E-Zigarette     oder der Dampf in Kehle und Lunge eindringt).
eine Empfehlung der E-Zigarette als wirksames      hingegen gelangt das Nikotin über die Lunge        Voraussetzung für einen Einsatz der E-Zigarette
Mittel zum dauerhaften Aufhören mit Rauchen        in den Körper. Sie ermöglicht eine schnellere      in der Rauchentwöhnung ist aber, dass Quali-
fehlen bisher wissenschaftliche Studien.           Zufuhr von Nikotin und wäre deshalb womög-         tät, Sicherheit und Wirksamkeit der E-Zigarette
Trotzdem könnte auch die E-Zigarette zur Rauch-    lich wirksamer als nikotinhaltige Medikamente.     gewährleistet sind.
entwöhnung in Frage kommen. Bei den heute          Zudem verschafft die E-Zigarette, ähnlich wie
zugelassenen nikotinhaltigen Medikamenten er-      die Zigarette, im Hals den sogenannten «Throat-                                                
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Wie sind E-Zigaretten in der Schweiz geregelt?
Bis zum 24.4.18 war das Inverkehrbringen von        den EU-Bestimmungen zu Inhalt, Verpackung            1
                                                                                                             E-Zigaretten waren als Gebrauchsgegenstände (Lebensmittel- und
                                                                                                             Gebrauchsgegenständeverordnung, SR 817.02). eingestuft. Gemäss
E-Zigaretten mit Nikotin verboten. Grund dafür      und Beschriftung entsprechen. Diese sind in der          Art. 61 LGV: 2 ist der Zusatz von Substanzen, die den Erzeugnissen
                                                                                                             pharmakologische Wirkungen verleihen, wie Nikotin oder Desin-
war die Rechtslage1. Nikotinhaltige E-Liquids       Richtlinie für Tabakerzeugnisse (2014/40/EU)             fektionsmittel, verboten.
durften gemäss einer Allgemeinverfügung des         geregelt, die 2016 in Kraft trat.                    2
                                                                                                             Diesem Prinzip gemäss können Produkte, die den technischen Vor-
                                                                                                             schriften der EU oder eines Mitgliedstaates der EU oder des EWR
Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Vete-      Die Regulierung von E-Zigaretten ist im neuen            entsprechen und dort rechtmässig in Verkehr sind, grundsätzlich
                                                                                                             auch in der Schweiz ohne vorgängige Kontrollen frei zirkulieren.
rinärwesen zum Eigenbedarf für einen Zeitraum       Tabakproduktegesetz vorgesehen, welches vor-
von 60 Tagen in einer Menge von 150 Nachfüll-       aussichtlich Mitte 2022 in Kraft tritt. Aus der
patronen oder 150 Millilitern Nachfüllflüssigkeit   Sicht der Tabakprävention soll der Gesetzgeber
eingeführt werden. Diese Allgemeinverfügung         alle notwendigen Massnahmen ergreifen, damit
wurde vom Bundesverwaltungsgericht nach             sich die Erhältlichkeit nikotinhaltiger E-Zigaret-
einer Klage wegen Fehlerhaftigkeit aufgeho-         ten für Kinder und Jugendliche nicht zur Ein-
ben. Für nikotinhaltige Liquids gelten nun die      gangspforte in die Nikotinsucht entwickelt. Dazu
Bestimmungen des Bundesgesetzes über die            gehört nebst einem Verkaufsverbot für Jugend-
technischen Handelshemmnisse THG («Cassis-          liche unter 18 Jahren ein umfassendes Verbot
de-Dijon–Prinzip»2). Damit müssen die in der        von Werbung, Sponsoring und Promotion.
Schweiz verkauften nikotinhaltigen E-Liquids                                                       

Wie sind E-Zigaretten in der EU geregelt?
Am 19. Mai 2014 trat in der EU die neue Richt-      • Ferner sind die Hersteller verpflichtet, den
linie über Herstellung, Aufmachung und Verkauf       Behörden der Mitgliedstaaten jährlich Bericht
von Tabakerzeugnissen in Kraft. Die Richtlinie        zu erstatten über Verkaufszahlen, die Grup-
legt in Artikel 20 die Rechtsvorschriften für         penzusammensetzung der Konsumentinnen
E-Zigaretten und Nachfüllbehälter fest:               und Konsumenten und deren Vorlieben und
• Der Nikotingehalt darf maximal 20 mg Niko-          Trends.
  tin pro ml Flüssigkeit betragen.                  Werden E-Zigaretten als Hilfsmittel für den
• Die E-Zigaretten haben strenge Sicherheits-       Rauchstopp angepriesen, sind sie den Arznei-
  und Qualitätsanforderungen zu erfüllen.           mitteln zuzurechnen und müssen den Bedingun-
• Die Packungen müssen mit Warnhinweisen            gen für Arzneimittel gemäss der Richtlinie über
  und vollständigen Inhaltsangaben versehen-        Humanarzneimittel von 2001 (Richtlinie 2001/
  sein. Werbewirksame Bezeichnungen sind            83/EG) gerecht werden und ein positives Risiko-
  unzulässig.                                       Nutzen-Verhältnis aufweisen.                

Weitere Informationen zum Thema Tabak
Jugendliche und Rauchen                             • Heft 3: Tabakanbau, Tabakprodukte und die            Gesundheitsförderung für Jugendliche und
Dieses pädagogische Hilfsmittel für Lehrperso-        Strategien der Tabakindustrie                        Lehrpersonen.
nen der Oberstufe, herausgegeben von Sucht          Auf www.experiment-nichtrauchen.ch, unter            • www.tschau.ch: Informationen und Frage-
Schweiz und Arbeitsgemeinschaft Tabakprä-           «Unterlagen», können Sie alle drei Hilfsmittel als     Antwort-Dienst für Jugendliche.        
vention AT, bietet Informationen zum Thema und      PDF herunterladen.
Vorschläge zur Unterrichtsgestaltung. Die drei
                                                                                                         Quellen:
Hefte ermöglichen, die Tabakprävention alters-      www.at-schweiz.ch                                    • WHO Framework Convention on Tobacco Control, Electronic nicotine
gerecht und langfristig, über mehrere Wochen        Auf der Homepage der Arbeitsgemeinschaft               delivery systems. Report by WHO, FCTC/COP/6/10 21 July 2014,
                                                                                                           http://apps.who.int/gb/fctc/PDF/cop6/FCTC_COP6_10-en.pdf.
oder Monate hinweg, immer wieder aufzugreifen       Tabakprävention AT finden Sie in der Rubrik «Fak-
                                                                                                         • Deutsches Krebsforschungszentrum (Hrsg.), Elektrische Zigaretten
und zu vertiefen. Jedes Heft ist aber so aufge-     ten» eine Fülle von Hintergrundinformationen zu        – ein Überblick, Heidelberg 2013 www.dkfz.de/de/tabakkontrolle/
                                                    Tabak und Rauchen. Im «Shop» finden Sie Merk-          Rote_Reihe_Tabakpraevetion_und_Tabakkontrolle.html.
baut, dass auch einzelne Unterrichtsvorschläge
                                                                                                         • Eidgenössische Kommission für Tabakprävention, Elektronische
und Arbeitsblätter zu einem bestimmten Thema        blätter zu diversen Themen, die Sie als PDF her-       Zigaretten (E-Zigaretten). Position der Eidg. Kommission für Tabak-
gewählt und umgesetzt werden können:                unterladen oder als Drucksache bestellen können.       prävention (Aktualisierung 2016).
                                                                                                         • Informationen zur neuen Richtlinie über Herstellung, Aufmachung
• Heft 1: Rauchen schadet Ihrer Gesundheit          Interessante Webseiten                                 und Verkauf von Tabakerzeugnissen (Richtlinie 2014/40/EU) finden
                                                                                                           Sie auf der Webseite über Tabak der Generaldirektion Gesundheit
• Heft 2: Rauchen oder nicht?                       • www.feelok.ch: multithematisches Inter-              und Verbraucher der Europäischen Kommission http://ec.europa.
		        Gründe und Motive                           netprogramm zur Suchtprävention und                  eu/health/tobacco/products/index_de.htm
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