LEERE GESCHÄFTSLOKALE - EIN PRIVATPROBLEM? - Vacant Business Premises - a Private Problem? - Die ...
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Marielle Rüppel und Sven Hartberger LEERE GESCHÄFTSLOKALE - EIN PRIVATPROBLEM? Vacant Business Premises – a Private Problem? In der aktuellen Situation wird Leerstand In the current situation the vacancy rate bemerkbar, weil er sich an verödeten becomes noticeable because it shows itself Geschäftsportalen und Parterrelokalen zeigt. in deserted shop portals and ground floor Seine Bedeutung für die Allgemeinheit bleibt premises. However, its significance for the aber weiterhin zum größten Teil verborgen. general public remains largely hidden. Stadt Münster, Prinzipalmarkt City of Münster, Prinzipalmarkt, main marketplace Foto: Presseamt Münster / Angelika Klauser
Bislang versteckt in gebunkertem VON WELCHEN KOSTEN Previously hidden away in “hoarded” residential
Wohnungseigentum, erreicht das REDEN WIR (NICHT)? property, the sad phenomenon is now reaching the
traurige Phänomen jetzt die ebener- Der Leerstand von städtischen Ge- ground-floor shop fronts of the city centres. Aban-
digen Schaufronten der Innenstädte. schäftslokalen ist kein Privatproblem, doned business premises and closed restaurants
Verlassene Geschäftsräume und ge- weil er Schäden und Kosten verur- make the problem visible even in inner city areas.
schlossene Gaststätten machen das sacht, die von der Allgemeinheit ge- What remains invisible, however, is most of the burden
Problem auch in innerstädtischen Ge- tragen werden müssen. Mit dem Leer- that vacancies mean for municipalities and for society.
bieten sichtbar. Weiterhin unsichtbar stand verlagert sich die Befriedigung
bleibt der größte Teil jener Lasten, die von Konsumbedürfnissen in Einkaufs- WHICH COSTS ARE WE
der Leerstand für die Kommunen und zentren am Stadtrand und in den (NOT) TALKING ABOUT?
für die Gesellschaft bedeutet. Versandhandel. Das ist mit er- The vacancy rate affecting urban business premises is
not a private problem because it causes damage
and costs that have to be borne by the gen-
eral public. As a result of the vacancy issue,
the satisfaction of consumer needs shifts
to shopping centres on the periphery
and to the mail order sector. This is
linked to considerable eco-heblichen ökologischen Kosten Die Errichtung von Einkaufszentren logical costs: new buildings using environmen-
verbunden: Neubauten unter Verwen- an Stadträndern oder der weltweite tally harmful construction materials – at 8%1 the share
dung umweltschädlicher Baustoffe Versandhandel mit jedem denkbaren of global CO2 emissions caused by the manufacture of
– allein der durch die Zementherstel- Gut sind nicht die Folgen, sondern cement alone is four times the level caused by air traf-
lung verursachte Anteil der globalen die Ursachen städtischen Leerstands. fic; soil sealing and the loss of arable land and green
CO2-Emissionen beträgt mit 8%1 das Beide wären keine einträglichen Ge- spaces; the loss of biodiversity and increased traffic
Vierfache der Belastung durch den schäftsmodelle, wenn die tatsäch- volume, which would have to be reduced by the fac-
Flugverkehr –, Bodenversiegelung lichen Kosten ihres Betriebs nicht tor 10 to slow down global warming2, are the conse-
und Verlust von Ackerböden und externalisiert werden könnten. Un- quences of the emptying of town and village centres3,
Grünflächen; der Verlust an Biodiversi- ter den aktuellen gesetzlichen Rah- the costs of which have to be borne by the municipal-
tät und die Zunahme des Verkehrsauf- menbedingungen gewinnt aber, wer ities and by society.
kommens, das zur Verlangsamung der den größten Teil der Kosten seiner In addition to these tangible losses, which are at least
Erderwärmung um den Faktor zehn unternehmerischen Tätigkeit am er- partially reflected in the usual calculations, there are
vermindert werden müsste , sind die
2
folgreichsten externalisieren kann, also cultural and aesthetic losses due to the decay of
Folgen der Entleerung von Ortsker- das bedeutet: wer dafür sorgen kann, valuable buildings, the destruction of the townscape
nen3, deren Kosten von Kommunen dass sie von anderen - das sind zu- and the concomitant reduction in quality of life, which
und Gesellschaft getragen werden meist die SteuerzahlerInnen und in - in the case of commercial vacancies - also reduces the
müssen. Zu diesen zumindest teilwei- zunehmendem Maß auch in großer value and sales potential of the remaining shops and
se in den üblichen Rechenwerken ab- räumlicher und/oder zeitlicher Ent- restaurants.
bildbaren, greifbaren Verlusten kom- fernung lebende Menschen - getra-
men kulturelle und ästhetische Folgen gen werden. MUNICIPAL, CORPORATE AND SOCIAL
durch den Verfall wertvoller Bauwer- Wer den Leerstand effizient bekämp- RESPONSIBILITY
ke, die Zerstörung des Stadtbildes und fen will, muss den Hebel tiefer an- The evident demand for an adequate census on va-
die damit einhergehende Minderung setzen als bei den EigentümerInnen cancies and follow-up costs by the municipalities,
von Lebensqualität, die im Fall von ge- ungenutzter Flächen. Zur Verhinde- combined with payment obligations by the owners of
werblichem Leerstand auch Wert und rung der Externalisierung von Kos- building space that has remained unused for longer
Umsatzchancen der verbliebenen Ge- ten plädiert die Gemeinwohl-Öko- periods of time does not go far enough because the
schäfte und Gaststätten mindert. nomie5 deshalb für die umfassende increasingly obvious problem of vacant commercial
Bilanzierung der Auswirkungen wirt- space – just like so many other much more serious
VON KOMMUNALER, schaftlicher Aktivitäten in Hinblick problems such as global warming or the extinction of
UNTERNEHMERISCHER UND auf Menschenwürde, Solidarität und species – is no more than a symptom of an economic
GESELLSCHAFTLICHER Gerechtigkeit, ökologische Nachhal- order that is in urgent need of reform, whose dysfunc-
VERANTWORTUNG
tigkeit, sowie Mitbestimmung und tional aspects are becoming increasingly evident in a
Die naheliegende Forderung einer Transparenz, und für die Verknüp- world populated by eight billion people.4
adäquaten Leerstands- und Folge- fung ihrer Ergebnisse mit Rechtsfol- The construction of shopping centres on the periph-
kostenerhebung durch die Kom- gen. Für die umfassende Prüfung der eries of towns and cities or worldwide mail-order for
munen, verbunden mit Zahlungs- Umwelt- und Sozialverträglichkeit every conceivable kind of goods are not the results but
pflichten für die EigentümerInnen wirtschaftlicher Aktivitäten bietet rather the causes of urban vacancies. Neither would be
längerfristig ungenutzter Gebäu- die Gemeinwohl-Matrix6 einen wis- a profitable business model if the actual costs of their
deflächen greift indes zu kurz, weil senschaftlich approbierten Berichts- operation could not be externalized. Under the cur-
das immer offensichtlicher werden- standard. Gegenwärtig sind in Ös- rent legal framework, however, the winner is the one
de Problem des Leerstands von Ge- terreich von insgesamt etwa 400.000 who can externalize the major portion of the costs of
schäftsflächen - ganz so wie viele an- Unternehmen nur die etwa hundert its entrepreneurial activity most successfully, i.e. who
dere, noch wesentlich gravierendere größten überhaupt in einem über can ensure that these costs are borne by others – these
Probleme wie die Erderwärmung die bloße Finanzbilanz hinausgehen- are usually the tax payers, and increasingly frequent-
oder das Artensterben - nichts wei- den Umfang berichtspflichtig. Die ex- ly by people living a considerable spatial or temporal
ter als ein Symptom einer dringend tern unüberprüften Berichtsangaben distance away.
reformbedürftigen Wirtschaftsord- bleiben ohne rechtliche und wirt- Whoever wishes to combat the vacancy rate efficient-
nung ist, deren dysfunktionale Sei- schaftliche Folgen. So lange sich das ly has invest far more effort than just approaching the
ten in einer von acht Milliarden Men- nicht ändert, wird die Bekämpfung owners of the unused spaces. In order to prevent the
schen bevölkerten Erde immer klarer des städtischen Leerstandes eine externalization of costs, the economy of the common
zutage treten.4 ehrenwerte Bemühung bleiben7, good5 advocates in favour of the comprehensive bal-
8 ISG Magazin 02 | 2021Dr. Sven Hartberger ancing of the effects of economic activity with regard
to human dignity, solidarity and justice, ecological sus-
Jurist, Autor, Übersetzer, Dramaturg; Intendant des Klangforum Wien (1999- 2019).
tainability as well as co-determination and transparen-
Sprecher der Gemeinwohl-Ökonomie Österreich.
cy and linking its results to legal consequences. For the
Lawyer, author, translator, dramaturge, artistic director of Klangforum Wien (1999- comprehensive assessment of the environmental and
2019). Spokesperson for the Economy for the Common Good, Austria. social compatibility of economic activities, the com-
mon-good matrix6 provides a scientifically tested re-
sven.hartberger@ecogood.org
porting standard.
Marielle Rüppel, B.A. At present, out of a total of about 400,000 compa-
nies in Austria only the one hundred or so largest are
Master-Studentin in Umweltschutz&Landwirtschaft an der Uni Hohenheim; wiss. obliged to report more than the mere financial re-
Hilfskraft im Forschungsprojekt "Quartier Zukunft - Labor Stadt" des KIT (2019-2020).
sults. There continue to be no legal or economic con-
Sprecherin der Gemeinwohl-Ökonomie Deutschland.
sequences for reporting information which has not
Studying for an M.Sc. in Environmental Protection and Agricultural Food Production at been audited externally. As long as this situation does
the University of Hohenheim. Research assistant in the research project "Quartier Zuku- not change, attempts to combat urban vacancy will
nft - Labor Stadt" of the Karlsruhe Institute of Technology (2019-2020). Spokesperson remain mere noble efforts7 and the success of such
for the Economy for the Common Good, Germany. efforts will not exceed that achieved currently in the
marielle.rueppel@ecogood.org fight against the extinction of species or for climate
justice. The municipalities play a central role in the
necessary change of direction in order to successfully
combat the causes. The City of Münster in Westphalia
is setting a ground-breaking example. From 2022 on,
the city will align its procurement guidelines to social
ihre Erfolge werden nicht über jene 1
Proaño, L., Sarmiento, A. T., Figueredo, M., & Cobo, and ecological criteria. A closed-loop economy, fair-
M. (2020). Techno-economic evaluation of indirect
hinausgehen, die derzeit im Kampf carbonation for CO2 emissions capture in cement ness in collective bargaining, the promotion of wom-
gegen das Artensterben und für die industry: A system dynamics approach. Journal en and short supply routes will be essential for pub-
of Cleaner Production, 263, 121457. https://doi.
Klimagerechtigkeit erzielt werden. org/10.1016/j.jclepro.2020.121457 lic procurement. All municipal companies will have
Bei der notwendigen Hinwendung 2
Uwe Schneidewind, Die Große Transformation. to provide externally audited common good balance
Eine Einführung in die Kunst des gesellschaftlichen
zur erfolgreichen Bekämpfung der Wandels. S. 223 ff., 2018 Frankfurt am Main. sheets. Private companies are encouraged to draw up
Ursachen spielen die Kommunen 3
https://www.bundesstiftung-baukultur.de/maga- common good balance sheets by the city, and mu-
zin/kurzfilm-der-donut-effekt.
eine zentrale Rolle. Die Stadt Müns- nicipal subsidies are linked to common good balance
4
Herman Daly, Economics for a Full World,
ter in Westfalen setzt ein bahnbre- https://www.youtube.com/watch?v=ZiFBZqRTxX4 sheets. The allocation of commercial real estate is also
chendes Beispiel. Ab dem Jahr 2022 5
Christian Felber, Gemeinwohl-Ökonomie. increasingly aligned to common good criteria. Mün-
6
https://web.ecogood.org/de/unsere-arbeit/ge-
wird die Stadt ihre Vergaberichtlinien meinwohl-bilanz/gemeinwohl-matrix/
ster, like Graz, is a city with about 300,000 inhabitants.
an sozialen und ökologischen Krite- 7
Leerstandsmelder.de (inzwischen auch in
rien orientieren. Kreislaufwirtschaft, Österreich aktiv) ist eine Plattform, bei der Bürge-
rinnen und Bürger Leerstand eintragen können.
Tarifgerechtigkeit, Frauenförderung Auch wenn dadurch noch kein zuverlässiges
Leerstandsmanagement garantiert ist, eröffnet die
und kurze Lieferwege werden für Plattform den Dialog über die Problematik, erhöht
öffentliche Auftragsvergaben we- den öffentlichen Druck und bietet einen guten
Anknüpfungspunkt, von dem aus Stadtverwaltung
sentlich sein. Alle städtischen Un- und Zivilgesellschaft zusammenarbeiten und die
Idee professionalisieren können. Leerstandsmel-
ternehmen werden eine extern ge- der.de (now also active in Austria) is a platform
prüfte Gemeinwohlbilanz legen. Die where citizens can register vacancies. Even if
this does not yet guarantee reliable vacancy
Gemeinwohlbilanzierung von Privat- management, the platform opens up dialogue
about the problem, increases public pressure and
unternehmen wird von der Stadt ge-
offers a good connecting point from which city
fördert, kommunale Zuwendungen administration and civil society can work together
and professionalize the idea.
an die Gemeinwohlbilanz gebunden
werden. Auch die Vergabe von Ge- Tipp
werbeimmobilien wird in steigen-
dem Maße an Gemeinwohlkriterien Leerstandsmelder.de ist auch in Österreich aktiv
ausgerichtet. Münster ist, ebenso wie
now also active in Austria
Graz, eine Stadt mit rund 300.000 Ein-
wohnerInnen. https://leerstandsmelder.de/
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