Projektfortschritt 24. Juli 2017 - Ein EU LIFE+ Projekt für 2014-2019 (LIFE13 ENV-UK-000549) - Sepa
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Ein EU LIFE+ Projekt für 2014-2019 (LIFE13 ENV-UK-000549) Projektfortschritt 24. Juli 2017 Diese Veröffentlichung wurde mit Unterstützung von LIFE-Finanzierungsmittel der Europäischen Union erstellt.
Smartere Abfallregulierung in Europa
LIFE SMART Waste (LIFE13 ENV-UK-000549) ist ein fünfjähriges Projekt, das im Juni 2014 begann und das Ziel verfolgt, innovative Wege zum
Verständnis, zur Bekämpfung und zur Verringerung der Abfallkriminalität aufzuzeigen.
Die Abfallkriminalität stellt auch weiterhin ein schwerwiegendes Problem dar. Abfall-
kriminelle lassen sich nur schwer fassen und profitieren sowohl in Europa als auch über
seine Grenzen hinaus dauerhaft auf Kosten unserer Umwelt, Wirtschaft und
Allgemeinheit. Das Problem der Abfallkriminalität wird auch weithin als große Bedrohung
für die Verwirklichung einer Kreislaufwirtschaft anerkannt.
Projektbegünstigte
Das LIFE SMART Waste Projekt wurde von SEPA in dem Wissen initiiert, dass unser
kollektives Verständnis der Ursachen, Dynamiken und Auslöser für kriminelle Aktivitäten
in anspruchsvollen Abfallströmen große Lücken aufweist. Das Schließen dieser Lücken
bietet Möglichkeiten zur Erkennung und Entwicklung praktischer Indikatoren,
Abschreckungs- und Abhilfemaßnahmen für derart kriminelles Verhalten.
LIFE SMART Waste stellt Untersuchungen an, um wichtige Lücken in unserem
Verständnis zu schließen und Informationen über Abfallkriminalität zu sammeln. Die
Projektbegünstigten arbeiten bei der Konzeption und Entwicklung innovativer Tools zur
Informationsgewinnung sowie Methoden und erkenntnisgestützter Maßnahmen gegen
Abfallkriminalität eng mit einer Reihe von Partnerorganisationen und Lieferanten
zusammen.
Diese Veröffentlichung bietet einen umfassenden Überblick über die Fortschritte,
die bis zur Projektmitte erzielt worden sind.
1
Kommunikationsschnittstelle
LIFE SMART Waste hat eine Online-Plattform entwickelt, um beteiligten Vollzugsbehörden die Zusammenarbeit in einer sicheren, virtuellen und
Grenzen überschreitenden Umgebung zu gestatten. Im Juni 2016 wurde mit Unterstützung einer Reihe externer Stakeholder mit der Pilotierung der
„Kommunikationsschnittstelle“ begonnen.
Der Start dieser Pilot-Schnittstelle folgte auf einen längeren Zeitraum der assoziierte Begünstigte, der externe Lenkungsausschuss für das Projekt
Konzeption, Beschaffung und ersten Testung der Nutzerakzeptanz der sowie weitere Branchenexperten.
gewählten IBM-Plattform. In dieser Phase war es erforderlich, eine
Reihe technischer Herausforderungen zu meistern, die bezüglich der Obwohl die Schnittstelle nicht als System zum Teilen sensibler
Plattform auftraten. ermittlungstechnischer Erkenntnisse entwickelt wurde, bietet sie das
Potenzial zur tagtäglichen Online-Kollaboration – und zum Teilen nicht-
Frühzeitige Präsentationen und Demonstrationen bei potenziellen sensibler Informationen. Diese Funktionalität wird derzeit genutzt, um
Nutzern ergaben ein deutlich positives Feedback und ein Interesse am die Entwicklung von Tools zur Informationssammlung und Ermittlungs-
Ausbau der internationalen Zusammenarbeit mithilfe der Schnittstelle. arbeit zu unterstützen.
Zu den derzeitig Beteiligten gehören Vertreter von SEPA, Natural
Resources Wales (NRW); NIEA, the Environment Agency (England), Der breitere Einsatz der Schnittstelle wird an spezifische Aktivitäten zur
INTERPOLs Arbeitsgruppe zur Bekämpfung der Umweltkriminalität, Zusammenarbeit gekoppelt sein, um sicherzustellen, dass die
Beteiligten ihre Zeit effizient nutzen.
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Innovative Tools, Ansätze und Methoden
LIFE SMART Waste konzipiert und entwickelt in Zusammenarbeit mit externen Stakeholdern sowie externen Auftragnehmern eine Reihe analytischer
Tools, Ansätze und Methoden. Diese sollen Umweltbehörden die Erkennung und Bekämpfung von Problemen ermöglichen, die entweder kriminelle
Verhaltensweisen oder die Kriminalisierung des Marktes selbst fördern. Derzeit werden folgende Tools entwickelt:
Finanzermittlungs-Tool Horizon-Scanning-Tool Competitive-Intelligence-Tool
Der externe Auftragnehmer Cranfield University LIFE SMART Waste arbeitet mit Cranfield LIFE SMART Waste arbeitet mit Christophe
hat ein Pilot-Finanzermittlungs-Toolkit University und erfahrenen Anwendern an der Bisson, einem Experten im Bereich Wett-
entwickelt, das die Bewertung einer Reihe Entwicklung eines Tools zur Erkennung bewerbsbeobachtung (Competitive intelligence -
nützlicher Finanzindikatoren – darunter neuartiger Bedrohungen und zur Vorhersage- CI), zusammen, um ein innovatives CI-Tool für
Finanzquellen, Verschuldungsgrad, Kosten- und analyse (Horizon-Scanning-Tool). Die Umweltbehörden zu entwickeln. Dieses Tool soll
Einkommensvarianzen – für regulierte Standorte Anwendung dieses Tools in der Abfallindustrie helfen, Anfälligkeiten von Abfallentsorgungs-
gestattet. Dieses Tool soll Regulierungs- und verbundenen Märkten soll Umweltbehörden unternehmen oder -märkten erkennen, die es
behörden zusätzliche Einblicke gewähren, um gestatten zu erkennen, worauf Umweltkriminelle ermöglichen durch kriminelles Verhalten
potenzielle oder in Zukunft wahrscheinliche in Zukunft abzielen werden. Wettbewerbsvorteile zu erzielen.
Gesetzesverstöße von regulierten Abfall-
entsorgern zu erkennen. Ein Entwurf des Tools wird in der zweiten Ein Desktop-Forschungsbericht (Dezember
Jahreshälfte 2017 zur Prüfung und Erprobung 2016) lieferte den Kontext für die Erstellung
Der Einsatz des Pilot-Tools wird im Spätsommer erhältlich sein. eines weiteren Rahmenberichts zur Bestimmung
2017 beginnen. des Anwendungsbereichs für dieses Tool. Die
Fertigstellung der Testversion ist für September
2017 vorgesehen.
3
Innovative Tools, Ansätze und Methoden (Fortsetzung)
Abfallstrom-Audit Abfallstrom-Ortungsgeräte Fernerkundungstechniken
Prüfungen (Audits) von Abfallströmen bieten das LIFE SMART Waste untersucht das Potenzial LIFE SMART Waste arbeitet mit den externen
Potenzial, undichte Stellen bei der Abfallver- für den innovativen Einsatz von Routen- Auftragnehmern Cambrensis und Air and Space
bringung vom Herstellungsort bis zum Zielort zu kontrollgeräten, um den Weg verschiedener Evidence an der Entwicklung, Pilotierung und
identifizieren. Zur Bewertung dieses Potenzials Abfallsorten nachzuverfolgen. Dabei werden Evaluierung von Fernerkundungstechniken zur
hat LIFE SMART Waste Daten von Standort- sowohl praktische als auch rechtliche Fragen Sammlung von Informationen über illegale
besuchen bei Abfallentsorgungsunternehmen in berücksichtigt. Aktivitäten, die mit „anspruchsvollen“ Abfall-
Schottland gesammelt und analysiert und im strömen assoziiert sind (wie der illegalen
Oktober 2016 einen Bericht über Indikatoren der Basierend auf den Ergebnisse einer Rechts- Lagerung, Ausbringung und Deponierung).
Abfallkriminalität erstellt. beratung für Schottland und Wales wurde mit
der Arbeit an einem Machbarkeitsbericht sowie Die Arbeit an einem Desktop-Forschungsbericht
Die Audits haben sich als viel komplexer und an der Absteckung des Rahmens für ein der Phase 1 zur Identifizierung von An-
schwieriger erwiesen als erwartet. Daher wird im Pilotprojekt mit Experten von Police Scotland wendungen zur Bekämpfung von Umwelt- und
Rahmen der für 2017 und 2018 vorgesehenen begonnen. Der Abschluss der Machbarkeits- Abfallkriminalität hat im Dezember 2016
Untersuchungs- und Interventionsmaßnahmen studie wird im 4. Quartal 2017 erwartet, vor begonnen. Der Beginn der Pilotierung
ein weiteres Pilotprojekt in Betracht gezogen, Beginn eines möglichen Pilotprojekts. innovativer Techniken und Ansätze ist für
das den Ansatz eines Abfallstrom-Audits Sommer 2017 geplant.
verwendet.
4
Untersuchung und Aufklärung
Gemäß der Strategie zur Informationssammlung (die im September 2015 abgeschlossen wurde), führt LIFE SMART Waste Untersuchungen durch, um
Verständnislücken zu füllen und Informationen über Abfallkriminalität zu sammeln.
Untersuchungen Informationsberichte Hürden für eine effiziente
Zusammenarbeit
LIFE SMART Waste hat zwei von vier geplanten Der erste von vier geplanten Informations- In Absprache mit einer Reihe externer
Untersuchungsmaßnahmen abgeschlossen. berichten wurde im Dezember 2016 fertiggestellt Stakeholder hat LIFE SMART Waste zwei
und genehmigt. Informationsbericht Nr.1 gab Berichte über die Hürden veröffentlicht, die einer
Die erste Untersuchung, im Juli 2016 durchge- einen Rückblick auf Abfallentsorgungs- effizienten Zusammenarbeit zwischen Behörden
führt, umfasste eine Umfrage zur Wahrnehmung informationen von SEPA und NRW für 2015- bei Maßnahmen zur Bekämpfung der Abfall-
der Abfallkriminalität in der schottischen Abfall- 2016 und identifizierte die Top-Prioritäten für kriminalität entgegenstehen.
industrie, um das Wesen der Abfallkriminalität Intervention und Untersuchung in Bezug auf
zu erfassen und einen Ausgangspunkt für das Lagerhaltung und Abfalltransportunternehmen. Der erste Bericht (Dezember 2015) identifizierte
Ausmaß des Problems zu bestimmen. eine Reihe von Hürden und stellte den ersten
Daher wird das Problem unregulierter gemie- Schritt zu ihrer Überwindung dar. Der zweite
Die zweite Untersuchung, im Juni 2017 durch- teter Lagerhäuser, die für illegale Abfallaktivi- Bericht (August 2016) prüfte und bewertete die
geführt, war eine Folgebefragung, die sich täten missbraucht werden, bei der ersten Anforderungen zur Konzeption effektiver
speziell mit der Anfälligkeit des Altreifensektors behördenübergreifenden Intervention Interventionsgruppenpartnerschaften.
für kriminelle Aktivitäten befasste. berücksichtigt. Jeder erstellte Informations-
bericht wird als Grundlage für weitere behörden-
übergreifenden Interventionen berücksichtigt.
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Interventionsmaßnahmen und politische Empfehlungen
LIFE SMART Waste nutzt die gewonnenen Erkenntnisse und die gesammelten Informationen, um einen erkenntnisgestützten Ansatz bei der Konzeption
von Interventionsmaßnahmen, die auf eine Reihe von anfälligen Abfallströmen ausgerichtet sind, anzuwenden. Diese Interventionsmaßnahmen werden
Möglichkeiten zur Pilotierung und Optimierung der innovativen Untersuchungs-Tools des Projektes bieten und die Grundlage für eine Reihe von
Empfehlungsberichten bilden.
Handbuch zur Konzeption von Behördenübergreifende Interventionen Politische Empfehlungsberichte
Interventionsmaßnahmen
LIFE SMART Waste hat ein innovatives Handbuch LIFE SMART Waste nutzt Projekterkenntnisse, um Nach Abschluss der behördenübergreifenden
zur Konzeption von Interventionsmaßnahmen zur behördenübergreifende Interventionsgruppen zu Interventionen wird LIFE SMART Waste drei
Bekämpfung von Abfallkriminalität erstellt. In bilden, sowie neu entwickelte Tools, um drei Empfehlungsberichte zur politischen und
Absprache mit SEPA, NRW und externen innovative erkenntnisbasierte Interventions- legislativen Intervention erstellen. Diese Berichte
Stakeholdern wurde im April 2016 eine maßnahmen zu konzipieren. Die werden insbesonders Interventionen sowie
Erstfassung vom externen Auftragnehmer Interventionsgruppen stützen sich dabei auf eine Änderungen empfehlen, um der Abfallkriminalität
Cambrensis Limited erstellt. bestehende Zusammenarbeit mit Vollzugs- im Bereich anspruchsvoller Abfallströme zu
behörden und Branchenvereinigungen und nutzen begegnen.
Das Handbuch dient dem Ziel, europäischen bewährte Ansätze von Organisationen wie
Umweltbehörden ein Rahmenwerk zur Auswahl INTERPOL, Europol und IMPEL. Die wichtigsten Empfehlungen werden in den EU-
und Konzeption von Interventionsmaßnahmen und Informationsveröffentlichungen zusammengefasst,
zum Treffen von Interventionsvereinbarungen mit Dieser neue Ansatz wird bei der ersten gemein- die im Frühjahr 2019 den relevanten europäischen
Partnern zu geben. samen Intervention gegen unregulierte gemietete Institutionen zur Verfügung gestellt werden.
Lager, die zu Zwecken der illegalen
Es wird 2017 bei der Konzepierung der ersten Abfallentsorgung missbraucht werden, erprobt.
Projekt-Interventionmaßnahmen erstmalig Ergebnisse werden im Sommer 2017 erwartet.
eingesetzt, um ein auf ein Problem maßge-
schneidertes Interventionspaket zu erstellen.
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Dialog und Informationsverbreitung
Um die Möglichkeiten zur Zusammenarbeit zu optimieren, wurde sehr viel Zeit in den Dialog mit Stakeholder und die Informationsverbreitung an
Stakeholder investiert.
LIFE SMART Waste hat EU-Kontroll- Der Dialog mit EU-Entscheidungsträgern LIFE SMART Waste hat mittels
behörden und Branchenvertreter kontaktiert, und Stakeholdern im Bereich Gesetz- Veranstaltungen und über digitale Medien-
um sie auf das Projekt hinzuweisen und sie zur gebung begann bereits frühzeitig im Projekt kanäle aktiv aktuelle Informationen und
Beteiligung zu ermutigen. Dabei ist bei der und wird in dem Maße wichtiger, wie das Updates zum Projekt an andere Stakeholder
Konzeption und Entwicklung der Informations- Projekt seine Ergebnisse präsentiert und weiter verbreitet. Es wurde eine Projekt-
produkte, Untersuchungs-Tools und versucht, Änderungen in der europäischen Webseite eingerichtet, die eine Kombination
Interventionsplannung ein erfolgreicher Dialog Politik und Gesetzgebung anzuregen. Der aus Hintergrundinformationen und Projekt-
mit Umwelt- und Nichtumwelt-Kontroll- Dialog wird fortgesetzt und umfasste bis jetzt: nachrichten geben soll sowie Projektver-
behörden entstanden – darunter Polizei, Zoll die dezentralen Regierungen des Vereinigten öffentlichungen (Broschüren, Berichte und
und Finanzbehörden. LIFE SMART Waste ist Königreichs; nicht ministerielle Abteilungen der Begleitinformationen) bereitstellt. Eine Aus-
auch mit wichtigen Berufsverbänden und schottischen Regierung und der Regierung wahl an sozialen Medien (Twitter, Facebook
-netzwerken in Kontakt getreten - darunter des Vereinigten Königreichs (HMRC und und LinkedIn) wird zur Bereitstellung aktueller
IMPEL und CIWM – und hat Kontakte zu einer Revenue Scotland) sowie die GD ENV Informationen genutzt, und ein e-Newsletter
Reihe von Projekten geknüpft, die die (Umwelt) der Europäischen Kommission. zum Projekt wird regelmäßig an eine steigende
Abfallkriminalität in Europa und über seine Projekt-Updates wurden ebenfalls regelmäßig Anzahl an Interessierten in Europa und über
Grenzen hinaus bekämpfen, darunter: mit dem ACR+ internationalen Netzwerk seine Grenzen hinaus verschickt.
EFFACE; TECUM; BlockWaste; DOTCOM lokaler und regionaler Regierungen geteilt.
Waste und LIFE-ENPE.
Weitere Informationen: Kontakt zur Beteiligung:
• Internet: www.lifesmartwaste.com E-Mail: lifesmartwaste@sepa.org.uk
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