"DEN TIGER REITEN" - JUSER

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„Den Tiger reiten“
Teil 1: Methodische Ausführungen zur Aussagekraft von (internationalen)
                Hochschulrankings als Leistungsmessung.
  Teil 2: Profildaten der Internationalisierung: Die TU9-Partizipation im
                     Horizont 2020-Programm der EU.

           Jörg Jerusel; EU-Hochschulbüro Hannover/Hildesheim

                            Digitaler Workshop
      „Möglichkeiten und Grenzen der Leistungsmessung im
                        Hochschulsektor

                             24. und 25.06.2021
Jörg Jerusel; EU-Referent im EU-Hochschulbüro
     Hannover/Hildesheim im Dezernat Forschung der
     Leibniz Universität Hannover                                      Die seit 1993 bestehende Datenbank stellt eine fundierte
                                                                       Datenbasis bezüglich der niedersächsischen EU-
                                                                       Forschungsaktivität bereit, von deren Grundlage aus
 Die Forschungsprojektdatenbank bietet für das
                                                                       Handlungsempfehlungen zur Steuerung und Lenkung der
 Bundesland Niedersachsen die einzigartige Möglichkeit
                                                                       forschungspolitischen Maßnahmen in Niedersachsen
 des Monitorings von niedersächsischen Beteiligungen
                                                                       abgeleitet werden können.
 am größten Forschungsförderinstrument der EU, den
 Forschungsrahmenprogrammen – aktuell dem Horizont
 2020.

                            Zu meiner Person/Tätigkeit
Aktuelle Untersuchungsschwerpunkte:                             Website: https://www.uni-
• (Staatliche) Universitäten                                    hannover.de/de/forschung/forschungsfoerderung/e
• Technische Hochschulen                                        uropaeische-foerderung/eu-buero-datenbank/
• (staatliche) Fachhochschulen
• Medizinische Fakultäten
• Netzwerke/Internationale Kontakte                             Ausgewählte Publikationen:
                                                                Jerusel, Jörg, et al. (2018): Die ungleichen Schwestern? Die Beteiligung der deutschen
• Niedersächsische KMU                                          staatlichen und privaten Universitäten am 7. FRP der EU.
              o auf EU-Ebene bzw. im                            Jerusel, Jörg, et al. (2017): Blockierte Förderung? Die deutschen Fachhochschulen
                                                                zwischen normativem Anspruch und tatsächlicher Partizipation am 7. FRP der EU.
              Bundesländervergleich

      Jerusel | 25.06.2021 | EU-Hochschulbüro Hannover/Hildesheim                                                                              2
Teil 1: (Internationale) Hochschulrankings als Leistungsmessung

                     Teil 1:
         Methodische Ausführungen zur
        Aussagekraft von (internationalen)
             Hochschulrankings als
              Leistungsmessung.

    Jerusel | 25.06.2021 | EU-Hochschulbüro Hannover/Hildesheim   3
Teil 1: (Internationale) Hochschulrankings als Leistungsmessung

Abb. 1: Unterschiedliche H2020-Platzierung des Karlsruher Instituts für
Technologie (KIT) im TU9-Vergleich durch die Nutzung unter-schiedlicher
Datenquellen

        Wodurch ist der Unterschied
        begründet?
        KIT-Gesetz

                                                                  Die Forschungsrahmenprogramme der
                                                                  EU sind das größte Forschungsförder-
    Öffentliche Datenquelle: https://cordis.europa.eu/search      instrument der EU. Das H2020 (Horizont
    Nichtöffentliche Datenquelle: e-corda
                                                                  2020) hatte die Laufzeit von 2014-2020.
    Auswertung der beiden DB zeitversetzt

    Jerusel | 25.06.2021 | EU-Hochschulbüro Hannover/Hildesheim                                      4
Teil 1: (Internationale) Hochschulrankings als Leistungsmessung

 Abb. 2: Unterschiedlich hohe H2020-Partizipation der Technischen
 Universität Dresden (TUD) in Abhängigkeit von der Datenquelle

                                                         Horizon 2020
                                                         Datenquellen

           Cordis Datenbank                                                              E-Corda Datenbank

                 Beteiligungen         Fördersumme
                                                                     TU Dresden       Beteiligungen   Fördersumme
TU Dresden              174           98.863.419,8
                                                                  davon Universität       144         79.376.113,4

                                                                  davon Hochschul-
   Wodurch ist der Unterschied                                    medizin
                                                                                           30         19.478.306,4
   begründet?
   Keine eigene PIC der TUD-
   Humanmedizin

    Jerusel | 25.06.2021 | EU-Hochschulbüro Hannover/Hildesheim                                               5
Teil 1: (Internationale) Hochschulrankings als Leistungsmessung

Abb. 3: Die H2020-Beteiligung der Universität Belgrad im H2020-
Dashboard
                                                                Unsere Hypothese: „Die U Belgrad wird es
Öffentliche Datenquelle: https://webgate.ec.europa.eu/dashboard nie in ein internationales Hochschulranking
                                                                schaffen!“ Warum nicht?
                                                                   DAAD: „Hervorzuheben ist, dass die
                                                                   Fakultäten einer Universität in Serbien […]
                                                                   rechtlich eigenständig und teilweise auch
                                                                   finanziell unabhängig sind.“
                                                                   Folge:
                                                                   • Durch rechtliche Eigenständigkeit der
                                                                     Fakultäten firmieren diese gegenüber der
                                                                     KOM mittels eigener PIC als legal entity
                                                                   • Auch in der e-corda-DB
                                                                   • U Belgrad jedoch über Bereinigungen
                                                                     vergleichbar: 78 H2020-Beteiligungen
                                                                     der U Belgrad
                                                                   (Differenz in der Beteiligungsanzahl bedingt durch unterschiedlichen
                                                                   Datenstand)

     Jerusel | 25.06.2021 | EU-Hochschulbüro Hannover/Hildesheim                                                                     6
Teil 1: (Internationale) Hochschulrankings als Leistungsmessung
 Abb. 4: Die Top 20 Hochschulen (DE) im H2020-Programm in Abhängigkeit
 der Datenquelle – ein Rankingvergleich

                                        Top 20 Ranking der deutschen Hochschulen
                       H2020-Dashboard                                         E-Corda-Ranking
                    Hochschule                           Platz     Platz                Hochschule
                    TU München                             1.       1.                  TU München
     Ludwig-Maximilians-Universität München                2.       2.     Ludwig-Maximilians-Universität München

                                                                    …

                                                                                              …
         Karlsruher Institut für Technologie               3.
                         …

                                                          …
                                                                    5.                   Uni Stuttgart
                    Uni Stuttgart                          6.       6.        Karlsruher Institut für Technologie

                                                                    … …

                                                                                              … …
                    Uni Tübingen                           7.
                         …

                                                          …

        Charité – Universitätsmedizin Berlin               9         -               nicht berücksichtigt
                                                                    …

                                                                                              …
               Uni Frankfurt am Main                      10.
                         …

                                                          …

                                                                    14.            Uni Frankfurt am Main
                  nicht aufgeführt                         -        15.                  Uni Bremen
                         …

                                                          …

                                                                    …

                                                                                              …
                  nicht aufgeführt                         -        17.                 Uni Göttingen
                    Uni Hamburg                           18.        -                 nicht aufgeführt
                         …

                                                          …

                                                                    19.                  Uni Bochum
                    Uni Bochum                            20.       20.                 Uni Tübingen
 Öffentliche Datenquelle: https://webgate.ec.europa.eu/dashboard                     Nichtöffentliche Datenquelle: e-corda
     Jerusel | 25.06.2021 | EU-Hochschulbüro Hannover/Hildesheim                                                             7
Teil 1: (Internationale) Hochschulrankings als Leistungsmessung
Abb. 5: Reaktion auf Rankings: Ankündigung der Superuniversität Paris-
Saclay

                                                       ENSTA                          École Centrale
                                                      ParisTech                           Paris
                     École normale
                     supérieure de                                                                             ENSAE
                        Cachan                                                                                ParisTech

                                                Univerisät Paris-Saclay:
           Universität                          • 2014 als Hochschulgemeinschaft
           Paris-Süd                               gegründet                                                         École
                                                • Seit 2019 eigene TU und Universität in                         polytechnique
                                                   Saclay (FR)
                                                Ziel der Gründung:
                                                • Einzug in Top 10 des Academic Ranking
                                                   of World Universities (Shanghai-Ranking)
            Universität
            Versailles                                                                                           SupOptique

                                                           Institut des                        École des
                          Télécom                          sciences et                       hautes études
                          ParisTech                       industries du                     commerciales de
                                                           vivant et de                          Paris
                                                        I´environnement
 Quelle: https://de.wikipedia.org/wiki/Universit%C3%A4t_Paris-Saclay, Zugriff: 10.06.2021

      Jerusel | 25.06.2021 | EU-Hochschulbüro Hannover/Hildesheim                                                                8
Teil 1: (Internationale) Hochschulrankings als Leistungsmessung

Abb. 6: Reaktion auf Rankings: Play-along the ranking-game
               Oder: Trau´ keiner Statistik, die Du nicht selbst gefälscht hast.

                      „We define ranking as manipulating rules and
                      numbers in ways that are unconnected to […]
                      the motivation behind them. Gaming is about
                      managing appearances and involves efforts to
                      improve ranking factors without improving the
                      characteristics the factors are designed to
                      measure.“ (Espeland & Sauder 2007: 29)

   Hintergrund:
   • "reactivity" wird immer möglich, wenn Hochschulen die Rohdaten
      an die Rankingorganisationen liefern
   • "Spielräume" bei den angefragten Grundgesamtheiten werden
      hierdurch ermöglicht

    Jerusel | 25.06.2021 | EU-Hochschulbüro Hannover/Hildesheim                    9
Teil 1: (Internationale) Hochschulrankings als Leistungsmessung

Reaktion auf Rankings: Play-along the ranking-game:
Zwei plakative Beispiele:

Ranking von Law-Schools/Indikator Beschäftigungsgrad der Absolventen:
„Neu werden alle Arten von Beschäftigungsverhältnissen der Abgänger dazu gezählt,
auch solche außerhalb des Justizwesens.“
Hierdurch soll der Indikatorwert (Beschäftigungsgrad) positiv beeinflusst werden.
➢ Ziel: Höhere Rankingposition.
(Ruppert 2007: 48)

Und aus dem „Nähkästen“ geplaudert:
Nachdem die Logik der Kennzahl „FRP-Beteiligung je Hochschule“ (je mehr, desto
besser) seitens der Forschungsakteure antizipiert wurde, wurden immer wieder sog.
„subcontractor“ als EU-Projektbeteiligte gemeldet.
➢ Ziel: Die Kennzahl/den Indikator positiv zu beeinflussen.

                                                       FRP: Forschungsrahmenprogramm (größtes Forschungsförderinstrument der EU)

    Jerusel | 25.06.2021 | EU-Hochschulbüro Hannover/Hildesheim                                                                10
Teil 1: (Internationale) Hochschulrankings als Leistungsmessung

 Teil 1: Zusammenfassung - Was sollen uns die vorgestellten
 Aspekte sagen?

   • Je nach Datenquelle bzw. rechtlicher Verfasstheit der
     Hochschule wird eine andere Grundgesamtheit für die
     Analyse generiert.
   • Unterschiedliche Grundgesamtheiten produzieren
     andere Rankingergebnisse.

   • Rankings erzeugen auf vielfältige Weise Reaktionen, die
     wiederum die Rankingergebnisse tangieren (können).

    Jerusel | 25.06.2021 | EU-Hochschulbüro Hannover/Hildesheim   11
Teil 2: Profildaten der Internationalisierung

                   Teil 2:
   Profildaten der Internationalisierung:
    Die TU9-Partizipation im Horizont
          2020-Programm der EU.

                                                           Oder:
  Von internationalen Hochschulrankings zur Programmevaluation deutscher
                               Hochschulen

     Jerusel | 25.06.2021 | EU-Hochschulbüro Hannover/Hildesheim     12
Teil 2: Profildaten der Internationalisierung
Aus dem Arbeitsalltag eines EU-
Referenten – Fragen über Fragen:                      Hintergrund: Warum ist die Koordinationsfunktion für
„Herr Jerusel, die LUH hat sechs                      hochschulpolitische Akteure bzw. als (wissenschaftlicher)
Koordinationsprojekte – ist das viel? Wie             Untersuchungsgegenstand von Interesse?
ist das zu bewerten? Stehen „wir“ damit               • Für die Politik: Koordinatoren bekommen mehr Fördermittel.
schlecht da oder nicht? Sollte die LUH                • Aus wissenschaftspolitischer Sicht: Koordinatoren können in
nicht mehr CO-Projekte haben? Haben                      Brüssel Themen „besetzen/lancieren“.
wir Vergleichszahlen? Können „wir“ das                • Aus wissenschaftlicher Perspektive: Aus netzwerktheoretischer
irgendwie einordnen?“ Wie steht die                      Sicht sind die Koordinatoren die Knotenpunkte (im Konsortium)
LUH im Vergleich zur TU Braunschweig                     bzw. die Broker (halten den Kontakt zur KOM).
dar?                                                  • Ergo: Verfügen über mehr Wissen als die anderen Akteure im
                                                         Forschungskonsortium.

                       Vorbemerkungen zu Teil 2
 Methodisches Vorüberlegungen/Erhebungsdesign:
 Möchte man die Anzahl/Koordinationsprojekte (CO-Projekte) im H2020-                   Formulierung der
 Programm untersuchen - Fokus auf H2020-Verbundprojekte:                               Untersuchungsfrage:
       • Keine Berücksichtigung von H2020-Programmen, bei denen der                    Wie ist die Anzahl der
          Projektakteur automatisch die CO-Funktion zugewiesen                         Koordinationsprojekte (CO-
          bekommt (ERC-; MSCA-Programm)                                                Projekte) der beiden
       • Keine Berücksichtigung von H2020-Programmen, bei denen                        niedersächsischen Universitäten
          Hochschulakteure gar nicht die CO-Funktion übernehmen                        in H2020-Verbundprojekten
          können (INNOVSME-Programm)                                                   einzuordnen?
 Vergleichsgruppe: Technischen Universitäten, hier eingegrenzt auf die
 TU9-Gruppe
 Longitudinale Vergleichsmöglichkeiten
       Jerusel | 25.06.2021 | EU-Hochschulbüro Hannover/Hildesheim                                              13
Teil 2: Profildaten der Internationalisierung

Tabelle 2: Die Koordinationsfunktion im H2020-Programm: Die LUH und die TU
Braunschweig innerhalb der TU9-Gruppe; GG nur Verbundprojekte
    Absolute Betrachtung:
  Koordinationshäufigkeit je                                                                   Interne Koordinationsquote in
                                                Indikator: Koordinationsaktivität
      TU9-Hochschule                                                                                    % an Gesamt
                                                     je besetzter Professur
                                                                                               Rang    Hochschule     Wert
 Rang       Hochschule      Wert                Rang      Hochschule      Wert
                                                                                                1.     TU München     15,6
   1.       TU München        24                  1.      TU München      0,0545
                                                  2.     RWTH Aachen      0,0376
                                                                                                2.        LUH         14,0
   2.      RWTH Aachen        14                                                    : 0,0278
                                                                                                3.     TU Dresden     12,5
                                                  3.       TU Berlin      0,0271
   3.       TU Dresden        12                                                                           TU
                                                  4.      TU Dresden      0,0270                4.    Braunschweig    11,6
   4.         TU Berlin       10
                                        : 9,6     5.      Uni Stuttgart   0,0251
   5.        U Stuttgart      7                                                                 5.      TU Berlin     11,5     : 10,2 %
                                                              TU
                LUH                               6.     Braunschweig 0,0207                    6.    RWTH Aachen      8,4
   6.                         6
                                                                                                7.      U Stuttagrt    6,8
   6.            KIT          6                   7.          KIT         0,0197
                                                  8.         LUH                                8.         KIT         5,6
               TU                                                         0,0182
   8.      Branschweig        5                                                                 9.     U Darmstadt     4,4
                                                  9.     TU Darmstadt     0,0064
   9.      TU Darmstadt       2

                                                  = positiv                  = negativ

    Quelle: destatis 2017; e-corda (Stand: Febr. 2020)

        Jerusel | 25.06.2021 | EU-Hochschulbüro Hannover/Hildesheim                                                            14
Teil 2: Profildaten der Internationalisierung

Abb. 7: Rahmenprogrammvergleich der internen Koordinationsquote von LUH und TU
BS in % an Gesamt
                                16%

                                                                                                             14,0%
                                14%   6. FRP     7.FRP      H2020
                                                                                     12,3%
                                12%                      11,6%                                    11,7%
      Koordinationsquote in %

                                10%

                                               8,6%
                                8%

                                6%
                                      4,7%
                                4%

                                2%

                                0%
                                               TU BS                                                LUH
      Programme ERC, MSCA, INNOVSME nicht berücksichtigt
      Quelle: e-corda (Stand: Febr. 2020); Forschungsprojektdatenbank EU-Hochschulbüro Hannover/Hildesheim
     Jerusel | 25.06.2021 | EU-Hochschulbüro Hannover/Hildesheim                                                     15
Teil 2: Profildaten der Internationalisierung

Tabelle 3: Die H2020-Partizpation der TU9 in absolut, sortiert nach Größe (Prof.) der
Hochschule
                            Strukturdaten                                 H2020-Partizipation - Überblick
                                                                                      Platzierung    pro Kopf
                      Anzahl Prof. Größe nach H2020-          Platzierung H2020-FS in FS in EUR      Einwerbung in Platzierung Pro-
 Hochschule           JG 2017      Prof./Platz Beteiligungen Beteiligung EUR abs.     abs.           EUR           Kopf-Einwerbung
 TU Dresden**                 444             1           144            4 79.376.113              3       178.775                  5

 TU München*                    440              2        256           1 176.316.227               1      400.719                  1

 RWTH Aachen*                   372              3        212           2 116.891.821               2      314.225                  2

 TU Berlin                      369              4        123           6   55.549.696              6      150.541                  7

 LUH                            330              5         78           8   30.890.925              8        93.609                 8

 TU Darmstadt                   312              6         81           7   52.295.366              7      167.613                  6

 KIT***                         304              7        147           3   65.941.324              5      216.912                  4

 U Stuttgart                    279              8        140           5   66.053.991              4      236.753                  3

 TU Braunschweig                241              9         51           9   19.008.475              9        78.873                 9
Quelle: destatis 2017; e-corda (Stand: Febr. 2020)

 *: Beteiligungen des Klinikums über eigene PIC extra ausgewiesen und hier nicht berücksichtigt. Beteiligungen der
 medizinischen Fakultät bei Bedarf herausgerechnet.
 **: Beteiligungen der medizinischen Fakultät bzw. des Klinikums der TU Dresden herausgerechnet und nicht berücksichtigt
 ***: Nur den Hochschulstandort des Karlsruher Instituts für Technologie (KIT) berücksichtigt.
 Die Koordinationsauswertung erfolgt ohne die H2020-Programme: ERC, MSCA, INNOVSME

       Jerusel | 25.06.2021 | EU-Hochschulbüro Hannover/Hildesheim                                                             16
Teil 2: Profildaten der Internationalisierung

Teil 2: Zusammenfassung der vorgestellten Ergebnisse
 Wie war nochmal die Ausgangsfrage:
 •   Wie ist die Anzahl der Koordinationsprojekte (CO-Projekte) der beiden niedersächsischen
     Universitäten in H2020-Verbundprojekten einzuordnen?

•    Auf dem ersten Blick erscheinen sowohl die absolute Anzahl der CO-Projekte als
     auch der Indikator „CO-Projekte je besetzter Professur“ darauf hinzudeuten, dass die
     LUH und TU BS in der Tat seltener die CO-Funktion wahrnehmen als die
     Universitäten der Vergleichsgruppe.
•    Jedoch weisen die interne Koordinationsquote (positive Vergleichswerte; positiver
     Trend) sowie die Pro-Kopfeinwerbung je besetzter Professur gesamt (deutlich
     niedrige Vergleichswerte) darauf hin, dass nicht zwingend an der CO-Quote
     „geschraubt“ werden müsste, sondern die H2020-Partizipation der beiden nds.
     Hochschulen insgesamt stärker sein sollte.

•    Ergo: Sollte eher ein hochschulpolitisches Förderinstrument initiiert werden, das
     die „Hemmschwelle“ der H2020-Partizipation senkt:
       • Allgemeine Informationsveranstaltungen
       • Eruierung der „Hemmschwelle“
       • etc.

     Jerusel | 25.06.2021 | EU-Hochschulbüro Hannover/Hildesheim                            17
„Den Tiger reiten“ - Abschlussbewertung

  Teil 1:
  •   Nicht nur das (internationale) Hochschulrankings strukturierend, formalisierend wirken
      können und eine „reactivity“ provozieren können. Es stellt sich auch die Frage, ob
      diese Rankings wirklich die Leistungsfähigkeit einzelner Hochschulen abbilden oder
      ob es sich hierbei nicht vielmehr um die Abbildung/Messung von unterschiedlichen
      Hochschulsystemen handelt.

  Teil 2:
  •   Auch die Programmevaluation muss sich fragen lassen, ob sie wirklich abbildet, was
      sie vorgibt abzubilden: Ob die Hochschulpartizipation der deutschen Hochschulen an
      den RP der EU (hier H2020-Programm) alleinig tatsächlich Internationalisierung
      ausdrückt, ist noch nicht komplett beantwortet – beispielsweise könnte man hierfür
      alternativ auch eine Programmanalyse des EU-COST-Programms durchführen. Daher
      sollten aus unserer Sicht derartige Programmevaluationen „immer anschlussfähig für
      tiefergehende Analysen sein“. (Jerusel/Pieper 2013, 95)
         Bsp. hierfür wäre die Partizipation der deutschen FH an den EU-Programmen H2020 UND
        EUROSTARS

  Jerusel | 25.06.2021 | EU-Hochschulbüro Hannover/Hildesheim                            18
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

              Kontakt: Jörg Jerusel
  E-Mail: joerg.jerusel@zuv.uni-hannover.de
            Telefon: 0511 762 19181
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