DER BUSUNTERNEHMER - Bundesverband Deutscher ...

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DER BUSUNTERNEHMER
                           Informationen für Entscheider aus Politik, Wirtschaft und Verwaltung                                                           1/2015

                           Editorial                                       Business

                           Fernbus ist                                Fahrt aufgenommen
                           etabliert                                  bdo zieht positive Bilanz nach zwei Jahren freiem Fernbuslinienverkehr
                                                                      in Deutschland / Verbraucher profitieren von der Liberalisierung
                           Der Fernbus hat sich etabliert
                           und ist ein selbstverständlicher
                           Teil des Verkehrsmixes in
                           Deutschland geworden.

                           Leider ist er jedoch im Umgang mit
                           den Sozialvorschriften unsachgemäßer
                           Kritik ausgesetzt, die aus meiner Sicht
                           interessengeleitet ist und eine gesamte
                           Branche in Verruf bringen soll.

                           Ich kenne keine belastbare Unter-
                           suchung, die eine Gefährdung der
                           Fahrgäste belegt. Im Gegenteil: Das
                           Statistische Bundesamt und der TÜV
                           bescheinigen, dass der Bus das si-
                           cherste Straßenverkehrsmittel ist.
                           Auch das Bundesamt für Güterver-
                           kehr sieht, wie Verkehrsministerien
                           der Länder, keine Auffälligkeiten.         Vor zwei Jahren wurde der Fernbuslinienverkehr liberalisiert – zum Vorteil der Verbraucher.

                           Trotzdem haben wir unsere Mitglieds-       Vor Kurzem feierte das berühmte Grey-           Angebot, das die Kunden zu schätzen wis-
                           unternehmen daran erinnert, dass sie       hound-Busunternehmen sein 100-jähriges          sen. „In diversen Bahnstreiks haben wir be-
                           für die Einhaltung der Qualitätsstan-      Bestehen. Was in Nordamerika seit Ge-           wiesen, dass Fernbusse eine zuverlässige
                           dards und Regeln verantwortlich sind.      nerationen selbstverständlich ist, gehört       Alternative sind“, erklärt André Schwämm-
                           Wir wissen, dass sie die Qualität dieses   hierzulande seit immerhin zwei Jahren           lein, Gründer von FlixBus und Miteigentü-
                           Verkehrsmittels durch harte Arbeit         zum Straßenbild. Seit der Fernbuslinien-        mer des fusionierten Fernbusunternehmens
                           täglich steigern. Der Fahrgast erkennt     verkehr Anfang 2013 liberalisiert wurde,        FlixBus-MeinFernbus.
                           das längst. Bleibt zu hoffen, dass auch    rollen Fernbusse mit großem Erfolg durch
                           Kritiker den verlorenen Kampf um das       Deutschland. Doch wie reagieren die Ver-
                           Bahnmonopol endlich aufgeben und           braucher auf diese Entwicklung?                      Attraktives Streckennetz,
                           sich überzeugen, wie sicher, sauber
                                                                                                                             zufriedene Fahrgäste
                           und komfortabel Busse sind.                Fakt ist: Das Fernbusangebot wird sehr gut
                                                                      angenommen, die Fahrgastzahlen steigen
                                                                      kontinuierlich. Sicher, komfortabel und zu-     Auch der besondere Service an Bord der
                                                                      verlässig – der Bus hat sich in kurzer Zeit     Fernbusse spricht für sich. „Unsere Kun-
                                                                      auch auf langen Strecken als Mobilitäts-        den loben neben der Zuverlässigkeit der
                                                                      konzept etabliert. Für Dr. Joachim Wessels,     Verkehre immer wieder den Komfort der
                                                                      Geschäftsführer der Betreibergesellschaft       eingesetzten Busse“, stellt Karsten Schulze,
                                                                      Deutsche Post Mobility, ist klar: „Das zeigt,   Geschäftsführer von Berlin Linien Bus, fest.
                                                                      dass die Liberalisierung dieses Marktes         Eine Erkenntnis, die der Gründer von Mein-
                                                                      überfällig war und ein voller Erfolg ist.“      Fernbus und Miteigentümer von FlixBus-
Fotos: Daimler AG, bdo

                                                                                                                      MeinFernbus Torben Greve teilt: „Der um-
                                                                      Das Streckennetz der Fernbusse ist stark        weltfreundliche Fernbus ist wieder ‚in‘!“ Die
                           Christiane Leonard,                        gewachsen, immer mehr deutsche Städte           Bilanz fällt also eindeutig aus: Die Liberali-
                           Hauptgeschäftsführerin des bdo             sind ohne Umstiege durch den Fernbus-           sierung des Fernbus-Marktes vor zwei Jah-
                                                                      linienverkehr miteinander verbunden – ein       ren war ganz im Sinne der Verbraucher.

                         DER BUSUNTERNEHMER 2015                                                                                                                   1
DER BUSUNTERNEHMER - Bundesverband Deutscher ...
Interview                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               Business _

„Der Schlüssel liegt im Dialog“                                                                                                                                                                               Vision barrierefreie Busfahrt
Anja Ludwig verantwortet den Fachbereich Recht in der bdo-Geschäftsstelle. Im Interview spricht sie über einen                                                                                                Die Barrierefreiheit im Fernbus wird kommen – das ist im Personenbeförderungsgesetz verankert. Ein Gesetz
lösungsorientierten Umgang mit Barrierefreiheit im Bus.                                                                                                                                                       alleine baut aber noch keine Barrieren ab. Es mit Leben zu füllen, das ist die Aufgabe vieler Akteure. Die Zukunft
                                                                                                                                                                                                              eines barrierefreien Fernbusverkehrs kann nur im Zusammenspiel gestaltet werden.

                                             Frau Ludwig, welche        Fernbusse hätten. Hier könnten öffentlicher Personennahverkehr                                                                                                                                                Bundesverkehrsministeriums könnte das bisherige Wissen zusam-
                                             Rolle spielt Barriere-     und Fernverkehr miteinander verknüpft werden, auch dann, wenn                                                                                                                                                 menführen: Neben den Mitgliedern der Steuerungsgruppe, wie dem
                                             freiheit im Busverkehr?    Haltestellen mit öffentlichen Mitteln vorrangig für den Nahver-                                                                                                                                               Verband der Automobilindustrie (VDA), ist die Beteiligung von Bun-
                                             Anja Ludwig: Barrie-       kehr gebaut wurden. Schließlich haben verschiedene Fahrgastbe-                                                                                                                                                desverkehrsministerium und Bundesgesundheitsministerium uner-
                                             refreiheit ist im Bus-     fragungen ergeben, dass 70 bis 80 Prozent der Fernbusreisenden                                                                                                                                                lässlich. In Hinblick auf den ÖPNV wäre der Verband Deutscher Ver-
                                             verkehr ein großes         mit öffentlichen Verkehrsmitteln weiterfahren. Eine Mitnutzung                                                                                                                                                kehrsunternehmen (VDV) zudem ein wertvoller Partner. Auch ohne
                                             Thema. Mit der Neure-      der ÖPNV-Terminals durch die Fernbusse ist also auch für den                                                                                                                                                  den Deutschen Städtetag, als Bindeglied zu den Haltestellen und
                                             gelung des Personen-       Nahverkehr vorteilhaft.                                                                                                                                                                                       Zuwegen, können Gespräche kaum abschließend geführt werden.
                                             beförderungsgesetzes
                                             wurde als Zielvorgabe                                                                                                                                                                                                                    An anderer Stelle wiederum muss bei der Gesetzgebung nachjustiert
                                             die Barrierefreiheit für             „Gegenseitiges Verständnis und                                                                                                                                                                      werden, auch hier ist das Bundesverkehrsministerium gefragt. Die
                                             den Fernbus im Jahr
                                                                                Rücksichtnahme kommt allen zugute“                                                                                                                                                                    BOKraft verbietet die Mitnahme gefährlicher Stoffe – nach geltender
                                             2016 bzw. 2020 und                                                                                                                                                                                                                       Rechtslage dürfen Sauerstoffflaschen oder Batterien in elektrischen
                                             für den ÖPNV im Jahr                                                                                                                                                                                                                     Rollstühlen folglich nicht im Fernbus mitgeführt werden. Unsicher-
                                             2022 festgeschrieben.      Was meinen Sie: Wie wird sich die Nachfrage nach Fernbusreisen                                                                                                                                                heit besteht bei Busunternehmern auch hinsichtlich der Bauweise
Anja Ludwig über Barrierefreiheit im Bus Wir haben in diesen            von Menschen mit Behinderung entwickeln?                                                                                                                                                                      vieler Rollstühle. Wie kann sichergestellt werden, dass Passagiere
                                             Diskussionen immer         Anja Ludwig: Mein Eindruck ist, dass sich das Selbstverständnis                                                                       Mit der Novelle des Personenbeförderungsgesetzes hat sich der Ge-       im Rollstuhl genauso gut geschützt sind wie im Fahrzeugsitz? Keine
wieder vorgetragen, dass technisch und rechtlich zu vieles ungeklärt    von Menschen mit Behinderung wandelt. Der Trend geht zur Indi-                                                                        setzgeber klar zur Barrierefreiheit im Fernbusverkehr bekannt (sie-     unwichtige Frage, wenn im Schnitt acht von zehn Rollstühlen unge-
und die Fristen bis zur Umsetzung zu ehrgeizig und belastend für die    vidualreise. Viele wollen trotz Handicap zusammen mit Freunden                                                                        he Infokasten). Aber erst nach und nach zeigt sich, wie viele Aspekte   eignet für die Beförderung im Reisebus sind.
Unternehmen sind. Allein: Die Politik lässt sich trotz aller unserer    oder der Familie verreisen – und nicht unbedingt in einer Gruppe                                                                      bedacht werden müssen, wenn es darum geht, Barrieren abzubauen.
Argumente von ihrem Vorhaben nicht abbringen. Deshalb geht es           mit anderen behinderten Menschen. Nehmen Sie beispielsweise                                                                           Manches können die Busunternehmer bereits pragmatisch lösen,
nicht mehr um das „Ob“, sondern nur noch um das „Wie“.                  eine Familie, in der eine Person eine Behinderung hat. Familien wie                                                                   beispielsweise durch spezielle Schulungen für das Fahrpersonal.
                                                                        diese wollen ihre Selbstständigkeit aufrechterhalten und individu-                                                                    Aber nicht in allen Fragen kann sich die Praxis selbst helfen.
Barrierefreiheit im Bus – was meint das eigentlich? Geht es vor allem   ell in den Urlaub fahren. Im Fernbus müssen sie sich nicht um ihr
um die Belange von Rollstuhlnutzern?                                    Gepäck kümmern oder umsteigen – das macht Busreisen für sie                                                                           Zwischen Herbst 2013 und Sommer 2014 haben sich der bdo, meh-
Anja Ludwig: Das Personenbeförderungsgesetz schreibt im Fern-           zunehmend interessant.                                                                                                                rere Busunternehmen, Behindertenverbände sowie Bushersteller
buslinienverkehr ab 2016 bzw. 2020 explizit zwei Rollstuhlplätze                                                                                                                                              wiederholt zu Gesprächen getroffen. Wie muss ein Leitfaden für die
und eine Einstiegshilfe vor. Noch handelt es sich dabei aber um         Sie haben es indirekt schon angesprochen: Barrierefreiheit im Bus                                                                     Praxis aussehen? Die Treffen im Rahmen der „Steuerungsgruppe
aufwendige Einzelanfertigungen – einheitliche Standards müssen          muss auf die Bedürfnisse des einzelnen Menschen eingehen. Wie                                                                         Lastenheft“ haben die Bandbreite dieser Fragestellung vor Augen
erst noch geschaffen werden. Ich halte es für sinnvoll, dass se-        wichtig ist dieser persönliche Faktor?                                                                                                geführt. Das Lastenheft, das der Bundesverband Selbsthilfe Körper-
rienmäßig produzierte Busse auch die Bedürfnisse von Seh- und           Anja Ludwig: Sehr wichtig! Allein die richtige Begrüßung kann                                                                         behinderter (BSK) im Nachgang dazu herausgibt, stellt aber nur ein
Hörgeschädigten, etwa durch Kontrastkanten und Klinkenbuch-             die Beförderung von Mitreisenden mit Handicap enorm erleich-                                                                          vorläufiges Zwischenergebnis dar. Vielmehr haben die Gespräche
sen, mit berücksichtigen.                                               tern. Wo fasse ich einen Rollstuhl an? Wie beweglich ist ein                                                                          gezeigt, dass der Kreis der Experten erweitert werden muss, um zu
                                                                        80-Jähriger, der aus eigener Kraft in den Bus steigt? Das sind                                                                        praxistauglichen Lösungen zu gelangen.
Barrierefreiheit ist doch ebenso ein Thema im öffentlichen Perso-       Fragen, die sich die Busfahrer in der Praxis stellen. Einige Bus-
nennahverkehr, oder?                                                    unternehmer suchen deshalb das Gespräch mit ortsansässigen                                                                            Dass die Diskussionsrunde fortgeführt und erweitert werden soll,
Anja Ludwig: Absolut. Die Debatte konzentriert sich zwar aktuell auf    Behindertenverbänden, um Hemmschwellen und Unkenntnis auf                                                                             begrüßt auch Ulf-D. Schwarz, Geschäftsstellenleiter beim BSK:           Ob ein Rollstuhlnutzer im Fernbus reisen kann, entscheidet sich daher
den Fernverkehr, das Gesetz sieht im ÖPNV aber wie erwähnt das          beiden Seiten abzubauen. Anders als für kundennahes Perso-                                                                            „Wir freuen uns über eine gemeinsame Gesprächsgrundlage                 schon bei der Verordnung eines passenden Rollstuhles durch den Arzt.
Ziel der vollständigen Barrierefreiheit bis 2022 vor. Während in den    nal wie Ticketverkäufer sind Schulungen für das Fahrpersonal                                                                          und sind zu weiterführenden Treffen bereit.“ Doch die Zeit drängt:      Dementsprechend sollten diese Überlegungen Eingang in das Hilfs-
Metropolen wie Berlin die Entwicklung von behindertengerechten          nämlich erst ab März 2018 verpflichtend. Hier engagieren sich                                                                         Schon 2016 tritt die erste Stufe der Barrierefreiheit im Fernlinien-    mittelverzeichnis der gesetzlichen Krankenversicherungen finden, auf
Haltestellen und Anschlussverbindungen mit Niedrigflurfahrzeugen        viele private Busunternehmer schon jetzt über die gesetzlichen                                                                        verkehr in Kraft. Aus Sicht des bdo und seiner Mitgliedsunterneh-       dessen Basis Rollstühle verschrieben werden. Barrierefreiheit umzu-
                                                                                                                                                          Fotos: arkadiuszkomski – thinkstockphotos.de, bdo

vorangeht, fehlt es im ländlichen Raum allerdings häufig daran. Der     Anforderungen hinaus.                                                                                                                 men sind aus diesem Grund zeitnahe und pragmatische Lösungen            setzen ist also eine weitreichende Aufgabe, die Akteure aus Politik,
öffentliche Personennahverkehr ist, was die bauliche Infrastruktur                                                                                                                                            gefragt. Ein neu einzurichtender Runder Tisch unter Leitung des         Wirtschaft und Zivilgesellschaft weiter beschäftigen wird.
betrifft, von den Zielvorgaben noch weit entfernt.                      Was kann noch getan werden, damit eine Busreise für Menschen mit
                                                                        Handicap gut verläuft?
Barrierefreie Fernbusse zeigen aber nur dann Wirkung, wenn die          Anja Ludwig: Der Schlüssel liegt in meinen Augen im Dialog. Wie                                                                          Barrierefrei im Bus reisen
Haltestellen und Zufahrten ebenfalls behindertengerecht sind. Wie       gesagt, die Busunternehmer müssen sich auf die besonderen Be-
kann dieser Widerspruch gelöst werden?                                  dürfnisse der Menschen mit Behinderung einstellen. Im Idealfall                                                                          Ab dem 1. Januar 2016 müssen alle neu zugelassenen Fernbusse         Für die Bustouristik hat der Bundesverband Deutscher Omnibus-
Anja Ludwig: Hier sind ganz klar die Kommunen genauso in der            wirkt der behinderte Fahrgast dabei mit, indem er seine Fahrt vor-                                                                       mit mindestens zwei Rollstuhlplätzen ausgestattet sein. Bis zum      unternehmer in Kooperation mit der Nationalen Koordinations-
Pflicht wie die Unternehmen. Um optimale Lösungen zu finden,            her anmeldet und sich mit den spezifischen Betriebsabläufen einer                                                                        1. Januar 2020 müssen alle anderen Fahrzeuge nachgerüstet            stelle Tourismus für Alle e. V. (NatKo) ein Verzeichnis barrierefreier
sollten sich Städtevertreter und Unternehmer intensiv austauschen       Fernbusfahrt vertraut macht. Gegenseitiges Verständnis und Rück-                                                                         werden. Im ÖPNV ist eine vollständige Barrierefreiheit bis 2022      Reisebusse in Deutschland herausgegeben. Das Verzeichnis steht
                                                                                                                                              Foto: bdo

und Synergien suchen. In manchen Städten gibt es durchaus gut           sichtnahme kommt schließlich allen zugute: dem Menschen mit Be-                                                                          das Ziel.                                                            unter www.bdo-online.de kostenfrei zum Download bereit.
ausgebaute Busterminals für den Nahverkehr, die auch Platz für          hinderung, dem Busfahrer und allen Mitreisenden.

2                                                                                                                DER BUSUNTERNEHMER 2015                                                                      DER BUSUNTERNEHMER 2015                                                                                                                          3
DER BUSUNTERNEHMER - Bundesverband Deutscher ...
Gastbeiträge

Fernbus kommt auch in der Politik an
Zwei Jahre nach der Liberalisierung: Bundespolitik steht zum Fernbuskonzept / Vertreter der Regierungsparteien
loben das Mobilitätsangebot / Einzelfragen weiter auf der Agenda

                                                  Sören Bartol ist
                                                  stellvertretender                                                               Ulrich Lange ist
                                                  Vorsitzender der                                                                Vorsitzender der
                                                  SPD-Bundestags-                                                                 Arbeitsgruppe
                                                  fraktion für den                                                                Verkehr und
                                                  Bereich Verkehr,                                                                digitale Infra-
                                                  Bau und digitale                                                                struktur der CDU/
                                                  Infrastruktur sowie                                                             CSU-Bundestags-
                                                  Digitale Agenda.                                                                fraktion.

„Seit der Marktöffnung vor zwei Jahren sind die Fernlinienbusse zu          „Der deutsche Fernlinienbusmarkt hat sich seit der Marktöffnung
einem attraktiven Mobilitätsangebot geworden und nicht mehr weg-            Anfang 2013 in einem rasanten Tempo entwickelt. Die Branche ist
zudenken. Die SPD hat die PBefG-Novelle 2012 maßgeblich geprägt.            geprägt von jungen, dynamischen Unternehmen und neuen Ideen.
Unser Ziel war und ist ein zusätzliches Angebot, vor allem für Fahr-        Mittlerweile sind über 250 Linienverbindungen im Angebot. Aller-
gäste mit wenig Geld.                                                       dings befindet sich der Markt bereits nach knapp zwei Jahren in der
                                                                            Konsolidierungsphase.

       „Umfragen zeigen, dass Fernlinienbusse                               Erfreulich ist, dass mittelständische Unternehmen die Marktentwick-
                                                                            lung maßgeblich mitgestalten. Denn der Mittelstand ist das Rückgrat der
       besonders für Studierende und Senioren
                                                                            Branche. Das neue Mobilitätsangebot Fernbus benötigt entsprechende
              attraktiv sind.“ Sören Bartol                                 Infrastruktur: Städte und Gemeinden können mit attraktiven Haltestel-
                                                                            len und Busbahnhöfen dazu beitragen, die Innenstädte zu beleben.
Gerade ältere Menschen finden umsteigefreie Verbindungen gut.
Umso wichtiger, dass Barrierefreiheit verpflichtend wird. Nicht sofort,
sondern stufenweise, um gemeinsam Lösungen für die technischen                       „Klar ist: eine Busmaut steht weiterhin
und rechtlichen Fragen zu finden. Ich bin überzeugt, dass für den Er-                nicht auf der Tagesordnung.“ Ulrich Lange
                                                                                                                                                       Fotos: MdB-Büro Sören Bartol, MdB-Büro Ulrich Lange

folg der Fernlinienbusse in Zukunft nicht nur der Preis ausschlagge-
bend sein wird, sondern auch die Qualität. Zu einem fairen Wettbe-
werb gehören wirksame Kontrollen von Arbeitszeiten und Lenk- und            Bei der Anwendung des Personenbeförderungsgesetzes sind die
Ruhezeiten. Das ist im Koalitionsvertrag vereinbart und muss jetzt          Aufgabenträger gehalten, von allgemeinen Vorschriften Gebrauch
umgesetzt werden, um gegen schwarze Schafe vorzugehen. Das ist              zu machen. Die Barrierefreiheit von Bussen und die notwendigen
im Interesse der Fahrer, der Fahrgäste und ihrer Sicherheit, aber           Anpassungen der Infrastruktur wollen wir schrittweise und mit Au-
auch der Anbieter selber.“                                                  genmaß verbessern.“

 IMPRESSUM:          Herausgeber: Bundesverband Deutscher Omnibusunternehmer (bdo) e.V.; Reinhardtstraße 25; 10117 Berlin
 		                  Telefon 030 / 2 40 89 – 300; www.bdo-online.de; info@bdo-online.de; V. i. S. d. P.: Matthias Schröter
 		                  Konzept, Layout & Redaktion: KOMPAKTMEDIEN – Die Kommunikationsbereiter GmbH (www.kompaktmedien.de)

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