E-Government mit dem neuen Personalausweis - Entscheider-Befragung im Auftrag des Bundesministeriums des Innern
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E-Government
mit dem neuen Personalausweis
Entscheider-Befragung
im Auftrag des Bundesministeriums des InnernE-Government mit dem neuen
Personalausweis
Entscheider-Befragung im Auftrag des
Bundesministeriums des Innern
März 2012
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© Steria Mummert Consulting AG 2 www.steria-mummert.de E-Government mit dem neuen Personalausweis
VORWORT
Inhalt
1 Management Summary 4
2 Zusammensetzung der befragten Entscheider 5
3 Ergebnisse der Befragung 7
3.1 Wissen über den neuen Personalausweis 7
3.2 Chancen für E-Government mit dem neuen Personalausweis 11
3.3 Der neue Personalausweis in Aktion 13
3.4 De-Mail startet ins E-Government 18
3 VORWORT
1 Management Summary
1. Die Entscheider sind mit den neuen Funk- Jahr ist nur vereinzelt von einer Nutzung von
tionen des Personalausweises in der Theorie De-Mail auszugehen. Mehrheitlich wird dies als
vertraut, deutliche Defizite zeigen sich in der mittel- bis langfristiges Vorhaben bewertet. Ähnlich
praktischen Anwendung. wie beim neuen Personalausweis wird der Bedarf
an weiteren Informationen geäußert – insbeson-
Der neue Personalausweis ist im Alltag der öffent- dere durch den Erfahrungsaustausch mit anderen
lichen Verwaltung angekommen, die vielfältigen Behörden.
Einsatzmöglichkeiten der Multifunktionskarte sind
bekannt. Trotz zahlreicher Informationsangebote ist
der Wissensbedarf zur technologischen Innovation je- Erfolge und Hürden zum neuen Personalausweis
doch noch groß. Hier zeigt sich, dass vor allem noch
Informationen aus der Praxis fehlen. Dabei besteht
Es wurden Fortschritte erzielt, weil ...
vorrangig Informationsbedarf zu Verfahrensumstel-
lungen sowie den konkreten Einsatzmöglichkeiten.
¼¼ ... die neuen Funktionen in der Theorie fast allen Ent-
2. Zwar wird der neue Personalausweis als Mo- scheidern bekannt sind.
tor für das Thema E-Government gesehen,
den Entscheidern fällt die Bewertung des ¼¼ ... großes Interesse am bestehenden Informationsan-
Potenzials dennoch schwer. gebot besteht.
Die Vorteile beim Einsatz des neuen Personalaus- ¼¼ ... ein Mehr an Informationsaustausch gewünscht
weises werden von den befragten Entscheidern wird.
anerkannt. Dabei werden vor allem Chancen
¼¼ ... der neue Personalausweis als Treiber für das Thema
gesehen, zukünftig mehr Leistungen als bisher auf
E-Government anerkannt wird.
elektronischem Weg anzubieten. Dennoch fällt es
den Befragten schwer, das zukünftige Potenzial der ¼¼ ... die Mehrheit der Entscheider zukünftig eigene An-
Online-Ausweisfunktion abschließend zu beurteilen. wendungen anbieten möchte.
Das Meinungsbild teilt sich in ein breites Spektrum
von überhaupt kein bis sehr großes Potenzial.
3. Es besteht ein klares Bekenntnis zu weiteren Die Umsetzung von Anwendungen gestaltet sich
Anwendungen in der Verwaltung, die Umset- schwierig, weil ...
zung stellt die Entscheider jedoch vor große
Herausforderungen.
¼¼ ... das bestehende Informationsangebot noch nicht
ausreicht, um den Wissensbedarf zu decken.
Die Entscheider sind sich über die konkreten Einsatz-
möglichkeiten des neuen Personalausweises in der ¼¼ ... es an Informationen über Anwendungen aus der
öffentlichen Verwaltung im Klaren und möchten zu- Praxis und zu den technischen Voraussetzungen
künftig mehrheitlich eine eigene Anwendung anbieten. mangelt.
Es gibt aber noch viel zu tun: Unklare Schriftformerfor-
¼¼ ... noch keine einheitliche Grundlage für die Beurtei-
dernisse, die problematische Finanzierung, organisa-
lung des Potenzials besteht.
torische Herausforderungen und die Identifikation der
Fachverfahren hemmen die reibungslose Umsetzung. ¼¼ ... sich die Identifikation geeigneter Fachverfahren
und deren Anpassung als schwierig erweist.
4. Das Thema De-Mail ist im Kommen, von einer
¼¼ ... unklar ist, welche Schriftformerfordernisse konkret
verstärkten Nutzung ist ab dem Jahr 2013
der Umsetzung von Anwendungen entgegenstehen.
auszugehen.
¼¼ ... die Finanzierung als problematisch angesehen
Bereits vor der Akkreditierung der Provider ist wird.
De-Mail fast allen Entscheidern bekannt. In diesem
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VORWORT
Zusammensetzung
VORWORT
2 der befragten Entscheider
Im November und Dezember 2011 wurden für die damit auch für andere Verwaltungen repräsentativ.
Entscheider-Befragung zum neuen Personalausweis Die Stichprobe für die Kommunen wurde auf Basis
100 Entscheider der öffentlichen Verwaltung aus dem des amtlichen Gemeindeschlüsselverzeichnisses des
Bereich E-Government mit Verantwortung für das Thema Statistischen Bundesamtes gezogen, für Bundes- und
„Einsatz der Online-Ausweisfunktion des neuen Per- Landesverwaltungen wurde die Stichprobe auf Basis
sonalausweises“ befragt. Dabei wurden die Interview des Verzeichnisses der Ministerien ermittelt. Bei den
partner auch gebeten, De-Mail zu bewerten, das den Kommunen wurde zusätzlich nach Größe ausgewählt,
verbindlichen und vertraulichen Versand von Informatio- wobei die 300 größten Kommunen in die Stichprobe
nen über das Internet ermöglicht. aufgenommen wurden.
Die Befragung wurde mit der Methode des Computer Die befragten öffentlichen Verwaltungen setzen sich zu
Assisted Telephone Interviewing(CATI) von forsa durch 83 Prozent aus Städten und Gemeinden (Kommunen),
geführt. Hierfür wurden die 100 Entscheider in einer zu 13 Prozent aus Landesbehörden und zu 4 Prozent
Stichprobe zufällig ausgewählt. Die Ergebnisse sind aus Bundesbehörden zusammen.
4%
13 %
Stadt/Kommune
Landesbehörde
Bundesbehörde
83 %
Befragte Verwaltungen nach Träger
15 %
34 % Norddeutschland
NRW
Ostdeutschland
39 % Süddeutschland
12 %
* Standort: Norddeutschland: Schleswig-Holstein, Hamburg, Bremen, Niedersachsen; NRW; Ostdeutschland: Berlin,
Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Thüringen; Süddeutschland: Hessen,
Rheinland-Pfalz, Baden-Württemberg, Bayern, Saarland.
Befragte Verwaltungen nach Standort*
539 Prozent der Verwaltungen haben ihren Sitz in Die befragten Personen sind Entscheider und Fachkräfte
Nordrhein-Westfalen, 34 Prozent in Baden-Würt- in Kommunen bzw. Bundes- und Landesbehörden, die
temberg, Bayern, Hessen, Rheinland-Pfalz, Saarland u. a. für E-Government und dabei auch für das Thema
(Süddeutschland), 15 Prozent in Bremen, Hamburg, „neuer Personalausweis“ zuständig sind. Dazu zählten
Niedersachsen, Schleswig-Holstein (Norddeutschland) in 55 Prozent der Fälle die Leiter der IT.
und 12 Prozent in Berlin, Brandenburg, Mecklenburg-
Vorpommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Thüringen 16 Prozent zählten zur Gruppe der Leiter Stadtbüro, Bür-
(Ostdeutschland). gerbüro, Einwohnermeldewesen und Bürgerservice. Mit
einem Anteil von 15 Prozent waren Leiter einer separa-
Für einen Größenvergleich wurden die befragten Kom- ten Organisationseinheit für das Thema E-Government
munen in kleine (weniger als 50.000 Einwohner), mitt- vertreten. Nur vereinzelt wurden die Leiter der Organi-
lere (ab 50.000 bis unter 100.000 Einwohner) und große sation als Ansprechpartner benannt (4 Prozent). Somit
(ab 100.000 Einwohner) Städte und Gemeinden aufge- wird der neue Personalausweis nur in Ausnahmefällen
teilt. Von den 83 befragten Kommunen sind 39 Prozent als strategisches Thema und damit auch dem Bereich
klein, 34 Prozent mittelgroß und 28 Prozent groß. Organisation zugeordnet.
28 %
39 % 20.000 bis unter 50.000 Einwohner
50.000 bis unter 100.000 Einwohner
Über 100.000 Einwohner
34 %
Befragte Verwaltungen nach Größe
6%
4%
4% Leiter IT
Leiter Stadtbüro, Bürgerbüro, Einwohnermeldewesen,
Bürgerservice
15 %
Leiter separate Organisationseinheit für E-Government
55 % Leiter Organisation
Referatsleitung (verschiedene Referate)
16 %
Sonstige Funktion*
* Sonstige Funktionen: Projektmanagement, Oberbürgermeister, Bürgermeister, Hauptamtsleiter,
Amtsleiter, Dezernent, Leiter Logistik, Leitung zentrale Dienste.
Funktion der befragten Entscheider
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