Ein Schaf unter Wölfen - Die Europäische Union und der Freihandel - Gabriel Felbermayr - Wirtschaftsbeirat der Union e.V.
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Gabriel Felbermayr 1 1
Ein Schaf unter Wölfen – Die Europäische
Union und der Freihandel
Gabriel Felbermayr
@GFelbermayr
Wirtschaftsbeirat
München, am 31. Januar 2019
Gabriel Felbermayr 2 2
BESTAND VERZERRENDER MAßNAHMEN
Deutschland, kumulierte Nettoanzahl von Maßnahmen seit 2009
800
Exportanreize • Verschärfung Anti-Dumping
700 Regeln
Importmaßnahmen
600 • Neue Zölle auf bestimmte
500 Früchte
400 • Safeguards auf Stahl und
300
Aluminium
• Verschärfung
200
Importlizensierung Stahl
100
• Hermes Versicherungen
0
• Investitionsgarantien
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
• Staatshilfen
Quelle: Global Trade Alert, https://www.globaltradealert.org • …
Gabriel Felbermayr 3 3 HANDELSSCHUTZINSTRUMENTE, I Anti-Dumping Zölle • Elektrische Fahrräder (20-80%), Fahrräder (10-80%) • Bioethanol, Biodiesel • Reifen für Busse und LKW (22,3%) • Thermopapier (104,46€/t) • Viele Stahl und Metallprodukte (z.B. Betonstahl) • Sämischleder • Solarpanele (bis 65%) • Sperrholzplatten (bis 23,5%) • Glasfaserkabeln (19,9%) • Keramikfliesen (bis 69,7%) • … Quelle: EU Kommission
Gabriel Felbermayr 4 4 HANDELSSCHUTZINSTRUMENTE, II Countervailing tariffs (Strafzölle) • Regenbogenforellen aus Türkei Schutzzölle (safeguard tariffs) • Reis (Cambodia, Myanmar: 175€/t) • Stahl und Aluprodukte (erga omnes) • Bananen (Peru, Guatemala) Gegenzölle • Juncker Liste Quelle: EU Kommission
Gabriel Felbermayr 5 5 BESTAND VERZERRENDER MAßNAHMEN Deutschland, kumulierte liberalisierende Maßnahmen seit 2009 Quelle: Global Trade Alert, https://www.globaltradealert.org
Gabriel Felbermayr 6 6 BESTAND VERZERRENDER MAßNAHMEN Deutschland, kumulierte protektionistische Maßnahmen seit 2009 Quelle: Global Trade Alert, https://www.globaltradealert.org
Gabriel Felbermayr 7 7
ANGEWANDTE MFN -ZÖLLE (%)
Heterogenität über Länder und Zeit
Ausgewählte Entwicklungsländer
83
Bangladesh 20
14
51
Pakistan 17
14
35
Kenia 15
13 1993
35 2003
Ägypten 27
17 2013
34
Nigeria 29
12
14
Vietnam 17
9
0 20 40 60 80 100
Quelle: Bown & Crowley (2016). Einfache (= ungewichtete) angewandte durchschnittliche MFN Zölle. Nur ad valorem Zölle.
Gabriel Felbermayr 8 8
ANGEWANDTE MFN -ZÖLLE (%)
Heterogenität über Länder und Zeit
Ausgewählte G20 Schwellenländer
Indien 56
27
13
China 39
11
10
Indonesien 18
7
7
Südafrika 16
6
7 1993
Brasilien 14
14
14 2003
Mexiko 14
18
8 2013
Argentinien 11
14
13
Türkei 9
10
11
Russland 8
11
9
0 10 20 30 40 50 60
Quelle: Bown & Crowley (2016). Einfache (= ungewichtete) angewandte durchschnittliche MFN Zölle. Nur ad valorem Zölle.
Gabriel Felbermayr 9 9
ANGEWANDTE MFN -ZÖLLE (%)
Heterogenität über Länder und Zeit
Reiche G20-Länder
12.1
Saudi-Arabien 6.0
4.6
11.7
Korea 11.6
12.2
9.0
Kanada 5.1
3.7 1993
8.8 2003
Australien 4.2
2.7 2013
7.0
EU 4.4
4.4
5.6
USA 3.7
3.5
0 2 4 6 8 10 12 14
Quelle: Bown & Crowley (2016). Einfache (= ungewichtete) angewandte durchschnittliche MFN Zölle. Nur ad valorem Zölle.
Gabriel Felbermayr 10 10
EU AUSSENZÖLLE
Durchschnittszölle über Produktgruppen, %
Dairy products 35.4
Sugars and confectionery 23.6
Beverages and tobacco 19.6
Animal products 15.7
Cereals and preparations 12.8
Fish and fish products 12.0
Clothing 11.5
Fruit, vegetables and plants 10.5
Textiles 6.5
Coffee, tea 6.1
Other manufactures 6 Landwirtschaft: handelsgewichteter : 8.5%
Oilseeds, fats and oils 5.6
Chemicals 4.5
Transport equipment 4.3
Leather, footwear etc 4.1
Other agricultural products 3.6
Electrical machinery 2.8
Petroleum 2.5
Minerals and metals 2.0
Non-electrical machinery 1.9
Wood, paper etc 0.9 Nicht-Agrar: handelsgewichteter : 2.3%
Cotton 0.0
Source: WTO World Tariff Profiles 2017, p82
10Gabriel Felbermayr 11 11
ZOLLEINNAHMEN DER EU
Zolleinnahmen (exkl. in % der EU Einnahmen
Zuckerabgaben, Mrd. €)
25 18%
17%
16%
20
15%
14%
• 1.1.2015: Zollerhöhung 13%
15 gegenüber China +4 Mrd. €
• 2019: Brexit + 4-5 Mrd. € 12%
11%
10 10%
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
Quelle: Europäische Kommission, Dez. 2018.Gabriel Felbermayr 12 12 GSP LÄNDER – UNILATERALE PRÄFERENZEN Quelle: Europäische Kommission, Dez. 2018.
Gabriel Felbermayr 13 13
ZÖLLE IN EU PRÄFERENZSYSTEMEN
Durchschnittszoll Anteil zollbefreiter Zolllinien
15 100
Alle
12 Agr. 80
Non-Agr.
9 60
6 40
3 20
0 0
MFN GSP GSP+ LDCs MFN GSP GSP+ LDCs
(EBA) (EBA)
Quelle: WTO.Gabriel Felbermayr 14 14
ZÖLLE IN EU FREIHANDELSABKOMMEN
Durchschnittszoll Anteil zollbefreiter Zolllinien
15 100
Alle
12 Agr. 80
Non-Agr.
9 60
6 40
3 20
0 0
Quelle: WTO.Gabriel Felbermayr 15 15 RASFF-ZURÜCKWEISUNGEN VON AGRI-FOOD Alle extra-EU Lieferungen Chinesische Lieferungen an die EU Quelle: Beestermöller et al., 2016.
Gabriel Felbermayr 16 16
AGRARPOLITIK DER EU
Durchschnitte über EU Länder
80%
70%
60% Preisdistorsion
Prämie der heimischen
50% Produzentenpreise über
40% den Weltmarktpreisen,
%
30%
20%
CAP-Zahlung, Anteil des
10% Bruttoeinkommens
0% Anteil der Subventionen
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
am Bruttoeinkommen
der Landwirte,%
Quelle: OECD.Gabriel Felbermayr 17 17 OECD SERVICES RESTRICTIVENESS INDEX 2017, 1=max, 0=min, Deutschland Source: OECD.
Gabriel Felbermayr 18 18
DIGITAL SERVICES TAX
Digital Services Tax (DST)
= 3% Umsatzsteuer auf Unternehmen mit „user value creation“
• v.a. Plattform-Unternehmen (Facebook, Instagram, etc.)
• Nur große Unternehmen:
weltweiter Umsatz > 740 Mio €, > 50 Mio € in EU
Eigentliche eine Umsatzsteuer, keine Gewinnsteuer! Wer trägt die
Steuerlast?
Digitale Betriebsstätte
• Unternehmen mit einer signifikanten digitalen Präsenz:
Mehr als 7 Mio. € Umsatz in der EU
Mehr als 100.000 Nutzer
Mehr als 3.000 abgeschlossene Verträge
• Teil der Gewinnbesteuerung „an der Quelle“
Quelle: Johannes Becker, Universität Münster.Gabriel Felbermayr 19 19
DST: TRIFFT VOR ALLEM US TECH-FIRMS
ca. 40%
ca. 50%
Quelle: ifo Institut.Gabriel Felbermayr 20 20 Aber • FRA (5%, ab 1/2019) • ITA (6%, ab 4/2019) • UK (2%, ab 4/2020) • ESP (3%, ab 2/2019*) • AUT haben DST eingeführt, oder werden dies tun
Gabriel Felbermayr 21 21
DER OECD FDI RESTRICTIVENESS INDEX
2016, 1=max, 0=min
0.36
0.02
0.09
0.41
Source: OECD.Gabriel Felbermayr 22 22 MNEs UNTER STAATLICHER KONTROLLE: CHINA, RUSSLAND UND DIE EU ! Quelle: UNCTAD; top-1500 SO-MNEs. SO-MNEs are entities (separate from public administration) that have a commercial activity where the government has a controlling interest (full, majority or significant minority) whether listed or not on the stock exchange. SOE’s are not pools of investable capital as such, but they may finance investments via their earnings, fiscal appropriations from the government, or from debt markets.
Gabriel Felbermayr 23 TOP 25 (NON-FINANCIAL) SO-MNEs Quelle: UNCTAD.
Gabriel Felbermayr 24 24 ZUSAMMENFASSUNG Many shades of gray … Was ist Protektionismus? Antwort hängt oft von der Perspektive ab. Nicht alles was die WTO nicht explizit verbietet, ist in Ordnung Die EU – und vor allem Deutschland – ist extrem offen für ausländische Investitionen Die Durchschnittszölle sind niedrig, aber es existieren stark geschützte Bereiche, und die EU verwendet Handelsschutz- instrumente, die häufig protektionistisch wirken Manche Dienstleistungsbereiche in Deutschland bleiben stark geschützt – Flugverkehr, Rechtsdienstleistungen, Audiovisual … Die EU verwendet Subventionen (Agrarsektor, Energiewende) und unterhält viele Staatsunternehmen
Gabriel Felbermayr 25 25
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit
@GFelbermayrSie können auch lesen
