Öffentlicher Zugang zu den Sendearchiven von Rundfunkanstalten - Memoriav

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Öffentlicher Zugang zu den Sendearchiven von Rundfunkanstalten - Memoriav
Theorie und Praxis                                                                                                                     39

Öffentlicher Zugang zu den
Sendearchiven von Rundfunkanstalten
Am Beispiel des Schweizer Radio und Fernsehens, dem Südwestrundfunk
und der British Broadcasting Corporation
Christian Müller

In jüngerer Vergangenheit mutierten die Rundfunk­-          und zur wissenschaftlichen Nutzung zu-
archive von einem Produktionsmittel zu einem                gänglich zu machen unter Respek­tie­
schützenswerten Kulturgut. Durch das Aufkom­men             rung von Rechten Dritter.3 In den Erläu­-
des Internets, der Digitalisierung der Bestände und         terungen zu der Verordnung wird aus-
deren teilweise Online-Verfügbarmachung haben               geführt, dass der Zugang kostenlos durch
sich eine neue Kultur und neue Bedürfnisse her-             ein On­line-Portal realisiert werden soll.4
ausgebildet: Vor der Digitalisierung waren die Ar­          Durch diese Vorgabe sind die Archiva­lien
chivinhalte, die in den Kellern der Sender lagerten,        der SRG nicht mehr nur Be­triebs­vermö­           Christian Müller
für die Öffentlichkeit unsichtbar und nur mit gros-         gen der fünf SRG-Unter­neh­mensein­               MAS FHGR in Information
                                                                                                              Science
sem administrativem und zeitlichem Aufwand er-              heiten (SRF, RTS, RSI, RTR und SWI),              Freischaffender Film Editor
reich- und nutzbar. Heute scheint es immer selbst­-         sondern auch ein öffentliches Gut, zu             mueller@schnittplatz.ch
verständlicher, dass diese Inhalte permanent on-            welchem alle Zugang haben müssen.
line zur Verfügung stehen sollen.
                                                            Eine grosse Hürde für die Online-Verfügbarma­chung
Die öffentlich-rechtlichen Sender Schweizer Radio           der audiovisuellen Dokumente sind die Urheber­
und Fernsehen (SRF)1, der deutsche Südwestrund­             rechte. In vielen Beiträgen werden Musik, Fotos und
funk (SWR) und die British Broadcasting Corporation         andere geschützte Werke genutzt. Oft gibt es keine
(BBC) haben alle Projekte, ihre Archive der Öffent-         klaren Vereinba­run­gen über die Art der Nutzung.
lichkeit zugänglich zu machen. Die rechtlichen              Im Vor-Inter­net­zeit­alter wurde aus offensichtlichen
Vor­aussetzungen in den drei Ländern und die Stra-          Gründen keine Verträge betreffend der Online-Nut­
tegien, wer die Archive wie nutzen darf, sind je-           zung abgeschlossen. Um diese Nutzung zu regeln,
doch sehr unterschiedlich. Im Folgenden werden              haben die SRG und die Verwertungs­ge­sellschaften
die verschieden Zugangsmöglichkeiten beschrie-              einen Tarif ausgearbeitet, um Eigenproduktionen ein-
ben und Anregungen formuliert, was angestrebt               fach und unbürokratisch mittels Zahlung einer Pau­
werden könnte. Dieser Aufsatz basiert auf einer             schale zugänglich zu machen5. Dieser trat Anfang
Masterarbeit2, welche der Autor im letzten Jahr an          2021 in Kraft. Diese Vereinbarung gilt nur für die Nut-
der Fachhochschule Graubünden einreichte.                   zung innerhalb der Schweiz. Die SRG muss also mit ei-
                                                            nem Geoblocker viele Inhalte für das Ausland sperren.
Schweizer Radio und Fersehen
                                                            Wie genau der Zugang zu den Archivinhalten be-
Die Schweizerische Radio und Fernsehgesellschaft            reitgestellt werden soll, wird kontrovers diskutiert.
(SRG) ist seit Juli 2016 verpflichtet, ihre Sendungen       Es gibt große technische und finanzielle Hürden. Die
dauerhaft zu erhalten und die Sendungsarchive der           Sendearchive waren nie dafür gedacht, der breiten
Öffentlichkeit in geeigneter Form zum Eigenge­brauch        Öffentlichkeit zur Verfügung gestellt zu werden. Die
                                                            Sendungen sind in jedem Jahrzehnt unterschiedlich
1Das SRF ist keine öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalt,
sondern ein privatrechtlicher Verein mit einer Konzession   3   Radio- und Fernsehverordnung. RTVV Art. 33.
des Bundes. Sinngemäss wird SRF hier zu den Öffentlich-
Rechtlichen dazugezählt.                                    4 Radio- und Fernsehverordnung Erläuterungen – Konso­li­dierte

2
                                                            Fassung (2018) Art. 33.
  https://www.fhgr.ch/fileadmin/fhgr/angewandte_
zukunftstechnologien/SII/churer_schriften/sii_churer_       5Gemeinsamer Tarif 11: Archivaufnahmen von Sende­unter­
schriften_122_mueller.pdf                                   nehmen (2021).
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     Abbildung 1: Screenshot Play SRF

     aufgezeichnet und erschlossen worden. Die Verfüg­          licht wurden. Um die Inhalte abzuspielen, wird auf
     barmachung vieler Sendungen ist daher speziell im          die Play SRF-Seite verlinkt.
     Radiobereich ausserordentlich aufwändig.
                                                                SRF setzt auch stark auf die kuratierte Archivöff­nung.
     SRF setzt auf verschiedene Kanäle, um ihre Archive         Auf Facebook8 und YouTube9 werden regelmäßig
     zur Verfügung zu stellen. Play SRF ist die Mediathek,      ausgesuchte Archiv-Highlights präsentiert. Die Bei­
     in welcher dem Zuschauer und der Hörerin in er-            träge werden nach einem aktuellen Bezug ausge-
     ster Linie das aktuelle Programm präsentiert wird.         sucht. Im Winter gibt es „Schneeschuh­wan­dern und
     Aktuelle Eigenproduktionen werden auf Play SRF             Wintermode“, wird ein AKW abgeschaltet, sieht man
     veröffentlicht und dort stehen gelassen. Auch auf          hier den Beitrag vom Tag der offenen Tür vor der
     diese Art entsteht laufend Archivcontent. Ältere Sen­-     Eröffnung. Wichtig hier ist die Interaktion mit dem
     dungen sind auf den ersten Blick nicht sichtbar, ob-       Publikum. Die Kommentarfunktion wird rege ge-
     wohl diese seit 2018 sukzessive verfügbar gemacht          nutzt, Fragen werden vom Archivpersonal beant-
     werden. Ein Hinweis auf Archivinhalte fehlt. Weiß          wortet. Man kann „liken“, „teilen“ usw. Diese kura-
     der Nutzer jedoch vom Vorhandensein dieser In­halte,       tierten Plattformen sind unterhaltend und schaf­fen
     findet er Audios und Videos, die bis in die An­fänge       Kundenbindung. Seit Ende 2020 ist zudem SRF Time­-
     des Fernsehens zurückreichen. Ein In­ven­tar der           lines10 online. Hier kann der Nutzer sein Geburts-
     Sendungen, die online zugänglich sind, fehlt. Infor­       oder auch ein beliebiges Datum eingeben und der
     mation zum Entstehungskontext der Sendungen ist            Algorithmus stellt dann, in einem Zeit­strahl darge-
     nicht vorhanden. Die wissenschaftliche Nutzung ist         stellt, Filmbeiträge von damals bis heute zusam-
     daher schwierig. Um zu stöbern und in die Vergan­          men. Mittels eines Filters kann diese Auswahl the-
     genheit einzutauchen, ist die Play SRF jedoch sehr         matisch eingeengt werden (Kultur, Sport, Wissen,
     gut geeignet. Inzwischen sind knapp eine Million Vi-       usw.). Mit diesem Tool kann der Nutzer spielerisch
     deos und Audios auf der Seite verfügbar.6 (Vgl. Abb. 1)    seine eigene Biografie mit Archivbeiträgen anrei-
                                                                chern und sich in dieser Welt verlieren und wieder-
     Einen weiteren Einstieg in die Archivwelt von SRF          finden. Die kuratierten Archiv-Angebote sind unter-
     bietet die Archivseite7 innerhalb des SRF-Webauf­          haltend und spannend. Die Inhalte werden immer
     tritts. Hier sind die Sendungen aufgeführt, die im
     Rahmen der Archivöffnung auf Play SRF veröffent-           7   https://www.srf.ch/sendungen/archiv
                                                                8   https://www.facebook.com/srfarchiv
     6 Christian Vogg, Die Archivöffnung beim Schweizer Radio
                                                                9   https://www.youtube.com/c/srfarchiv
     und Fernsehen SRF – Hintergründe, Metadaten, Strategie.
     Bibliothek – Forschung und Praxis 44 (2020) S. 430–435.    10   https://timelines.srf.ch
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Theorie und Praxis                                                                                                            41

Abbildung 2: Screenshot SWR Retro

von Archiv-Mitarbeitenden oder Algorithmen aus-             Als erster öffentlich-rechtlicher Sender Deutsch­
gesucht und präsentiert. Für die wissenschaftliche          lands machte der SWR historisches Bildmaterial
Nutzung sind diese Angebote nicht gedacht.                  aus dem Fernseharchiv mit dem Projekt „SWR
                                                            Retro“ der Öffentlichkeit zugänglich. Die Sendun­
Für die Wissenschaft stellt SRF an speziellen Kon­          gen sind über die SWR-Mediathek abrufbar.13 Seit
sultationsstationen in öffentlichen Archiven und            2019 wird eine kuratierte Auswahl von Beiträgen
Bibliotheken einen Zugang zu der betriebsinternen           dem Publikum zur Verfügung gestellt. Der Zugang
Datenbank FARO zur Verfügung. Hier kann mit we-             beschränkt sich aus rechtlichen Gründen momen-
nigen Einschränkungen nahezu der gesamte Audio-             tan auf die regionale Berichterstattung bis 1966.
und Videobestand visioniert und angehört werden.            Nach einem Jahr sind dort rund 7‘000 Beiträge on-
Downloads sind nicht möglich. Ein Inventar oder             line.14 Die Seite ist zur Unterhaltung interessierter
Information über den Entstehungskontext der Sen­            Zuschauer gedacht. Information zum Entstehungs­
dungen sind in dieser Datenbank nicht vorhanden.            kontext der der Beiträge gibt es hier nicht.
Die Erschließung ist auf die Wiederverwendung der
Beiträge im aktuellen Programm fokussiert, nicht            Für Audiodokumente gibt es seit 2007 das SWR2 Ar-
auf eine wissenschaftliche Verwendung.                      chivradio.15 Es werden hier zu verschiedenen The­men
                                                            und Zeitepochen kuratierte Dossiers zur Verfügung
Südwestrundfunk                                             gestellt und der Nutzer wird ge- und verführt, die In-
                                                            halte zu entdecken. Man findet eine Auswahl ausser-
Der SWR ist nicht verpflichtet, seine Programme dau-        ordentlich spannender Dokumente. Zur wissenschaft-
erhaft zu erhalten. Es besteht lediglich eine drei­mona-    lichen Recherche ist die Seite nicht vorgesehen. (Abb. 2)
tige Aufbewahrungspflicht. Wird eine Sendung innert
                                                            12 ARD / Deutsche Welle / ZDF, Freiwillige Selbstverpflich­tung
dieser Frist beanstandet, muss die Aufzeich­nung bis
                                                            der in der Arbeitsgemeinschaft der öffentlich-rechtlichen Rund-
zu einem rechtskräftigen Urteil erhalten werden.11          funkanstalten der Bundesrepublik Deutschland zusammenge-
Es gibt auch keine Pflicht, die Archive zugänglich zu       schlossenen Landesrundfunkanstalten, der Deutschen Welle und
machen. Die öffentlich-rechtlichen Rund­funkan­stal­ten     des Zweiten Deutschen Fernsehens zur Umsetzung des Zusatz­-
                                                            protokolls „Schutz von Fernsehproduktionen“ zur „Europäi­schen
sind jedoch im Jahr 2004 eine freiwillige Selbst­ver­       Konvention über den Schutz des audiovisuellen Erbes“ des Euro-
pflichtung eingegangen, welche bekräftigt, ihre             parates. Deutscher Bundestag, 17. Wahlpe­riode (2004) S. 45-49.
Sendungen zu erhalten und unter bestimmten Vor­             13   https://www.ardmediathek.de/swr/swr-retro
aussetzungen zugänglich machen zu wollen.12                 14 Silke Gömann, ARD-Archivoffensive zum „Welttag des au­-dio-
                                                            visuellen Erbes“ der UNESCO 2020. Info7 35 (2020) S. 3–5.
11   Staatsvertrag über den Südwestrundfunk, § 12 (2015).   15   https://www.swr.de/swr2/wissen/archivradio
42                                                                                                                                      info7 3 | 2021

                                                                                   Die grösste Hürde für die Online-Veröffentlichung
                                                                                   sind auch hier die Urheberrechte. Die BBC betreibt
                                                                                   eine Archiv-Website18 auf welcher eine kuratierte
                                                                                   Auswahl an Content präsentiert wird. Auch in der
                                                                                   Mediathek, dem BBC iPlayer, können ausgewählte
                                                                                   Inhalte abgerufen werden. Dieser ist jedoch wie
                                                                                   bei SRF und SWR in erster Linie für das aktuelle
                                                                                   Pro­gramm gedacht und geo-geblockt. Außerhalb
                                                                                   Groß­britanniens ist der iPlayer offiziell nicht nutz-
                                                                                   bar. Auch auf den Social-Media-Kanälen Facebook
                                                                                   und Twitter ist das BBC-Archiv präsent.
                                                                                   (Vgl. Abb. 3)

                                                                                   Für die wissenschaftliche Nutzung der Archive ar-
                                                                                   beitet die BBC mit verschiedenen Gedächtnisinsti­
                                                                                   tutionen zusammen: Für das Fernsehen das „British
Abbildung 3: Screenshot BBC Archive                                                Film Institute“ (BFI), Für das Radio das „British
                                                                                   Library Sound Archive“, für Schriftgut das „BBC
               Die Konsultierung von Archivalien für die Wissen­                   Written Archives Centre“.
               schaft ist nur vor Ort in der jeweiligen Landesrund­
               funkanstalt möglich. Auch Kontextinformation wie                    Das BFI bietet der Öffentlichkeit und der Wissen­
               Schriftgut, Techniksammlungen, usw. sind so re-                     schaft auf Anfrage Zugang zum BBC-Fernseharchiv.
               cherchierbar. Die Hürde für den Zugang ist jedoch                   Es bietet auch Forschungs- und Sichtungsdienste
               ausserordentlich hoch. Als ein berechtigter Zweck                   an, liefert aber keine Kopien der BBC-Fernseh­in­
               wird zum Beispiel das „Vorhaben mit dem Ziel ei-                    halte. Auf der „Collections Search“-Seite kann nach
               ner Dissertation“ genannt.16 Für umfangreiche For­                  Programmen gesucht werden. Wo vorhanden, wer-
               schun­gen ist es unter Umständen nötig, jede ein-                   den auch Hinweise auf Kontextinformation, wie
               zelne Landesrundfunkanstalt zu besuchen. Für die                    Fotos, Manuskripte, usw. angezeigt. Die Visio­nie­
               interessierte Öffentlichkeit bleibt der Grossteil der               rung ist nur vor Ort nach einer Voranmeldung mög-
               SWR-Archive (und der ARD-Archive im Allge­mei­                      lich. Der Service ist kostenpflichtig und wird nach
               nen) verschlossen.                                                  der Länge der bestellten Quellen berechnet. Bei ei-
                                                                                   nem Stundenpreis von £7.00 bis £16 kann dies bei
               British Broadcasting Corporation                                    umfangreichen Recherchen schnell teuer werden
                                                                                   oder aber die Studie aus Budgetgründen verunmög-
               Die BBC ist verpflichtet, Vorkehrungen für die Ar­                  lichen.19 Die Radiodokumente im „British Library
               chivierung von Film, Ton und anderen aufgezeich-                    Sound Archive“ können nur vor Ort recherchiert
               neten und gedruckten Materialien zu treffen, für                    und angehört werden.20 Auf Voranmeldung kann
               die Sicherheit der Archivalien besorgt zu sein und                  das „BBC Written Archives Centre“21 besucht wer-
               der Öffentlichkeit angemessene Möglichkeiten für                    den. Hier kann das schriftliche Unternehmens­ar­
               die Konsultation zu bieten (nach eigenem Ermessen                   chiv der BBC konsultiert und falls die Dokumente
               darf die BBC auch Gebühren erheben). Sie muss                       noch vorhanden sind, der Entstehungskontext von
               mit Gremien, die sich mit der Erhaltung von Ton-,                   Sendungen studiert werden.
               Fernseh- und Filmarchivalien befassen, zusam-
               menarbeiten, darf nichts kassieren oder verkaufen,
                                                                                   17 Broadcasting – An Agreement Between Her Majesty’s
               ohne es zuerst kostenlos einer Gedächtnisinstitu­
                                                                                   Secretary of State for Culture, Media and Sport and the
               tion angeboten zu haben und muss die Archivalien
                                                                                   British Broadcasting Corporation (2016).
               gegebenenfalls abliefern.17                                         18   https://www.bbc.co.uk/archive
               16 Regelungen über den Zugang für Wissenschaft und For­schung       19 British Film Institute, Research viewing services | BFI (2021.000Z).
               zum Archivgut der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten in der   https://www.bfi.org.uk/bfi-national-archive/research-bfi-
               Bundesrepublik Deutschland und des Deutschen Rund­funkarchivs.      archive/research-viewing-services (31.05.2021.590Z).
Theorie und Praxis                                                                                                                     43

Ziele                                                             Utopie. Trotzdem ist es wichtig, dass sich die Ent­
                                                                  scheidungsträger aus den Betrieben und der Politik
Die Herausforderung, die Archivinhalte für die                    in diese Richtung orientieren.
Öffentlichkeit zugänglich zu machen, ist ausseror-
dentlich groß. Dennoch haben die Rundfunk­an­                     Die Archive der öffentlich-rechtlichen Rundfunk­an­
stalten bereits viel geleistet. Viel Archivcontent ist            stalten haben als Hüter der historischen Fakten
sichtbar und wird auch rege genutzt. Die rechtli-                 eine wichtige demokratische Funktion. Durch die
chen Hürden sind in jedem Land anders, Verein­                    Innovationen der Digitalisierung und des Internets
barungen für die Nutzung gelten oft nur im jeweili-               besteht die Chance, die Archive einer viel breiteren
gen Inland. Daher sind diverse der vorhandenen                    Öffentlichkeit zugänglich zu machen als bisher und
Angebote in anderen Ländern nicht oder nur mit                    so der Tendenz der Marginalisierung der linearen
der Umgehung mittels eines VPN-Service nutzbar.                   Programme entgegenzuwirken. 22 

                                                                  Literaturverzeichnis
Umfangreiche wissenschaftliche Studien sind aus-
serordentlich aufwändig: So müssen in Deutschland                 ARD / Deutsche Welle / ZDF, Freiwillige Selbstver­pflichtung
unter Umständen diverse Landesrundfunkanstalten                   der in der Arbeitsgemeinschaft der öffent­lich-rechtlichen Rund­-
                                                                  funkanstalten der Bundesre­pu­blik Deutschland zusammenge-
besucht werden. Auch in der Schweiz gibt es keine                 schlossenen Landes­rundfunkanstalten, der Deutschen Welle
Recher­che­möglichkeit, gleichzeitig die Archive aller            und des Zweiten Deutschen Fernsehens zur Umsetzung des
                                                                  Zusatzprotokolls „Schutz von Fernsehproduk­tio­nen“ zur „Europä­-
Sprach­regionen zu durchsuchen. In Großbritannien                 ischen Konvention über den Schutz des audiovisuellen Erbes“
sind Besuche in den jeweiligen Gedächtnisinsti­tu­                des Europarates. Deutscher Bundestag, 17. Wahlperiode
tio­nen notwendig und es fallen Kosten an.                        (2004) S. 45–49.
                                                                  British Film Institute, Research viewing services | BFI (2021.
                                                                  000Z). https://www.bfi.org.uk/bfi-national-archive/research-
Im Zeitalter von Netflix und Spotify sollte der Zu­               bfi-archive/research-viewing-services (31.05.2021.590Z).
griff auf die Eigenproduktionen der öffentlich-                   Broadcasting - An Agreement Between Her Majesty’s Secretary
rechtlichen Rundfunkanstalten allen online offen-                 of State for Culture, Media and Sport and the British Broad­
stehen. Es sind gut recherchierbare, mit Kontext­in­              cas­ting Corporation (2016).

formation angereicherte Plattformen anzustreben.                  Gemeinsamer Tarif 11: Archivaufnahmen von Sende­unterneh­
                                                                  men (2021).
Die Inhalte sollten permanent unter der gleichen
                                                                  Silke Gömann, ARD-Archivoffensive zum „Welttag des audio-
Adresse abrufbar sein, damit sie zitierbar werden.                visuellen Erbes“ der UNESCO 2020. Info7 35 (2020) S. 3–5.
Inventarinformationen über die vorhandenen
                                                                  Olga Kolokytha / Izabela Korbiel / Krisztina Rozgo­nyi /
Audios und Videos sind wichtig, um zu wissen, in                  Katharine Sarikakis, Who’s Afraid of the Past: The Role of
was für einem B­e­stand man sucht.                                Archives in Shaping the Future of PSBs. VIEW Journal of
                                                                  European Television History and Culture 8 (2019) S. 5–17
                                                                  Radio- und Fernsehverordnung. RTVV.
Zwischen Wissenschaft und allgemeiner Öffentlich­
keit zu unterscheiden, ist informationsethisch heikel.            Radio- und Fernsehverordnung Erläuterungen – Konsoli­dierte
                                                                  Fassung (2018).
Es ist nicht verständlich, warum die Archive von öf-
                                                                  Regelungen über den Zugang für Wissenschaft und For­schung
fentlich-rechtlichen Sendern nur einer kleinen Elite              zum Archivgut der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten
zur Verfügung stehen sollen. Ein offener Zugang und               in der Bundesrepublik Deutsch­land und des Deutschen
                                                                  Rundfunkarchivs.
die Möglichkeit, gezielt nach Inhalten zu suchen, ist
auch für die breite Öffentlichkeit unabdingbar, geht es           Staatsvertrag über den Südwestrundfunk, § 12 (2015).

doch auch um die politische und kulturelle Teilhabe               The British Library, How to search the catalogues for ra-
                                                                  dio recordings – The British Library (2020). https://www.
an der Gesellschaft und die freie Meinungsbildung.                bl.uk/help/search-the-catalogues-for-radio-recordings
                                                                  (10.03.2020).
Selbstverständlich ist ein solcher komplett offener               Christian Vogg, Die Archivöffnung beim Schweizer Radio
Online-Archivzugang ein Idealbild. Vielleicht eine                und Fernsehen SRF – Hintergründe, Metada­ten, Strategie.
                                                                  Bibliothek – Forschung und Praxis 44 (2020) S. 430–435.

20 The British Library, How to search the catalogues for radio
recordings – The British Library (2020). https://www.bl.uk/help   22 Olga Kolokytha / Izabela Korbiel / Krisztina Rozgonyi /
/search-the-catalogues-for-radio-recordings (10.03.2020).         Katharine Sarikakis, Who’s Afraid of the Past: The Role of Ar­chi-
21https://www.bbc.co.uk/archive/bbc-written-archives-             ves in Shaping the Future of PSBs. VIEW Journal of Euro­pean
centre/zdy9scw                                                    Television History and Culture 8 (2019) S. 5–17, hier 6, 8.
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