Öffentlicher Zugang zu den Sendearchiven von Rundfunkanstalten - Memoriav
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Theorie und Praxis 39 Öffentlicher Zugang zu den Sendearchiven von Rundfunkanstalten Am Beispiel des Schweizer Radio und Fernsehens, dem Südwestrundfunk und der British Broadcasting Corporation Christian Müller In jüngerer Vergangenheit mutierten die Rundfunk- und zur wissenschaftlichen Nutzung zu- archive von einem Produktionsmittel zu einem gänglich zu machen unter Respektie schützenswerten Kulturgut. Durch das Aufkommen rung von Rechten Dritter.3 In den Erläu- des Internets, der Digitalisierung der Bestände und terungen zu der Verordnung wird aus- deren teilweise Online-Verfügbarmachung haben geführt, dass der Zugang kostenlos durch sich eine neue Kultur und neue Bedürfnisse her- ein Online-Portal realisiert werden soll.4 ausgebildet: Vor der Digitalisierung waren die Ar Durch diese Vorgabe sind die Archivalien chivinhalte, die in den Kellern der Sender lagerten, der SRG nicht mehr nur Betriebsvermö Christian Müller für die Öffentlichkeit unsichtbar und nur mit gros- gen der fünf SRG-Unternehmensein MAS FHGR in Information Science sem administrativem und zeitlichem Aufwand er- heiten (SRF, RTS, RSI, RTR und SWI), Freischaffender Film Editor reich- und nutzbar. Heute scheint es immer selbst- sondern auch ein öffentliches Gut, zu mueller@schnittplatz.ch verständlicher, dass diese Inhalte permanent on- welchem alle Zugang haben müssen. line zur Verfügung stehen sollen. Eine grosse Hürde für die Online-Verfügbarmachung Die öffentlich-rechtlichen Sender Schweizer Radio der audiovisuellen Dokumente sind die Urheber und Fernsehen (SRF)1, der deutsche Südwestrund rechte. In vielen Beiträgen werden Musik, Fotos und funk (SWR) und die British Broadcasting Corporation andere geschützte Werke genutzt. Oft gibt es keine (BBC) haben alle Projekte, ihre Archive der Öffent- klaren Vereinbarungen über die Art der Nutzung. lichkeit zugänglich zu machen. Die rechtlichen Im Vor-Internetzeitalter wurde aus offensichtlichen Voraussetzungen in den drei Ländern und die Stra- Gründen keine Verträge betreffend der Online-Nut tegien, wer die Archive wie nutzen darf, sind je- zung abgeschlossen. Um diese Nutzung zu regeln, doch sehr unterschiedlich. Im Folgenden werden haben die SRG und die Verwertungsgesellschaften die verschieden Zugangsmöglichkeiten beschrie- einen Tarif ausgearbeitet, um Eigenproduktionen ein- ben und Anregungen formuliert, was angestrebt fach und unbürokratisch mittels Zahlung einer Pau werden könnte. Dieser Aufsatz basiert auf einer schale zugänglich zu machen5. Dieser trat Anfang Masterarbeit2, welche der Autor im letzten Jahr an 2021 in Kraft. Diese Vereinbarung gilt nur für die Nut- der Fachhochschule Graubünden einreichte. zung innerhalb der Schweiz. Die SRG muss also mit ei- nem Geoblocker viele Inhalte für das Ausland sperren. Schweizer Radio und Fersehen Wie genau der Zugang zu den Archivinhalten be- Die Schweizerische Radio und Fernsehgesellschaft reitgestellt werden soll, wird kontrovers diskutiert. (SRG) ist seit Juli 2016 verpflichtet, ihre Sendungen Es gibt große technische und finanzielle Hürden. Die dauerhaft zu erhalten und die Sendungsarchive der Sendearchive waren nie dafür gedacht, der breiten Öffentlichkeit in geeigneter Form zum Eigengebrauch Öffentlichkeit zur Verfügung gestellt zu werden. Die Sendungen sind in jedem Jahrzehnt unterschiedlich 1Das SRF ist keine öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalt, sondern ein privatrechtlicher Verein mit einer Konzession 3 Radio- und Fernsehverordnung. RTVV Art. 33. des Bundes. Sinngemäss wird SRF hier zu den Öffentlich- Rechtlichen dazugezählt. 4 Radio- und Fernsehverordnung Erläuterungen – Konsolidierte 2 Fassung (2018) Art. 33. https://www.fhgr.ch/fileadmin/fhgr/angewandte_ zukunftstechnologien/SII/churer_schriften/sii_churer_ 5Gemeinsamer Tarif 11: Archivaufnahmen von Sendeunter schriften_122_mueller.pdf nehmen (2021).
40 info7 3 | 2021 Abbildung 1: Screenshot Play SRF aufgezeichnet und erschlossen worden. Die Verfüg licht wurden. Um die Inhalte abzuspielen, wird auf barmachung vieler Sendungen ist daher speziell im die Play SRF-Seite verlinkt. Radiobereich ausserordentlich aufwändig. SRF setzt auch stark auf die kuratierte Archivöffnung. SRF setzt auf verschiedene Kanäle, um ihre Archive Auf Facebook8 und YouTube9 werden regelmäßig zur Verfügung zu stellen. Play SRF ist die Mediathek, ausgesuchte Archiv-Highlights präsentiert. Die Bei in welcher dem Zuschauer und der Hörerin in er- träge werden nach einem aktuellen Bezug ausge- ster Linie das aktuelle Programm präsentiert wird. sucht. Im Winter gibt es „Schneeschuhwandern und Aktuelle Eigenproduktionen werden auf Play SRF Wintermode“, wird ein AKW abgeschaltet, sieht man veröffentlicht und dort stehen gelassen. Auch auf hier den Beitrag vom Tag der offenen Tür vor der diese Art entsteht laufend Archivcontent. Ältere Sen- Eröffnung. Wichtig hier ist die Interaktion mit dem dungen sind auf den ersten Blick nicht sichtbar, ob- Publikum. Die Kommentarfunktion wird rege ge- wohl diese seit 2018 sukzessive verfügbar gemacht nutzt, Fragen werden vom Archivpersonal beant- werden. Ein Hinweis auf Archivinhalte fehlt. Weiß wortet. Man kann „liken“, „teilen“ usw. Diese kura- der Nutzer jedoch vom Vorhandensein dieser Inhalte, tierten Plattformen sind unterhaltend und schaffen findet er Audios und Videos, die bis in die Anfänge Kundenbindung. Seit Ende 2020 ist zudem SRF Time- des Fernsehens zurückreichen. Ein Inventar der lines10 online. Hier kann der Nutzer sein Geburts- Sendungen, die online zugänglich sind, fehlt. Infor oder auch ein beliebiges Datum eingeben und der mation zum Entstehungskontext der Sendungen ist Algorithmus stellt dann, in einem Zeitstrahl darge- nicht vorhanden. Die wissenschaftliche Nutzung ist stellt, Filmbeiträge von damals bis heute zusam- daher schwierig. Um zu stöbern und in die Vergan men. Mittels eines Filters kann diese Auswahl the- genheit einzutauchen, ist die Play SRF jedoch sehr matisch eingeengt werden (Kultur, Sport, Wissen, gut geeignet. Inzwischen sind knapp eine Million Vi- usw.). Mit diesem Tool kann der Nutzer spielerisch deos und Audios auf der Seite verfügbar.6 (Vgl. Abb. 1) seine eigene Biografie mit Archivbeiträgen anrei- chern und sich in dieser Welt verlieren und wieder- Einen weiteren Einstieg in die Archivwelt von SRF finden. Die kuratierten Archiv-Angebote sind unter- bietet die Archivseite7 innerhalb des SRF-Webauf haltend und spannend. Die Inhalte werden immer tritts. Hier sind die Sendungen aufgeführt, die im Rahmen der Archivöffnung auf Play SRF veröffent- 7 https://www.srf.ch/sendungen/archiv 8 https://www.facebook.com/srfarchiv 6 Christian Vogg, Die Archivöffnung beim Schweizer Radio 9 https://www.youtube.com/c/srfarchiv und Fernsehen SRF – Hintergründe, Metadaten, Strategie. Bibliothek – Forschung und Praxis 44 (2020) S. 430–435. 10 https://timelines.srf.ch
Theorie und Praxis 41 Abbildung 2: Screenshot SWR Retro von Archiv-Mitarbeitenden oder Algorithmen aus- Als erster öffentlich-rechtlicher Sender Deutsch gesucht und präsentiert. Für die wissenschaftliche lands machte der SWR historisches Bildmaterial Nutzung sind diese Angebote nicht gedacht. aus dem Fernseharchiv mit dem Projekt „SWR Retro“ der Öffentlichkeit zugänglich. Die Sendun Für die Wissenschaft stellt SRF an speziellen Kon gen sind über die SWR-Mediathek abrufbar.13 Seit sultationsstationen in öffentlichen Archiven und 2019 wird eine kuratierte Auswahl von Beiträgen Bibliotheken einen Zugang zu der betriebsinternen dem Publikum zur Verfügung gestellt. Der Zugang Datenbank FARO zur Verfügung. Hier kann mit we- beschränkt sich aus rechtlichen Gründen momen- nigen Einschränkungen nahezu der gesamte Audio- tan auf die regionale Berichterstattung bis 1966. und Videobestand visioniert und angehört werden. Nach einem Jahr sind dort rund 7‘000 Beiträge on- Downloads sind nicht möglich. Ein Inventar oder line.14 Die Seite ist zur Unterhaltung interessierter Information über den Entstehungskontext der Sen Zuschauer gedacht. Information zum Entstehungs dungen sind in dieser Datenbank nicht vorhanden. kontext der der Beiträge gibt es hier nicht. Die Erschließung ist auf die Wiederverwendung der Beiträge im aktuellen Programm fokussiert, nicht Für Audiodokumente gibt es seit 2007 das SWR2 Ar- auf eine wissenschaftliche Verwendung. chivradio.15 Es werden hier zu verschiedenen Themen und Zeitepochen kuratierte Dossiers zur Verfügung Südwestrundfunk gestellt und der Nutzer wird ge- und verführt, die In- halte zu entdecken. Man findet eine Auswahl ausser- Der SWR ist nicht verpflichtet, seine Programme dau- ordentlich spannender Dokumente. Zur wissenschaft- erhaft zu erhalten. Es besteht lediglich eine dreimona- lichen Recherche ist die Seite nicht vorgesehen. (Abb. 2) tige Aufbewahrungspflicht. Wird eine Sendung innert 12 ARD / Deutsche Welle / ZDF, Freiwillige Selbstverpflichtung dieser Frist beanstandet, muss die Aufzeichnung bis der in der Arbeitsgemeinschaft der öffentlich-rechtlichen Rund- zu einem rechtskräftigen Urteil erhalten werden.11 funkanstalten der Bundesrepublik Deutschland zusammenge- Es gibt auch keine Pflicht, die Archive zugänglich zu schlossenen Landesrundfunkanstalten, der Deutschen Welle und machen. Die öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten des Zweiten Deutschen Fernsehens zur Umsetzung des Zusatz- protokolls „Schutz von Fernsehproduktionen“ zur „Europäischen sind jedoch im Jahr 2004 eine freiwillige Selbstver Konvention über den Schutz des audiovisuellen Erbes“ des Euro- pflichtung eingegangen, welche bekräftigt, ihre parates. Deutscher Bundestag, 17. Wahlperiode (2004) S. 45-49. Sendungen zu erhalten und unter bestimmten Vor 13 https://www.ardmediathek.de/swr/swr-retro aussetzungen zugänglich machen zu wollen.12 14 Silke Gömann, ARD-Archivoffensive zum „Welttag des au-dio- visuellen Erbes“ der UNESCO 2020. Info7 35 (2020) S. 3–5. 11 Staatsvertrag über den Südwestrundfunk, § 12 (2015). 15 https://www.swr.de/swr2/wissen/archivradio
42 info7 3 | 2021 Die grösste Hürde für die Online-Veröffentlichung sind auch hier die Urheberrechte. Die BBC betreibt eine Archiv-Website18 auf welcher eine kuratierte Auswahl an Content präsentiert wird. Auch in der Mediathek, dem BBC iPlayer, können ausgewählte Inhalte abgerufen werden. Dieser ist jedoch wie bei SRF und SWR in erster Linie für das aktuelle Programm gedacht und geo-geblockt. Außerhalb Großbritanniens ist der iPlayer offiziell nicht nutz- bar. Auch auf den Social-Media-Kanälen Facebook und Twitter ist das BBC-Archiv präsent. (Vgl. Abb. 3) Für die wissenschaftliche Nutzung der Archive ar- beitet die BBC mit verschiedenen Gedächtnisinsti tutionen zusammen: Für das Fernsehen das „British Abbildung 3: Screenshot BBC Archive Film Institute“ (BFI), Für das Radio das „British Library Sound Archive“, für Schriftgut das „BBC Die Konsultierung von Archivalien für die Wissen Written Archives Centre“. schaft ist nur vor Ort in der jeweiligen Landesrund funkanstalt möglich. Auch Kontextinformation wie Das BFI bietet der Öffentlichkeit und der Wissen Schriftgut, Techniksammlungen, usw. sind so re- schaft auf Anfrage Zugang zum BBC-Fernseharchiv. cherchierbar. Die Hürde für den Zugang ist jedoch Es bietet auch Forschungs- und Sichtungsdienste ausserordentlich hoch. Als ein berechtigter Zweck an, liefert aber keine Kopien der BBC-Fernsehin wird zum Beispiel das „Vorhaben mit dem Ziel ei- halte. Auf der „Collections Search“-Seite kann nach ner Dissertation“ genannt.16 Für umfangreiche For Programmen gesucht werden. Wo vorhanden, wer- schungen ist es unter Umständen nötig, jede ein- den auch Hinweise auf Kontextinformation, wie zelne Landesrundfunkanstalt zu besuchen. Für die Fotos, Manuskripte, usw. angezeigt. Die Visionie interessierte Öffentlichkeit bleibt der Grossteil der rung ist nur vor Ort nach einer Voranmeldung mög- SWR-Archive (und der ARD-Archive im Allgemei lich. Der Service ist kostenpflichtig und wird nach nen) verschlossen. der Länge der bestellten Quellen berechnet. Bei ei- nem Stundenpreis von £7.00 bis £16 kann dies bei British Broadcasting Corporation umfangreichen Recherchen schnell teuer werden oder aber die Studie aus Budgetgründen verunmög- Die BBC ist verpflichtet, Vorkehrungen für die Ar lichen.19 Die Radiodokumente im „British Library chivierung von Film, Ton und anderen aufgezeich- Sound Archive“ können nur vor Ort recherchiert neten und gedruckten Materialien zu treffen, für und angehört werden.20 Auf Voranmeldung kann die Sicherheit der Archivalien besorgt zu sein und das „BBC Written Archives Centre“21 besucht wer- der Öffentlichkeit angemessene Möglichkeiten für den. Hier kann das schriftliche Unternehmensar die Konsultation zu bieten (nach eigenem Ermessen chiv der BBC konsultiert und falls die Dokumente darf die BBC auch Gebühren erheben). Sie muss noch vorhanden sind, der Entstehungskontext von mit Gremien, die sich mit der Erhaltung von Ton-, Sendungen studiert werden. Fernseh- und Filmarchivalien befassen, zusam- menarbeiten, darf nichts kassieren oder verkaufen, 17 Broadcasting – An Agreement Between Her Majesty’s ohne es zuerst kostenlos einer Gedächtnisinstitu Secretary of State for Culture, Media and Sport and the tion angeboten zu haben und muss die Archivalien British Broadcasting Corporation (2016). gegebenenfalls abliefern.17 18 https://www.bbc.co.uk/archive 16 Regelungen über den Zugang für Wissenschaft und Forschung 19 British Film Institute, Research viewing services | BFI (2021.000Z). zum Archivgut der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten in der https://www.bfi.org.uk/bfi-national-archive/research-bfi- Bundesrepublik Deutschland und des Deutschen Rundfunkarchivs. archive/research-viewing-services (31.05.2021.590Z).
Theorie und Praxis 43 Ziele Utopie. Trotzdem ist es wichtig, dass sich die Ent scheidungsträger aus den Betrieben und der Politik Die Herausforderung, die Archivinhalte für die in diese Richtung orientieren. Öffentlichkeit zugänglich zu machen, ist ausseror- dentlich groß. Dennoch haben die Rundfunkan Die Archive der öffentlich-rechtlichen Rundfunkan stalten bereits viel geleistet. Viel Archivcontent ist stalten haben als Hüter der historischen Fakten sichtbar und wird auch rege genutzt. Die rechtli- eine wichtige demokratische Funktion. Durch die chen Hürden sind in jedem Land anders, Verein Innovationen der Digitalisierung und des Internets barungen für die Nutzung gelten oft nur im jeweili- besteht die Chance, die Archive einer viel breiteren gen Inland. Daher sind diverse der vorhandenen Öffentlichkeit zugänglich zu machen als bisher und Angebote in anderen Ländern nicht oder nur mit so der Tendenz der Marginalisierung der linearen der Umgehung mittels eines VPN-Service nutzbar. Programme entgegenzuwirken. 22 Literaturverzeichnis Umfangreiche wissenschaftliche Studien sind aus- serordentlich aufwändig: So müssen in Deutschland ARD / Deutsche Welle / ZDF, Freiwillige Selbstverpflichtung unter Umständen diverse Landesrundfunkanstalten der in der Arbeitsgemeinschaft der öffentlich-rechtlichen Rund- funkanstalten der Bundesrepublik Deutschland zusammenge- besucht werden. Auch in der Schweiz gibt es keine schlossenen Landesrundfunkanstalten, der Deutschen Welle Recherchemöglichkeit, gleichzeitig die Archive aller und des Zweiten Deutschen Fernsehens zur Umsetzung des Zusatzprotokolls „Schutz von Fernsehproduktionen“ zur „Europä- Sprachregionen zu durchsuchen. In Großbritannien ischen Konvention über den Schutz des audiovisuellen Erbes“ sind Besuche in den jeweiligen Gedächtnisinstitu des Europarates. Deutscher Bundestag, 17. Wahlperiode tionen notwendig und es fallen Kosten an. (2004) S. 45–49. British Film Institute, Research viewing services | BFI (2021. 000Z). https://www.bfi.org.uk/bfi-national-archive/research- Im Zeitalter von Netflix und Spotify sollte der Zu bfi-archive/research-viewing-services (31.05.2021.590Z). griff auf die Eigenproduktionen der öffentlich- Broadcasting - An Agreement Between Her Majesty’s Secretary rechtlichen Rundfunkanstalten allen online offen- of State for Culture, Media and Sport and the British Broad stehen. Es sind gut recherchierbare, mit Kontextin casting Corporation (2016). formation angereicherte Plattformen anzustreben. Gemeinsamer Tarif 11: Archivaufnahmen von Sendeunterneh men (2021). Die Inhalte sollten permanent unter der gleichen Silke Gömann, ARD-Archivoffensive zum „Welttag des audio- Adresse abrufbar sein, damit sie zitierbar werden. visuellen Erbes“ der UNESCO 2020. Info7 35 (2020) S. 3–5. Inventarinformationen über die vorhandenen Olga Kolokytha / Izabela Korbiel / Krisztina Rozgonyi / Audios und Videos sind wichtig, um zu wissen, in Katharine Sarikakis, Who’s Afraid of the Past: The Role of was für einem Bestand man sucht. Archives in Shaping the Future of PSBs. VIEW Journal of European Television History and Culture 8 (2019) S. 5–17 Radio- und Fernsehverordnung. RTVV. Zwischen Wissenschaft und allgemeiner Öffentlich keit zu unterscheiden, ist informationsethisch heikel. Radio- und Fernsehverordnung Erläuterungen – Konsolidierte Fassung (2018). Es ist nicht verständlich, warum die Archive von öf- Regelungen über den Zugang für Wissenschaft und Forschung fentlich-rechtlichen Sendern nur einer kleinen Elite zum Archivgut der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten zur Verfügung stehen sollen. Ein offener Zugang und in der Bundesrepublik Deutschland und des Deutschen Rundfunkarchivs. die Möglichkeit, gezielt nach Inhalten zu suchen, ist auch für die breite Öffentlichkeit unabdingbar, geht es Staatsvertrag über den Südwestrundfunk, § 12 (2015). doch auch um die politische und kulturelle Teilhabe The British Library, How to search the catalogues for ra- dio recordings – The British Library (2020). https://www. an der Gesellschaft und die freie Meinungsbildung. bl.uk/help/search-the-catalogues-for-radio-recordings (10.03.2020). Selbstverständlich ist ein solcher komplett offener Christian Vogg, Die Archivöffnung beim Schweizer Radio Online-Archivzugang ein Idealbild. Vielleicht eine und Fernsehen SRF – Hintergründe, Metadaten, Strategie. Bibliothek – Forschung und Praxis 44 (2020) S. 430–435. 20 The British Library, How to search the catalogues for radio recordings – The British Library (2020). https://www.bl.uk/help 22 Olga Kolokytha / Izabela Korbiel / Krisztina Rozgonyi / /search-the-catalogues-for-radio-recordings (10.03.2020). Katharine Sarikakis, Who’s Afraid of the Past: The Role of Archi- 21https://www.bbc.co.uk/archive/bbc-written-archives- ves in Shaping the Future of PSBs. VIEW Journal of European centre/zdy9scw Television History and Culture 8 (2019) S. 5–17, hier 6, 8.
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