Kommunen in der Finanzkrise - Status quo und Handlungsoptionen EY-Kommunenstudie 2022
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EY-Kommunenstudie 2022 Kommunen in der Finanzkrise Status quo und Handlungsoptionen
Design der Studie
Ihre Ansprechpartnerin
Repräsentative Befragung von Stadtkämmerern bzw. leitenden Mitarbeitern der Finanzverwaltungen von
301 deutschen Kommunen1 mit mindestens 20.000 Einwohnern.2
► telefonische Befragung im Oktober/November 2022
► Befragung durch ein unabhängiges Marktforschungsinstitut
Zusätzlich Berechnungen auf der Basis von Statistiken des Statistischen Bundesamtes:
Zahl der befragten Gesamtzahl der Kommunen
Einwohnerzahl Abdeckung
Kommunen in Deutschland Cornelia Gottbehüt
Leiterin Öffentlicher Sektor, Ernst & Young
> 200.000 9 37 24 %
GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft
100.000–200.000 13 39 33 %
50.000–100.000 31 112 28 %
Arnulfstraße 59
20.000–50.000 248 506 49 % 80636 München
+49 89 14331 17232
1 Befragtwurden Kommunen aus 13 Bundesländern (ohne Stadtstaaten).
cornelia.gottbehuet@de.ey.com
2 Dadie Studie keine Kommunen mit weniger als 20.000 Einwohnern abbildet, dieser Kommunentyp aber in bestimmten Bundesländern
überporportional häufig vertreten ist, sind die Ergebnisse der Studie nur bedingt repräsentativ.
Seite 2 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft
Verschuldung der Kommunen Eine Analyse
Der Normalfall des strukturellen Haushaltsausgleichs bleibt im Krisenumfeld die
Ausnahme statt die Regel
Mit welchem Ergebnis hat Ihre Kommune das letzte Haushaltsjahr (Ergebnishaushalt, ordentliches Ergebnis) abgeschlossen?
18 13
30 24
44 50
9 51
33 59
10 37
10
24
67 37
60 54
46 30
45
25
13 11
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022*
Haushaltsüberschuss Ausgeglichener Haushalt Haushaltsdefizit
*Prognose; Angaben in Prozent
► Nach einer wirtschaftlich stabilen Phase zeigt sich mit Beginn der Coronakrise ein deutlicher Negativtrend in der Haushaltslage vieler Kommunen.
Mehrbelastungen durch die Coronakrise sowie die aktuelle Flüchtlings- und Energiekrise zeigen ihre Wirkung – trotz guter Gewerbesteuereinnahmen in den
Jahren 2021 und auch 2022.
► Bund und Länder haben in der Coronakrise den Kommunen umfangreiche Coronahilfen gewährt und in einzelnen Bundesländern besteht die Möglichkeit,
Sonderhaushalte zu bilden. Beide Maßnahmen entlasten die Haushalte.
Seite 4 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft
In Ostdeutschland rechnet keine der befragten Kommunen für 2022 mit einem
Haushaltsüberschuss
2021 2022*
Bayern 31 52 17 Bayern 21 48 31
Schleswig-Holstein 27 27 46 Schleswig-Holstein 18 36 46
Rheinland-Pfalz 22 11 67 Rheinland-Pfalz 22 11 67
Hessen 15 52 33 Hessen 11 37 52
Baden-Württemberg 14 28 58 Baden-Württemberg 14 16 70
Thüringen 11 67 22 Thüringen 67 33
Nordrhein-Westfalen 10 35 55 Nordrhein-Westfalen 8 29 63
Niedersachsen 6 35 59 Niedersachsen 24 63
Brandenburg 42 58 Brandenburg 42 58
Sachsen 11 89 Sachsen 11 89
West 14 36 50 West 12 29 59
Ost 7 44 49 Ost 39 61
Haushaltsüberschuss Ausgeglichener Haushalt Haushaltsdefizit
*Prognose; berücksichtigt wurden nur Bundesländer, in denen Antworten von mindestens neun Kommunen vorliegen; Angaben in Prozent
Seite 5 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft
Die Haushaltssanierungserfolge der vergangenen Jahren gehen verloren
Hat Ihre Kommune in den letzten drei Jahren Haushaltssicherungskonzepte oder Haushaltssanierungspläne aufstellen müssen?
19 18 20
40 39 39 30
W: 19 W: 16 W: 21
W: 40 W: 39 W: 39
O: 20 O: 27 O: 10
O: 41 O: 36 O: 35 W: 30 Mit Haushaltssicherungskonzept
O: 33
81 82 80 Ohne Haushaltssicherungskonzept
70
60 61 61
W: 60 W: 61 W: 61 W: 81 W: 84 W: 70 W: 79
O: 59 O: 64 O: 65 O: 80 O: 73 O: 67 O: 90
2014- 2015– 2016– 2017– 2018– 2019– 2020–
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
*Prognose. Angaben in Prozent
► Strukturelle Defizite erfordern von den Kommunen Konzepte und Pläne, diesen zu begegnen und zu einem ausgeglichenen Haushalt zurückzukehren.
► Die Begriffe „Haushaltssicherung“ und „Haushaltssanierungspläne“ sowie die Ausgleichszeiträume werden in den Bundesländern unterschiedlich verwendet,
was die Vergleichbarkeit der Befragungsergebnisse einschränkt. Trotzdem lässt sich ablesen, dass mit steigenden Haushaltsdefiziten sukzessive auch die
Anzahl der Kommunen mit Haushaltssicherungskonzepten wieder steigt, wenn auch – nach diesen Befragungsergebnissen – bisher nur leicht. Die
Kommunen zehren also von ihren Reserven aus den Jahren 2016–2019.
Seite 6 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft
Die Steigerung der Ausgaben könnte deutlich höher ausfallen als von den
Kämmerern geschätzt und die Einnahmen erheblich übersteigen
Wie werden sich die Einnahmen und Ausgaben Ihrer Kommune 2022 bzw. 2023 jeweils im Vergleich zum Vorjahr entwickeln?
Ø Entwicklung Gesamteinnahmen Ø Entwicklung Gesamtausgaben
PROGNOSE 20221 +2,1% +3,6%
PROGNOSE 20231 +2,0% +4,0%
1 Berechnung auf der Basis der Einschätzungen der Befragten zur erwarteten Entwicklung von Einnahmen und Ausgaben ihrer Kommune
► Im Durchschnitt erwarten die befragten Kämmerer für das laufende Haushaltsjahr 2022 einen Anstieg der Gesamtausgaben um 2,1 Prozent und einen
Anstieg der Gesamteinnahmen um 3,6 Prozent.
► Vor dem Hintergrund einer Inflation von derzeit 10 Prozent und Mehrbelastungen für Energie, Flüchtlinge, zu erwartende Tarifsteigerungen für Personal etc.
erscheint die angenommene Steigerung der Gesamtausgaben für 2023 eher zurückhaltend geschätzt. Sich kumulierende Sondereffekte könnten die
Gesamtausgaben deutlich stärker steigen lassen.
Seite 7 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH WirtschaftsprüfungsgesellschaftDie Kämmerer sind trotz der sich kumulierenden Sondereffekte verhalten
optimistisch, die Schuldensituation managen zu können
Welche Erwartungen haben Sie hinsichtlich der Entwicklung der Gesamtschulden Ihrer Kommune für die nächsten drei Jahre?
Rückgang
26
33
Keine Veränderung
Anstieg
41
Angaben in Prozent
► Trotz der zahlreichen Sondereffekte und hohen Investitionserfordernisse, die die kommunalen Haushalten zurzeit und in den nächsten Jahren belasten
werden, sind immer noch zwei von drei deutschen Kommunen (67 Prozent) optimistisch, dass ihre Gesamtschulden in den nächsten drei Jahren nicht
steigen werden, gut jede vierte Kommune rechnet sogar mit einem Schuldenrückgang.
Seite 8 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH WirtschaftsprüfungsgesellschaftIn den meisten Ländern rechnen mehr Kommunen mit einem Schuldenanstieg
als mit einem Rückgang
Welche Erwartungen haben Sie hinsichtlich der Entwicklung der Gesamtschulden Ihrer Kommune für die nächsten drei Jahre?
Anteil der Kommunen mit prognostizierter steigender, sinkender bzw. gleich bleibender Verschuldung in Prozent
Sachsen 44 11 44
Niedersachsen 41 35 24
Nordrhein-Westfalen 38 37 25
Brandenburg 33 50 17
Rheinland-Pfalz 33 34 33
Hessen 30 55 15
Schleswig-Holstein 27 46 27
Bayern 24 55 21
Baden-Württemberg 23 35 42
Thüringen 11 56 33
Deutschland 33 41 26
West 34 40 26
Ost 32 41 27
Anstieg Keine Veränderung Rückgang
Berücksichtigt wurden nur Bundesländer, in denen Antworten von mindestens neun Kommunen vorliegen; Rundungsdifferenzen möglich
Seite 9 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH WirtschaftsprüfungsgesellschaftKommunale Investitionen: Jede zweite Kommune plant höhere Investitionen für
Gebäude, nur jede sechste für den ÖPNV
Plant Ihre Kommune für das laufende Jahr 2022 oder das kommende Jahr 2023 eine Steigerung der Investitionsausgaben für …?
(Anteil „Ja, ist geplant“; Mehrfachnennungen möglich)
► 50 Prozent der Befragungsteilnehmer planen mehr
Investitionsmittel für die Modernisierung und vor
Geplante Steigerung der Investitionsausgaben allem die Dekarbonisierung ihres Gebäudebestandes
ein. Vor dem Hintergrund der für das Gelingen einer
Wärmewende nötigen deutlich Steigerungen der
Gebäude (Verwaltung und sonstige Sanierungsraten für Bestandsgebäude ist das
kommunale Einrichtungen) 50
Ergebnis noch nicht ausreichend.
► Nur 37 Prozent wollen mehr Geld für IT-Infrastruktur
Straßeninfrastruktur und Digitalisierung ausgeben, was vor dem
38 Hintergrund der großen Transformationsaufgaben
und der nötigen Cybersicherheit unserer
Infrastrukturen wenig erscheint.
IT-Infrastruktur/Digitalisierung 37 ► Die geringen Mehrinvestitionen in den ÖPNV von nur
17 Prozent, vor allem um die Mobilitätswende zu
erreichen, lassen sich damit erklären, dass in der
Regel eigene Verkehrsunternehmen in der Kommune
ÖPNV 17 existieren, die diese Investitionen tätigen und die
Kommune vor allem für Zuschüsse gefordert ist,
wenn größere Investitionsmaßnahmen geplant sind.
Angaben in Prozent
Seite 10 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH WirtschaftsprüfungsgesellschaftNoch hält sich die Steigerung der Neuverschuldung der Kommunen im Rahmen
Schulden der Kommunen im nichtöffentlichen Bereich insgesamt; 2010–2022; in Millionen Euro
144.245 143.079
139.448 139.725 137.100
135.177 135.116 131.813 131.362 133.340 133.123
129.633
123.569
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 30.06.2022
Quelle: Statistisches Bundesamt
► Vor dem Hintergrund steigender Leistungserwartungen an Kommunen (Klimainvestitionen, digitale Transformation, Flüchtlingsunterbringung etc.), der
Inflation, hoher Tarifabschlüsse und unsicherer wirtschaftlicher Perspektiven erscheint es als wahrscheinlich, dass die Verschuldung der Kommunen in den
kommenden Jahren steigen wird. Die wachsenden Haushaltsdefizite der Kommunen deuten darauf hin.
Seite 11 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH WirtschaftsprüfungsgesellschaftHandlungsoptionen der Kommunen
Häufig fehlt den Kommunen eine Alternative zur Einschränkung der freiwilligen
Leistungen und zur Erhöhung der Hebesätze
Grund- und/oder Gewerbesteuer
Leistungen werden reduziert
werden erhöht
46
62 W: 46
60
75 77 74 Anteil der Kommunen, 69
80 O: 51
92 die im Jahr der Befragung oder W: 67
O: 80
im darauf folgenden Jahr
entsprechende Maßnahmen
54 durchführen wollen 40
38 26 31
25 23 W: 54 W: 33
20 Ja Nein
O: 49 O: 20
8
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2021 2022
Angaben in Prozent
► Ausgabenseite: Beim Großteil der Ausgaben einer Kommune handelt es sich um Pflichtausgaben zur Erbringung der Daseinsvorsorgeaufgaben. Und nur bei
den freiwilligen Leistungen besteht Entscheidungsspielraum für Einschränkungen. Diese Leistungen betreffen v. a. den Kultur- und Freizeitbereich in der
Kommune. 54 Prozent der befragten Kommunen wollen 2022 oder 2023 ihre freiwilligen Leistungen einschränken, das sind mehr als in jeder bisherigen
Befragung seit 2016 und doppelt so viele wie im Vorjahr.
► Einnahmenseite: Die Kommune hat sehr begrenzte Möglichkeiten, ihre Einnahmenseite zu beeinflussen. Zentrale Elemente sind die Grund- und
Gewerbesteuer-Hebesätze. Eine Anpassung kann hierbei auch von der Kommunalaufsicht angewiesen werden.
► 31 Prozent der Kommunen wollen in diesem oder im kommenden Jahr den Hebesatz für die Grund- und/oder Gewerbesteuer erhöhen.
Seite 13 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH WirtschaftsprüfungsgesellschaftLeistungskürzungen in Nordrhein-Westfalen, Niedersachsen und Rheinland-
Pfalz geplant: Altschulden drücken hier besonders
Plant Ihre Kommune für das laufende Jahr 2022 oder das kommende Jahr 2023 die Umsetzung folgender Maßnahmen?
(Anteil „Ja, ist geplant“; Mehrfachnennungen möglich)
Geplante Erhöhung von Grund- und/oder
Geplante Reduzierung von Leistungen
Gewerbesteuer
Nordrhein-Westfalen 64 (25) Brandenburg 42
Niedersachsen 59 (20) Nordrhein-Westfalen 39
Rheinland-Pfalz 56 (11) Baden-Württemberg 35
Brandenburg 50 (36) Niedersachsen 35
Baden-Württemberg 47 (26) Hessen 30
Bayern 45 (26) Bayern 24
Sachsen 44 (50) Rheinland-Pfalz 11
Hessen 44 (26) Schleswig-Holstein 9
Schleswig-Holstein 36 (10) Thüringen 0
Thüringen 33 (44) Sachsen 0
Angaben in Prozent; nur Länder mit mindestens neun befragten Kommunen; Vorjahreswerte in Klammern
Seite 14 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH WirtschaftsprüfungsgesellschaftStreichliste wird angeführt von energiehungrigen Leistungsbereichen: Hier
führt die Energiekrise zu verstärktem Sparen
Plant Ihre Kommune für das laufende Jahr 2022 oder das kommende Jahr 2023 die Umsetzung folgender Maßnahmen?
(Anteil „Ja, ist geplant“; Mehrfachnennungen möglich)
Geplante Reduzierungen von Leistungen
Reduzierung der Straßenbeleuchtung 42 (13)
Schließung oder eingeschränkter Betrieb Hallen-/Freibad 31 (16)
Reduzierung oder Aufgabe von Angeboten in der
17 (11)
Jugendbetreuung/Seniorenarbeit
Schließung von Bibliotheken/
sonstigen kulturellen Einrichtungen 11 (11)
Reduzierung des ÖPNV-Angebots 11 (4)
Schließung von Theater/Oper 7 (3)
Angaben in Prozent; Vorjahreswerte in Klammern
Seite 15 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH WirtschaftsprüfungsgesellschaftMehr als jede vierte Kommune will Grundsteuer-Hebesatz erhöhen,
fast jede fünfte den Gewerbesteuer-Hebesatz
Plant Ihre Kommune für das laufende Jahr 2022 oder das kommende Jahr 2023 die Umsetzung folgender Maßnahmen?
Geplante Erhöhung des Gewerbesteuer-
Geplante Erhöhung des Grundsteuer-Hebesatzes
Hebesatzes
W: 29 W: 80 W: 20
O: 17 O: 85 19 O: 15
27 (29)
(32)
73 81
W: 71 (68) (71)
O: 83
Ja Nein
Angaben in Prozent; Vorjahreswerte in Klammern
Seite 16 EY-Kommunenstudie 2022
© 2022 Ernst & Young GmbH WirtschaftsprüfungsgesellschaftDie Energiekrise wirkt besonders auf die Kommunen
Kommunen rechnen mit vergleichsweise moderatem Anstieg der Energiekosten
Mit welchen Ausgaben für Energie (Strom und Gas) planen Sie im Vergleich zum Vorjahr?
6
Gleich bleibend
Moderat steigend (unter 20 Prozent)
55 Stark steigend (20 bis 50 Prozent)
39
Sehr stark steigend (mehr als 50 Prozent)
Angaben in Prozent
► 45 Prozent der befragten Kommunen rechnen für das laufende Jahr mit Ausgabensteigerungen für Energie von mindestens 20 Prozent, insgesamt
6 Prozent sogar mit einer Ausgabensteigerung von mehr als 50 Prozent.
► Die erwartete Preissteigerungen ist gegenüber derjenigen, die wir für Privat-, Industrie- und Gewerbekunden beobachten, vergleichsweise moderat, was für
gute Energielieferverträge der Kommunen mit ihren meist eigenen Stadtwerken spricht.
Seite 18 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH WirtschaftsprüfungsgesellschaftNahezu alle Kommunen reagieren auf die gestiegenen Energiekosten mit
Sparmaßnahmen: Raumwärme steht im Fokus
Haben Sie folgende Maßnahmen umgesetzt oder geplant?
Einsparmaßnahmen (kurzfristig)
Begrenzung der Raumtemperatur in öffentlichen Gebäuden 82 16
Absenken der Wassertemperatur in Schwimmbädern 79 16
Abschaltung der Außenbeleuchtung und des Anstrahlens öffentlicher Gebäude 75 12
Abschaltung von Springbrunnen/sonstige Brunnenanlagen 43 21
Abschaltung der Warmwasserbereitung in öffentlichen Gebäuden 30 31
Reduzierung der Straßenbeleuchtung 26 25
Weitere Reduzierung der Temperatur in öffentlichen Gebäuden – nachts 19 37
und am Wochenende
Reduzierte Öffnungszeiten für öffentliche Gebäude wie Bibliotheken oder 14 40
Schwimmbäder
Vorübergehende Schließung von Büros und anderer Nutzflächen mit 12 11
geringer Auslastung
Vorübergehende Schließung öffentlicher Gebäude wie Bibliotheken oder 9 36
Schwimmbäder
Angaben in Prozent Ja, bereits umgesetzt Ja, geplant
Seite 19 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH WirtschaftsprüfungsgesellschaftNeben kurzfristigen Schritten setzen Städte auch auf langfristig wirkende
Effizienzmaßnahmen
Haben Sie folgende Maßnahmen umgesetzt oder geplant?
Effizienzmaßnahmen (langfristig)
Umrüstung auf LED 64 29
Modernisierung von Heizungsanlagen 39 39
Installation von PV-Anlagen oder Wärmepumpen in öffentlichen Gebäuden 29 34
Installation von Solarthermie-Anlagen 24 37
Ersetzung von Dauerbeleuchtung durch Bewegungsmelder in geeigneten
13 41
Räumen
Ja, bereits umgesetzt Ja, geplant
Angaben in Prozent
Seite 20 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH WirtschaftsprüfungsgesellschaftEinsparmaßnahmen sollen im Durchschnitt eine Reduktion der Kosten für
Energie von 15 Prozent erzielen
Hat Ihre Kommune definiert, welche Einsparungen die Sparmaßnahmen bringen sollen?
1% Durchschnittliches Einsparziel
Ja, Einsparungen um bis zu 5 % der Kommunen*
14%
35% Ja, Einsparungen um bis zu 10 %
15%
Ja, Einsparungen um bis zu 20 %
Ja, Einsparungen um mehr als 20 %
43% Nein
7%
* Grundgesamtheit: diejenigen Kommunen, die für sich ein Einsparziel definiert haben (65 Prozent)
► 65 Prozent der befragten Kommunen haben für sich ein Einsparziel definiert: Die Hälfte der Kommunen plant, 20 Prozent und mehr einzusparen.
► Im Durchschnitt haben sich die Kommunen Einsparungen von 15 Prozent zum Ziel gesetzt.
Seite 21 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH WirtschaftsprüfungsgesellschaftBundesländer im Vergleich: Kommunen in Bayern wollen am stärksten sparen,
Städte in Niedersachsen am wenigsten
Hat Ihre Kommune definiert, welche Einsparungen die Sparmaßnahmen bringen sollen?
Anteile der Kommunen, die Einsparziele definiert haben Durchschnittliche Einsparziele
Sachsen 89 17
Brandenburg 83 16
Rheinland-Pfalz 78 13
Bayern 72 18
Thüringen 67 14
Baden-Württemberg 67 15
Schleswig-Holstein 64 13
Nordrhein-Westfalen 61 16
Hessen 56 15
Niedersachsen 54 12
Deutschland 65 15
Ost 76 15
West 63 15
* Grundgesamtheit: diejenigen Kommunen, die für sich ein Einsparziel definiert haben (65 Prozent)
► Von den befragten Kommunen, die für sich ein Einsparziel definiert haben, sind die Gemeinden in Bayern am sparsamsten: Um durchschnittlich 18 Prozent
wollen die Städte im Land sparen.
► Anders sieht es in Niedersachsen aus: Hier ist das durchschnittliche Einsparziel am geringsten, im Schnitt wollen die Kommunen ihren Verbrauch hier um 12
Prozent herunterfahren.
Seite 22 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH WirtschaftsprüfungsgesellschaftMehraufwendungen durch Unterbringung und Versorgung von Geflüchteten in den Kommunen
Durch Bund und Länder nicht gedeckte Mehrkosten für Kommunen vor allem in
den Bereichen Kinderbetreuung und Schulen
In welchen Bereichen entstehen Ihnen Mehrkosten, die durch die Erstattungen von Bund und Ländern nicht gedeckt werden?
W: 56
Kinderbetreuung 55
O: 54
W: 52
Schulen 52
O: 51
W: 30
Wohnen 33
O: 51
W: 40
Sonstiges 41
O: 46
Angaben in Prozent
► Nach eigenen Angaben entstehen jeweils jeder zweiten Kommune in Deutschland infolge der aktuellen Flüchtlingskrise Mehrkosten in den Bereichen
Kinderbetreuung und Schulen, die nicht durch Erstattungen seitens des Bundes oder der Länder gedeckt werden.
► Im Bereich Wohnen entstehen immerhin jeder dritten Kommune derartige Mehrkosten.
Seite 24 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH WirtschaftsprüfungsgesellschaftDaten und Fakten zur Finanzlage der Kommunen in Deutschland
2021 siebtes Jahr in Folge mit Finanzierungsüberschuss – dank Unterstützung
durch Bund und Länder
Finanzierungssaldo der Kommunen 2000–2021; in Millionen Euro
10.700
9.779
8.175 8.351
5.377 5.625
4.596
3.150
2.650
1.935 1.982
1.493
906
–563
–2.238
–2.878
–4.092 –2.667 –2.880
–6.875
–7.473
–8.400
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Quelle: Statistisches Bundesamt, „Vierteljährliche Kassenergebnisse des öffentlichen Gesamthaushalts“
Seite 26 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft2021: Kommunen im Südwesten mit dem höchsten Finanzierungsüberschuss –
höchste Defizite in Niedersachsen
Finanzierungssaldo der Kommunen nach Bundesländern 2021; in Millionen Euro
Baden-Württemberg 2.116
-364
Rheinland-Pfalz 1.076
210
Thüringen 502
427
Nordrhein-Westfalen 353
876
Sachsen 337
136
Brandenburg 327
434
Hessen 256
129
Bayern 227
-294
Mecklenburg-Vorpommern 45
339
Sachsen-Anhalt -31
157
-63 2021
Saarland -149 2020
Schleswig-Holstein -118
200
Niedersachsen -432 -119
Quelle: Statistisches Bundesamt, „Vierteljährliche Kassenergebnisse des öffentlichen Gesamthaushalts“
Seite 27 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH WirtschaftsprüfungsgesellschaftErstes Halbjahr 2022: Schulden der Kommunen in 11 von 13 Bundesländern
gegenüber Jahresende 2021 gestiegen
Schulden (Kredite und Kassenkredite im nichtöffentlichen Bereich) der Kommunen am 30.06.2022 nach Bundesländern; ohne
Stadtstaaten; in Millionen Euro
Veränderung im Vergleich
zum 31.12.2021
Nordrhein-Westfalen 51.177 +1 %
Bayern 15.475 +6 %
Hessen 14.757 +1 %
Niedersachsen 14.605 +3 %
Rheinland-Pfalz 12.774 +3 %
Baden-Württemberg 10.668 +5 %
Schleswig-Holstein 4.781 +2 %
Saarland 2.812 –2 %
Sachsen-Anhalt 2.658 ±0 %
Sachsen 2.266 –14 %
Thüringen 1.981 –3 %
Mecklenburg-Vorpommern 1.659 +5 %
Brandenburg 1.454 +1 %
Quelle: Statistisches Bundesamt
Seite 28 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH WirtschaftsprüfungsgesellschaftSachsen vor Brandenburg mit der niedrigsten, Rheinland-Pfalz vor dem
Saarland mit der höchsten Pro-Kopf-Verschuldung
Schulden (Kredite und Kassenkredite im nichtöffentlichen Bereich) der Kommunen je Einwohner am 30.06.2021 nach Bundesländern; ohne
Stadtstaaten; in Euro
Rheinland-Pfalz 3.196
Saarland 2.975
Nordrhein-Westfalen 2.852
Hessen 2.281
Niedersachsen 1.703
Schleswig-Holstein 1.602
Sachsen-Anhalt 1.138
Bayern 1.125
Thüringen 1.005
Mecklenburg-Vorpommern 1.005
Baden-Württemberg 891
Brandenburg 588
Sachsen 556
Quelle: Statistisches Bundesamt
Seite 29 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH WirtschaftsprüfungsgesellschaftSteuereinnahmen der Kommunen 2021 gegenüber Vorjahr um 15 Milliarden
Euro bzw. gut 15 Prozent auf neuen Höchstwert gestiegen
Steuereinnahmen der Gemeinden; netto; Kern- und Extrahaushalte; ohne Stadtstaaten; in Milliarden Euro
113,4
104,3
101,2
95,9 98,4
89,7
84,8
79,4
74,4 76,7
70,6 69,7
66,1 63,9
61,0 62,2
54,3
51,4
46,9
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Quelle: Statistisches Bundesamt, „Vierteljährliche Kassenergebnisse des öffentlichen Gesamthaushalts“
Seite 30 EY-Kommunenstudie 2022 © 2022 Ernst & Young GmbH WirtschaftsprüfungsgesellschaftGewerbesteueraufkommen stark gestiegen – mehr als 50 Milliarden Euro
Gewerbesteuereinnahmen markieren neuen Höchstwert
Steuereinnahmen der Gemeinden 2014–2021 nach Steuerart in Mrd. Euro; ohne Stadtstaaten
1,0
8,2
1,5
1,5 7,5 1,2 13,4
6,8
5,5 1,5 8,3
1,4 12,9
4,4 12,7
4,3 1,3 12,5 13,2
1,1 12,2 Sonstige Gemeindesteuern
3,7
11,8 40,0
11,3 Gemeindeanteil an der USt*
37,9 39,7
36,3 38,1 Grundsteuern
33,4
32,5
30,3 Gemeindeanteil an der ESt**
Gewerbesteuer (netto)
50,7
38,3 40,1 42,2 42,6 37,6
33,1 34,9
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
* Gemeindeanteil an der Umsatzsteuer (USt): 2,2 %
**Gemeindeanteil an der Einkommensteuer (ESt): 15 %; zusätzlich 12 % an der Abgeltungsteuer
Quelle: Statistisches Bundesamt
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