Network Statement 2021 - BLS AG
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Network Statement 2021 Netzzugangs- und Netznutzungsbedingungen der BLS Infrastruktur für das Fahrplanjahr 2021 Herausgeber: BLS Netz AG Betrieb Genfergasse 11 CH-3001 Bern www.bls.ch Datum: 10. Dezember 2020 Version: 2.0 Betriebspunkte / Streckendatenbank Abrufbar unter: www.bls.ch (Pfad: Unternehmen / Leistungen für Bahnunternehmen / Trassen und Netzzugang / Downloads)
Änderungsjournal Geänderte Ziffern im Network Statement 2021 (Version 1.0) gegenüber dem Network Statement 2020 Kapitel • Ziffern und Änderungen Generell ▪ Gültigkeitsdauer angepasst ▪ Adressanpassungen allgemein ▪ Aktualisierung diverser Verweise auf andere Webseiten und Vorschriften ▪ Diverse kleinere, redaktionelle Anpassungen 1 Allgemeine 1.3 Neue Gesetzliche Rahmenbedingungen infolge «Organisation der Bahninfra- Informationen struktur (OBI)» 1.3.3 Entfernung der gemeinsamen Bestimmungen. Auf die Liste der netzzu- gangsrelevanten Regelungen wird in der Ziffer 2.4.3 verwiesen. 2-Zugangsbedingun- 2.3.1.1 Ergänzung «SMS-EVU» gen 2.5 Redaktionelle Anpassungen (aS anstatt AS), Wegfall I-50089 2.6 Verweis auf Ziffer 4.7.2 hinzugefügt 2.7.1.1 Unterteilung der Ziffer in Grundsatz und Ausnahme, Präzisierung Gültig- keitsbereich, Hinweis auf «ETCS/GSM-R Standortbestimmung» des BAV 2.7.2 Neu: Kontrolle Pufferschmier- und Kuppelzustand, redaktionelle Anpassun- gen im Bereich I-50064 2.7.7 Komplette Überarbeitung der Anforderungen an Kommunikationseinrich- tungen, Verwendung von Funkgleismeldern bei regelmässigen Rangierfahrten 2.7.13 Anhang 2.7.13 (Energiemesssysteme) wurde redaktionell komplett über- arbeitet. Der Anhang ist neu nicht mehr an ein Fahrplanjahr gebunden. 2.7.14 Unterteilung der Ziffer ohne materielle Änderung 2.9 Anhang 2.9 (Datenlieferungen) siehe Änderungsverzeichnis im Dokument 3 Infrastruktur 3.2.2.2 Inländische Normalspurnetze ergänzen 3.3 Neue Möglichkeit, Daten zum Fahrweg zu beziehen 3.3.2.1 Verweis auf die Karten im I-30111, Kapitel 5.1 3.3.2.1 und 3.6.8 Verweise auf I-30111 hinzugefügt 3.3.2.4 Überarbeitung der Ziffer «Zulässige Höchstgeschwindigkeit» 3.3.3.3.1 Aktualisierung GSM-R Abdeckung 3.3.3.3.2 Redaktionelle Präzisierung zur Gesprächsaufzeichnung 3.3.3.4.2 Aktualisierung ETCS Level 2 Strecken 3.6.6 Ergänzung der Zugkontrolleinrichtungen mit RFID 3.7 Link zum European Rail Facilities Portal 3.8 Aktualisierung der Ziffer, Hinweis auf die «ETCS/GSM-R Standortbestim- mung» des BAV 4 Kapazitätszuwei- Anpassung an das Fahrplanjahr 2021 sung • 4.1.5 Strecke Chêne-Bourg–Annemasse hinzugefügt • 4.2.2.2 geänderter Begriff: «Eisenbahnfahrzeuge» anstatt «Züge» • 4.2.5 und 4.4.1.3 neue Pflichtangabe bei Triebfahrzeugabstellungen • 4.4.1.3 neue Regelung bei Standzeitkonflikten im Güterverkehr • 4.4.1.3 Konfliktlösung für Triebfahrzeugabstellungen überarbeitet • 4.4.4 Für das Fahrplanjahr 2021 sind keine Rahmenvereinbarungen abge- schlossen worden • 4.8 Ziffer komplett überarbeitet 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 2 von 79
Abkürzungsverzeich- Abkürzungen ergänzt und korrigiert nis und Glossar • Erklärung «SMS-EVU» präzisiert • aS und Lü hinzugefügt Änderungsjournal Network Statement 2021 Auflistung der wichtigsten Änderungen bei einem allfälligen Update (Versionenwechsel) innerhalb des Network Statement 2021. Version Änderung Datum Neu (Ziffer, Inhalt) Nr. 2.0 Allgemein: Durch die Umsetzung der Gesetzesvorlange «Organisation der Bahninfrastruktur (OBI)» wurde, wo nö- tig, "trasse.ch" ersetzt durch "TVS" (Schweizerische Tras- senvergabestelle). 1.3.2 & 1.4.3.3 Schiedskommission im Eisenbahnverkehr ersetzt durch RailCom 1.10.1 ergänzt mit PaP-Trassen 2.3.1 Vertragsbestandteile der Netzzugangsvereinbarung den neuen gesetzlichen Vorgaben angepasst. 2.3.2 Abschnitt angepasst: Vereinbarung mit Drittbestellern von Trassen 2.5 und 4.3.2.1 und 4.7.1 Die Bestimmungen zu ausserge- wöhnlichen Sendungen wurden denjenigen der I-30111 an- geglichen. Präzisierung der Zuständigkeit für die Autorisie- rung zur Führung von aussergewöhnlichen Sendungen. 2.7.8 Neue Bestimmung zum Grenzwert Rad/Schiene- Kraftschluss 2.7.17 Neue Bestimmung zum Lärm abgestellter Fahrzeuge 3.9 Neue Möglichkeit zur Miete von Spezial-Arbeitsplätzen in Betriebsgebäuden 4.1.4 Redaktionelle Vereinfachung der Bestimmung über den Trassenentzug 4.4.1.4 Neue Übersicht über Bestellverfahren 4.4.3 Neue Bestimmung bei überlasteten Strecken 4.5 Redaktionelle Anpassung 6.2 Anpassung der Rechnungsstellung an neue gesetzliche Vorgaben 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 3 von 79
Inhaltsverzeichnis INHALTSVERZEICHNIS ..................................................................................................... 4 ALLGEMEINE INFORMATIONEN................................................................................ 9 Einleitung.............................................................................................................................................. 9 Zielsetzung ........................................................................................................................................... 9 Gesetzliche Rahmenbedingungen ..................................................................................................... 9 Auszug von internationalen Erlassen Übersicht über wichtige internationalen Erlasse und EU- Rechtsakte (als Auslegungshilfe) ................................................................................................................ 10 Nationale Erlasse (Auszug) ............................................................................................................. 11 Rechtlicher Status ............................................................................................................................. 11 Allgemeine Bemerkungen ................................................................................................................ 11 Verbindlichkeit / Haftung .................................................................................................................. 12 Beanstandungen / Beschwerdeverfahren ....................................................................................... 13 Struktur des Network Statements .................................................................................................... 13 Gültigkeitsdauer und Aktualisierung ............................................................................................... 14 Gültigkeitsdauer ............................................................................................................................... 14 Aktualisierungen .............................................................................................................................. 14 Publikation.......................................................................................................................................... 14 Kontaktadressen ................................................................................................................................ 15 Güterverkehrskorridore .................................................................................................................... 16 RailNetEurope – internationale Zusammenarbeit zwischen Infrastrukturbetreiberinnen ......... 16 One Stop Shop (OSS) ................................................................................................................. 16 RNE- IT Tools .............................................................................................................................. 17 ZUGANGSBEDINGUNGEN ....................................................................................... 19 Einleitung............................................................................................................................................ 19 Allgemeine Zugangsbedingungen ................................................................................................... 19 Voraussetzungen um eine Trasse zu beantragen ........................................................................... 20 Zugangsberechtigung ...................................................................................................................... 20 Netzzugangsbewilligung .................................................................................................................. 20 Sicherheitsbescheinigung ................................................................................................................ 20 Finanzielle Leistungsfähigkeit (Versicherung) ................................................................................. 21 Vereinbarungsarten ........................................................................................................................... 21 Netzzugangsvereinbarung, Art. 15 – 17 NZV .................................................................................. 21 Vereinbarungen mit Drittbestellern von Trassen (Antragssteller) Art. 9a Abs. 4 EBG .................... 22 Rahmenvereinbarungen/Framework Agreements .......................................................................... 22 Regelwerke ......................................................................................................................................... 22 Fahrdienstvorschriften (Art. 11a EBV) ............................................................................................. 22 Ausführungsbestimmungen, Betriebsvorschriften und Empfehlungen ........................................... 23 Aussergewöhnliche Sendungen / Schwerlasttransporte .............................................................. 23 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 4 von 79
Gefährliche Güter .............................................................................................................................. 24 Leitstoff Chlor ................................................................................................................................... 24 Fahrzeugzulassungen und technische Anforderungen ................................................................ 24 Gültigkeitsbereich ......................................................................................................................................... 24 Zulassungsstelle ............................................................................................................................................ 24 Unterstützung ................................................................................................................................................ 24 Zugbeeinflussungseinrichtung ......................................................................................................... 25 Interaktion Rad / Schiene ................................................................................................................ 26 Schnittstelle zwischen Lastgrenzen der Fahrzeuge und Infrastruktur ............................................. 27 Interaktion Stromabnehmer / Fahrleitung ........................................................................................ 27 Schienenflankenschmierung (Spurkranzschmierung) ..................................................................... 27 Elektrische Anforderungen an die Triebfahrzeuge .......................................................................... 28 Kommunikationseinrichtungen......................................................................................................... 28 Bremsen........................................................................................................................................... 29 Sanden (Erhöhung der Adhäsion) ................................................................................................... 30 Aerodynamik ................................................................................................................................ 30 Bogenschnelles Fahren ............................................................................................................... 30 Intervention (Abschleppen und Aufgleisen von Zügen) ............................................................... 30 Energiemessung (mit Energiemesssystemen) ............................................................................ 31 Fahrtyp und Fahrzeugpreisbestimmung ...................................................................................... 31 Notbremsüberbrückung und Toilettensysteme ............................................................................ 31 Einsatz von Messfahrzeugen durch EVU .................................................................................... 31 Lärm abgestellter Fahrzeuge ....................................................................................................... 31 Personalzulassung, ........................................................................................................................... 32 Datenlieferung .................................................................................................................................... 33 Dienstfahrzeuge ................................................................................................................................. 33 INFRASTRUKTUR...................................................................................................... 35 Einleitung............................................................................................................................................ 35 Nutzungsänderungsprozess Sicherheit ........................................................................................... 35 Aussergewöhnliche Verwendung der Infrastruktur .......................................................................... 36 Charakteristik des Schienennetzes ................................................................................................. 36 Grenzen ........................................................................................................................................... 36 Weiterführende Informationen ......................................................................................................... 36 Netzbeschreibung .............................................................................................................................. 37 Geografische Beschreibung ............................................................................................................ 37 Technische Angaben ....................................................................................................................... 38 Zugbeeinflussung und Streckenkommunikation .............................................................................. 39 Verkehrsbeschränkungen................................................................................................................. 40 Besondere Infrastrukturen ............................................................................................................... 40 Umweltrestriktionen ......................................................................................................................... 40 Gefährliche Güter ............................................................................................................................ 41 Einschränkungen in Tunneln ........................................................................................................... 41 Einschränkungen bei Brücken ......................................................................................................... 41 Probefahrten .................................................................................................................................... 41 Verfügbarkeit der Infrastruktur......................................................................................................... 42 Streckenöffnungszeiten, Art. 6 NZV BAV ........................................................................................ 42 Kapazitätseinschränkungen aufgrund Erhaltungs- und Erneuerungsmassnahmen ....................... 42 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 5 von 79
Fixe Unterhaltsfenster ...................................................................................................................... 42 Serviceeinrichtungen ........................................................................................................................ 42 Personenbahnhöfe .......................................................................................................................... 43 Empfehlungen bezüglich betrieblicher Massnahmen bei ungenügenden Perronnutzlängen ......... 43 Frachtterminals ................................................................................................................................ 45 Abstellgleise und Einrichtungen zur Vorbereitung, Ver- und Entsorgung ....................................... 45 Unterhaltsanlagen ............................................................................................................................ 45 Zugkontrolleinrichtungen ................................................................................................................. 45 Hafenanlagen .................................................................................................................................. 46 Hilfseinrichtungen ............................................................................................................................ 46 3.6.9 Tankanlagen ....................................................................................................................................... 46 Serviceeinrichtungen Dritter ............................................................................................................ 46 Zukünftige Ausbauten ....................................................................................................................... 47 KAPAZITÄTSZUWEISUNG ........................................................................................ 49 Einleitung............................................................................................................................................ 49 Zweck der Bestimmungen ............................................................................................................... 49 Rechtsgrundlagen ............................................................................................................................ 49 Erfordernis zur Trassenbestellung ................................................................................................... 49 Erforderliche Bewilligungen und Dokumente bei der Trassenbeantragung .................................... 49 Örtlicher Geltungsbereich ................................................................................................................ 50 Prozessbeschreibung ....................................................................................................................... 50 Überblick .......................................................................................................................................... 50 Trassenanträge/Trassenbestellungen ............................................................................................. 50 Trassenkatalog ................................................................................................................................ 52 Trassen für den grenzüberschreitenden Verkehr (gilt nicht für Korridor- Katalogtrassen) ............. 53 Erforderliche Angaben für die Trassenanträge und -bestellungen .................................................. 53 Änderung von Trassenanträgen und -bestellungen ........................................................................ 55 Fristen ................................................................................................................................................. 55 Jahresfahrplan ................................................................................................................................. 55 Unterjähriger Fahrplan ..................................................................................................................... 55 Zuteilungsprozess ............................................................................................................................. 56 Koordinierungsverfahren ................................................................................................................. 56 1. Konfliktlösung in der Trassenvergabe auf Basis des Netznutzungsplans (NNP) ................................... 57 2. Prioritätenordnung ................................................................................................................................... 57 3. Bietverfahren ........................................................................................................................................... 58 4. Zuteilungen auf freigebliebenen Kapazitäten .......................................................................................... 59 Rechtsweg bei Streitigkeiten über die Trassenzuteilung ................................................................. 62 Überlastete Strecken ....................................................................................................................... 62 4.4.4 Kapazitätsbestellung mittels Rahmenvereinbarung (Framework Agreements) ................................. 62 Trassenzuweisung bei befristeten Kapazitätseinschränkungen .................................................. 62 Verzicht auf die Nutzung definitiv zugeteilter Trassen .................................................................. 63 Aussergewöhnliche Sendungen und gefährliche Güter ............................................................... 63 Aussergewöhnliche Sendungen ...................................................................................................... 63 Gefährliche Güter ............................................................................................................................ 63 Spezielle Vorkehrungen bei Störungen ........................................................................................... 63 Grundsatz ........................................................................................................................................ 63 Regelungen für die Rückkehr zu normalen Betriebsbedingungen .................................................. 64 Geplante Einschränkungen der Eisenbahninfrastruktur .................................................................. 64 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 6 von 79
Unvorhersehbare Einschränkungen der Eisenbahninfrastruktur ..................................................... 64 Kapazitätszuweisung in Serviceeinrichtungen/Unterhaltsanlagen .............................................. 64 LEISTUNGEN ............................................................................................................. 66 Einleitung............................................................................................................................................ 66 Grundleistungen, Art. 21, NZV ......................................................................................................... 66 Zugang zu Serviceeinrichtungen und Bezug von Leistungen ...................................................... 66 Zugang zu Serviceeinrichtungen ..................................................................................................... 66 Zusatzleistungen, Art. 22, NZV ......................................................................................................... 67 Strombezug ab Fahrdraht ................................................................................................................ 68 Service an Zügen (Vorheizen, Wasserbezug usw.) ........................................................................ 68 Rangierungen und andere Dienste .................................................................................................. 68 Ausserodentliche Transporte/Transporte gefährlicher Güter .......................................................... 68 Weitere Dienstleistungen Leistungskatalog Ziffer 2: Link ................................................................ 68 Serviceleistungen, Art. 23, NZV ....................................................................................................... 69 Zugang zum Telekommunikationsnetz ............................................................................................ 69 Kundeninformation ........................................................................................................................... 69 Bahntechnik Center ......................................................................................................................... 69 Abos & Billette ................................................................................................................................. 69 Revision von Fahrzeugen ................................................................................................................ 69 Zuständigkeiten für bewegliche Materialien auf den Bahnhöfen ..................................................... 69 ENTGELTE ................................................................................................................. 71 Entgeltungsgrundsätze ..................................................................................................................... 71 Grundleistungen (nach NZV) ........................................................................................................... 72 Zusatzleistungen (nach NZV) .......................................................................................................... 72 Serviceleistungen (nach NZV) ......................................................................................................... 72 Abrechnungssystem ......................................................................................................................... 72 Preise .................................................................................................................................................. 73 Stornierungsentgelte und Rabatte ................................................................................................... 73 Stornierungsentgelte ........................................................................................................................ 73 Rahmenvereinbarungen .................................................................................................................. 73 Rabatt für das Zugbeeinflussungssystem ETCS ............................................................................. 73 Anwendung von Standardwerten .................................................................................................... 73 Änderungen der Preise und Gebühren ........................................................................................... 74 Vereinbarungen zur Rechnungsstellung ........................................................................................ 74 ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS UND GLOSSAR. ............................................................. 75 Abbildungsverzeichnis Abbildung 1 – Prozess für die Erlangung des Netzzugangs .......................................................... 20 Tabellenverzeichnis Tabelle 1 – Internationale Erlasse ................................................................................................. 11 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 7 von 79
Tabelle 2 – Nationale Erlasse ....................................................................................................... 11 Tabelle 4 – Anschliessende Netze ................................................................................................ 36 Tabelle 3 – Betriebliche Massnahmen bei ungenügender Perronnutzlängen ................................ 44 Bilderverzeichnis Bild 1 – Homepage BLS ................................................................................................................ 14 Bild 2 – BLS Bahnof Spiez – © Alexander Paulus ........................................................................ 18 Bild 3 – BLS Lösch- und Rettungszug – © Alexander Paulus........................................................ 34 Bild 4 – Zug vor Niesen – © Alexander Paulus.............................................................................. 65 Bild 5 – RoLa bei Spiez – © Alexander Paulus.............................................................................. 70 Bild 6 – Kanderviadukt – © Alexander Paulus ............................................................................... 74 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 8 von 79
ALLGEMEINE INFORMATIONEN Einleitung 1 Das vorliegende Network Statement (NWS) wird durch die Abteilung Infrastruktur der BLS Netz AG für das eigene Streckennetz veröffentlicht. Das Schienennetz der BLS Infrastruktur deckt rund 11 % des Normalspurnetzes der Schweiz ab. Die SBB Infrastruktur (rund 80 % des Normalspurnetzes) sowie die Schweizerische Südostbahn AG (rund 3,5 % des Normalspurnetzes) publizieren ebenfalls ein NWS für ihr Streckennetz. Im Internet ist eine Übersichtskarte aufgeschaltet. Die Vergabe von Trassen (Grund- und Zusatzleistungen) auf diesen drei Schienennetzen erfolgt durch die unabhängige Trassenvergabestelle Trasse Schweiz AG (trasse.ch). Sie stellt zudem die diskriminierungsfreie Fahrplankonstruktion sicher. Das Kapitel 4 erläutert die Verfahren für die Be- stellung und Zuteilung von Fahrplantrassen (Grund- und Zusatzleistungen) sowie für die mit dem Vergabeprozess in Zusammenhang stehenden vor- bzw. nachgelagerten Prozessschritte und nennt die dabei geltenden verbindlichen Vorgaben.. Zielsetzung Das NWS beinhaltet die für das Schienennetz geltenden Zugangs- und Nutzungsbedingungen (im Sinne von Art. 10 Abs. 1 lit. d Netzzugangsverordnung [NZV] und der EU-Richtlinie 2012/34 1) und ist Bestandteil der Netzzugangsvereinbarung zwischen der ISB und dem EVU. Es kann aber auch als Hilfsmittel verwendet werden, um den Netzzugang zu beantragen und den Verkehr auf dem Schienennetz der BLS Netz AG abwickeln zu können. In der Folge wird deshalb, falls gleichermassen für EVU und Dritte anwendbar, von Antragstellern gesprochen. Gesetzliche Rahmenbedingungen Das vorliegende Network Statement entspricht den aktuellen gesetzlichen Rahmenbedingungen ge- mäss Bahnreform 2.2. Bei Rechtsänderungen wird das Network Statement nachgeführt (vgl. Ziffer 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 9 von 79
1.4.2). Änderungen werden im Änderungsjournal ausgewiesen. Die Schweiz hat sich im Landver- kehrsabkommen mit der Europäischen Union verpflichtet, Rechtsvorschriften anzuwenden, welche den im Anhang 1 des Abkommens aufgeführten Rechtsvorschriften gleichwertig sind.1Die in der Schweiz geltenden EU-Richtlinien zum Schienenverkehr sind2 in Anhang 1 des Landesverkehrsab- kommens zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen Union aufge- führt. COTIF und CUI sind in der Schweiz anwendbar. Die Schweizerischen Gesetze und Verordnungen sind in der systematischen Rechtssammlung (SR) der Schweizerischen Eidgenossenschaft publiziert. Sie sind im Internet unter www.admin.ch abruf- bar. Auszug von internationalen Erlassen Übersicht über wichtige internationalen Erlasse und EU-Rechtsakte (als Auslegungshilfe) Nummer Bezeichnung Richtlinie 2004/49/EG Richtlinie 2004/49/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 über Eisenbahnsicherheit in der Gemeinschaft und zur Änderung der Richtlinie 95/18/EG des Rates über die Ertei- lung von Genehmigungen an Eisenbahnunternehmen und der Richt- linie 2001/14/EG über die Zuweisung von Fahrwegkapazität der Ei- senbahn, die Erhebung von Ent gelten für die Nutzung von Eisen- bahninfrastruktur und die Sicherheitsb escheinigung («Richtlinie über die Eisenbahnsicherheit»). Richtlinie 2008/57/EG Richtlinie 2008/57/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Juni 2008 über die Interoperabilität des Eisenbahnsystems in der Gemeinschaft (Neufassung). Verordnung (EG) Nr. 352/2009 Verordnung (EG) Nr. 352/2009 der Kommission vom 24. April 2009 über die Festlegung einer gemeinsamen Sicherheitsmethode für die Evaluierung und Bewertung von Risiken gemäss Artikel 6 Absatz 3 Buchstabe a der Richtlinie 2004/49/EG des Europäischen Parlaments und des Rates. Verordnung (EU) 913/2010 Verordnung (EU) Nr. 913/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. September 2010 zur Schaffung eines europäi- schen Schienenn etzes für einen wettbewerbsfähigen Güterverkehr. Richtlinie (EU) 2012/34 Richtlinie EU 2012/34 des Europäischen Parlaments und des Rates zur Schaffung eines einheitlichen europäischen Eisenbahnraums (Neufassung). Richtlinie (EU) 2016/2370 Änderungsrichtlinie (EU) 2016/2370 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. Dezember 2016 zur Änderung der Richtlinie 2012/34/EU bezüglich der Öffnung des Marktes für inländische Schienenpersonenverkehrsdienste und der Verwaltung der Eisen- bahninfrastruktur. Richtlinie (EU) 2016/797 Richtlinie (EU) 2016/797 des Europäischen Parlaments und des Ra- tes vom 11. Mai 2016 über die Interoperabilität des Eisenbahnsys- tems in der Europäischen Union. Ab 16.06.2020 Ersatz für Richtlinie 2008/57/EG. Richtlinie (EU) 2016/798 Richtlinie (EU) 2016/798 des Europäischen Parlaments und des Ra- tes vom 11. Mai 2016 über Eisenbahnsicherheit. Ab 16.06.2020 Er- satz für Richtlinie 2004/49/EG. SR 0.742.403.1 – COTIF Übereinkommen über den internationalen Eisenbahnverkehr (CO- TIF). 2Fassung gemäss Art. 1 des Beschlusses Nr. 2/2016 des Gemischten Landverkehrsausschusses Gemein- schaft/Schweiz vom 10. Juni 2016 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 10 von 79
Nummer Bezeichnung SR 0.742.403.1 – Anhang E – CUI Einheitliche Rechtsvorschriften für den Vertrag über die Nutzung der Infrastruktur im internationalen Eisenbahnverkehr (CUI – An- hang E zum Übereinkommen über den internationalen Eisenbahn- verkehr [COTIF; SR, 0.742.403.1]). Tabelle 1 – Internationale Erlasse Nationale Erlasse (Auszug) Nummer Abk. Bezeichnung SR 0.740.72 LVA Abkommen vom 21. Juni 1999 zwischen der Schweizerischen Eidge- nossenschaft und der Europäischen Gemeinschaft über den Güter- und Personenverkehr auf Schiene und Strasse (mit Anhängen und Schluss- akte). SR 742.101 EBG Eisenbahngesetz. SR 742.122 NZV Eisenbahn-Netzzugangsverordnung. SR 742.122.4 NZV-BAV Verordnung des BAV zur Eisenbahn-Netzzugangsverordnung. SR 742.101.4 – Geschäftsreglement der Schiedskommission im Eisenbahnverkehr. SR 742.141.1 EBV Eisenbahnverordnung. SR 742.141.11 AB-EBV Ausführungsbestimmungen zur Eisenbahnverordnung. SR 742.144 – Bundesgesetz über die Lärmsanierung der Eisenbahnen. SR 742.144.1 VLE Verordnung über die Lärmsanierung der Eisenbahnen. SR 742.173.001 FDV Schweizerische Fahrdienstvorschriften (R 300.1–15). SR 742.41 GüTG Gütertransportgesetz SR 742.412 RSD Verordnung über die Beförderung gefährlicher Güter mit Eisenbahnen und Seilbahnen. SR 742.411 GüTV Gütertransportverordnung. SR 745.11 VPB Verordnung über die Personenbeförderung. SR 745.13 FPV Fahrplanverordnung. SR 745.1 PBG Personenbeförderungsgesetz SR 151.3 BehiG Behindertengleichstellungsgesetz. SR 151.31 BehiV Behindertengleichstellungsverordnung. Tabelle 2 – Nationale Erlasse Rechtlicher Status Allgemeine Bemerkungen Art. 10 Abs. 1 lit. d der Schweizerischen Eisenbahn-Netzzugangsverordnung (NZV) verpflichtet die Infrastrukturbetreiberin, die Bedingungen des Netzzugangs zu publizieren. Art. 10 Pflichten der Infrastrukturbetreiberin Die Infrastrukturbetreiberin gewährt den diskriminierungsfreien Zugang zu ihrem Netz, indem sie: a. sich bei Trassenzuteilung und Trassenpreis für den eigenen Bedarf an die gleichen Regeln hält die für Dritte gelten; b. Dritte bei Trassenzuteilung und Trassenpreis unter gleichen Bedingungen gleich behandelt; c. keine technischen Bedingungen stellt, die keine Grundlage in Gesetzen und Verordnungen haben; 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 11 von 79
d. die grundsätzlichen Bedingungen des Netzzuganges, soweit sie in dieser Verordnung nicht ausgeführt sind, und die wesentlichen technischen Gegebenheiten der Strecke wie Profil (Neigung), Kurvenradien, Länge der Ausweichgleise, Perronlängen, Streckenklasse und Sicherheitsausrüstung publiziert; e. Zusatzleistungen (Art. 22) anbietet, soweit dies mit der vorhandenen Infrastruktur und dem verfügbaren Personal möglich ist. 2 Das BAV legt die Art und Weise der Publikationen fest. Im Sinne einer Harmonisierung orientieren sich in der Schweiz die SBB, die BLS Netz AG, die SOB sowie die trasse.ch bei der Publikation an der Struktur des in der EU etablierten Network Statements gemäss Artikel 27 der EU-Richtlinie 2012/34. Weitere Informationen zur Struktur finden sich in der Ziffer 1.5. Verbindlichkeit / Haftung Sämtliche Bedingungen für die Nutzung der Eisenbahninfrastrukturen, die im vorliegenden NWS publiziert werden, gelten vorbehaltlich nachträglicher Rechts- und Vorschriftenänderungen. Soweit mit der Revision Schweizerischer Gesetze und Verordnungen nach der Publikation des NWS zusätzliche Anforderungen eingeführt werden, sind diese zwingend einzuhalten. BLS Netz AG Inf- rastruktur haftet nicht für die Folgen aus der Nichtbeachtung von nachträglich geänderten Rechts- erlassen und Vorschriften. Die BLS Netz AG ist darauf bedacht, dass die Informationen im diesem NWS korrekt sind. Sie haftet für keine direkten oder indirekten Schäden, die sich aus offensichtlichen Mängeln und Druck- fehlern in diesem NWS und in anderen Dokumenten ergeben. Ferner wird jede Verantwor- tung für die Inhalte sämtlicher externen Seiten, auf welche die vorliegende Publikation verlinkt, abgelehnt. So- weit Inhalte verlinkter externer Seiten mit Inhalten des vorliegenden NWS im Widerspruch stehen, geht das NWS vor. Dieser Vorbehalt gilt nicht für Links auf die offiziellen Publikationsseiten Schwei- zerischer Gesetze und Verordnungen. Das vorliegende NWS wird in Deutsch und Englisch herausgegeben. Bei Differenzen zwischen den Sprachfassungen ist Deutsch die rechtsverbindliche Fassung. 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 12 von 79
Beanstandungen / Beschwerdeverfahren BLS Netz AG (ausgenommen Kapitel 4) Bei Beanstandungen zu Inhalten des vorliegenden Network Statement bitten wir Sie mit uns Kontakt aufzunehmen: BLS Netz AG Betrieb Trassen Verkauf Bahnhofstrasse 12 Postfach 48 CH-3700 Spiez Tel. +41 79 955 01 52 Mail: netzzugang@bls.ch Schweizerische Trassenvergabestelle (Kapitel 4) Bei Beanstandungen zu Inhalten des Kapitels 4 bitten wir Sie, sich mit der TVS in Verbindung zu setzen. Schweizerische Trassenvergabestelle Schwarztorstrasse 31 Postfach 3001 Bern Schweiz Telefon: +41 79 928 01 63 info@tvs.ch / info@trasse.ch www.tvs.ch / www.trasse.ch Kommission für den Eisenbahnverkehr RailCom Strittige Fragen über die Gewährung des Netzzugangs sowie dessen Bedingungen unterliegen der Klage an die Kommission für den Eisenbahnverkehr RailCom (Art. 29 LVA, Art. 40a EBG). Die Entscheidungen der RailCom können gemäss Art. 33 lit. f VGG (Verwaltungsgerichtsgesetz) an das Bundesverwaltungsgericht in St. Gallen weitergezogen werden. Struktur des Network Statements Die Struktur des vorliegenden Network Statements entspricht mehrheitlich derjenigen, welche durch die Arbeitsgruppe Network Statement von RailNetEurope (RNE) verabschiedet wurde (RNE-WG Network Statement). Mit der einheitlichen Struktur wird beabsichtigt, dem Leser die für den Netzzu- gang benötigten Angaben europaweit einheitlich zur Verfügung zu stellen. ▪ Kapitel-1-enthält-allgemeine-Informationen-über-das-NWS-sowie-Ansprechstellen. ▪ Kapitel-2-behandelt-Netzzugangs--und-Netznutzungsbedingungen. ▪ Kapitel-3-beschreibt-die-Eigenschaften-des-Schienennetzes-inkl.-Kapazitätseinschränkungen. ▪ Kapitel-4-zeigt-das-Vorgehen-rund-um-die-Kapazitätszuweisung-durch-die-trasse.ch-auf. ▪ Kapitel-5-beschreibt-die-Leistungen-der-Infrastrukturbetreiberin. ▪ Kapitel-6-enthält-Angaben-zum-Preissystem-und-Entgelten. 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 13 von 79
Gültigkeitsdauer und Aktualisierung Gültigkeitsdauer Das vorliegende NWS ist gültig für Bestellungen und die Durchführung von Verkehren im Fahr- plan- jahr 2021 vom 13. Dezember 2020 bis 11. Dezember 2021. Aktualisierungen Das Network Statement wird bis zum Ablauf des relevanten Fahrplanjahres nicht verändert. Dies gilt nicht für nachträglich geänderte Rechtserlasse sowie für rein redaktionelle Änderungen gemäss Än- derungsjournal. Publikation Das vorliegende Network Statement 2021 ist als PDF-Datei3 auf der Homepage der BLS gebühren- frei abrufbar. Der Bezug von Vorschriften und weiterführenden Dokumenten der BLS Netz AG ist kostenpflichtig. https://www.bls.ch/de/unternehmen/leistungen-fuer-dritte/leistungen-fuer-evu Bild 1 – Homepage BLS 3Alle Dateien im Portable Document Format (PDF) können mit dem Acrobat®Reader® betrachtet und ausgedruckt wer- den. Das Programm Acrobat®Reader® kann unter www.adobe.com kostenlos heruntergeladen werden. 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 14 von 79
Kontaktadressen Nachfolgend sind die Kontaktadressen für weiterführende Informationen aufgeführt. Detaillierte Auskunft zu allen Themen des Netzzugangs und der Netznutzung erhalten Sie bei den Ansprechpartnern auf der stets aktuellen Liste unter SBB www.sbb.ch/kontakt-onestopshop. BLS Netz AG BLS Netz AG -> Netzzugang (Pfad: Unternehmen / Leistungen für Bahnunternehmen / Trassen und Netzzugang / Downloads) Bei Fragen zum Kapitel 4 des NWS wenden Sie sich bitte direkt an die Schweizerische Trassenvergabestelle Schwarztorstrasse 31 Postfach 3001 Bern Schweiz Telefon: +41 79 928 01 63 info@tvs.ch / info@trasse.ch www.tvs.ch / www.trasse.ch 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 15 von 79
Güterverkehrskorridore Aufbauend auf der EU-Verordnung 913/2010 führen durch Europa insgesamt elf Güterverkehrskor- ridore (Rail Freight Corridor RFC). Damit werden folgende Ziele verfolgt: ▪ Stärkung der Kooperationen zwischen den ISB der beteiligten Länder in Sachen Kapazitäts- zuweisung, Entwicklung interoperabler Systeme sowie Infrastrukturaus- und Umbauten. ▪ Balance zwischen Güter- und Personenverkehrszügen entlang der Güterverkehrskorridore um Kapazitäts- und Pünktlichkeitsbedürfnisse von Güterzügen zu befriedigen. ▪ Förderung von intermodalem Verkehr, indem Terminals in die Güterverkehrskorridore einge- bunden werden. Die RNE stellt eine interaktive Karte aller Güterverkehrskorridore zur Verfügung. Die Schweiz ist an die Korridore 1 und 2 angebunden. RFC 1 Rhine-Alpine: Zeebrugge/Antwerpen/Vlissingen/Rotterdam/Amsterdam–Köln–Mannheim– Basel–Gotthard/Lötschberg–Genova Weitere Informationen unter www.corridor-rhine-alpine.eu RFC 2 North Sea-Mediterranean: Glasgow/Edinburgh/Dunkerque/Zeebrugge/Rotterdam/Amster- dam–Metz–Basel/Marseille Weitere Informationen unter www.rfc-northsea-med.eu Sollen Trassen auf den Güterverkehrskorridoren bestellt werden, stehen dazu seit 2013 Corridor- OneStopShops zur Verfügung www.rne.eu/organisation/oss-c-oss/. Vgl. auch Ziffer 1.10.1 zu den nationalen OneStopShops. RailNetEurope – internationale Zusammenarbeit zwischen Infrastrukturbetreiberinnen RailNetEurope (RNE) entstand im Januar 2004, als Vertreter von Eisenbahninfrastrukturbetreibe- rinnen eine Geschäftsstelle gründeten, die im Bereich des Schieneninfrastrukturmanagements ar- beitet und den internationalen Eisenbahnverkehr vereinfachen soll. Ziel von RNE ist die Unterstützung der EVU in ihren internationalen Tätigkeiten (Güter- und Perso- nenverkehr) und die Verbesserung der Leistungsfähigkeit der Schienennetze. Die Mitglieder von RailNetEurope harmonisieren die Konditionen für internationale Bahntransporte und pflegen die Zusammenarbeit, um das europäische Bahngeschäft zugunsten der gesamten Schienenindustrie in Europa zu fördern. Weitere Informationen sind auf der RNE-Website abrufbar: http://www.rne.eu One Stop Shop (OSS) Die in der RNE organisierten Mitglieder haben ein länderübergreifendes Netzwerk an OneStop- Shops zur Unterstützung der Antragsteller bei Fragen zum Netzzugang und grenzüberschreitenden Trassenbestellungen eingerichtet. In der Schweiz ist die trasse.ch zuständig für alle nationalen und internationalen Trassenanträge – mit Ausnahme der Trassen auf Güterverkehrskorridoren (vgl. Zif- fer 1.9). 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 16 von 79
Eine Liste der nationalen Kontaktstellen ist erhältlich unter www.rne.eu. RNE- IT Tools Path Coordination System (RNE PCS) ist ein internationales Trassen-Koordinationstool für An- tragsteller, ISB, Trassenvergabestellen und Güterverkehrskorridore. Die Verwendung ist kostenlos. Benutzeraccounts können unter pcs.rne.eu beantragt werden. Das Charging Information System (RNE CIS) ist ein kostenloses Tool zur Abschätzung der Be- nutzungskosten der europäischen Eisenbahninfrastruktur. Der registrierungsfreie Zugang ist unter cis.rne.eu möglich. Es ist nicht zu verwechseln zum Cargo Informationssystem von SBB Infrastruk- tur (CIS Infra). Das Train Information System (RNE TIS) (zuvor EUROPTIRAILS) fasst Informationen zu interna- tionalen Zügen an einem Ort zusammen. Die relevanten Daten werden von den beteiligten ISB an das RNE TIS geliefert. Ein kostenloser Benutzeraccount kann unter tis.rne.eu beantragt werden. 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 17 von 79
Bild 2 – BLS Bahnof Spiez – © Alexander Paulus 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 18 von 79
ZUGANGSBEDINGUNGEN Einleitung 2 Das Kapitel 2 des NWS regelt die Voraussetzungen für den Zugang zum Schienennetz der BLS Infrastruktur im nationalen und grenzüberschreitenden Verkehr. Allgemeine Zugangsbedingungen Die gesetzlichen Grundlagen für den Netzzugang und Betrieb als EVU befinden sich im Eisenbahn- gesetz (EBG), SR 742.101, in der Verordnung über Bau und Betrieb der Eisenbahnen (Eisen- bahnverordnung, EBV), SR 742.141.1, in der Eisenbahn-Netzzugangsverordnung (NZV), SR 742.122 und in der Verordnung des BAV über den Eisenbahn-Netzzugang (NZV-BAV), SR 742.122.4. Um als schweizerisches EVU auf dem Schienennetz der BLS Netz AG verkehren zu können, werden auf administrativer Ebene eine Netzzugangsbewilligung, eine Sicherheitsbescheinigung, sowie eine Netzzugangsvereinbarung mit der ISB benötigt. Die Netzzugangsbewilligung und Sicherheitsbescheinigungen werden durch das Bundesamt für Verkehr (BAV) ausgestellt. Die BAV-Richtlinie zum Erlangen von Netzzugangsbewilligung und Si- cherheitsbescheinigung sowie Sicherheitsgenehmigung beschreibt die notwendigen Schritte. "Die Prüfung der technischen Kompatibilität der Fahrzeuge mit den zu befahrenden Strecken liegt in der Verantwortung des EVU. Das Vorgehen ist im OneStopShop beschrieben." Der Netzzugang für ausländische Unternehmen richtet sich nach dem jeweiligen zwischenstaatli- chen Abkommen. So können auf den grenznahen Strecken nach Anhang 1 der BAV-Richtlinie zum Erlangen von Netzzugangsbewilligung und Sicherheitsbescheinigung sowie Sicherheitsgenehmi- gung vereinfachte Bedingungen zur Anwendung kommen. 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 19 von 79
Unternehmung Antrag für eine Antrag für eine Netzzugangsbewilligung Sicherheitsbescheinigung Netzzugangsvereinbarung Bundesamt für Verkehr Bundesamt für Verkehr mit der Infrastrukturbetreiberin Netzzugangsbewilligung Sicherheitsbescheinigung Netzzugang Abbildung 1 – Prozess für die Erlangung des Netzzugangs Voraussetzungen um eine Trasse zu beantragen Die Voraussetzungen um eine Trasse zu beantragen sind in Kapitel 4 beschrieben. Zugangsberechtigung Unter Einhaltung der gesetzlichen Vorgaben sowie der übrigen in diesem Dokument erwähnten Bestimmungen ist jedes Unternehmen berechtigt, den Netzzugang zu beantragen. Netzzugangsbewilligung Die Netzzugangsbewilligung wird vom BAV erteilt und basiert auf Art. 8c und 8d EBG. Sie bescheinigt dem EVU unter anderem die erforderlichen Kenntnisse für einen sicheren und zu- verlässigen Bahnbetrieb, finanzielle Leistungsfähigkeit, Zuverlässigkeit sowie Einhaltung arbeits- rechtlicher Vorschriften. Die Netzzugangsbewilligung ist höchstens zehn Jahre gültig und kann er- neuert werden. Für ausländische EVU führt Art. 9 NZV aus, dass für Fahrten auf grenznahen Strecken auch ohne zwischenstaatliche Abkommen die ausländischen Netzzugangsbewilligungen anerkannt werden können. Sicherheitsbescheinigung Die Sicherheitsbescheinigung wird gemäss Art. 8e EBG vom BAV ausgestellt. 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 20 von 79
Die Prüfung der technischen Kompatibilität der Fahrzeuge mit den zu befahrenden Strecken liegt in der Verantwortung des EVU. Das Vorgehen ist im OneStopShop beschrieben. Art. 8e Erteilung und Erneuerung der Sicherheitsbescheinigung 1Das BAV erteilt die Sicherheitsbescheinigung. 2Die Sicherheitsbescheinigung umfasst die Zulassung des Sicherheitsmanagementsystems des Eisenbahn- verkehrsunternehmens und die Zulassung der Vorkehrungen, die es getroffen hat, um einen sicheren Betrieb auf den zu befahrenden Strecken zu gewährleisten. Das Unternehmen muss dazu insbesondere nachwei- sen, dass: a. die Beschäftigten die für einen sicheren Betrieb erforderliche Qualifikation besitzen; b. das Rollmaterial den Anforderungen eines sicheren Betriebs genügt. 3Die Sicherheitsbescheinigung wird für höchstens fünf Jahre erteilt. Sie kann erneuert werden. 4Besteht mit anderen Staaten eine Vereinbarung über die gegenseitige Anerkennung, so gelten die von die- sen Staaten erteilten Sicherheitsbescheinigungen auch in der Schweiz. Finanzielle Leistungsfähigkeit (Versicherung) Art. 5 und 5a NZV beschreiben die Anforderungen an die finanzielle Leistungsfähigkeit wie folgt: Art. 5 Finanzielle Leistungsfähigkeit (Art. 8d Abs. 1 Bst. b EBG) 1Das Eisenbahnverkehrsunternehmen ist finanziell leistungsfähig, wenn seine Angaben erwarten lassen, dasses den finanziellen Verpflichtungen während mindestens einem Jahr nachkommen kann. 2Ist die finanzielle Leistungsfähigkeit ungenügend, jedoch eine finanzielle Sanierung im Gange, so kann dasBAV eine provisorische Bewilligung für höchstens sechs Monate erteilen. 3 Die Angaben für die finanzielle Leistungsfähigkeit richten sich nach dem Anhang. Art. 5a Versicherungsschutz (Art. 8d Abs. 1 Bst. b EBG) 1 Der Versicherungsschutz ist genügend, wenn das Unternehmen nachweist, dass es gegen die Folgen seinerHaftpflicht bis zu einem Betrag von 100 Millionen Franken je Schadenereignis versichert ist, oder gleich- wertigeSicherheiten vorweist. 2 Endigt der Versicherungsvertrag vor dem im Nachweis über die Sicherstellung angegebenen Zeitpunkt,so muss sich das Versicherungsunternehmen darin verpflichten, bis zum Entzug der Bewilligung, längstens aber während 15 Tagen nach Benachrichtigung des BAV über das Ende des Vertrages gleichwohl Ersatzansprü- che nach dessen Bestimmungen zu decken. Als Zeitpunkt des Entzugs gilt der Tag, an dem die Entzugsver- fügung rechtskräftig wird. Vereinbarungsarten Die «Allgemeinen Geschäftsbedingungen für die Benützung der Eisenbahninfrastruktur ( AGB-ISB)» sind Bestandteil der Netzzugangsvereinbarung (siehe Link 5). Für die Kapazitätszu- weisung gelten die Bestimmungen der Trasse Schweiz AG in Kapitel 4. Netzzugangsvereinbarung, Art. 15 – 17 NZV Die Bestimmungen über die Netzzugangsvereinbarung werden in den Art. 15 bis 17 NZV geregelt. Sind alle Voraussetzungen gemäss Ziffer 2.2 erfüllt, so steht dem Abschluss einer Netzzugangsver- einbarung nichts mehr entgegen. Sofern das BAV beantragte Bewilligungen nicht rechtzeitig erteilen kann, wird die Netzzugangsvereinbarung unter der Bedingung abgeschlossen, dass die 2021_Networkstatement BLS Netz AG (d) V 2.docx Seite 21 von 79
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