ORF barrierefrei - Aktionsplan 2021-2024

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ORF barrierefrei - Aktionsplan 2021-2024
ORF barrierefrei –
Aktionsplan 2021–2024
ORF barrierefrei - Aktionsplan 2021-2024
ORF barrierefrei – Aktionsplan 2021-2024                                                                          PROGRAMMBESCHREIBUNG
                                                                                                                  FERNSEHEN:

Allgemeine Angaben                                                                                                Der Sender bietet seinem Publikum unter anderem ein          Der Sender präsentiert seinem Publikum ein umfassendes

zum Mediendienst
                                                                                                                  umfangreiches Angebot aus österreichischer Unterhal-         Programmangebot aus aktueller Information, innovati-
                                                                                                                  tung und Comedy, beliebten österreichischen Filmen und       vem Frühfernsehen, hochwertiger Kultur und Bildung, at-
                                                                                                                  Serien, umfassender speziell für junges Publikum gestal-     traktiver Unterhaltung, Service, Wirtschaft, Wissenschaft,
                                                                                                                  teter Information, attraktiven Sport-Live-Übertragungen,     Religion & Ethik u. v. m. aus Österreich. Erfolgreiche ös-
                                                                                                                  eigenproduziertem Kinderprogramm und vielem mehr.            terreichische Filme, Serien und Dokumentationen stehen
                                                                                                                  Internationale Top-Filme und -Serien runden das ORF 1-       ebenso auf dem Programm wie hochwertige Live-Übertra-
EINLEITUNG                                                                                                        Programmbouquet ab.                                          gungen aus den unterschiedlichsten Genres und Bereichen,
                                                                                                                                                                               weiters Magazine, Talk- und Diskussionsformate u.v.m.
Der ORF ist der öffentlich-rechtliche Rundfunk Öster-       Betreiber         Österreichischer Rundfunk
reichs. Er ist der größte Medienanbieter des Landes und
                                                            Hauptabteilung    Humanitarian Broadcasting
betreibt vier überregionale Fernseh- und zwölf Radioka-
                                                            Programme         ORF 1, ORF 2, ORF III und ORF
näle sowie ein umfangreiches Online-Angebot. Der ORF
                                                                              SPORT +
ist mit seinen Programmangeboten in Radio, Fernsehen
und Online österreichischer Markt- und Qualitätsführer      Abrufdienste      ORF-TVthek, Flimmit                 Der Spartenkanal ORF III Kultur und Information bietet       Mit der Berichterstattung über Sportdisziplinen, die in der
und einer der erfolgreichsten öffentlich-rechtlichen Pro-                                                         eine breite Bühne für Kunst, Kultur, Zeitgeschichte, Doku-   Regel weniger im medialen Rampenlicht stehen, leistet
grammanbieter in Europa.                                                                                          mentation, Wissenschaft, Information und österreichische     ORF SPORT + einen wichtigen Beitrag zur Absicherung
                                                                                                                  Filme.                                                       der Vielfalt der heimischen Sportlandschaft.
                                                                                                                                                                               Starker Österreichbezug und die enge Zusammenarbeit
                                                                                                                                                                               mit heimischen Verbänden und Veranstaltern spielt bei
ORF-TV-PROGRAMMSTRUKTUR 2020 GEMÄSS § 4 ABS. 2 ORF-G                                                                                                                           ORF SPORT + eine zentrale Rolle.

 2020                                                                           ORF-TV
ORF 1 | ORF 2 | ORF III | ORF SPORT +                       Anzahl            Sekunden                Prozent
 Information                                                20.168           23.117.986                    19 %   BESCHREIBUNG DER
 Unterhaltung                                               17.938           39.005.621                   33 %    ÖFFENTLICH-RECHTLICHEN
 Kultur                                                      11.162          23.739.158                   20 %
                                                                                                                  ABRUFDIENSTE:
 Sport                                                      17.593           34.019.707                   28 %
 Gesamt                                                     66.861           119.882.472                  100 %

                                                                                                                  Die ORF-TVthek ist die erfolgreichste österreichische Vi-    Der öffentlich-rechtliche Abrufdienst ist das Zuhause der
                                                                                                                  deoplattform. Das umfangreiche Angebot umfasst mehr          heimischen Film-, TV- und Kreativszene und vereint eine
                                                                                                                  als 220 ORF-Sendungen on demand aus allen Genres,            große Bandbreite an in Österreich relevanten Produktio-
                                                                                                                  dazu zahlreiche Live-Streams. Darüber hinaus bietet die      nen – von den aktuellen Serien und Filmen über Dokumen-
                                                                                                                  ORF-TVthek Themenschwerpunkte in der Rubrik „Im              tationen, familienfreundliche Kindersendungen bis hin zu
                                                                                                                  Fokus“ sowie zeit- und kulturhistorische Videoarchive        Kult-Programmen und den prägendsten Geschichten der
                                                                                                                  („History“). Als spezielles Service werden (zusätzlich und   Nation.
                                                                                                                  ergänzend zur tagesaktuellen TV-Berichterstattung) Ad-
                                                                                                                  ditional Contents/sendungsbegleitende Inhalte wie Lang-
                                                                                                                  fassungen von Interviews oder unkommentierte Live-Stre-
                                                                                                                  ams von Pressekonferenzen („Live Spezial“) bereitgestellt.

2                                                                                                                                                                                                                                       3
ORF barrierefrei - Aktionsplan 2021-2024
ORF barrierefrei – Aktionsplan 2021-2024

Die Barrierefreiheit
im ORF – Bilanz und
Status quo                                                                                                          Gebärdensprachdolmetschung:                              Die ORF-TVthek:

                                                                                                                       •  die Gebärdensprachdolmetschung der regel-             •   in mehrere Stufen vergrößerbare Elemente
                                                                                                                          mäßigen Sendungen „Zeit im Bild“ (inkl.                   (Schriften, Videoplayer, Logos etc.)
EINLEITUNG                                                                                                                Wetter), „konkret“, Bürgeranwalt“, „Mayrs 		          •   implementierte Funktionen, die z. B. die
                                                                                                                          Magazin – Wissen für alle“, neue Folgen der               Steuerung des Videoplayers über die ange-
Der ORF als audiovisuelles Medienunternehmen über-       Darüber hinaus werden entsprechende Schulungen der               Kindersendung „Helmi“                                     schlossene Tastatur oder Anpassungen der
nimmt in Österreich eine Vorreiterrolle dafür, seine     ORF-Journalist:innen durchgeführt, um das Bewusst-            •  die Gebärdensprachdolmetschung der Über-                  Transkripte für Vorlesegeräte ermöglichen
Programme auch Menschen mit Hör- oder Sehbeein-          sein für eine gleichberechtigte Teilhabe von Menschen            tragung des Nationalrats (in ORF 2 und ORF III)       •   zahlreiche Sendungen stehen barrierefrei zur
trächtigungen durch Untertitel, Österreichische Gebär-   mit und ohne Behinderung zu stärken und Barrieren in          •  die Gebärdensprachdolmetschung zu beson-                  Verfügung (in Gebärdensprache, mit Untertiteln
densprache, Audiodeskription sowie Einfache Sprache      den Köpfen abzubauen.                                            deren bzw. wichtigen Anlässen (z. B. Reden des            und/oder Audiodeskription)
zugänglich zu machen. Die sukzessive Steigerung dieser                                                                    Bundespräsidenten, 75 Jahre Befreiung des KZ          •   Untertitel in verschiedenen Schriftgrößen
Angebote ist dem ORF ein großes Anliegen und soll        Gemeinschaftserlebnis Fernsehen                                		Mauthausen etc.)                                      •   Sendungen mit vollständigen APA-Transkripten
auch in den kommenden Jahren durch den verpflichten-     Der ORF hat den barrierefreien Zugang zu reichweiten-         •  die Gebärdensprachdolmetschung in Krisen-                 („Zeit im Bild“, „ZIB 2“, „ZIB 9:00“, „ZIB Nacht“,
den Aktionsplan weiter ausgebaut werden. Technischer     starken Programmen in ORF 1, ORF 2, ORF III sowie ORF          		zeiten (z. B. die umfangreiche Berichterstattung          „ZIB Flash“, „Pressestunde“, „Hohes Haus“ und
Fortschritt wie unter anderem automatische Sprach-       SPORT + über die Jahre stark ausgebaut, sodass eine da-          zur Corona-Krise)                                         „IM ZENTRUM“)
erkennungsprogramme, synthetische Audiodeskription       rüber geführte öffentliche Diskussion aktiv von blinden                                                                •   Online-Archive mit Untertiteln („Best of ‚ZIB
und Gebärdensprach-Avatare sollen dabei in Zukunft       und sehbehinderten sowie gehörlosen und hörbeein-                                                                          2‘-Interviews“, „100 Jahre Erster Weltkrieg“,
den Ausbau der Barrierefreiheit unterstützen und er-     trächtigen Menschen mitgetragen werden kann.               Nachrichten in Einfacher Sprache:                               „Starke Frauen“ und „Die politische Geschichte
leichtern.                                                                                                                                                                          der Zweiten Republik“)
                                                                                                                       •    im ORF-TELETEXT: „Nachrichten leicht                •   ein eigenes Online-Videoarchiv, das sich mit
                                                                                                                            verständlich“ seit 2017 (ab Seite 470)                  dem Thema Inklusion auseinandersetzt: „Selbst-
                                                                                                                       •    in ORF III: werktäglich um 19.25 Uhr seit               bestimmung & Vielfalt: Gelebte Inklusion in der
DIE LEISTUNGEN DER                                                                                                          Dezember 2019                                           Gesellschaft“ (ebenfalls mit Untertiteln)

BARRIEREFREIEN SERVICES                                                                                                •    im Internet auf news.ORF.at: täglich in einem
                                                                                                                            eigenen Infofenster auf der Startseite seit
                                                                                                                                                                                •   ÖGS-Sendungen und Sendungen mit Audio-
                                                                                                                                                                                 		deskription werden in einer eigenen Spalte in
IM ORF UMFASSEN:                                                                                                            Mai 2020                                                der Rubrik „Sendung verpasst“ aufgelistet
                                                                                                                       •    auf Radio Wien: jeden Sonntag in der Kinder         •   Direktlinks zu Sendungen mit Gehörlosenservice
Untertitelung:                                           Audiodeskription:                                                  rätselshow „WOW“ sowie im Wochenrückblick             		(ÖGS und UT) und zu Sendungen mit Audiode-
                                                                                                                            „Einfach! Wichtig!“ seit Jänner 2020                    skription (AD) stehen sowohl im Flyout „Sen -
    •   die Untertitelung von ORF-Sendungen im              •    die Ausstrahlung von Hörfilmen auf ORF 1,             •    auf Radio Steiermark jeden Freitag um                   dungen von A – Z“ als auch auf der Übersicht-
        engeren Sinn                                             ORF 2, ORF III und ORF SPORT +                             18.30 Uhr die wichtigsten Nachrichten der 		            seite „Sendungen nach Kategorien“ zur
    •   die Untertitelung zahlreicher ORF-Sendungen         •    die Übertragung von live audio-kommentierten               Woche in einfach verständlichen Meldungen               Verfügung
        auf der Plattform ORF-TVthek                             Sport- und Unterhaltungssendungen sowie Er-                seit Dezember 2020                                  •   Es bestehen Filtermöglichkeiten nach
    •   die Betreuung des Gehörlosen-Services „Lesen             eignissen von großer gesellschaftlicher Relevanz      •    Ein täglicher Nachrichtenblock in Einfacher 		          Sendungen mit Gehörlosenservice (ÖGS und
        statt hören“ auf ORF-TELETEXT                       •    die Kommunikation über das Audiodeskrip-		                 Sprache in allen Regionalradios ist derzeit in          UT), Audiodeskription (AD) und Transkripten
    •   die Kommunikation über das Untertitel-Angebot            tionsangebot (z. B. im ORF-TELETEXT)                       Planung.                                                auf der Suchergebnisseite.
        (z. B. im ORF-TELETEXT)                                                                                                                                                 •   Umsetzung der WCAG 2.0-Richtlinien

4                                                                                                                                                                                                                                   5
ORF barrierefrei - Aktionsplan 2021-2024
ORF barrierefrei – Aktionsplan 2021-2024

DIE HIGHLIGHTS UND WICHTIGS-                                        Fernsehinformation und eine der erfolgreichsten     •   Pressekonferenzen mit ÖGS in der ORF-TVthek

TEN ENTWICKLUNGEN 2020:                                             Sendungen des ORF. Am 10. Mai 2020 startete
                                                                    ein Pilotprojekt, mit dem ein wichtiger Schritt
                                                                                                                            (2020):
                                                                                                                            Gerade in Krisenzeiten wünscht sich auch das
                                                                    auf dem Weg zur Inklusion gesetzt wurde: Die            gehörlose Publikum einen uneingeschränkten
    •   Nachrichten in Einfacher Sprache auf                        Untertitelung von „Steiermark heute“ in der             Zugang zu relevanten Informationen. Mit der Be-
        Radio Wien (seit Jänner 2020):                              ORF-TVthek. Das Pilotprojekt ist eine Koope-            reitstellung von besonders relevanten Pressekon-
        Im Jänner 2020 startete Radio Wien mit einem                ration von ORF, Land Steiermark und der Stadt           ferenzen der Bundesregierung zur Corona-Krise
        Wochenrückblick in Einfacher Sprache. Jeden                 Graz. Die Untertitel stehen ab ca. 22.00 Uhr on         in Österreichischer Gebärdensprache leistete der
        Sonntag werden in der Rätselshow „WOW“ In-                  Demand zur Verfügung und bleiben sieben Tage            ORF einen wesentlichen Beitrag zur Inklusion
        formationen speziell für junges Publikum auf-               nach Onlinegang abrufbar.                               von Menschen mit einer Hörbehinderung.
        bereitet. Am Sonntagnachmittag richtet sich der
        Wochenrückblick „Einfach! Wichtig!“ an erwach-          •   „Helmi“ bringt Gebärdensprache ins                  •   Kennzeichnung von Sendungen mit ÖGS auf
        sene Menschen.                                              ORF-Kinderprogramm (seit Mai 2020):                     tv.ORF.at (2020):
                                                                    Anlässlich des 40. Geburtstags von „Helmi“ wur-         Die Kennzeichnung, dass eine Sendung auch
    •   Die Inklusive Lehrredaktion (seit Jänner 2020):             de die Kindersendung sechs Wochen lang mit              in Österreichischer Gebärdensprache zur Ver-
        Bei der Inklusiven Lehrredaktion handelt es                 Gebärdensprache im Kinderprogramm „OKIDO-               fügung steht, dient nicht nur als Information für
        sich um ein Berufsvorbereitungsprogramm des                 KI“ ausgestrahlt. Planmäßig werden alle neuen           das gehörlose- bzw. das hörbeeinträchtige Pu-
        Fonds Soziales Wien, das für die Teilnehmer:in-             Folgen von Kindern in die Österreichische Ge-           blikum, sondern soll auch zur Sichtbarkeit von
        nen auf drei Jahre limitiert ist. Die Inklusive Lehr-       bärdensprache übersetzt.                                gehörlosen Menschen in der Öffentlichkeit bei-
        redaktion ist im Jänner 2020 von der Tageszei-                                                                      tragen. In diesem Sinne werden Sendungen mit
        tung „Kurier“ in den ORF übersiedelt. Sie besteht       •   Nachrichten in Einfacher Sprache auf Radio              Österreichischer Gebärdensprache seit Novem-
        aus sechs Menschen mit Lernbehinderungen, die               Steiermark (seit Dezember 2020):                        ber 2020 auf tv.ORF.at gekennzeichnet.
        sowohl täglich Nachrichten in Einfacher Sprache             Im Dezember 2020 erweiterte Radio Steiermark
        selbst publizieren als auch andere ORF-Redak-               sein Programmangebot und startete mit einem         •   Pilotprojekte synthetische Audiodeskription
        tionen dabei unterstützen.                                  Wochenrückblick (immer freitags) in Einfacher           (2020/2021):
                                                                    Sprache. Die Ziele sind nicht nur einfache Wörter       Im September 2020 wurde mit dem Universum-
    •   Nachrichten in Einfacher Sprache in ORF III                 und kurze Sätze, sondern auch die notwendigen           Zweiteiler „Wildes Griechenland“ (22. + 29.9.2021,
        (fix seit 2020):                                            Erklärungen für Menschen, die komplizierte Tex-         ORF 2) erstmals im ORF eine Sendung mit syn-
        Was als Pilotprojekt im Dezember 2019 begon-                te nicht so gut lesen bzw. verstehen können.            thetischer Audiodeskription (synthAD) ausge-
        nen hat, wurde nicht zuletzt durch den erhöhten                                                                     strahlt. Der Audiokommentar wurde dabei nicht
        Informationsbedarf durch die Corona-Krise im            •   Umfangreiches ÖGS-Angebot während der                   mehr durch eine/n eigene/n Sprecher:in einge-
        Jahr 2020 zum fixen Bestandteil des Nachrich-               Corona-Krise im linearen Fernsehen (2020):              sprochen, sondern mittels synthetisch erzeug-
        tenangebots in ORF III.                                     Der ORF hat während der Corona-Krise sein An-           ter Stimme auf der zweiten Tonspur eingespielt.
                                                                    gebot an aktuellen Informationssendungen, die           Ebenfalls vielversprechend verlief ein weiterer
    •   Nachrichten in Einfacher Sprache auf                        in die Österreichische Gebärdensprache über-            Probelauf am ersten Samstag des neuen Jahres
        news.ORF.at (seit Mai 2020):                                setzt und via ORF 2 Europe sowie der ORF-               im Hauptabend von ORF 1: Bei der von Kai Pflau-
        Gut eine Million Menschen in Österreich hat eine            TVthek (live und on Demand) angeboten werden,           me präsentierten Show „Klein gegen Groß – Das
        Lese- und Schreibschwäche. Damit auch diese                 im Jahr 2020 deutlich ausgebaut. Pressekonfe-           unglaubliche Duell“ am 2. Jänner 2021 wurde
        große Gruppe täglich mit den wichtigsten In-                renzen der Bundesregierung, Sondersendungen             der Blindenkommentar ebenfalls im ORF mittels
        formationen versorgt wird, startete news.ORF.at             und Berichterstattungen zur COVID-19-Situation          synthAD ausgestrahlt.
        im Mai 2020 (prominent auf der Startseite) das              wurden mehrheitlich in die Österreichische Ge-
        Infofenster „Einfache Sprache“.                             bärdensprache übersetzt. Insgesamt konnte der
                                                                    ORF sein Angebot an Sendungen in Gebärden-
    •    Pilotprojekt Untertitel für „Steiermark heute“             sprache 2020 um mehr als 30 Prozent auf 596
         in der ORF-TVthek (seit Mai 2020):                         Programmstunden steigern (2019: 449 Pro-
        „Bundesland heute“ ist die wichtigste regionale             grammstunden).

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ORF barrierefrei - Aktionsplan 2021-2024
ORF barrierefrei – Aktionsplan 2021-2024                                                                      LINEARES FERNSEHEN:

                                                                                                               Basisjahr                                                           2020
                                                                                                               Gesamtsendestunden                                                  35.136
                                                                                                               (24 Stunden/4 Sender)
                                                                                                               Untertitel                        Anteil des barrierefrei           43,2 %                                   15.184 Sendestunden
                                                                                                                                                 zugänglichen Programms
                                                                                                                                                 am gesamten Programm
                                                                                                                                                 (24 Stunden)
                                                                                                               Anteil nach *Kategorien:
                                                                                                               Information                                                                                                   6.188 Sendestunden
                                                                                                                                                 in %                                                                                     47,5 %
                                                                                                               Untertitelanteil                  in Stunden                                                                                2.940
                                                                                                               Unterhaltung                                                                                                13.908 Sendestunden
                                                                                                                                                 in %                                                                                     68,5 %
                                                                                                               Untertitelanteil                  in Stunden                                                                                9.524
                                                                                                                Bildung                                                                                                     3.012 Sendestunden
                                                                                                                                                 in %                                                                                     43,7 %
                                                                                                               Untertitelanteil                  in Stunden                                                                                  1.316

Aktionsplan zum
                                                                                                                Kunst und Kultur                                                                                             2.184 Sendestunden
                                                                                                                                                 in %                                                                                     30,2 %
                                                                                                               Untertitelanteil                  in Stunden                                                                                   660

Ausbau der Barriere-
                                                                                                               Sport                                                                                                        9.844 Sendestunden
                                                                                                                                                 in %                                                                                       7,6 %
                                                                                                               Untertitelanteil                  in Stunden                                                                                   744
                                                                                                               Audiodeskription                  Anteil des barrierefrei           4,3 %                                     1.498 Sendestunden

freiheit 2021–2024
                                                                                                                                                 zugänglichen Programms
                                                                                                                                                 am gesamten Programm
                                                                                                                                                 (24 Stunden)
                                                                                                               Anteil nach *Kategorien:
                                                                                                               Unterhaltung                                                                                                13.908 Sendestunden
                                                                                                                                                 in %                                                                                      5,6 %
                                                                                                               Audiodeskriptionsanteil           in Stunden                                                                                  778
ZIEL DES AKTIONSPLANS:                                 DARLEGUNG DER AUSGANGS-                                 Bildung                                                                                                      3.012 Sendestunden
                                                       WERTE IM JAHR 2020:                                     Audiodeskriptionsanteil
                                                                                                                                                 in %
                                                                                                                                                 in Stunden
                                                                                                                                                                                                                                           0,6 %
                                                                                                                                                                                                                                              19
Der Aktionsplan legt die zum Ausbau der Barrierefrei-                                                          Kunst und Kultur                                                                                              2.184 Sendestunden
heit notwendigen Ziele fest, priorisiert sie und/oder setzt                                                                                      in %                                                                                      1,9 %
Schwerpunkte. Der Aktionsplan wird unter Anhörung re- DIE UT-, AD- UND ÖGS-QUOTEN 2020:                        Audiodeskriptionsanteil           in Stunden                                                                                   41
levanter Stakeholder und nach bestem Wissen und Ge-                                                            Sport                                                                                                        9.844 Sendestunden
wissen erstellt. Mit der Verabschiedung des Aktionsplans Untertitelquote in Prozent des Gesamtprogrammes:                                        in %                                                                                      6,7 %
                                                                                                               Audiodeskriptionsanteil           in Stunden                                                                                 660
bekennt der ORF öffentlich seinen Willen, die angegebe-
                                                                                                               Österreichische                   Anteil des barrierefrei           1,7%                                        596 Sendestunden
nen Ziele zum Ausbau der Barrierefreiheit innerhalb einer    • ORF 1: 66,1% bzw. 5.810 Sendestunden
                                                                                                               Gebärdensprache                   zugänglichen Programms
bestimmten Zeit zu erreichen.                                • ORF 2: 72,6% bzw. 6.376 Sendestunden                                              am gesamten Programm
Nichtsdestoweniger können es technische, gesetzliche         • ORF III: 32,9% bzw. 2.886 Sendestunden                                            (24 Stunden)
und/oder gesellschaftliche (Weiter-)Entwicklungen er-        • ORF Sport +: 1,27% bzw. 112 Sendestunden        Anteil nach *Kategorien:
forderlich machen, Maßnahmen und Ziele nachträglich                                                            Information                                                                                                  6.188 Sendestunden
                                                                                                                                                 in %                                                                                     6,1 %
zu adaptieren. Gerade der Online-Bereich befindet sich Audiodeskription und Audiokommentar:                    Gebärdensprachanteil              in Stunden                                                                                 376
im ständigen Wandel. Der ORF befindet sich zum Zeit-
                                                                                                                Bildung                                                                                                     3.012 Sendestunden
punkt der Erstellung dieses Aktionsplans inmitten einer      • ORF 1: 7,8% bzw. 688 Sendestunden
                                                                                                                                                 in %                                                                                     7,3 %
Digitalisierungsoffensive. Wie sich diese weiter entwi-      • ORF 2: 7,9% bzw. 695 Sendestunden               Gebärdensprachanteil              in Stunden                                                                                220
ckeln wird, ist vor allem von den zukünftigen gesetzlichen   • ORF Sport+: 1,3% bzw. 115 Sendestunden
Rahmenbedingungen abhängig, die zum gegenwärtigen                                                             * Programmstunden ohne Werbung, Trailer, Promospots, Hinweise oä. Die Ausgangswerte beruhen auf dem Jahresschnitt jeder Kategorie des zu
                                                                                                               untertitelnden Programmanteils 2020.
Zeitpunkt nicht bekannt sind. Aus diesem Grund ist ein Österreichische Gebärdensprache:
konkreter Ausblick über das barrierefreie Angebot im On-
line-Bereich nur bedingt sinnvoll und möglich.               • ORF 2, ORF III und ORF 2 Europe: 596 Stunden

8                                                                                                                                                                                                                                                   9
ORF barrierefrei - Aktionsplan 2021-2024
ORF barrierefrei – Aktionsplan 2021-2024                                                                                            Die einzelnen Maßnahmen (Auszug) im Überblick:

                                                                                                                                       •   Erhöhter Mitteleinsatz:                                   ihre Grenzen. Der deutschsprachige Markt ist
                                                                                                                                           Unter der Annahme einer positiven Geschäfts-              für die internationalen Riesen in der Branche
                                                                                                                                           entwicklung ist eine Erhöhung des Budgets zu-             (noch) kein lukratives Business, weswegen voll-
*ORF-TVTHEK:                                                                                                                               gesagt und in die Mittelfristplanung aufgenom-            automatisierte Lösungen noch länger auf sich
                                                                                                                                           men.                                                      warten lassen könnten. Um den Fortschritt
                                                                                                                                                                                                     dennoch voranzutreiben, plant der ORF noch
  Basisjahr                                                                                             2020
                                                                                                                                       •   Einsatz von Speech-to-Text-Lösungen (im                   im Jahr 2021 den Beginn einer Kooperation mit
  Untertitel                         Anteil des barrierefrei
                                     zugänglichen Programms am                                                                             linearen TV sowie Online-Bereich):                        einem Start-up, um die Entwicklung eines öster-
                                     gesamten Programm (in %)                                         42,8 %                               Spracherkennungssoftwares sollen nicht nur in             reichischen Sprachmodells voranzutreiben. Die
 Audiodeskription                    Anteil des barrierefrei                                                                               der Zukunft vollautomatisiert Untertitel erstellen.       Kooperation sieht vor, dass der ORF der Firma
                                     zugänglichen Programms am                                                                             Bis es soweit ist, werden die am Markt erhältli-          Daten in Form von Video- und Audiodateien zur
                                     gesamten Programm (in %)                                            1,1 %                             chen Lösungen – soweit sinnvoll und möglich –             Verfügung stellt. Diese werden gezielt und allein
 Gebärdensprache                     Anteil des barrierefrei                                                                               bei der Erstellung von Untertiteln Unterstützung          für das (interne) Training eines österreichischen
                                     zugänglichen Programms am                                                                             leisten. In einer ersten Phase soll so die Produk-        Sprachmodells verwendet.
                                     gesamten Programm (in %)                                           1,9 %
                                                                                                                                           tivität (=Output) der UT-Redakteur:innen um 35
                                                                                                                                           Prozent, in der zweiten Phase um bis zu 50 Pro-       •   Einsatz von synthetischer Audiodeskription:
* unterschiedliche Lizenzrechte sowie der Anteil an Kaufproduktionen und Wiederholungen am Gesamtprogramm
 im TV führen zu einer höheren bzw. niedrigeren Grundmenge in der ORF-TVthek. Diese Schwankungen können auch                               zent gesteigert werden.                                   In den nächsten Jahren soll der Anteil von Sen-
 Auswirkungen auf das Angebot an barrierefreien Services in der ORF-TVthek haben. Im Schnitt stehen zwischen                                                                                         dungen mit synthetischer Audiodeskription kon-
 40 bis 46 Prozent des Gesamtangebots in der ORF-TVthek barrierefrei (mit Untertiteln, Audiodeskription und/oder
 Transkripten) zur Verfügung.                                                                                                          •   Allianzen zur Förderung der Entwicklung                   tinuierlich ausgebaut werden. Die Kosten von
                                                                                                                                           eines österreichischen Sprachmodells zur 		               synthetisch hergestellter Audiodeskription be-
                                                                                                                                           automatisierten Erstellung von Untertiteln:               tragen nur einen Bruchteil der Kosten von her-
                                                                                                                                           Speech-to-Text-Lösungen sollen den Ausbau                 kömmlich produzierter Audiodeskription, wes-
*FLIMMIT:                                                                                                                                  der Barrierefreiheit unterstützen und erleichtern.        wegen bei gleichem Mitteleinsatz ein höherer
                                                                                                                                           Aufgrund der unterschiedlichen (teils stark aus-          Output möglich ist. Vor allem Dokumentationen
                                                                                                                                           geprägten) Dialekte in Österreich stoßen gängi-           eignen sich für den Einsatz von synthetischer
  Basisjahr                                                                                             2020
                                                                                                                                           ge Spracherkennungssoftwares derzeit noch an              Audiodeskription.
  Untertitel                         Anteil des barrierefrei
                                     zugänglichen Programms am
                                     gesamten Programm (in %)                                             0%
 Audiodeskription                    Anteil des barrierefrei
                                     zugänglichen Programms am
                                     gesamten Programm (in %)                                             0%

DARLEGUNG DER
MASSNAHMEN ZUM AUSBAU
DER BARRIEREFREIHEIT:
EINLEITUNG
Das Angebot an barrierefreien Services soll über die                     Der ORF wird – unter Berücksichtigung seiner Möglich-
nächsten Jahre schrittweise ausgebaut werden. Der tech-                  keiten – bei der (Weiter-)Entwicklung der technischen
nische Fortschritt, z. B. Speech-to-Text-Lösungen, syn-                  Lösungen größtmögliche Unterstützung leisten. Dafür
thetische Audiodeskription und Gebärdensprach-Avatare,                   wird der ORF laufende Marktanalysen durchführen und
wird bei diesem Vorhaben eine große Rolle spielen (müs-                  sein Wissen auf dem Gebiet kontinuierlich ausbauen. Ent-
sen). Inwieweit der Ausbau dadurch positiv beeinflusst                   sprechende Projekte und Kooperationen sowie der Aus-
und beschleunigt wird, hängt vom jeweiligen Stand der                    tausch mit anderen Medienanstalten und Expert:innen
Entwicklungen ab. Genaue Prognosen über die Einsatz-                     sollen den Fortschritt ebenfalls beschleunigen und för-
möglichkeiten sind aus derzeitiger Sicht nicht möglich.                  dern.

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ORF barrierefrei - Aktionsplan 2021-2024
ORF barrierefrei – Aktionsplan 2021-2024                                                                              DIE ENTWICKLUNG DER
                                                                                                                      KENNZAHLEN 2021-2024

                                                                                                                      Einleitung:

                                                                                                                      Das ORF-G § 5 Abs. 2 gibt vor, dass der jeweilige An- 31. Dezember 2020 erhöht wird. In den Kategorien Infor-
                                                                                                                      teil der – für Menschen mit Seh- und/oder Hör-Beein- mation, Kunst und Kultur sowie Bildung muss die Steige-
                                                                                                                      trächtigungen sowie für Menschen mit intellektuellen rung jährlich zumindest 2,5 von Hundert gegenüber dem
                                                                                                                      Beeinträchtigungen – barrierefrei zugänglich gemachten Stand zum Ende des vorangehenden Kalenderjahres be-
                                                                                                                      audiovisuellen Inhalte durch geeignete Maßnahmen kon- tragen, in der Kategorie Unterhaltung zumindest 4 von
                                                                                                                      tinuierlich und stufenweise gegenüber dem Stand zum Hundert.

                                                                                                                      UNTERTITELUNG:
     •   Einsatz von Gebärdensprach-Avataren                  •   Verstärkter Fokus auf Kindersendungen:
         (langfristiges Ziel):                                    Das Angebot an barrierefreien Kindersendungen       Steigerung UT-Angebot 2021-2024:
         Gebärdensprach-Avatare sollen auch dazu bei-             soll über die nächsten Jahre verstärkt ausgebaut
         tragen, dass Gehörlose vermehrt einen barriere-          werden. Bereits 2020 wurden die neuen Folgen                                                          2021                      2022                      2023                      2024
         freien Zugang zu Inhalten bekommen. Vor allem            der Verkehrssicherheitssendung „Helmi“ mit Ös-
                                                                                                                       Anteil des barrierefrei          44,7 %            46,3 %            47,9 %            49,6 %
         im Online-Bereich ist der Einsatz von Avataren           terreichischer Gebärdensprache angeboten.            zugänglichen Pro-
         für die Übersetzung von Serviceinformationen                                                                  gramms am gesamten      15.715          16.265            16.835            17.424
         (z. B. Wetterbericht) vorstellbar. Der ORF beab-         Ebenfalls seit 2020 wird die während der Co-         Programm (24 Stunden) Sendestunden      Sendestunden      Sendestunden      Sendestunden
         sichtigt, die Vertreter:innen der Gehörlosencom-         rona-Krise ins Leben gerufene regelmäßige
         munity bei den Überlegungen zu den Einsatzbe-            Kindernachrichtensendung „ZIB ZACK“ (Kurz-
                                                                                                                       Anteil nach *Kategorien:
         reichen von Avataren miteinzubeziehen.                   nachrichten für Jugendliche und Kinder) mit
                                                                                                                                      Information                     + 2,5 %                   + 2,5 %                   + 2,5 %                   + 2,5 %
                                                                  Live-Untertiteln angeboten.
     •   Anteil barrierefreier Hauptabendsendungen                                                                                             in %                   48,7 %                    49,9 %                     51,2 %                    52,4 %
         (19 Uhr bis 22 Uhr) weiter ausbauen:                     Weitere Kindersendungen mit barrierefreien Ser-
         Bereits jetzt stellt der ORF einen Großteil seines       vices erfolgten ebenfalls 2021.                                   Unterhaltung                        +4%                       +4 %                      +4%                       +4%
         Hauptabendprogrammes barrierefrei zur Ver-                                                                                            in %                    71,2 %                    74,1 %                      77 %                    80,1 %
         fügung. Vor allem in ORF 1 und ORF 2, wo die         •    Schwerpunktsetzung bei Angeboten mit
         quotenstärksten und gesellschaftlich relevantes-          Österreichischer Gebärdensprache:
         ten Sendungen ausgestrahlt werden, liegen die             Durch Schwerpunktsetzung sollen die Angebote                            Bildung                    + 2,5 %                   + 2,5 %                   + 2,5 %                   + 2,5 %
         Quoten bei 87 bis 94 Prozent (Untertitel). In den         an Sendungen mit Österreichischer Gebärden-                                 in %                   44,8 %                    45,9 %                      47,1 %                   48,2 %
         kommenden Jahren soll der Anteil an barriere-             sprache – nach Maßgabe der technischen Ent-
         freien Sendungen in dieser Zeitzone noch weiter           wicklungen und der wirtschaftlichen Tragbarkeit
                                                                                                                                Kunst und Kultur                      + 2,5 %                   + 2,5 %                   + 2,5 %                   + 2,5 %
         ausgebaut werden – mit einem verstärkten Fo-             – weiter verbessert werden. So soll die Gebärden-
                                                                                                                                               in %                      31 %                    31,7 %                    32,5 %                    33,4 %
         kus auf Sendungen in ORF III sowie Sendungen              sprachdolmetschung von Sendungen zu beson-
         mit Audiodeskription.                                     ders gesellschaftlich relevanten Ereignissen (z.
                                                                   B. Corona-Krise, Wahlberichterstattungen) ver-                            Sport keine Mindestquo-             keine Mindestquo-         keine Mindestquo-         keine Mindestquo-
     •   Verstärkter Fokus auf Wahlberichterstattung:              stärkt an Bedeutung gewinnen.                                                   ten vorgeschrieben            ten vorgeschrieben        ten vorgeschrieben        ten vorgeschrieben
         Mit dem neuen TELETEXT Regional gibt es seit                                                                                          in %                     7,8 %                     7,9 %                       8%                       8,1 %
         April 2021 einen zusätzlichen Signalweg für              Rückblick 2020: Während der Corona-Krise wur-
         einen regional schaltbaren TELETEXT für die              de das Angebot an Sendungen mit Österreichi-        * Programmstunden ohne Werbung, Trailer, Promospots, Hinweise oä. Die Ausgangswerte beruhen auf dem Jahresschnitt jeder Kategorie des zu
                                                                                                                       untertitelnden Programmanteils 2020.
         Bundesländer. Dadurch können erstmals Live-              scher Gebärdensprache im linearen Fernsehen
         Untertitel auch für eine regionale Sendung (z.B.         um mehr als 30 Prozent gesteigert. Auch in
         Wahlberichterstattung zu einer Landtagswahl)             der ORF-TVthek gab es ein spezielles Angebot:
         im linearen TV angeboten werden.                         Pressekonferenzen zur Corona-Krise aus dem
                                                                  Bundeskanzleramt wurden erstmals mit ÖGS an-
                                                                  geboten.

12                                                                                                                                                                                                                                                         13
ORF barrierefrei - Aktionsplan 2021-2024
ORF barrierefrei – Aktionsplan 2021-2024

PROGNOSE BIS
                                                                                                 49,6 %
INKLUSIVE 2024:                                                                          47,9%
                                                                  46,3%
                                       44,7 %
              43,2 %

              2020                       2021                     2022                   2023    2024     PROGNOSE BIS
* Prognose anhand der derzeitigen Ausgangssituation sowie Daten- und Informationslage.                    INKLUSIVE 2024:
                                                                                                                                                                                                            *4,9 %
                                                                                                                                                                                                   *4,7 %
                                                                                                                                                                            4,6 %
                                                                                                                                                  4,4 %
                                                                                                                        4,3 %

AUDIODESKRIPTION:
Steigerung AD-Angebot 2021-2024:

                                                                                                                        2020                       2021                     2022                   2023     2024

                                                                                                          * Prognose anhand der derzeitigen Ausgangssituation sowie Daten- und Informationslage.

                                                                                                          IM TAGESDURCHSCHNITT SOLL
                                                                                                          DAS AUDIODESKRIBIERTE PRO-
                                                                                                          GRAMM BIS 2024 VON TÄGLICH
                                                                                                          4 STUNDEN AUF RUND 5 STUN-
                                                                                                          DEN AUSGEBAUT WERDEN:

                                                                                                                                                                                                             *4,7
                                                                                                                                                                                                   *4,6
                                                                                                                                                    4,2                      4,4
                                                                                                                          4,1

                                                                                                                        2020                       2021                     2022                   2023     2024

                                                                                                          * Prognose anhand der derzeitigen Ausgangssituation sowie Daten- und Informationslage.

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ORF barrierefrei - Aktionsplan 2021-2024
ORF barrierefrei – Aktionsplan 2021-2024

                                                                                                                  FLIMMIT:
                                                                                                                  Flimmit ist im Gegensatz zur ORF-TVthek ein eigen-         geschätzt werden. Ausgehend vom Stand 2020 (Durch-
                                                                                                                  ständiges Online-Angebot. Wie sich das Angebot über        schnittswert) ergibt sich folgende (Mindest-)Prognose
                                                                                                                  die nächsten Jahre entwickeln wird, kann nur vorsichtig    bzw. folgender Ausblick für die nächsten Jahre:

                                                                                                                  UT-Anteil Flimmit ab 2020                                                                    20 %
                                                                                                                  Steigerung 5 %
                                                                                                                                                                                            15 %

                                                                                                                                                                      10 %

                                                                                                                                                  5%

ORF-TVTHEK:                                                                                                                   0%
                                                          Die einzelnen Maßnahmen (Auszug) zum Ausbau der
Derzeit liegen sowohl die UT-, als auch die AD- sowie     Barrierefreiheit in der ORF-TVthek:                                2020                 2021                2022                  2023               2024
die ÖGS-Quote in der ORF-TVthek sehr nahe an den je-
weiligen Quoten im Fernsehen, da die ORF-TVthek kein         •  Untertitelung von besonders relevanten
eigenständiges Online-Angebot ist. Die Steigerung des           Interview-Langfassungen (z. B. ZIB-2-Inter-		                     Untertitel               2021                   2022                 2023                2024
barrierefreien Angebots im TV und die entsprechenden            views) ab 2022                                        Anteil des barrierefrei               5%                     10 %                 15 %               20 %
Maßnahmen führen (in der Regel) auch zu einem Anstieg        •  Ausbau der Untertitelung von Online-Video -                    zugänglichen
der Barrierefreiheit in der ORF-TVthek.                         archiven – besonders jene Archive, die speziell              Programms am
                                                              		für die Integration in den Unterricht geeignet          gesamten Angebot
                                                                                                                     Anteil nach Kategorien:
Sollten durch ein neues ORF-Gesetz die Online-Angebo-           sind („TVthek-goes-school“) ab 2022
                                                                                                                              Unterhaltung               +5%P                   +5%P                 +5%P                 +5%P
te in der ORF-TVthek stark ausgebaut werden (können),        •  Untertitelung von Live-Streams
                                                                                                                                        in %               5%                     10 %                 15 %                20 %
z. B. durch eigens für den Online-Bereich produzierten       •  Pilotprojekt: Live-Untertitelung von speziell
Content, kann der Aktionsplan dahingehend adaptiert             ausgewählten Pressekonferenzen („Live                               Bildung              +5%P                   +5%P                 +5%P                 +5%P
werden.                                                         Spezial“) mittels Spracherkennungssoftwares                             in %               5%                     10 %                 15 %                20 %
                                                                (möglicher Start: 2022)
Ungeachtet dessen bzw. in der Zwischenzeit sollen die        •  Ausbau der Untertitelung von „Bundesland
besonders relevanten Online-Zusatzangebote (sen-                heute“-Sendungen (Vorbild: „Steiermark heute“     Aufgrund der mangelnden Erfahrungswerte zur Fluk- Ausrichtung sowie die Anzahl der Titel stark verändern,
dungsbegleitende Inhalte und Online-Videoarchive) in            seit Mai 2020) ab 2022/2023                       tuation des Sendungsbestands, können die Werte nur muss die Prognose dahingehend adaptiert werden. Zum
der ORF-TVthek verstärkt barrierefrei zur Verfügung ge-      •  Pressekonferenzen mit ÖGS (sofern technisch/      als grobe Orientierung dienen. Die angeführten Werte Zeitpunkt der Erstellung des Aktionsplans standen im
stellt werden.                                                  wirtschaftlich möglich)                           basieren auf der aktuellen Gewichtung der Kategorien Schnitt 6.500 Titel (mit einer Gesamtlänge von ca. 4.900
                                                                                                                  und dem Gesamtangebot auf Flimmit. Wenn sich die Stunden) zum Abruf zur Verfügung.

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ORF barrierefrei - Aktionsplan 2021-2024
ORF barrierefrei – Aktionsplan 2021-2024

Anhörung der Verbände
Gemäß § 5 Abs. 2 ORF-G wurden Vertreter:innen für
Menschen mit Seh- und Hör-Beeinträchtigung sowie für
Menschen mit einer intellektuellen Beeinträchtigung zum
Aktionsplan angehört.

Anhörungstermin:    9. 9. 2021

Vertreten durch:    Oswald Föllerer (Selbstvertretungs-
                    Zentrum für Menschen mit Lern-
                    schwierigkeiten)

                    Martin Ladstätter M.A. (BIZEPS –
                    Zentrum für Selbstbestimmtes
                    Leben)

                    Ing. Lukas Huber (Generalsekretär
                    des Österreichischen Gehörlosen-
                    bundes)

  Dr. Markus Wolf (Präsident des
		     Blinden- und Sehbehinderten-
  verbandes Österreich)

Nachbesprechung: 20.9.2021

Teilnehmer:         Dr. Markus Wolf (Präsident des
                    Blinden- und Sehbehinderten-
                    verbandes Österreich

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