Parkraummanagement Reformstau abbauen - Spielräume nutzen - WOLFGANG AICHINGER, BERATER FÜR NACHHALTIGE MOBILITÄT, BERLIN - NWL Zukunftsnetz ...
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Parkraummanagement Reformstau abbauen – Spielräume nutzen WOLFGANG AICHINGER, BERATER FÜR NACHHALTIGE MOBILITÄT, BERLIN ONLINE FACHTAGUNG „UMPARKEN-UMDENKEN“ ZUKUNFTSNETZ MOBILITÄT NRW, 11. NOVEMBER 2020
Zu meiner Person
Ehem. Mitarbeiter von VCD
und Difu
„Lebenswerte Städte“
Fahrradakademie
Berater für nachhaltige
Mobilität
Projekte für UBA, BBSR, GIZ,
Land Baden-Württemberg, …
Zu meiner Person
Agora Verkehrswende
Rechtsgutachten
Faktenblatt
Leitfaden Verwaltung
und Kommunikation
Urbane Logistik
Geplant:
Digitalisierung
Parkraum-
überwachung
Warum Parken managen?
Warum Parken? „Es ist nie genug“
Tulsa,
Oklahoma
Quelle: Google Maps
Warum Parken? Flächenknappheit
1.000.000
zusätzliche Kfz in einem Jahr
in Deutschland
Quelle: KBA
Warum Parken? Flächenknappheit
20-28 % FLÄCHENANTEIL PARKEN
IM STRASSENRAUM (Berlin, Wien)
97 % ANTEIL „STEHZEITEN“ EINES PKW
(vs. 46 Minuten Nutzungszeit)
90 % ANTEIL PARKENDE FAHRZEUGE
AN DER FLOTTE (mindestens)
Quelle: Agentur für Clevere Städt, Stadt Wien, MID 2017, Agora Verkehrswende
Warum Parken? Verkehrsbehinderung
Quelle: Stadt Wien Quelle: Stadt Aachen
Warum Parken? Sicherheit und
Bewegungsförderung
UDV-Studie 2020: 18 Prozent aller
Verkehrsunfälle mit verletzten
Fußgängern/Radfahrenden
entstehen im Zusammenhang mit
Quelle: VCD Quelle: Stadt Karlsruhe
parkenden Kfz
Warum Parken? Einfluss auf Verkehrsmittelwahl
25 % aller Pkw-Wege unter 2 km
50 % aller Pkw-Wege unter 5 km
Quelle: InfasWarum Parken? Elektromobilität
Ladeinfrastruktur:
Nicht am Gehweg
aufbauen
Quelle: car2go, Agora VerkehrswendeWarum Parken? Lebensqualität und soziales Leben
Qualität des
Straßenraums und
sozialer Zusammenhalt
Tempo 50 / 30 / 20
Unterschiede beim
Parken
Parken:
steht lebendigen
Quartieren im Weg
Daniel Sauter, Urban Mobility
Research, ZürichVersiegelung:
Aspekt des
Mikroklimas wird
wichtiger! Siegen
Quelle: Stadt SiegenWarum Parken? Lebensqualität und soziales
Leben
Gebührenhöhe
im Vergleich
Quelle: Agora Verkehrswende
Bonn
Quelle: FairkehrWarum Parken? Erreichbarkeit & Attraktivität
Quelle: BCSDWarum Parken? Lieferverkehr
Verdopplung der
Sendungen
in ca. 15 Jahren.
Wachstum um 7 % in
Quelle: Tom Melea
einem JahrParken als Markt
Parken als Markt – der nicht funktioniert „Die Parkhäuser stehen leer, aber jede Straßenecke ist rundum zugeparkt.“ „Bei den Bußgeldern lohnt es sich, keine Parkgebühr zu zahlen.“ „Wenn wir Parkgebühren erheben, fahren die Kunden in den Nachbarort“ „Onlinehändler haben ihre Warenlager in der zweite Reihe aufgebaut.“
Versorgungshaltung vs. Steuerungsaufgabe Ansatzpunkte der Parknachfrage: - Angebot - Preis Wie zu ermitteln? - Dynamisch - an Zielen orientiert - Try & Error!
Parkraum managen: Angebot, Preis, Nachfrage
Angebotssteuerung
Wie viele Parkplätze gibt es in Ihrer Kommune, Ihrem Quartier, Ihrer Straße, …Angebotssteuerung
Beispiel Berlin-Schillerkiez:
2.600 Stellplätze
Parken hat 23 Prozent
Anteil am Straßenraum
5,5 x mehr Fläche als
Spielplätze
Wie viele Parkplätze gibt es in Ihrer Kommune, Ihrem Quartier, Ihrer Straße, …Angebotssteuerung
Beispiel Bewohnerparken in
der östl. Vorstadt Bremen:
900 Stellplätze im Straßenland
und
über 500 auf privatem Grund
Beispiel Berlin-Kreuzberg:
Günstige Monatstarife im
privaten Parkhaus, vom Bezirk
ausverhandelt für Anwohner
Wie viele Parkplätze gibt es auf privatem Grund?
Wie viele werden jedes Jahr zusätzlich errichtet?Angebotssteuerung
Quelle: Amsterdam 2020Angebotssteuerung
Abbau aller oberirdischer Kfz-Stellplätze im City-Ring
Quelle: Stadt StuttgartAngebotssteuerung: Parkfreie Zonen
Österreichischer Platz, Stuttgart Dorfplatz Göfis, Vorarlberg
Quelle: Österreichischer Platz, VCÖParkraum managen: Angebot, Preis, Nachfrage
Bepreisung von Parken: Grundsätze
Das Bereitstellen von Parkraum ist eine freiwillige Leistung (keine „Pflichtaufgabe“).
Stellplätze im öffentlichen Raum kosten die Kommune mind. 1 Euro/Tag für
Herstellung, Betrieb und Instandhaltung (zzgl. Kosten der Bewirtschaftung)
Parkgebühren sind ein Teil der Bewirtschaftung (neben Zeitbegrenzungen,
Parkvorrechten, …). Sie funktionieren in Groß- und Kleinstädten.
Parkgebühren wirken als Preissignal auf die Parknachfrage ein.
Freie
Ohne Parkgebühren wächst die Nachfrage ungesteuert.
Parkplätze
gibt’s nur mit
In Gebieten mit hoher Nachfrage steigt die Parkplatzverfügbarkeit Gebühren
durch Parkgebühren (Dauerparker verschwinden)
Quelle: Prof. Vallee, FH Münster 2012; PlanersocietätBepreisung von Parken:
Vorteile preislicher Maßnahmen
Mit den Regeln der Marktwirtschaft gut vereinbar
(Angebot und Nachfrage ergeben Preis)
Intuitiv gut verständlich
Keine Vorschrift – lassen verschiedene Handlungsoptionen zu
Impuls zur Verhaltenslenkung (Verkehrsmittelwahl, Über
Nutzung eigener Parkplätze, „Park & Walk“, …) Optionen
reden!
Einnahmen zur Stärkung der Alternativen – oder zur
Kompensation von Härtefällen
Quelle: Udo Becker (Hrsg.) Grundwissen VerkehrsökologieBepreisung von Parken:
Verhaltenslenkung durch Gebühren
Gebühren sollten mit der Auslastung steigen Im Parkhaus
sollte Parken
Gebühren sollten im Straßenland höher sein als in Parkgebäuden günstiger sein
Gebührenhöhe in den meisten Ländern frei von Kommunen zu wählen
Psychologie beachten: „Brötchentaste“ belohnt Autofahrer
Problem: „Wettbewerb“ zu nicht bepreisten Gebieten
Reformbedarf: Einbindung von privaten Großparkplätzen in
ParkraumbewirtschaftungBepreisung von Parken:
Verhaltenslenkung durch Gebühren
Inflationsausgleich?
Politische
Entscheidung über
eine technische
Frage?
Quelle: Agora Verkehrswende 2018Bepreisung von Parken: Bewohnerparken
Quelle: Agora Verkehrswende 2018Bepreisung von Parken: Bewohnerparken
Bisher geregelt durch Straßenverkehrsordnung (StVO) und Gebührenordnung (GebOSt)
Preislicher Rahmen von 30,70 Euro pro Jahr wurde oft auch nicht ausgeschöpft
Seit 2020 Gestaltung des möglichen Gebührenrahmens auf Länder übertragen
Difu-
Vorschläge:
u.a.
1 € am Tag?
Quelle: Städtequellen / Agora VerkehrswendeBepreisung von Parken: Bewohnerparken
„Der ADAC rät dazu, dass die Zahl der
Sonderparkausweise auf ein
vernünftiges Maß begrenzt bleibt
(Faustregel: 1,5 Lizenzen pro
Stellplatz),…“
Amsterdam: Bevorzugung
von E-Fahrzeugen E-Autos first
bei der Vergabe von
Bewohnerparkausweisen
Quelle: VG München, Urteil v. 19.05.2017, ADAC 2018, Amsterdam 2019Überwachung: Stellenwert wächst
Ordnungsämter: Deutliche Personalaufstockungen (u.a. Berlin, Stuttgart, …)
Bußgeldhöhe: Massives Hindernis
„Ich zahle, und er
nicht?“
Eine Frage der
Gerechtigkeit!
Quelle:
Städtequellen, Quelle: Agora VerkehrswendeÜberwachung: Unklarheiten ausräumen
Wie ist der „Regelfall“
für das Umsetzen
definiert?
In Kreuzungsbereichen?
Im absoluten
Halteverbot?
…
Quelle: AGFS NRWÜberwachung: Unklarheiten ausräumen Einbeziehen Ordnungsämter und Polizei – keine eigenen Maßstäbe Werte (wieder) vermitteln! Rolle definieren – „Bürgernähe“ heißt nicht, „ein Auge zuzudrücken“ Fokus Sicherheit und Gerechtigkeit Konsequent bleiben - auch bei Widerstand Verluste tun weh! Besser jetzt, als in fünf Jahren (Parkdruck wird dann noch höher sein) Schrittweise gesamte Regeln wieder durchsetzen (Gehwegparken, 2. Reihe, …) Digitalisierung nutzen!
Parkraum managen: Angebot, Preis, Nachfrage
Nachfrage ist dynamisch: Steuerung nötig
Beispiel Bewohnerparken
Bremen:
15 Prozent der Fahrzeuge
werden innerhalb von 4 Tagen
nicht bewegt („Dauerparker“).
Beispiel BMW-Studie
für Berlin:
Über ein Drittel
der Pkw-Besitzer unabhängig
vom eigenen Pkw.
Wie viele Parkplätze werden „gebraucht“?Nachfrage ist dynamisch: Steuerung nötig
Konstanz als Vorbild
Konsequente Radverkehrsförderung:
von 24 auf 34 Prozent (2007-2018)
Autoverkehr begrenzen: von 36 auf
25 Prozent (2007-2018)
Parkraummanagement in der
Altstadt und angrenzenden
Wohngebieten
Bepreisung auch an Freizeitarealen
Kombiticket Park + Bus für 5 Euro
Konstanz
Quelle: Wolfgang AichingerNachfrage ist dynamisch: Steuerung nötig
Wien als Vorbild
ÖV-Ausbau und günstige
Jahreskarte
Ausdehnung
Parkraumbewirtschaftung
Investition der Einnahmen aus
Parkgebühren in ÖV
Fokus öffentlicher Raum (u.a.
Begegnungszonen)
Radverkehrsförderung
Quelle: Stadt WienNachfrage ist dynamisch: Umsteigen ist zumutbar
Quelle: UBA 2019Wie gehen Kommunen mit öffentlichem Raum um?
NEUES WIRTSCHAFTEN:
NEUGESTALTUNG VON GESCHÄFTSZENTREN
1,3 Kilometer Länge
250 Gewerbeeinheiten
14.000 Fußgänger, 13.000
Kfz, 5.000 Radfahrer tgl.
Neuaufteilung des
Straßenraums
Von 220 auf 110 Kfz-
Stellplätze
Von 300 auf 820 Fahrrad-
Stellplätze
Vom
Einkaufszentrum Hamburg,
lernen!
Osterstraße
Quelle: Argus Stadt- und Verkehrsplanung,
STEG 2017NEUES WIRTSCHAFTEN:
ANBINDUNG VON NEBENLAGEN
Tübinger Straße,
Stuttgart
Quelle: Stadt StuttgartNEUES WIRTSCHAFTEN:
REVITALISIERUNG VON DORFKERNEN
Aktive Bodenpolitik
Start-Up-Förderung
Denkmalschutz-Förderung
30 neue Arbeitsplätze
17 neue Händler und
Dienstleister
7 Neubauten, 13
Gebäudesanierungen
Stärkung der
Qualitäten im Ort,
die es am Ortsrand Hohenems
nicht gibt
Quelle: Wolfgang AichingerFazit
FAZIT:
OFFENSIV KOMMUNIZIEREN
Werte adressieren: Was ist normal? Was gehört sanktioniert?
Wer profitiert? Wer wird benachteiligt?
Was ist gerecht? Was ist sozial?
Quelle: Michael Glotz-RichterFAZIT:
PARKEN ALS BAUSTEIN INTEGRIERTER PLANUNG
Konstanz und Wien
Quelle: Wolfgang Aichinger, Stadt WienVielen Dank!
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