"RADLING - AUF DEM SATTEL, 1. ERWEITERUNG" Nr. 6102-06-0
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GEMEINDE SCHORNDORF
LANDKREIS CHAM
REGIERUNGSBEZIRK OBERPFALZ
Bebauungsplan mit integriertem Grünordnungsplan
„RADLING – AUF DEM SATTEL,
1. ERWEITERUNG“ Nr. 6102-06-0
Verfahren nach § 13b i.V.m. 13a BauGB
- Begründung -
Planverfasser:
Vorentwurfsfassung: 19.02.2020
Entwurfsfassung: 29.04.2020
Satzungsfertigung: __.__.____
Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung
Inhaltsverzeichnis
1 Anlass, Ziel und Zweck der Planung........................................................................... 3
2 Städtebauliche Konzeption.......................................................................................... 3
3 Bedarfsbegründung ..................................................................................................... 5
4 Geografische Lage, Topografie ................................................................................... 6
5 Planungsrechtliche Ausgangssituation...................................................................... 7
5.1 Landes- und Regionalplanung ................................................................................. 7
5.2 Vorbereitende Bauleitplanung / Entwicklungsgebot ................................................10
5.3 Verfahrenswahl .......................................................................................................10
6 Wesentliche Auswirkungen der Planung.................................................................. 13
6.1 Erschließung...........................................................................................................13
6.1.1 Verkehrserschließung .....................................................................................13
6.1.2 Trinkwasserversorgung ...................................................................................13
6.1.3 Schmutzwasserentsorgung .............................................................................13
6.1.4 Niederschlagswasserentsorgung.....................................................................13
6.1.5 Stromversorgung/Telekommunikation .............................................................14
6.1.6 Gasversorgung/Fernwärme .............................................................................14
6.1.7 Abfallentsorgung .............................................................................................14
6.1.8 Brandschutz ....................................................................................................14
6.1.9 Kinderspielplatz ...............................................................................................15
6.2 Immissionsschutz ...................................................................................................15
6.2.1 Verkehr ...........................................................................................................15
6.2.2 Gewerbe .........................................................................................................16
6.2.3 Landwirtschaft .................................................................................................16
6.2.4 Forstwirtschaft .................................................................................................16
6.3 Biotope ...................................................................................................................17
6.4 Natur- und Landschaftsschutz ................................................................................18
6.5 Spezielle artenschutzrechtliche Prüfung (saP) ........................................................19
6.6 Baugrund und Bodenverhältnisse ...........................................................................20
6.7 Wasser ...................................................................................................................20
6.8 Altlasten ..................................................................................................................20
6.9 Denkmalschutz .......................................................................................................20
6.10 Klima / Luft..............................................................................................................20
6.11 Orts- und Landschaftsbild .......................................................................................21
7 Anlage ......................................................................................................................... 23
Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 2 von 23
Entwurfsfassung: 29.04.2020
Satzungsfertigung: __.__.____
Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung 1 Anlass, Ziel und Zweck der Planung Das Erfordernis zur Aufstellung des Bebauungsplanes „Radling – Auf dem Sattel, 1. Erweite- rung“ ergibt sich aus der anhaltend starken Nachfrage nach Wohnbauflächen in Radling. Die gute infrastrukturelle Anbindung an die Städte Cham und Roding sowie die landschaftlich reizvolle Lage im Umfeld des Pfahls bedingen die hohe Nachfrage. Das angrenzende Baugebiet „Radling - Auf dem Sattel“ (Rechtskraft am 21.09.2018) wurde binnen kürzester Zeit vollständig veräußert. Die Erschließung ist bereits abgeschlossen, die Bebauung auf der Hälfte der Grundstücke ist bereits erfolgt. Hier stehen keine freien Flächen für Bauinteressenten zur Verfügung. Weitere alternative Entwicklungsflächen sind am Hauptort Schorndorf sowie innerhalb der Ge- samtgemeinde aufgrund der fehlenden Flächenverfügbarkeit, der ungünstigen Lage oder schwierigen Erschließungssituation nicht vorhanden. Die Neuausweisung von Wohnbauflächen zur Deckung des konkret bestehenden Wohnbau- flächenbedarfes ist somit unumgänglich. Ziel des Bebauungsplanes ist es, auf den bisher im Außenbereich gelegenen Flächen eine städtebaulich sinnvolle Ordnung und Erschließung für eine Wohnbauflächenentwicklung her- zustellen und zu sichern. Hierbei kann gemäß dem Grundsatz der Innenentwicklung und des- sparsamen Umgangs mit Grund und Boden an vorhandene Siedlungseinheiten und techni- sche Infrastrukturen im Umfeld angeknüpft werden. Daraus ergibt sich die Erforderlichkeit zur Aufstellung des vorliegenden Bebauungsplanes gem. § 1 Abs. 3 BauGB. Zweck der Bauleitplanung ist die bedarfsgerechte Bereitstellung von Wohnbauflächen, insbe- sondere für die ortsansässige Bevölkerung, sowie die Vermeidung von Abwanderung der Wohnbevölkerung in andere Gemeinden. Durch eine nachhaltige Siedlungsentwicklung an einem städtebaulich geeigneten Standort sol- len langfristig vorhandene technische und soziale Infrastruktureinrichtungen der Gemeinde gesichert werden. Durch die getroffenen Festsetzungen zu First- und Wandhöhen, Dachformen und Vollgeschos- sen wird sich die zukünftige Bebauung in das bestehende Umfeld städtebaulich einfügen. Die grünordnerischen Festsetzungen grünen die Planungsfläche ausreichend hin zur freien Land- schaft ein. Die regional- und landesplanerischen Ziele stehen der vorliegenden Planung nicht entgegen. 2 Städtebauliche Konzeption Ziel der Bauleitplanung ist die Erweiterung des bestehenden Baugebietes „Radling - Auf dem Sattel“, welches bereits vollständig erschlossen, veräußert und teilweise bebaut ist. Die Siedlungsflächen können über die bestehenden Straßen und Flurwege im Umfeld er- schlossen werden. Eine durchgehende fußläufige Erreichbarkeit ist weiterhin gewährleistet. Im vorderen Bereich des Baugebietes „Auf dem Sattel“, auf Höhe der Hausnummer Radling 36, ist bereits eine Fußgängerquerung und ein Fahrbahnteiler auf Höhe der Bushaltestelle Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 3 von 23 Entwurfsfassung: 29.04.2020 Satzungsfertigung: __.__.____
Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung vorhanden. Diese sind ausreichend dimensioniert. Eine weitere Querung oder Verbreiterung der Fahrbahn der Staatsstraße am nördlichen Ortsausgang ist nicht notwendig. Die Flächen knüpfen an bereits bebaute Siedlungsflächen von Radling an. Da der Gemeinde nicht nur Anfragen für den Bau von Einzelhäusern mit max. 2 Wohnungen vorliegen, sondern auch für 3 Wohnungen oder für Mehrfamilienhäuser mit kleineren Eigen- tums- oder insbesondere kleinen Mietwohnungen vorliegen, werden in städtebaulich sinnvol- len Teilbereich des Baugebietes max. 6 Wohneinheiten je Wohngebäude ermöglicht. Hiermit möchte die Gemeinde der konkret bestehenden Nachfrage begegnen und dem Gebot der Nachverdichtung sowie dem sparsamen Umgang mit Grund und Boden (Flächenver- brauch) entsprechen. Wie viele Wohneinheiten letztendlich auf diesen Flächen entstehen werden, regelt sich zudem über den festgesetzten Stellplatz-Schlüssel. Durch die in allen Bauparzellen gleich lautenden Festsetzungen zur zulässigen Vollgeschoss- zahl, zulässigen Höhe baulicher Anlagen sowie zur Baugestaltung werden sich die Gebäude mit max. 6 WE in das Siedlungsumfeld von Radling einfügen, wo bereits gleiche Bauformen und -obergrenzen gelten und vorhanden sind. Negative Auswirkungen auf das Orts- und Land- schaftsbild sind nicht zu erwarten. Aufgrund des Verkehrs der angrenzenden Staatsstraße St 2146 entsteht auf den Planungsflä- chen Verkehrslärm, vor dem die geplanten Wohnnutzungen zu schützen sind. Gleiches gilt für das südlich angrenzende Baugebiet „Radling - Auf dem Sattel“, wo bereits ein Lärmschutzwall errichtet und bepflanzt wurde. Ähnliches ist auf den Planungsflächen notwendig. Hierbei wird sich die Höhe und Gestaltung des Lärmschutzwalls an dem bereits bestehenden orientieren. Die bereits vorhandenen Ge- hölze entlang der Staatsstraße (außerhalb des Geltungsbereiches) bleiben dabei erhalten und fügen sich in die neue Bepflanzung ein. Negative Auswirkungen auf das Orts- und Land- schaftsbild sind nicht zu erwarten. An der westlichen, östlichen und nördlichen Grenze des Baugebietes sind öffentliche Grünflä- chen festgesetzt, die der Eingrünung des Baugebietes hin zur freien Landschaft dienen. Die Ortsrandlage sowie die angrenzenden naturschutzrechtlichen Schutzgebiete bedingen die grünordnerischen Festsetzungen. Die Höhenschichtlinien mit Angaben in m ü.NN sind in der Planzeichnung nicht nachrichtlich dargestellt, um Missverständnisse zu vermeiden. Seitens des Gesetzgebers sind konkrete Hö- henbezugspunkte für die festgesetzten Höhen im Bauleitplanverfahren zu definieren. Da die Erschließungsplanung parallel zum Bauleitplanverfahren läuft, können die zu erwartenden Straßenhöhenbezugspunkte (geplante Deckenhöhen) entsprechend definiert werden. In der Folge sind in der Planzeichnung die Deckenhöhen der öffentlichen Verkehrsfläche festgesetzt. Im Zuge der Erschließung des Baugebietes, der Herstellung der Erschließungsstraße sowie der Angleichung der Bauparzellen an das zukünftige Straßenniveau wird das natürliche Ge- lände faktisch nicht mehr vorhanden sein. Daher wird auf die Darstellung der Höhenschichtli- nien verzichtet. Eine Bebauung der Flurstücke Nr. 1411 und 1412 der Gemarkung Penting kann ausgeschlos- sen werden, da sich diese innerhalb des Landschaftsschutzgebietes „Oberer Bayerischer Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 4 von 23 Entwurfsfassung: 29.04.2020 Satzungsfertigung: __.__.____
Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung Wald“ (LSG-00579) befinden. Eine Bebauung ist hier grundsätzlich unzulässig. Die angren- zende, öffentliche Erschließungsstraße des geplanten Baugebietes ist zudem über eine öf- fentliche Grünfläche mit 3 m Breite von diesen Flurstücken getrennt. Diese dienen der Rand- eingrünung des Baugebietes und sind mit Hecken und Bäumen zu bepflanzen. Ein Anschluss der genannten Flurstücke über diese Grünfläche kann somit ausgeschlossen werden. Nicht zuletzt ist es nicht Planungswille der Gemeinde, sich an dieser Stelle städtebaulich zu entwi- ckeln. Von der Festsetzung von Maximalhöhen von Stützmauern, Abgrabungen und Aufschüttungen wird aus Gründen der fehlenden Erforderlichkeit abgesehen. 3 Bedarfsbegründung Die Nachfrage nach Wohnbauflächen in der Gemeinde Schorndorf ist insbesondere im Ortsteil Radling sehr hoch. Dies ist mit der guten Anbindung an die Stadt Cham sowie der attraktiven Lage der Planungsfläche zu begründen. Dass die Nachfrage hier besonders hoch ist, zeigt die bisherige Entwicklung des Baugebietes „Radling - Auf dem Sattel“: hier sind bereits alle Parzellen verkauft, der Großteil ist bereits bebaut. Ausschließlich eine Parzelle ist derzeit noch nicht veräußert, aber vorgemerkt. Auch für die Erweiterungsfläche liegen der Gemeinde bereits zahlreiche Anfragen vor. Somit sind bereits alle geplanten Bauparzellen mehrfach vorgemerkt. Es ist zu erwarten, dass nach Fertigstellung der Erschließung eine zeitnahe Bebauung erfol- gen wird. Dies gewährleistet zudem ein Bauzwang von 3 Jahren, der in den Kaufverträgen enthalten ist. Auf eine detaillierte Bedarfsberechnung auf Grundlage von statistischen Daten wird aufgrund der konkret bestehenden und dokumentierten Nachfrage verzichtet. Ein Wohnbaulandbedarfs- nachweis ist lediglich auf Ebene der Gesamtgemeinde sinnvoll, der auf der Ebene der Ge- samtfortschreibung des Flächennutzungsplanes angesiedelt ist. Zur Entwicklung dieses Baugebietes wurde im Vorfeld bereits die Herausnahme einer Teilflä- che aus dem Landschaftsschutzgebiet beim zuständigen Kreistag beantragt und genehmigt. Ziel der Gemeinde ist es, den Ortsteil Radling beidseitig der Staatsstraße zu entwickeln. Da bislang nur westlich der Staatsstraße eine Bebauung vorhanden war, war eine Bauflächenent- wicklung an der geplanten Stelle sowohl notwendig als auch zu erwarten. Bezüglich der in Radling vorhandenen Versorgungsstrukturen ist eine neue/zusätzliche An- siedlung bei einer steigenden Bevölkerungszahl zu erwarten. Am Hauptort Schorndorf stehen derzeit keine geeigneten Siedlungsalternativen zur Verfü- gung. Bei der Erschließung des Baugebietes „Auf dem Sattel“ erfolgte sowohl die Straßen- als auch die Kanalplanung unter Berücksichtigung der geplanten Erweiterungsfläche. Diese wurde bei den Berechnungen entsprechend bedacht und die Anlagen groß dimensioniert. Die vorhan- dene Erschließungsstraße kann zur Erschließung der Erweiterungsfläche genutzt werden. Damit knüpfen die Planungsflächen an bereits bestehende Siedlungsflächen von Radling an. Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 5 von 23 Entwurfsfassung: 29.04.2020 Satzungsfertigung: __.__.____
Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung Eine innerörtliche Siedlungskonkurrenz zum Hauptort Schorndorf ist trotz der Siedlungserwei- terung von Radling nicht zu erwarten. 4 Geografische Lage, Topografie Radling liegt als Ortsteil der Gemeinde Schorndorf rund 3,5 km nordöstlich des Hauptortes Schorndorf entfernt. Damit befindet sich Radling an der Gemeindegrenze hin zur Stadt Cham. Die Planungsflächen befinden sich am nördlichen Ortsrand von Radling. Im Nord- und Südwesten setzen sich wohnbaulich und gemischt genutzte Flächen fort, die zum Ortskern von Radling gehören. Im Südosten schließen landwirtschaftliche Nutzflächen an, im Nordosten setzen sich Waldflächen fort. Ringsum ist die Planungsfläche von Verkehrsflächen umgeben: nord- und südöstlich verlaufen geschotterte Feldwege, im Südwesten grenzt eine asphaltierte Gemeindeverbindungsstraße an (dient dem Baugebiet „Auf dem Sattel“ als Erschließungsstraße) und im Nordwesten ver- läuft die Staatsstraße 2146. In ca. 100 m südlicher Richtung verläuft eine Stromfreileitung. Die Planungsfläche wurde bislang landwirtschaftlich als Grünland- und Ackerfläche genutzt und ist von Nordosten (415 m ü.NN) nach Südwesten (405 m ü.NN) geneigt. Entlang der Grenze zur St 2146 sind Randgehölze vorhanden. TK 100 mit Lage des Geltungsbereiches (rot) Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 6 von 23 Entwurfsfassung: 29.04.2020 Satzungsfertigung: __.__.____
Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung Der Geltungsbereich umfasst insgesamt eine Gesamtfläche von ca. 3,4 ha und gliedert sich wie folgt: Nutzung Fläche in m² (Wohn)Bauflächen 26.401,89 Öffentliche Verkehrsflächen 4.310,27 Verkehrsfläche besonderer Zweckbestimmung (Feldwege) 441,99 Öffentliche Grünflächen 2.266,94 Private Grünflächen 538,08 Gesamtfläche 33.959,18 5 Planungsrechtliche Ausgangssituation 5.1 Landes- und Regionalplanung Gemäß dem Landesentwicklungsprogramm Bayern (LEP) 2020 wird die Gemeinde Schorndorf dem allgemeinen ländlichen Raum (gelbe Fläche) sowie dem Raum mit besonde- rem Handlungsbedarf (blaue Schraffur) zugeordnet: Auszug LEP 2020, Anhang 2 Strukturkarte Im LEP werden folgende allgemeine Ziele (Z) und Grundsätze (G), bezogen auf die Siedlungs- entwicklung, formuliert: 1.1.1 Gleichwertige Lebens- und Arbeitsbedingungen (Z) In allen Teilräumen sind gleichwertige Lebens- und Arbeitsbedingungen zu schaffen oder zu erhalten. Die Stärken und Potenziale der Teilräume sind weiter zu entwickeln. Alle überört- lich raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen haben zur Verwirklichung dieses Ziels beizutragen. (G) Hierfür sollen insbesondere die Grundlagen für eine bedarfsgerechte Bereitstellung und Sicherung von Arbeitsplätzen, Wohnraum sowie Einrichtungen der Daseinsvorsorge und zur Versorgung mit Gütern geschaffen oder erhalten werden. Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 7 von 23 Entwurfsfassung: 29.04.2020 Satzungsfertigung: __.__.____
Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung
1.1.2 Nachhaltige Raumentwicklung
(Z) Die räumliche Entwicklung Bayerns in seiner Gesamtheit und in seinen Teilräumen ist
nachhaltig zu gestalten.
(Z) Bei Konflikten zwischen Raumnutzungsansprüchen und ökologischer Belastbarkeit ist den
ökologischen Belangen Vorrang einzuräumen, wenn ansonsten eine wesentliche und langfris-
tige Beeinträchtigung der natürlichen Lebensgrundlagen droht.
(G) Bei der räumlichen Entwicklung Bayerns sollen die unterschiedlichen Ansprüche aller Be-
völkerungsgruppen berücksichtigt werden.
1.1.3 Ressourcen schonen
(G) Der Ressourcenverbrauch soll in allen Landesteilen vermindert werden. Unvermeidbare
Eingriffe sollen ressourcenschonend erfolgen.
1.2.2 Abwanderung vermindern
(G) Die Abwanderung der Bevölkerung soll insbesondere in denjenigen Teilräumen, die be-
sonders vom demographischen Wandel betroffen sind, vermindert werden.
(G) Hierzu sollen bei raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen die Möglichkeiten
‐ zur Schaffung und zum Erhalt von dauerhaften und qualifizierten Arbeitsplätzen,
‐ zur Sicherung der Versorgung mit Einrichtungen der Daseinsvorsorge,
‐ zur Bewahrung und zum Ausbau eines attraktiven Arbeits- und Lebensumfelds ins-
besondere für Kinder, Jugendliche, Auszubildende, Studenten sowie für Familien und
ältere Menschen genutzt werden.
2.2.3 Teilräume mit besonderem Handlungsbedarf
(Z) Teilräume mit wirtschaftsstrukturellen oder sozioökonomischen Nachteilen sowie Teil-
räume, in denen eine nachteilige Entwicklung zu befürchten ist, werden unabhängig von der
Festlegung als Verdichtungsraum oder ländlicher Raum als Teilräume mit besonderem Hand-
lungsbedarf festgelegt. Lage und Abgrenzung ergeben sich aus Anhang 2.
2.2.4 Vorrangprinzip
(Z) Die Teilräume mit besonderem Handlungsbedarf sind vorrangig zu entwickeln. Dies gilt bei
‐ Planungen und Maßnahmen zur Versorgung mit Einrichtungen der Daseinsvorsorge,
‐ der Ausweisung räumlicher Förderschwerpunkte sowie diesbezüglicher Fördermaß-
nahmen und
‐ der Verteilung der Finanzmittel,
soweit die vorgenannten Aktivitäten zur Gewährung gleichwertiger Lebens- und Arbeitsbedin-
gungen einschlägig sind.
3.1 Flächensparen
(G) Die Ausweisung von Bauflächen soll an einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung unter
besonderer Berücksichtigung des demographischen Wandels und seiner Folgen ausgerichtet
werden.
(G) Flächensparende Siedlungs- und Erschließungsformen sollen unter Berücksichtigung der
ortsspezifischen Gegebenheiten angewendet werden.
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Entwurfsfassung: 29.04.2020
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Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung 3.2 Innenentwicklung vor Außenentwicklung (Z) In den Siedlungsgebieten sind die vorhandenen Potenziale der Innenentwicklung möglichst vorrangig zu nutzen. Ausnahmen sind zulässig, wenn Potenziale der Innenentwicklung nicht zur Verfügung stehen. 3.3 Vermeidung von Zersiedelung - Anbindegebot (G) Eine Zersiedelung der Landschaft und eine ungegliederte, insbesondere bandartige Sied- lungsstruktur sollen vermieden werden. (Z) Neue Siedlungsflächen sind möglichst in Anbindung an geeignete Siedlungseinheiten aus- zuweisen. (...) Der Regionalplan Region Regensburg 2011 ordnet Schorndorf ebenfalls als kreisangehö- rige Gemeinde dem ländlichen Teilraum zu, dessen Entwicklung in besonderem Maße ge- stärkt werden soll. Östlich der Planungsfläche grenzt das landschaftliche Vorbehaltsgebiet 22 „Kuppenlandschaft des Falkensteiner Vorwaldes“ an: B I 2 Landschaftliche Vorbehaltsgebiete Gebiete, in denen den Belangen des Naturschutzes und der Landschaftspflege besonderes Gewicht zukommt, werden als landschaftliche Vorbehaltsgebiete ausgewiesen. Auszug Regionalplan Region Regensburg 2011, Auszug Regionalplan Region Regensburg 2011, Karte 3 Landschaft und Erholung Karte 2 Siedlung und Versorgung Daneben liegt die Planungsfläche innerhalb des Naturparks Oberer Bayerischer Wald (NP- 00007): B I 3 Naturparke 3.1 Die Bildung eines grenzüberschreitenden Naturparkes soll für den Naturpark „Oberer Bay- erischer Wald“ angestrebt werden. Das Gebiet des Mittelbereiches Regensburg zwischen Do- nau und Regen soll in den Naturpark „Oberer Bayerischer Wald“ einbezogen werden. Darüber hinaus sind weder Regionale Grünzüge noch Vorranggebiete für Natur und Land- schaft betroffen. Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 9 von 23 Entwurfsfassung: 29.04.2020 Satzungsfertigung: __.__.____
Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung
5.2 Vorbereitende Bauleitplanung / Entwicklungsgebot
Im wirksamen Flächennutzungsplan der Gemeinde Schorndorf vom 03.04.2008 ist der Gel-
tungsbereich des Bebauungsplanes als landwirtschaftliche Fläche dargestellt, durch die eine
geplante Ortsumgehung verläuft. Pläne zum Bau einer solchen Ortsumgehung sind nicht mehr
aktuell. Auch durch die Entwicklung des südlich angrenzenden Baugebietes „Auf dem Sattel“
ist dieser Streckenverlauf nicht mehr realistisch.
Durch die Planungsfläche hindurch verläuft die Grenze des Landschaftsschutzgebietes Nr.
00579.01 „Oberer Bayerischer Wald“. Diese Umgrenzung ist ebenfalls nicht mehr aktuell. Im
Vorfeld dieser Bauleitplanung erfolgte seitens der Gemeinde Schorndorf der Antrag beim
Kreistag auf Herausnahme des Plangebietes aus dem Landschaftsschutzgebiet als zwingende
Voraussetzung für eine bauliche Entwicklung. Dieser wurde zwischenzeitlich positiv entschie-
den.
Im Nordwesten grenzt das Baugebiet „Radling I“ vom 02.10.1985 mit Misch- und Wohnbauflä-
chen an, im Südwesten das Baugebiet „Auf dem Sattel“ vom 21.09.2018 mit festgesetzten
Wohnbauflächen.
In Richtung Südosten schließen sich landwirtschaftliche Flächen an, im Nordosten grenzen
Waldflächen an.
Im Rahmen des Verfahrens nach § 13b BauGB wird der Flächennutzungsplan i.V.m. § 13a
Abs. 2 Nr. 2 BauGB berichtigt. Es erfolgt eine Berichtigung der Darstellung als Allgemeines
Wohngebiet, die Neuabgrenzung des Landschaftsschutzgebietes sowie die Aufhebung der
Ortsumgehung Radling.
Der vorliegende Bebauungsplan entspricht somit in Art und Umfang den Ausführungen des
Flächennutzungsplanes. Damit ist das städtebauliche Entwicklungsgebot nach § 8 Abs. 2 Satz
1 BauGB beachtet.
Nutzungskonflikte mit den bestehenden Nutzungen im Umfeld sind nicht zu erwarten.
5.3 Verfahrenswahl
Die Gemeinden haben gemäß § 1 Abs. 3 BauGB Bauleitpläne aufzustellen, sobald und soweit
es für die städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich ist.
Dies ist dann der Fall, wenn
die beabsichtigte oder die zu erwartende städtebauliche Entwicklung der Gemeinde
voraussichtlich zu einer wesentlichen Veränderung der baulichen oder sonstigen Nut-
zung der Grundstücke in der Gemeinde führt oder
wenn es aus anderen, im öffentlichen Interesse liegenden Gründen notwendig wird,
die örtliche räumliche Entwicklung zu ordnen.
Die Gemeinde Schorndorf beabsichtigt, eine bisher landwirtschaftliche Fläche von ca. 3,4 ha
in ein allgemeines Wohngebiet umzuwidmen. Der Planungsbereich ist bisher unbeplant und
dem Außenbereich nach § 35 BauGB zuzuordnen. Von daher ist von einer wesentlichen Ver-
änderung innerhalb des städtebaulichen Gefüges zu sprechen. Es ist notwendig, die städte-
bauliche Ordnung und Entwicklung im Rahmen der Bauleitplanung vorzubereiten und verbind-
lich zu regeln.
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Entwurfsfassung: 29.04.2020
Satzungsfertigung: __.__.____Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung Gemäß § 1a Abs. 2 BauGB soll mit Grund und Boden sparsam und schonend umgegangen werden. Dabei sind zur Verringerung der zusätzlichen Inanspruchnahme von Flächen für bau- liche Nutzungen die Innenentwicklungsmöglichkeiten der Gemeinde insbesondere durch Wie- dernutzbarmachung von Flächen, Nachverdichtung und andere Maßnahmen der Innenent- wicklung zu nutzen sowie Bodenversiegelungen auf das notwendige Maß zu begrenzen. Die Innenentwicklung schützt nicht nur unbebaute Flächen vor Überbauung und Versiegelung, sondern schont auch das Klima, indem innerörtliche Standorte mit kurzen Wegen und nicht- motorisierten Mobilitätsoptionen gestärkt werden. Hierfür können Bebauungspläne in einem „beschleunigten Verfahren“ nach § 13a BauGB aufgestellt werden. Für das vorliegende Planungsvorhaben kommt eine Entwicklung im Sinne des § 13a BauGB jedoch nicht in Frage, da die Fläche nicht innerhalb eines Siedlungsbereiches liegt. Es grenzen ausschließlich im Nord- und Südwesten Siedlungseinheiten an. Die Fläche befindet sich weder innerhalb eines im Zusammenhang bebauten Ortsteils nach § 34 BauGB noch innerhalb des Geltungsbereichs eines Bebauungsplans nach § 30 BauGB. Daneben dient die Planung weder der Wiedernutzbarmachung von Flächen, da die Fläche bislang landwirtschaftlich genutzt wurde, noch der Nachverdichtung, da die Fläche bislang unbeplant war. Für „andere Maßnahmen der Innenentwicklung“ beschloss der Gesetzgeber ab 13. Mai 2017 den neuen § 13b BauGB zur „Einbeziehung von Außenbereichsflächen in das beschleunigte Verfahren“. „Bis zum 31. Dezember 2019 gilt § 13a entsprechend für Bebauungspläne mit einer Grundflä- che im Sinne des § 13a Absatz 1 Satz 2 von weniger als 10 000 Quadratmetern, durch die die Zulässigkeit von Wohnnutzungen auf Flächen begründet wird, die sich an im Zusammenhang bebaute Ortsteile anschließen. Das Verfahren zur Aufstellung eines Bebauungsplans nach Satz 1 kann nur bis zum 31. Dezember 2019 förmlich eingeleitet werden; der Satzungsbe- schluss nach § 10 Absatz 1 ist bis zum 31. Dezember 2021 zu fassen.“ Sinn und Zweck dieser Neuregelung ist die Fortentwicklung des Städtebaurechts zur Erleich- terung der Wohnbauflächenentwicklung in den Kommunen. Es soll ermöglicht werden, klein- teilige Außenbereichsflächen, die an vorhandene Siedlungsstrukturen anknüpfen, im Rahmen des beschleunigten Verfahrens zur Bereitstellung von Wohnbauflächen zu entwickeln. Die für die Innenentwicklung vorgesehene Fläche umfasst insgesamt 33.959 m². Darin enthal- ten sind sowohl Wohnbau- und Verkehrsflächen als auch öffentliche und private Grünflächen. Die Wohnbauflächen umfassen insgesamt rund 26.402 m². Bei einer festgesetzten GRZ von maximal 0,35 ist eine versiegelte (Wohnbau)Fläche von maximal 9.241 m² zu erwarten. Damit unterschreitet die zu erwartende, versiegelte Fläche im Geltungsbereich des Bebauungspla- nes den geforderten Höchstwert von 10.000 m² aus § 13b Bau GB. Die Gemeinde Schorndorf beabsichtigt, im Geltungsbereich des Bebauungsplans ein allge- meines Wohngebiet nach § 4 BauNVO 1990 zu entwickeln. Als dritte Bedingung wird der Anschluss an einen im Zusammenhang bebauten Ortsteil ge- nannt. Damit sind sowohl § 34-er (im Zusammenhang bebaute Ortsteile ohne Bebauungsplan) als auch § 30-er Gebiete (Gebiete mit qualifiziertem Bebauungsplan) gemeint. Ein im Zusam- menhang bebauter Ortsteil zeichnet sich durch einen Komplex von Bauten aus, „die zueinan- der in einem engeren räumlichen Zusammenhang stehen“ (Ernst/Zinkhahn/Bielenberg/Krautz- berger: BauGB Kommentar, Band II, Sept. 2013, Lfg. 111, Söfker). Dieser Bebauungskomplex Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 11 von 23 Entwurfsfassung: 29.04.2020 Satzungsfertigung: __.__.____
Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung muss „nach der Zahl der vorhandenen Bauten ein gewisses Gewicht besitz[en] und Ausdruck einer organischen Siedlungsstruktur“ sein. Dann gilt er als Ortsteil. An die Planungsflächen schließen sich in Richtung Nordwesten das nach § 30 BauGB entwi- ckelte Baugebiet „Radling I“ und im Südwesten das Baugebiet „Auf dem Sattel“ an. Somit prägt die umliegende Bebauung von Radling bereits jetzt die Planungsflächen. Somit wirken auf die Planungsflächen die vorhandenen Bebauungen und Infrastrukturen im Umfeld ein. Die Planungsflächen werden über zwei Anschlüsse an die Gemeindeverbindungsstraße „Auf dem Sattel“ im Südwesten an die Hauptstraße von Radling erschlossen. An die bestehenden technischen Infrastrukturen im Umfeld kann ebenfalls angeknüpft werden. Damit sind die Voraussetzungen für die Aufstellung eines Bebauungsplanes nach § 13b BauGB (der Anschluss an einen im Zusammenhang bebauten Ortsteil, der Flächenumgriff von 1 ha sowie die Entwicklung zu Wohnbauflächen), erfüllt. Luftbild mit Darstellung des Plangebietes (blau) im Anschluss an den bestehenden, im Zusammenhang bebauten Ortsteil (rot), o.M. Die Planung entspricht somit den städtebaulichen Zielen und Grundsätzen des Baugesetzbu- ches. Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 12 von 23 Entwurfsfassung: 29.04.2020 Satzungsfertigung: __.__.____
Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung 6 Wesentliche Auswirkungen der Planung 6.1 Erschließung 6.1.1 Verkehrserschließung Erschlossen ist das Baugebiet über zwei Anschlüsse an die Gemeindeverbindungsstraße „Auf dem Sattel“ im Südwesten. Diese ist bereits vollständig hergestellt und dient bislang der Er- schließung des angrenzenden Baugebietes „Auf dem Sattel“. Von hier erfolgt ein Anschluss an die Hauptstraße von Radling im Westen. Im Zuge der Er- schließung des Baugebietes „Auf dem Sattel“ erfolgte bereits ein Teilausbau der Hauptstraße mit einer Linksabbiegespur sowie einem Fußweg. Intern ist das Baugebiet über zwei Ringstraßen mit 6,00 m und 7,50 m Breite erschlossen. Stichstraßen oder Wendehämmer sind nicht erforderlich. Zusätzlich dazu setzen sich zwei Flurwege in Richtung Norden fort, die das Baugebiet mit dem nördlich angrenzenden Flurweg verbinden. Diese dienen zum einen der fußläufigen Verbin- dung der Bauflächen mit den umliegenden Flurwegen als auch der Erschließung der angren- zenden land- und forstwirtschaftlichen Flächen. Der nördlich angrenzende Flurweg entlang des Waldrandes bleibt von der Planung unberührt. 6.1.2 Trinkwasserversorgung An die bestehenden Versorgungsleitungen des Zweckverbands zur Wasserversorgung der Chamer Gruppe in der Straße „Auf dem Sattel“ kann angeknüpft werden. Der Druck ist aus- reichend. 6.1.3 Schmutzwasserentsorgung Das Schmutzwasser der Bauflächen wird mithilfe eines neuen Schmutzwasserkanals (im Frei- spiegel) innerhalb der öffentlichen Verkehrsflächen gemäß der Topografie in den bestehenden Schmutzwasserkanal in der Straße „Auf dem Sattel“ im Südwesten eingeleitet. Dieser ist ausreichend dimensioniert. Private Hebeanlagen sind nicht notwendig. Das Schmutzwasser wird anschließend durch das Baugebiet „Auf dem Sattel“ und zur ge- meindlichen Kläranlage auf dem Flurstück Nr. 247 der Gemarkung Schorndorf geleitet. Diese ist ebenfalls ausreichend dimensioniert. 6.1.4 Niederschlagswasserentsorgung Das auf den privaten Flächen anfallende, unverschmutzte Niederschlagswasser ist auf dem eigenen Grundstück durch geeignete Rückhaltevorrichtungen (z.B. über Regenrückhaltebe- cken oder -mulden, Zisternen) zurückzuhalten oder zu verdunsten. Das auf den privaten Flächen gesammelte Niederschlagswasser kann zur Grauwassernut- zung verwendet werden. Von den privaten Rückhaltungen aus erfolgt ein gedrosselter Notüberlauf in den neuen Nie- derschlagswasserkanal innerhalb der öffentlichen Verkehrsflächen und die Einleitung in ein Regenrückhaltebecken südlich der Planungsfläche. Dieses ist bereits hergestellt. Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 13 von 23 Entwurfsfassung: 29.04.2020 Satzungsfertigung: __.__.____
Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung Das hier gesammelte Niederschlagswasser wird ebenfalls per Notüberlauf in den Nieder- schlagswasserkanal in der Straße „Auf dem Sattel“ eingeleitet und zum RRB des Baugebietes „Auf dem Sattel“ geleitet. Von hier aus erfolgt eine gedrosselte Ableitung in den parallel zur Hauptstraße Radling verrohrten Graben und in Richtung Pentinger Bach geleitet. Entsprechende wasserrechtliche Genehmigungen liegen bereits vor. Nach einer Ortseinsicht mit dem WWA Regensburg wurde festgestellt, dass für den Fall, dass der Nachweis geführt werden kann, dass keine höheren Ableitgenehmigungen als bisher zum Pentinger Bach geführt werden, vorerst keine wasserrechtliche Erlaubnis notwendig wird. Die Nachweise für die Ergänzungsfläche werden erbracht, die Antragsunterlagen sind bereits ergänzt. An den bestehenden Einleitgenehmigungen wird nichts verändert. Es ist zu erwarten, dass eine Versickerung innerhalb der Bauflächen aufgrund der bestehen- den Untergrundbodenbeschaffenheit nicht möglich ist. Das Gelände ist von Nordosten nach Südwesten geneigt. Aufgrund der Topografie ist bei (Stark)Regenereignissen mit wild abfließendem Hang- sowie Schichtenwasser aus Richtung Südosten zu rechnen. 6.1.5 Stromversorgung/Telekommunikation Innerhalb der festgesetzten Verkehrsflächen ist die Verlegung von neuen Leitungen sowie der Anschluss an bestehende Infrastrukturen im Umfeld möglich. 6.1.6 Gasversorgung/Fernwärme Nach Rücksprache mit den ansässigen Versorgungsträgern ist ein Anschluss an ein Ferngas- oder Fernwärmenetz nicht möglich, da im Umfeld keine entsprechenden Leitungen vorhanden sind. 6.1.7 Abfallentsorgung Alle Parzellen können mit Entsorgungsfahrzeugen angefahren werden. Die festgesetzte öf- fentliche Verkehrsfläche verfügt über eine ausreichende Breite. Die Abfallentsorgung erfolgt zentral über den Landkreis Cham. 6.1.8 Brandschutz Die Bauflächen können mit Rettungsfahrzeugen angefahren werden. Die Erschließungsstraße verfügt über eine ausreichende Breite. Sie wird nach den gültigen Vorschriften zum Zeitpunkt des Baues errichtet und ist somit für Feuerwehrfahrzeuge mit einem Gesamtgewicht von 16 t befahrbar. Es sind die „Richtlinie über Flächen für die Feuerwehr 2009-10“ sowie die Bayerisch Technischen Baubestimmungen (Ba- yTB) Anlage A 2.2.1.1/1 zu beachten. Im Winter sind die Straßen von Schnee und Eis freizu- halten. Der Grundschutz an Löschwasser durch das Hydrantennetz liegt nach dem Merkblatt Nr. 1.8- 5 vom 08.2000 das Bayer. Landesamtes für Wasserwirtschaft und nach den technischen Re- geln des Deutschen Vereins des Gas- und Wasserfaches e.V. (DVGW) - Arbeitsblätter W 331, W 400 und W 405 bei 1.600 l/min. Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 14 von 23 Entwurfsfassung: 29.04.2020 Satzungsfertigung: __.__.____
Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung
Dabei sind die Hydrantenstandorte so zu planen, dass eine maximale Entfernung von 75 m
zwischen den Straßenfronten von Gebäuden und dem nächstliegenden Hydranten eingehal-
ten werden kann.
Der Zweckverband zur Wasserversorgung der Chamer Gruppe ist in der Lage, 46 m³/h aus
der bestehenden Trinkwasserleitung in der Straße „Auf dem Sattel“ zu liefern.
Die Anlage von Hydranten ist innerhalb des Geltungsbereiches möglich.
6.1.9 Kinderspielplatz
Der nächstgelegene Kinderspielplatz befindet sich ca. 170 m südwestlich des Plangebietes im
Baugebiet „Auf dem Sattel“.
Auf die Festsetzung eines Kinderspielplatzes innerhalb des Geltungsbereiches des Bebau-
ungsplanes wird deshalb verzichtet.
6.2 Immissionsschutz
6.2.1 Verkehr
Auf den Geltungsbereich wirken Immissionen aus dem Verkehrslärm der im Westen angren-
zenden Staatsstraße St 2146 / Hauptstraße Radling ein.
Im Zuge der Erschließung des Baugebietes „Auf dem Sattel“ erfolgte eine Versetzung des
Ortsschildes an die Grenze Flur Nr. 93/5 zu 94. Damit wurde der innerörtliche Bereich, in dem
eine Fahrgeschwindigkeit von max. 50 km/h erlaubt ist, nach außen versetzt. Von Cham aus
kommend beschränkt ein 70 km/h-Zeichen auf Höhe des bestehenden Parkplatzes an der
Staatsstraße den ortseinwärts verlaufenden Verkehr zusätzlich. Der ortsauswärts verlaufende
Verkehr ist ab dem Ortsausgangsschild in Richtung Cham uneingeschränkt. In Abstimmung
mit dem zuständigen Landratsamt Cham erfolgt keine weitere Streckenbeschränkung an die-
ser Stelle.
Zur Untersuchung der hier entstehenden Immissionen in Bezug auf die geplanten, schutzwür-
digen Wohnnutzungen wurde während des Bauleitplanverfahrens von der GEO.VER.S.UM
Planungsgemeinschaft Pressler & Geiler eine Schalltechnische Untersuchung durchgeführt
(siehe Anlage).
Insgesamt sind für den Geltungsbereich des Bebauungsplanes 29 neue Wohnbauparzellen
geplant.
Bei städtebaulichen Planungen sind folgende zwei Beurteilungsgrundlagen zu beachten:
Beurteilungsgrundlagen für ein Allgemeines Wohngebiet (WA) tags nachts
Orientierungswert der DIN 18005 55 d(B)A 45 d(B)A
Grenzwerte der 16. BImSchV 59 d(B)A 49 d(B)A
Dabei gilt die Einhaltung oder Unterschreitung der Orientierungswerte der DIN 18005 als wün-
schenswert, um einen angemessenen Schutz vor Lärmbelastungen zu gewährleisten. In der
Abwägung der Gemeinden ist eine Überschreitung der Werte um bis zu 5 d(B)A abwägungs-
fähig. Die Grenzwerte der 16. BImSchV dagegen müssen eingehalten werden.
Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 15 von 23
Entwurfsfassung: 29.04.2020
Satzungsfertigung: __.__.____Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung Die Untersuchung ergab, dass im westlichen Geltungsbereich die Orientierungswerte der DIN 18005 am Tag und in der Nacht überschritten werden. Die Grenzwertlinie von 55 dB(A) verläuft etwa entlang der südöstlichen Grundstücksgrenzen. Der Immissionsrichtwert der 16. BImSchV wird hier ebenfalls tags und nachts überschritten. Zum Schutz der geplanten Wohnnutzungen wird in der Folge ein aktiver Lärmschutz entlang der Staatsstraße mit einer Höhe von mind. 2,5 m notwendig und festgesetzt. Trotz der aktiven Schallschutzmaßnahme wird der Orientierungswert der DIN 18005 am Tag und in der Nacht im westlichen Geltungsbereich weiterhin überschritten, ebenso der Immissi- onsrichtwert der 16. BImSchV in der Nacht. Deswegen erfolgt die zusätzliche Festsetzung von passiven Schallschutzmaßnahmen für die Nord-, West- und Südfassadenseiten der Parzellen 1 – 4. Mit den getroffenen schalltechnischen Festsetzungen kann ein ausreichender Schutz der ge- planten Wohnnutzungen gewährleistet werden. Damit können die Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse gem. § 1 Abs. 6 Nr. 1 BauGB erfüllt werden. 6.2.2 Gewerbe Westlich des Geltungsbereiches grenzt ein Mischgebiet nach § 6 BauNVO an. Weiter Richtung Südwesten setzen sich dörflich geprägte Siedlungsflächen nach § 5 BauNVO fort. Von diesen Flächen wirken Immissionen der bestehenden bzw. grundsätzlich zulässigen ge- werblichen Nutzungen auf den Geltungsbereich ein. Da diese Nutzungen jedoch nur zulässig sind, wenn sie das Wohnen nicht wesentlich stören, ist eine negative Beeinträchtigung der Planungsfläche durch die umliegenden gewerblichen Nutzungen nicht zu erwarten. 6.2.3 Landwirtschaft Die südöstlich des Geltungsbereiches liegenden landwirtschaftlichen Nutzflächen werden orts- üblich bewirtschaftet. Mit folgenden zeitweiligen, durch die Bewirtschaftung entstehenden Be- einträchtigungen ist zu rechnen: ‐ Geruchsimmissionen beim Ausbringen von Stallmist und Gülle sowie beim Einsatz von Pflanzenschutzmitteln, ‐ Staubimmissionen bei Mähdrusch, beim Ausbringen bestimmter Handelsdünger sowie bei der Bodenbearbeitung bei trockener Witterung sowie ‐ Lärmimmissionen beim Einsatz landwirtschaftlicher Maschinen auf den Nutzflächen und durch den Fuhrwerksverkehr der landwirtschaftlichen Betriebe. 6.2.4 Forstwirtschaft Im Nordosten der Planungsflächen grenzen, abgegrenzt durch einen Flurweg, Waldflächen an. Der hier bestehende Laub-Mischwald ist teilweise geschlossen, in Richtung Staatsstraße sind freie Wiesenflächen zwischen den Bäumen vorhanden. Langfristig ist zu erwarten, dass auch Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 16 von 23 Entwurfsfassung: 29.04.2020 Satzungsfertigung: __.__.____
Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung diese Flächen aufgeforstet werden oder aufgrund des natürlichen Bewuchses vollständig zu- wachsen. Waldflächen sind gem. § 2 BWaldG bzw. Art. 2 BayWaldG gesetzlich geschützt, Baumfallbe- reiche sind freizuhalten. In der Planung ist bei angrenzenden Bauflächen i.d.R. ein Abstand von 30 m zum Waldrand als „Baumfallzone“ freizuhalten. Unter bestimmten Voraussetzungen (u.a. Festsetzung einer Waldmantelbepflanzung) kann dieser Abstand reduziert werden. Dies unterliegt jedoch eben- falls einer Einzelfallentscheidung. Aus diesem Grunde wird in der vorliegenden Planung hin zum Waldrand und dem bestehen- den Flurweg eine öffentliche Grünfläche mit 5 m Breite zur Gestaltung eines stufenweisen Übergangs zwischen Forst- und Bauflächen festgesetzt. Durch die grünordnerischen Festsetzungen kann die „Baumfallzone“ auf 20 m innerhalb des Baugebietes (in der Planzeichnung nachrichtlich dargestellt) reduziert werden. Im Buagebiet sind Nutzungen nach § 4 BauNVO (Allgemeines Wohngebiet) zulässig. Somit ist zu erwarten, dass bauliche Anlagen zum dauerhaften Aufenthalt von Menschen errichtet werden, die gegen Baumwurf zu schützen sind. Aus diesem Grund erfolgt im B-Plan die Kennzeichnung, dass bei einer Bebauung innerhalb dieser Zone besondere bauliche Vorkehrungen gegen äußere Einwirkungen oder bei denen besondere bauliche Sicherungsmaßnahmen gegen Naturgewalten erforderlich sind (gem. § 9 Abs. 5 Nr. 1 BauGB). Dieser Bereich hat eine Tiefe von 20 m zum Waldrand. Innerhalb dieser Fläche sind bei Gebäuden, die dem dauerhaften Aufenthalt von Menschen dienen, Maßnahmen zum Schutz gegen fallende Bäume zu treffen. Die bautechnische Sicherung muss geeignet sein, um Personenschäden zu vermeiden. Die Dächer sollten in Stahlbetonkonstruktion errichtet werden. Ein entsprechender Trümmerzuschlag ist hierbei statisch zu berücksichtigen. Technisch gleichwertige Lösungen sind möglich, wenn ein statischer Nachweis erbracht wird. Die Parzellengrößen ermöglichen jedoch auch eine Bebauung der Grundstücke außerhalb dieser Zone. Mit diesem Hinweis kommt die Gemeinde der Kennzeichnungspflicht nach und kann die allge- meinen Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse sowie die Sicherheit der Wohn- und Arbeitsbevölkerung gem. § 1 Abs. 6 Nr. 1 BauGB gewährleisten. 6.3 Biotope Innerhalb des Geltungsbereiches des Bebauungsplanes befinden sich keine amtlich kartierten Biotope. Das nächstgelegene Biotop Nr. 6841-1009-001 „Artenreiche Mähwiesen und Borstgrasreste südöstlich Radling“ befindet sich ca. 6 m nordöstlich des Plangebietes im angrenzenden Wald- stück. Ein weiteres Biotop (Nr. 6841-1009-002) liegt ca. 12 m östlich, ebenfalls im Waldstück. Aufgrund der Lage sowie den getroffenen grünordnerischen Festsetzungen sind keine nega- tiven Beeinträchtigungen der Biotope durch die Planung zu erwarten, Eingriffe sind ebenfalls nicht zu erwarten. Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 17 von 23 Entwurfsfassung: 29.04.2020 Satzungsfertigung: __.__.____
Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung
6.4 Natur- und Landschaftsschutz
Der gesamte Geltungsbereich des Bebauungsplanes liegt im Naturpark „Oberer Bayerischer
Wald“ (ID NP-00007) (gelbe Schraffur).
Deckungsgleich mit den Waldflächen im Nordosten grenzt das Fauna-Flora-Habitat Gebiet
„Amphibienvorkommen am Pfahl bei Ried am Pfahl“ (Nr. 6841-372) an (braune Schraffur).
Daneben liegen innerhalb der Waldflächen Ökokonto-Flächen der Gemeinde (magenta
Schraffur).
Luftbild mit Lage des Geltungsbereiches (blau) im Kontext von Natur- und Landschaftsschutzgebieten, o.M.
Zusätzlich dazu grenzt im Norden und Osten das Landschaftsschutzgebiet „Oberer Bayeri-
scher Wald“ (ID LSG-00579.01) an die Planungsfläche an. Im Vorfeld der Planung wurde ein
Antrag zur Herausnahme einer Teilfläche beim zuständigen Kreistag beantragt und zwischen-
zeitlich positiv beschieden. Die Herausnahme ist zwischenzeitlich erfolgt (siehe Planzeich-
nung).
Es sind keine negativen Beeinträchtigungen der nächstgelegenen Natur- und Landschafts-
schutzgebiete durch die Planung zu erwarten.
Die Textlichen Festsetzungen enthalten u.a. folgende Maßnahmen zur Minimierung und Ver-
meidung:
Einschränkung der zulässigen Nutzungen
Begrenzung der zulässigen Versiegelung von Grundstücksflächen (GRZ)
Begrenzung der zulässigen Vollgeschosszahl
Begrenzung der zulässigen Anzahl von Wohneinheiten je Wohngebäude
Festsetzungen zur offenen Bauweise gem. dem Gebot des Einfügens
Anschluss an bestehende Straßen und Siedlungsflächen im Umfeld gem. der Sied-
lungsanbindung
Begrenzung der max. zulässigen Firsthöhen
Ausschluss glänzender/ blendender Dachmaterialien
Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 18 von 23
Entwurfsfassung: 29.04.2020
Satzungsfertigung: __.__.____Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung
Festsetzungen zu Einfriedungen und Stützwänden
Zulässigkeit von Anlagen zur solaren Energiegewinnung
Festsetzungen zur Verwendung wasserdurchlässiger Beläge
Festsetzungen zur gedrosselten Ableitung von Niederschlagswasser
Sammlung, Reinigung und gedrosselte Ableitung von Niederschlagswasser im Bau-
gebiet
Festsetzungen zu Beleuchtungen
Festsetzung einer Mindestbegrünung auf privaten Flächen
Festsetzungen zur Randeingrünung auf öffentlichem und privatem Grund im Norden,
Osten und Westen
Mit den getroffenen Festsetzungen können negative Auswirkungen auf Natur und Landschaft
sowie das Ortsbild vermieden bzw. minimiert werden.
Die festgesetzten Randeingrünungen im Norden, Osten und Westen binden die Planungsflä-
chen hin zur freien Landschaft ausreichend ein und schaffen neue Lebensräume für Flora und
Fauna.
Zusätzlich dazu hat die Gemeinde zwischenzeitlich auch ohne rechtliche Verpflichtung auf ei-
ner an das bisherige Baugebiet angrenzenden, gemeindeeigenen Fläche eine Blumenwiese
angelegt.
6.5 Spezielle artenschutzrechtliche Prüfung (saP)
Nach § 1 Abs. 6 Nr. 7 BauGB sind bei der Aufstellung von Bauleitplänen die Auswirkungen auf
Tiere und Pflanzen zu berücksichtigen. Dies geschieht in Form einer speziellen artenschutz-
rechtlichen Prüfung (saP), wobei die vorhandenen, besonders oder streng geschützten Arten
zu ermitteln und die Folgen der Planauswirkungen für diese Arten anhand des § 42 ff
BNatSchG zu bewerten sind.
§ 42 BNatSchG ist unmittelbar geltendes Recht und enthält Verbote zum Schutz der beson-
ders bzw. streng geschützten Arten. Diese Arten genießen gegenüber dem allgemeinen Ar-
tenschutz einen höheren Schutzstatus und können bei der Errichtung baulicher Anlagen und
somit auch in der Bauleitplanung relevant sein.
Unter Heranziehung der „Arten des Anhangs IV der FFH-Richtlinie und der Vogelschutzricht-
linie mit artenschutzrechtlicher Betroffenheit für die Oberpfalz“ sowie der „Prüfliste Vogelarten
im Regierungsbezirk Oberpfalz“ wird hinsichtlich der Farn- und Blütenpflanzen, der Säuge-
tiere, der Amphibien und Reptilien, der Fische und Rundmäuler, der Käfer, der Libellen, der
Schmetterlinge, der Weichtiere sowie der Vögel festgestellt, dass Arten des Anhangs IV der
FFH-Richtlinie oder der Vogelschutzrichtlinie (Oberpfalzliste) aufgrund der Nutzung als inten-
siv genutztes Ackerland des Planungsbereiches nicht betroffen sind. Eine artenschutzrechtli-
che Fragestellung (§ 42 Abs. 5 Satz 5 BNatSchG) ergibt sich somit nicht.
Aufgrund der standörtlichen Bedingungen der Planungsfläche selbst, die ackerbaulich genutzt
sind, wird insgesamt davon ausgegangen, dass keine Verbotstatbestände gemäß § 42 Abs.1
BNatSchG vorliegen. Für mögliche Bestände wie Brutvögel wird aufgrund der momentanen
Gegebenheiten nicht von einer Beeinträchtigung durch das vorliegende Projekt ausgegangen,
zumal bereits Wohnbebauungen im Umfeld vorhanden sind und die Planungsfläche hiervon
bereits geprägt ist.
Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 19 von 23
Entwurfsfassung: 29.04.2020
Satzungsfertigung: __.__.____Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung 6.6 Baugrund und Bodenverhältnisse Derzeit liegen keine detaillierten Informationen zum Bodenaufbau, -beschaffenheit etc. vor. Hinweise zu Auffüllungen oder Bergbau liegen nicht vor. Die Planungsfläche wurde bislang landwirtschaftlich genutzt und ist entsprechend geprägt mit Wechselbewuchs. Die Flächen sind unversiegelt und weisen eine durchschnittliche natürliche Bodenfruchtbarkeit auf. 6.7 Wasser Die Planungsfläche hat eine durchschnittliche Bedeutung für den Grundwasserhaushalt auf- grund des Wechselbewuchses und der landwirtschaftlichen Nutzung. Es sind keine Oberflächengewässer vorhanden, wassersensible Bereiche o.ä. sind nicht be- troffen. 6.8 Altlasten Es liegen keine Informationen über Altlasten, Altlastenverdachtsflächen sowie Schadensfälle mit wassergefährdenden Stoffen innerhalb des Geltungsbereiches bekannt. Sollten bei der Durchführung von Baumaßnahmen dennoch Verdachtsflächen oder Auffällig- keiten bezüglich Bodenverunreinigungen auftreten, sind die Bauarbeiten umgehend einzustel- len und das zuständige Landratsamt sowie Wasserwirtschaftsamt zu informieren, um ggf. das weitere Vorgehen abzustimmen. 6.9 Denkmalschutz Gemäß den Informationen des Bayerischen Denkmal-Atlas des Bayer. Landesamtes für Denk- malpflege liegen weder innerhalb des Geltungsbereiches noch im näheren Umfeld Boden- o- der Baudenkmäler vor. Wer dennoch Bodendenkmäler auffindet, ist verpflichtet, diese gemäß Art. 8 BayDSchG un- verzüglich den Unteren Denkmalschutzbehörden oder dem Bayerischen Landesamt für Denk- malpflege anzuzeigen. 6.10 Klima / Luft Aufgrund der Lage der Planungsfläche am nördlichen Ortsrand von Radling verfügt die Fläche über eine freie Lage mit gutem Luftaustausch ohne nennenswerte Vorbelastung. Die Fläche erfüllt eine Funktion als Kaltluftproduktionsfläche mit Abflussrichtung Süden/Süd- westen hin zum Siedlungsbestand. Darüber hinaus hat die Planungsfläche eine Bedeutung als Luftaustauschbahn mit Siedlungs- bezug. Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 20 von 23 Entwurfsfassung: 29.04.2020 Satzungsfertigung: __.__.____
Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung 6.11 Orts- und Landschaftsbild Aufgrund der leicht exponierten Lage am nördlichen Ortsrand von Radling entsteht eine Fern- wirkung in Richtung Süden und Osten. In Richtung Norden und Westen ist dagegen eine geringe Einsehbarkeit aufgrund des Wald- bestandes und der Topografie vorhanden. Blick vom Kreuzungsbereich Staatsstraße/Auf dem Sattel über die Erschließungsstraße in Richtung Südost Blick von Nordosten über die Planungsfläche und bestehenden Flurweg in Richtung Südwesten, im Hintergrund Baugebiet „Radling – Auf dem Sattel“ Das städtebauliche Umfeld der Planungsfläche ist wohnbaulich, gemischt, forst- und landwirt- schaftlich geprägt. Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 21 von 23 Entwurfsfassung: 29.04.2020 Satzungsfertigung: __.__.____
Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung Die Fläche hat nur eine geringe Vorbelastung durch technische Einrichtungen, da im Umfeld Straßen, Wege und Wohngebäude vorhanden sind. Demzufolge ist eine Siedlungsanbindung vorhanden. Die getroffenen gestalterischen und grünordnerischen Festsetzungen (u.a. Firsthöhen, Dach- formen öffentliche Grünflächen entlang der nördlichen, westlichen und östlichen Grenzen) kön- nen negative Auswirkungen auf das Orts- und Landschaftsbild minimieren. Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 22 von 23 Entwurfsfassung: 29.04.2020 Satzungsfertigung: __.__.____
Gemeinde Schorndorf, B-Plan „Radling - Auf dem Sattel, 1. Erweiterung“ Nr. 6102-06-0 Begründung 7 Anlage GEO.VER.S.UM Planungsgemeinschaft Pressler&Geiler: Schalltechnische Untersuchung zur Aufstellung des BPlans „Erweiterung Auf dem Sattel“ in der Gemeinde Schorndorf, Stand: 01.03.2020 Vorentwurfsfassung: 19.02.2020 Seite 23 von 23 Entwurfsfassung: 29.04.2020 Satzungsfertigung: __.__.____
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