Statistisches Mehrjahresprogramm des Kanton Luzern 2019-2023 - Strategie der öffentlichen Statistik und ihre Umsetzung Portfolio und ...
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Statistisches
Mehrjahresprogramm
des Kanton Luzern
2019–2023
Strategie der öffentlichen Statistik
und ihre Umsetzung
(Portfolio und Finanzbedarf)
Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023 Inhaltsverzeichnis 1. Zusammenfassung und Überblick .................................................................................................... 2 2. Auftrag und Rolle der öffentlichen Statistik .................................................................................... 4 3. Evaluation des Mehrjahresprogramms 2015–2019 ........................................................................ 6 4. Strategie und Entwicklungsschwerpunkte 2019–2023 ................................................................ 11 5. Finanzbedarf 2020–2023 ................................................................................................................ 15 6. Portfolio der statistischen Aktivitäten und Vorhaben 2020–2023 ............................................... 17 7. Erläuterungen zu ausgewählten Aktivitäten .................................................................................. 60 8. Abkürzungen..................................................................................................................................... 67 1
Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
1. Zusammenfassung und Überblick
Nach Art. 11 des Statistikgesetzes erarbeitet zustellen, was die Vergleichbarkeit und Qualität
LUSTAT federführend mit den anderen kantona- der statistischen Informationen garantiert.
len Statistikproduzenten für jede Legislaturpe-
riode ein statistisches Mehrjahresprogramm 1.2. Evaluation des Mehrjahresprogramms
(MJP). Das MJP gibt Auskunft über die strategi- 2015–2019
schen Zielsetzungen und enthält eine Auflistung Das statistische Mehrjahresprogramm diente
sämtlicher statistischer Tätigkeiten des Kan- der kantonalen Statistik auch in der Legislatur-
tons Luzern sowie des damit verbundenen Fi- periode 2015–2019 als strategisches Steue-
nanzbedarfs. Somit stellt das MJP ein verwal- rungs- und Planungsinstrument. Die im Rahmen
tungsübergreifendes Instrument zur Planung, von Strategiedimensionen und Entwicklungs-
Steuerung und Kontrolle der statistischen Akti- schwerpunkten formulierten Zielsetzungen
vitäten der kantonalen Statistik dar. wurden mehrheitlich erreicht. Die Evaluation der
Periode 2015–2019 bildet denn auch eine we-
1.1. Auftrag und Rolle sentliche Grundlage bei der Erstellung des MJP
der öffentlichen Statistik für die neue Legislaturperiode 2019–2023.
Die öffentliche Statistik hat den Auftrag, objek-
tive Informationsgrundlagen für die Politik, Ver- 1.3. Strategie und Entwicklungsschwer-
waltung, Wissenschaft und Wirtschaft bereitzu- punkte 2019–2023
stellen und der gesamten Gesellschaft zugäng- Die öffentliche Statistik bewegt sich – wie jedes
lich zu machen. Mit statistischen Informationen politikrelevante Handlungsfeld – in einer inhalt-
in Form von Daten und Analysen sowie Szenari- lichen, einer prozessualen und einer institutio-
en trägt die öffentliche Statistik zum Aufbau von nellen Dimension. Anhand der drei Strategiedi-
entscheidungsrelevantem Wissen bei und leis- mensionen „Öffentliche Statistik ist relevant
tet einen Beitrag zur Versachlichung der politi- und wirkungsvoll“, „Öffentliche Statistik ist
schen Diskussion. zukunftsorientiert und nachhaltig“ und „Öffent-
Als zentrale Statistikstelle des Kantons liche Statistik ist kompetent und effizient“ so-
Luzern ist LUSTAT nicht nur die grösste Statis- wie der jeweils zugehörigen Entwicklungs-
tikproduzentin, sondern koordiniert auch die schwerpunkte wird aufgezeigt, wie die öffentli-
statistischen Tätigkeiten der kantonalen che Statistik des Kantons Luzern in der nächs-
Dienststellen sowie weiterer öffentlich- ten Legislaturperiode den bestehenden Heraus-
rechtlicher Organisationen. Ziel der zentralen forderungen begegnen will.
Koordination ist es, Doppelspurigkeiten zu ver-
meiden und eine einheitliche, adäquate Anwen-
dung von Methoden und Nomenklaturen sicher-
2Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
1.4. Finanzbedarf 2020–2023
Insgesamt fällt aus dem statistischen Mehrjah-
resprogramm für den Kanton Luzern im Durch-
schnitt der Jahre 2020 bis 2023 ein jährlicher
Finanzbedarf von 4,9 Millionen Franken an.
Auf LUSTAT entfallen im Jahresdurchschnitt
3,1 Millionen Franken.
1.5. Portfolio der statistischen Aktivitäten
und Vorhaben 2020–2023
Das Portfolio 2020–2023 gibt einen Überblick
über sämtliche Tätigkeiten des Kantons Luzern
im Bereich der öffentlichen Statistik. Das Port-
folio umfasst keine statistischen Tätigkeiten,
die ausschliesslich internen und administrati-
ven Zwecken dienen. Ebenso nicht enthalten
sind Dienstleistungen der kantonalen Statistik-
stelle, die gemäss Verordnung über die Gebüh-
ren für statistische Dienstleistungen der zentra-
len Statistikstelle (SRL Nr. 28c) erbracht und
somit nicht über den Staatsbeitrag finanziert
werden.
3Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
2. Auftrag und Rolle der öffentlichen Statistik
Statistische Informationen entstehen, in dem 2.2. Öffentlichen Statistik ist und bleibt eine
einzelne Daten durch wissenschaftliche Metho- Staatsaufgabe
den erhoben, gesammelt und aufbereitet wer- Bereits in der Botschaft zum Statistikgesetz
den. Statistik schafft Wissen, indem die derart hielt der Regierungsrat 2005 fest, dass ohne
gewonnenen Informationen durch Analysetätig- objektive und verlässliche statistische Informa-
keit in einen breiteren Kontext eingebunden, tionen eine effiziente und transparente Staats-
interpretiert und unter Angabe ihrer Zusam- führung undenkbar und die Demokratie nicht
menhänge vermittelt werden. funktionsfähig sei. Deshalb wurde die öffentli-
Die öffentliche Statistik hat den Auftrag, che Statistik im Kanton Luzern auch als eine
objektive Grundlagen für die Politik, Verwaltung, Staatsaufgabe und somit als ein öffentliches
Wissenschaft, Wirtschaft und Gesellschaft be- Gut gesetzlich verankert.
reitzustellen. Mit statistischen Informationen in Die uneingeschränkte Akzeptanz der für
Form von Daten und Analysen sowie Szenarien die öffentliche Statistik zentralen Prinzipien
trägt sie zum Aufbau von entscheidungsrele- Öffentlichkeit, Wissenschaftlichkeit, Transpa-
vantem Wissen bei und leistet einen Beitrag zur renz und Unabhängigkeit wurden durch die
Versachlichung der politischen Diskussion. Eignerstrategie 2017 des Regierungsrats für
LUSTAT bekräftigt.
2.1. Statistische Informationsbedürfnisse
und Informationsvermittlung 2.3. Rolle der Statistikproduzenten
Die statistischen Informationsbedürfnisse sind LUSTAT ist das Kompetenz- und Dienstleis-
einerseits durch langfristige und unverändert tungszentrum der öffentlichen Statistik im Kan-
bleibende, andererseits durch neue Fragestel- ton Luzern. Die Statistikstelle erhebt und analy-
lungen gekennzeichnet. Die statistische Grund- siert Daten aus dem Kanton Luzern und seinen
versorgung bereitet periodisch Daten und In- Gemeinden und stellt diese Informationen der
formationen zu allen wichtigen Lebensberei- Öffentlichkeit benutzergerecht zur Verfügung.
chen unserer Gesellschaft auf. Sie trägt damit Die Statistikstelle ist gesetzlich zur fachlichen
zum gesellschaftlichen Gedächtnis bei, weil Unabhängigkeit und Objektivität verpflichtet
dadurch Entwicklungen, die über lange Zeit- und enthält sich wertender Aussagen und
räume stattfinden nachvollziehbar sind und Handlungsempfehlungen.
bleiben. Statistische Analysen zu thematischen Nebst LUSTAT sind kantonale Dienststel-
Schwerpunkten und politisch relevanten Frage- len und weitere öffentlich-rechtliche Organisa-
stellungen sowie Szenarien dienen primär der tionen als Statistikproduzenten von grosser
Planung, Steuerung und Überwachung des poli- Bedeutung für die kantonale öffentliche Statis-
tischen Handelns. tik. Sie unterliegen ebenfalls dem kantonalen
Statistikgesetz.
4Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
Die Koordination der gesamten öffentlichen
Statistik obliegt LUSTAT. Ziel der zentralen
Koordination ist es, Doppelspurigkeiten zu ver-
meiden und eine einheitliche, adäquate Anwen-
dung von Methoden und Nomenklaturen sicher-
zustellen, was die Vergleichbarkeit und Qualität
der statistischen Informationen garantiert.
Um die – auch gemäss Eignerstrategie –
unterschiedlichen Aufgabenfelder (öffentliche
Statistik, LuReg und Dienstleistungen) effektiv
und effizient erfüllen zu können, hat LUSTAT im
Oktober 2016 eine Unternehmensstrategie ver-
abschiedet.
2.4. Abstimmung mit der Legislaturplanung
Die in der Kantonsstrategie definierten Zielset-
zungen sollen mit statistischen Informationen in
ihrer Struktur und Entwicklung beschrieben und
gemessen werden können. Das statistische
Mehrjahresprogramm ermöglicht es, die statis-
tischen Aktivitäten inhaltlich mit den langfristi-
gen politischen Zielen der Legislaturplanung zu
koordinieren.
Unter Federführung der zentralen Statis-
tikstelle werden die Informationsbedürfnisse in
Absprache mit Politik, Verwaltung und weiteren
Statistikproduzenten definiert. Darauf basie-
rend werden in unabhängiger Weise die statisti-
schen Arbeiten durchgeführt sowie die entspre-
chenden Informationen vermittelt. Die Interpre-
tation und Einordnung der Resultate erfolgt
letztlich durch Politik und Gesellschaft.
5Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
3. Evaluation des Mehrjahresprogramms 2015–2019
Das statistische Mehrjahresprogramm diente hat sich weiterhin bewährt. 2017 wurde im
der kantonalen Statistik in der Legislaturperio- Rahmen strategischer Überlegungen die The-
de 2015–2019 als strategisches Steuerungs- menstruktur der statistischen Grundversorgung
und Planungsinstrument. Die im Rahmen von überarbeitet. Dabei wurden auch einzelne The-
Strategiedimensionen und Entwicklungs- men identifiziert, die künftig von LUSTAT nicht
schwerpunkten formulierten Zielsetzungen mehr als eigenständige Bereiche geführt wer-
wurden mehrheitlich erreicht. Die nachfolgende den. Stattdessen wird auf das bestehende An-
Reflektion dieser Zielsetzungen bildet denn gebot anderer kantonaler Stellen und Institutio-
auch eine wesentliche Grundlage für die Erstel- nen sowie des Bundesamts für Statistik verwie-
lung des MJP der neuen Legislaturperiode sen. Ziel der statistischen Grundversorgung im
2019–2023. Kanton Luzern bleibt es auch künftig, Daten und
Informationen zu allen statistischen Fachberei-
3.1. Strategiedimension „Öffentliche Statis- chen der Öffentlichkeit über die Onlineplattform
tik ist wirkungsvoll und relevant“ www.lustat.ch zur Verfügung zu stellen.
Nutzen statistischer Informationen erhöhen, Mit den thematischen Analysen wurden
indem die Themenwahl in der Datenerhebung kommentierte Ergebnisse zu politisch relevan-
und -analyse systematisch auf die inhaltlichen ten Themenbereichen publiziert. Bei themati-
Schwerpunkte der Legislaturplanung ausge- schen Analysen grösseren Umfangs wie der
richtet ist und indem die Informationsvermitt- Bildungsberichterstattung, der Berichterstat-
lung gezielt zwischen laufender statistischer tung zur finanziellen Situation der Luzerner
Basisinformationen (Grundversorgung) und Haushalte oder den Ergebnissen aus dem Mik-
vertiefender, themenübergreifender Berichter- rozensus Mobilität und Verkehr konnten in Zu-
stattung (Analysen, Gesamtdarstellungen) un- sammenarbeit mit der Kernverwaltung und
terscheidet. Dritten die relevanten politischen und gesell-
Bereits bei der Erstellung des statistischen schaftlichen Fragestellungen identifiziert und
Mehrjahresprogramms (MJP) wurden die inhalt- danach auf unabhängige Art und Weise statis-
lichen Schwerpunkte der Legislaturplanung so tisch beantwortet werden.
gut wie möglich berücksichtigt. Im Rahmen der
jährlichen Aktualisierung wurden zudem die Verwendung statistischer Informationen stei-
Anspruchsgruppen aus Politik und Verwaltung gern, indem die Informationsvermittlung syste-
nach einem allfälligen Änderungsbedarf befragt. matisch auf die Bedürfnisse der Anspruchs-
Die Unterscheidung zwischen der statisti- gruppen abgestimmt und die elektronische
schen Grundversorgung und der themenspezifi- Kommunikation, insbesondere durch vermehrte
schen Analysetätigkeit, die im Hinblick auf die Visualisierung der Ergebnisse, gestärkt wird.
Informationsvermittlung vorgenommen wird,
6Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
Im Fokus der Kommunikationstätigkeiten von Bedeutung zu, nämlich einerseits als Multipli-
LUSTAT standen die Stärkung der elektroni- katoren der statistischen Analysetätigkeit, an-
schen Kommunikation sowie die vermehrte dererseits als Statistiknutzerinnen im Rahmen
Visualisierung statistischer Ergebnisse. Mit der von eigenen Recherchetätigkeiten. Die Multipli-
umfassenden inhaltlichen, gestalterischen und katorenfunktion konnte über den Versand von
technischen Überarbeitung der Webseite, dem Medienmitteilungen sowie dem gezielten Ein-
Redesign des Newsletters, der Lancierung des satz von Medienorientierungen effektiv und
Statistischen Atlas Luzern sowie der Publikation effizient genutzt werden. Die Statistiknutzung
von statistischen Infografiken wurde die Infor- der Medien könnte hingegen potenziell noch
mationsvermittlung weiter an aktuelle Benutz- mehr gefördert werden, indem besser aufge-
erbedürfnisse angepasst. Unter Berücksichti- zeigt wird, welchen Beitrag die öffentliche Sta-
gung dieser neuen elektronischen Kommunika- tistik zur eigenen Recherchetätigkeit leisten
tionskanäle wurden die Printprodukte sukzessi- kann.
ve abgebaut; seit Mitte 2017 veröffentlicht LUS-
TAT sämtliche Publikationen nur noch in elekt- 3.2. Strategiedimension „Öffentliche Statis-
ronischer Form. tik ist zukunftsorientiert und nachhaltig“
Zukünftige Informationsbedürfnisse durch den
Verbreitung statistischer Informationen durch systematischen Austausch zwischen öffentli-
gezielte Öffentlichkeits- und Medienarbeit wei- cher Statistik und ihren relevanten Anspruchs-
ter fördern. gruppen und durch den frühzeitigen Aufbau
Die in der MJP-Periode 2015–2019 ausgebaute geeigneter Angebote identifizieren.
Öffentlichkeitsarbeit diente dazu, den Wert bzw. Der Austausch zwischen öffentlicher Statistik
den Nutzen der öffentlichen Statistik aufzuzei- und ihren relevanten Anspruchsgruppen bei der
gen sowie die Bekanntheit der Institution LUST- Erstellung sowie bei der alljährlichen Aktualisie-
AT und ihrer Angebote zu erhöhen. Dabei wurde rung des statistischen Mehrjahresprogramms
unter dem Motto „Raus aus der Burgerstrasse findet institutionalisiert statt. Durch die aktive
zur interessierten Bevölkerung im gesamten Teilnahme von LUSTAT-Exponentinnen und
Kanton“ verstärkt der physische Weg gesucht, -exponenten in verschiedenen Netzwerken
etwa in Form einer Wanderausstellung in ein- sowie anlässlich der wiederkehrenden Kontakte
zelnen Gemeinden und Regionen, mit dem jähr- im Rahmen der statistischen Berichterstattung
lichen LUSTAT Meeting, durch die Präsenz am wurden weitere Informationsbedürfnisse er-
Tag des offenen Regierungsgebäudes oder mit kannt und thematisiert.
Schulungsveranstaltungen im Rahmen eines Die Entwicklung neuer Angebote war auf-
CAS-Lehrgangs der HSLU sowie der Verwal- grund des Staatsbeitrags, der seit der Erstel-
tungsweiterbildung Zentralschweiz. lung des MJP 2015–2019 gesenkt wurde, nur
Den Medien kommt in der Kommunikation bei einem geringen bis mittleren Grenzaufwand
von statistischen Ergebnissen eine doppelte möglich. Unter anderem war dies bei der Ver-
7Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
knüpfung bestehender Datenquellen und der Sowohl bei der externen als auch bei der inter-
erstmaligen Auswertung von Verlaufsdaten im nen Weiterbildung wird auf den Wissensausbau
Bildungsbereich möglich. betreffend Informationstechnologien hohes
Gewicht gelegt und unter Berücksichtigung von
Kompetenzen in der Integration und Verknüp- Risikoüberlegungen entschieden, bei welchen
fung bestehender Datenquellen ausbauen, um Technologieschritten und Softwareentwicklun-
damit verbundene Potenziale zu realisieren. gen Insourcing oder Outsourcing im Vordergrund
Die fachlichen und die technischen Kompeten- steht. Im Bedarfsfall erfolgten dabei nicht nur
zen bei der Integration und Verknüpfung beste- Prozessoptimierungen sondern auch Anpas-
hender Datenquellen wurden konsequent aus- sungen in der Aufbauorganisation der zentralen
gebaut. LUSTAT ist in der Lage, Datensätze in Statistikstelle. Vor allem die Zusammenlegung
der Zeitreihe und untereinander zu verknüpfen von Kommunikation und Informatik in eine Or-
bzw. mit verknüpften Daten umzugehen. Bei- ganisationseinheit war in der Erkenntnis be-
spiele solcher Verknüpfungen von Daten sind gründet, dass dieser Schritt zu einer (primär
die Statistik zur finanziellen Situation der prozessual bedingten) Effizienzsteigerung führt.
Haushalte sowie die LABB-Daten (Längs- Bei eGovernment-Projekten wirkte LUST-
schnittanalysen im Bildungsbereich). AT aktiv mit (u.a. eUmzugLU, Objekt.lu und
Weil die Maxime, datenliefernde Stellen Schuladministrationssoftware der Volksschu-
nicht stärker zu belasten bzw. wenn möglich zu len, Edustar Schulverwaltung kantonale Schu-
entlasten, eher noch an Bedeutung gewann, len) und unterstützte die Kantonsstrategie „Di-
wurden diese Kompetenzen noch wichtiger. gitaler Kanton“ so wirkungsvoll wie möglich,
LUSTAT engagierte sich im Statistiksystem unter anderem mit der Einführung und Umset-
Schweiz entsprechend dafür, dass relevante zung der elektronischen Geschäftsverwaltung
Daten konsequent maschinenlesbar und analy- GEVER.
sebereit gehalten werden. Die mit dieser Daten-
haltung verbundenen Kosten sind erheblich, 3.3. Strategiedimension „Öffentliche Statis-
was dazu führt, dass LUSTAT zu den wenigen tik ist kompetent und effizient“
regionalen Statistikstellen gehört, die solche Position der zentralen Statistikstelle als regio-
Aufgaben wahrnehmen können. Unter vollstän- nal anerkanntes Kompetenzzentrum der öffent-
diger Berücksichtigung des Datenschutzes wird lichen Statistik in der Schweiz stärken.
sich LUSTAT weiterhin für prozessuale Vereinfa- Die Zusammenarbeit innerhalb des Systems der
chungen und praxisnahe vertragliche Regelun- öffentlichen Statistik der Schweiz wurde lau-
gen einsetzen. fend gepflegt. Festigen konnte LUSTAT seine
Position als führendes statistisches Kompe-
Bereich der Informationstechnologien weiter- tenzzentrum für die gesamte Zentralschweiz,
entwickeln, unter besonderer Berücksichtigung sowohl im Bereich der Erhebungen als auch im
der eGovernment-Strategie im Kanton Luzern. Bereich der Analysen. Im Hinblick auf die knap-
8Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
per werdenden finanziellen Ressourcen bleibt probenziehung bei Bevölkerungsbefragungen
die Positionierung der öffentlichen Statistik und zur vertieften Analyse der Befragungsresul-
weiterhin anspruchsvoll. tate nach soziodemografischen Merkmalen, zur
Berechnung provisorischer Bevölkerungszahlen
Netzwerke und Kooperationen durch die zentra- oder zur zeitnahen Abbildung der Bautätigkeit.
le Statistikstelle aufbauen und systematisch Im Hinblick auf spezifische Auswertungen wur-
pflegen. den diverse Datenquellen (z.B. Statistik zur
LUSTAT engagierte sich innerhalb des Statistik- finanziellen Situation der Haushalte) gezielt mit
systems der Schweiz in den relevanten Gremien Registerdaten verknüpft, woraus ohne zusätzli-
Regiostat und KORSTAT und pflegte eine gute che Erhebungen der Erkenntnisgewinn gestei-
Zusammenarbeit mit dem Bundesamt für Sta- gert werden konnte.
tistik auf verschiedenen Hierarchiestufen.
Netzwerkpflege und wissenschaftlicher Aus- Nachhaltige Finanzierung der zentralen Statis-
tausch erfolgten systematisch anlässlich der tikstelle durch die Identifikation und Nutzung
alljährlichen gesamtschweizerischen Statistik- von Synergien entlang der Wertschöpfungskette
tage. Zudem leitete LUSTAT das Treffen der sicherstellen.
Zentralschweizer Statistikstellen. Kantonsin- Bei der Durchführung von bestehenden und der
tern wurden Netzwerke zu den Departe- Konzeption von neuen Datenerhebungen wurde
mentssekretariaten, der Staatskanzlei und auf eine möglichst geringe Belastung der Daten-
einer Vielzahl an Dienststellen gepflegt. Die lieferantinnen und -lieferanten und ein effekti-
Zusammenarbeit mit der Wissenschaft konnte ver und effizienter Umgang mit den vorhande-
weiter vertieft werden, indem beispielsweise mit nen Ressourcen geachtet. Diesen Aspekten
der HSLU eine schriftliche Zusammenarbeits- wurde unter anderem mit dem neuen Volkszäh-
vereinbarung abgeschlossen werden konnte. lungssystem Rechnung getragen, indem der
Kanton Luzern Vorarbeiten des Bundes nutzte
Bestehende Register (v.a. LuReg) verstärkt nut- und eidgenössische Stichprobenerhebungen
zen, um die Effizienz und Effektivität statisti- aufstockte.
scher Informationen zu steigern. Im Direktkontakt mit dem Eigner setzte
Bei sämtlichen Aktivitäten der öffentlichen sich LUSTAT für eine nachhaltige und angemes-
Statistik wurde systematisch geprüft, ob Regis- sene Finanzierung der kantonalen öffentlichen
terdaten als Datenquelle genutzt werden kön- Statistik ein. Die realisierten Effizienzgewinne
nen. Bestens etabliert ist die Nutzung unter wurden zur Abfederung der sinkenden Staats-
anderem im Rahmen der Bevölkerungsstatistik beiträge für die öffentliche Statistik verwendet,
(inkl. Haushalte), der Gebäude- und Wohnungs- wieder in die öffentliche Statistik investiert oder
statistik, der Bau- und Wohnbaustatistik und dem Kanton als Gewinnrückführung abgeliefert.
der Unternehmens- und Beschäftigungsstatis- Synergien wurden sowohl kantonsintern (z.B.
tik. Zudem diente LuReg als Basis für die Stich- bei der Beschaffung oder der Personaladminist-
9Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
ration) oder kantonsextern (etwa bei Aufsto- rund Fr. 7'115'000 bzw. Fr. 45'000 mehr als bei
ckungen von Bundeserhebungen oder der Ent- der Erstellung des MJP 2015–2019 geschätzt
wicklung der LUSTAT-App) wenn immer möglich worden war (rund Fr. 7'060'000). Dabei gilt es zu
genutzt. beachten, dass bei mehreren Statistiken keine
klar abgegrenzten Budgets und Abrechnungen
3.4. Evaluation Finanzbedarf erstellt werden und die Angaben für das Jahr
Der Vergleich des im MJP 2015–2019 ausgewie- 2019 auf reinen Budgetpositionen basieren.
senen Finanzbedarfs mit dem tatsächlich reali- Für die gesamte Luzerner Statistik (LUST-
sierten Aufwand ist aus mehreren Gründen nur AT sowie öffentlichen Statistiken der kantona-
eingeschränkt möglich. So lag die Höhe der len Verwaltung und öffentlich-rechtlichen An-
Staatsbeiträge an LUSTAT für die Planjahre stalten) sowie LuReg beträgt der Nettoaufwand
2016 bis 2019 um kumuliert rund Fr. 1'080'000 für die Planjahre 2016–2019 insgesamt rund
unter demjenigen, wie er bei der Ersterstellung Fr. 21'235'000 oder rund Fr. 1'035'000 weniger
des auslaufenden MJP geschätzt wurde. LUST- als bei der Erstellung des MJP 2015–2019 ge-
AT trug dem tieferen Staatsbeitrag mit Leis- schätzt worden war (rund Fr. 22'270'000).
tungskürzungen Rechnung, die vom Regie-
rungsrat mittels RRB vom 20. Dezember 2016
validiert wurden. Wie vom Regierungsrat im
Rahmen der jährlichen Aktualisierungen vom
4. Juli 2017 und vom 3. Juli 2018 bereits zur
Kenntnis genommen wurde, reichte der ge-
schätzte Finanzbedarf zur Umsetzung aller
bestehenden Aktivitäten in den Bereichen der
öffentlichen Statistik von LUSTAT und von Lu-
Reg per Saldo aus. Die von LUSTAT erbrachten
Leistungen der Jahre 2016 bis 2019 wurden mit
einem kumulierten Staatsbeitrag von rund Fr.
14'120'000 erbracht, der geschätzte Finanzbe-
darf vor Vornahme der Leistungskürzungen
betrug rund Fr. 15'200'000.
Der Finanzbedarf der öffentlichen Statis-
tik in der kantonalen Verwaltung und den öf-
fentlich-rechtlichen Anstalten (welcher in der
Budgetverantwortung der jeweiligen Departe-
mente bzw. Anstalten liegt) wurde dagegen
geringfügig unterschätzt. Der Aufwand für die
Jahre 2016 bis 2019 belief sich auf insgesamt
10Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
4. Strategie und Entwicklungsschwerpunkte 2019–2023
Die Öffentliche Statistik bewegt sich – wie jedes Steigende Vielfalt unterschiedlicher Infor-
politikrelevante Handlungsfeld – in einer inhalt- mations- und Wissensquellen: In der heuti-
lichen, einer prozessualen und einer institutio- gen Informationsgesellschaft mit einer Viel-
nellen Dimension. Die Entwicklungsschwer- zahl von Informations- und Wissensquellen
punkte in den Strategiedimensionen zeigen auf, unterschiedlicher Qualität ist es von zuneh-
wie die öffentliche Statistik des Kantons Luzern mender Bedeutung, das Qualitätslabel der
in der nächsten Legislaturperiode den identifi- öffentlichen Statistik (u.a. Wissenschaftlich-
zierten Herausforderungen begegnen will. keit und Unabhängigkeit) besser transpor-
tieren zu können. Bei der Beantwortung von
4.1. Herausforderungen politisch und gesellschaftlich relevanten
Mit statistischen Informationen sollen Mei- Fragestellungen soll zudem auch auf quali-
nungsbildungs- und Entscheidungsprozesse in tativ hochstehende Datenquellen aus-
Politik, Verwaltung, Gesellschaft und Wirtschaft serhalb der öffentlichen Statistik zurückge-
begleitet werden können. Sowohl die Informati- griffen werden.
onsbedürfnisse wie auch das Informations- und Wachsendes Bedürfnis nach zeitnahen,
Kommunikationsverhalten sind einem stetigen aktuellen statistischen Informationen: Qua-
Wandel unterworfen. Diesem Wandel ist die litativ hochstehende statistische Informati-
öffentliche Statistik somit ebenfalls ausgesetzt. onen herzustellen benötigt Zeit. Hier gilt es
Den damit verbundenen Herausforderungen will für die öffentliche Statistik, die Balance zwi-
die öffentliche Statistik im Kanton Luzern aktiv schen hoher Qualität und schneller Produk-
begegnen. Für die Jahre 2019–2023 werden tion zu finden. Auch soll nebst den Analysen
folgende Herausforderungen als zentral ange- von dauerhaften Fragestellungen vermehrt
sehen: mit bestehenden Daten auf neu aufkom-
Wandel der Informationsbedürfnisse und mende Fragestellungen reagiert werden
des Informationsverhaltens: Dem ändernden können.
Informationsverhalten und den wachsenden Hohe Dynamik technologischer Entwicklun-
Informationsbedürfnissen muss bestmög- gen: Technologische Entwicklungen müssen
lich Rechnung getragen werden. Inhaltlich erkannt, finanziert und umgesetzt werden
müssen sowohl bei der Datenerhebung als können. Dies unter der Prämisse, dass sta-
auch bei der Datenauswertung die richtigen tistische Informationen über die Zeit ver-
Prioritäten gesetzt werden. Bei der Informa- gleichbar bleiben und langfristig gesichert
tionsvermittlung müssen die für die An- werden können.
spruchsgruppen der öffentlichen Statistik Koordination der kantonalen Statistik: In-
relevanten Kommunikations- und Informati- nerhalb des Kantons Luzern soll die Koordi-
onskanäle bedient werden. nation und Zusammenarbeit der einzelnen
11Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
Statistikproduzenten weiter ausgebaut wer- Die statistischen Analysen sollen künftig ver-
den. Inhaltliche, prozessuale und technische mehrt Fragestellung orientiert und weniger
Synergien sollen konsequent ausgeschöpft quellengesteuert stattfinden. Nebst der Beant-
werden. Diese Interessen und Synergienut- wortung von aktuellen Fragestellungen soll
zungen gilt es auch auf nationaler Ebene in- weiterhin der Sicherung des gesellschaftlichen
nerhalb des Statistiksystems Schweiz zu Gedächtnisses eine wichtige Rolle zukommen.
vertreten respektive zu realisieren. Mittels der statistischen Grundversorgung zu
Nachhaltige Finanzierung der öffentlichen allen Lebensbereichen, themenspezifischen
Statistik sicherstellen: Dem sinkenden Fi- und themenübergreifenden Analysen mittleren
nanzierungsbeitrag der letzten Legislaturpe- bis grösseren Umfangs zu politisch langfristig
riode wurde mit Effizienzsteigerungen, orga- relevanten Themen sowie Kurzanalysen zu ak-
nisatorischen Anpassungen und einem ge- tuellen und kurzfristig aufkommenden Frage-
zielten Leistungsabbau begegnet. Es gilt, stellungen soll diesem Aspekt Rechnung getra-
das aktuelle Finanzierungsniveau mindes- gen werden.
tens zu halten, damit der gesetzlich definier-
te Auftrag auch künftig qualitativ einwand- Verbreitung und Nutzung statistischer Informa-
frei ausgeführt werden kann. Unabdingbar tionen durch geeignete Kommunikationsmass-
dafür ist es, dass LUSTAT auf dem Arbeits- nahmen weiter steigern.
markt für hochqualifizierte Mitarbeitende Bestehende statistische Informationen sollen
bestehen kann. durch Verwaltung, Politik, Zivilgesellschaft,
Wirtschaft und Medien vermehrt genutzt wer-
4.2. Strategiedimension 1: Öffentliche Statis- den. Dazu muss der Wert der öffentlichen Sta-
tik ist wirkungsvoll und relevant tistik als wissenschaftliche Disziplin und das
Die erste Strategiedimension widmet sich pri- entsprechende Angebot bekannt und zentral
mär den Inhalten und dem Nutzen der öffentli- zugänglich sein. Nebst den von den Statistik-
chen Statistik. Die öffentliche Statistik ist so produzenten im MJP 2019–2023 geplanten
auszugestalten, dass für die relevanten politi- Veröffentlichungen soll das Potenzial der kan-
schen und gesellschaftlichen Fragestellungen tonalen Datenbasis für weitere mögliche Aus-
objektive und verlässliche statistische Informa- wertungen bei den Anspruchsgruppen bekannt
tionen bereitstehen. Sie sollen für die Planung gemacht werden.
und Steuerung der zentralen Politik- und Ge-
sellschaftsbereiche sowie zu deren Überwa-
chung eingesetzt werden können.
Die Themenwahl in der Analysetätigkeit soll
vermehrt durch dauerhafte und aktuelle Frage-
stellungen gesteuert werden.
12Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
4.3. Strategiedimension 2: Öffentliche Statis- werden. Dazu werden die IT- sowie die Kommu-
tik ist zukunftsorientiert und nachhaltig nikationsstrategie der zentralen Statistikstelle
Die zweite Strategiedimension legt den Fokus im Nachgang zum MJP 2019–2023 aktualisiert
auf die Prozesse und Instrumente der öffentli- und umgesetzt.
chen Statistik. Damit die öffentliche Statistik
einen Beitrag zu aktuellen und künftigen Frage- 4.4. Strategiedimension 3: Öffentliche Statis-
stellungen leisten kann, benötigt sie eine stabile tik ist kompetent und effizient
und nachhaltig finanzierte Datenbasis. Die dritte Strategiedimension widmet sich in
erster Linie der Positionierung der öffentlichen
Abzeichnende Fragestellungen in Politik und Statistik. Die Tätigkeiten sämtlicher kantonaler
Gesellschaft frühzeitig erkennen, um mit statis- Statistikproduzenten sollen noch besser aufei-
tischen Informationen Antworten und Entschei- nander abgestimmt werden, um mit den beste-
dungsgrundlagen liefern zu können. henden Ressourcen eine möglichst hohe Wir-
Die öffentliche Statistik muss inhaltlich, finan- kung erzielen zu können.
ziell und organisatorisch sicherstellen, Daten-
erhebungen und Datenstände zu aktuellen und Innerkantonale Netzwerke und Kooperationen
künftigen Fragestellungen bereitstellen zu kön- durch die zentrale Statistikstelle auf- und aus-
nen. Unter Beachtung der laufenden politischen bauen und systematisch pflegen.
und gesellschaftlichen kantonalen Debatten Der Netzwerk- und Kooperationsgedanke soll
und im Austausch mit den Anspruchsgruppen hauptsächlich im Bereich der statistischen
der öffentlichen Statistik sollen künftige Frage- Methoden und Ergebniskommunikation weiter
stellungen frühzeitig erkannt werden. Bei neuen gestärkt und ausgebaut werden. Durch die Mit-
Fragestellungen soll primär versucht werden, arbeit der zentralen Statistikstelle in kantona-
mit bestehenden Datenquellen respektive mit len Experten- und Fachgruppen sowie durch
der Verknüpfung bestehender Datenquellen Schulungs- und Weiterbildungsveranstaltungen
adäquate Antworten zu finden. soll sichergestellt werden, dass die kantonale
Statistik auf einheitlichen und qualitativ hoch-
Zukunftsfähigkeit von bestehenden und innova- stehenden Grundlagen und Methoden basiert.
tiven statistischen Instrumenten, Technologien Auf gesamtschweizerischer Ebene werden die
und Vermittlungsformen prüfen und Potenziale Bedürfnisse des Kantons Luzern sowie der
konsequent ausschöpfen. Zentralschweiz aktiv in den entsprechenden
Digitalisierung, Open Government Data und Big- Gremien vertreten. Zur Stärkung des Wissens-
Data machen auch vor der öffentlichen Statistik und Innovationsplatzes Luzern soll die Zusam-
im Kanton Luzern nicht halt. Die bewährten im menarbeit und der Austausch mit der Wissen-
Einsatz stehenden Technologien, Instrumente schaft verstärkt werden. Im Bereich der Infor-
und Darstellungsformen müssen unter diesem mationsvermittlung sollen mögliche Synergien
Aspekt auf ihre Zukunftsfähigkeit reflektiert genutzt werden, indem beispielsweise das ge-
13Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
samte Angebot der kantonalen öffentlichen
Statistik auf der zentralen Plattform
www.lustat.ch zugänglich gemacht wird, sofern
es die qualitativen Mindestanforderungen er-
füllt.
Bestehende Register (v.a. LuReg) und Administ-
rativdaten (u.a. Steuerdaten, Grundbuchdaten)
sowie GIS-Daten weiterhin konsequent nutzen
um Effizienz und Effektivität statistischer In-
formationen zu steigern.
Registerdaten sollen weiterhin als Datenquelle
für die öffentliche Statistik genutzt werden,
unter anderem auch, indem die Registerdaten
mit weiteren Datenquellen verknüpft werden.
Da die zentrale Statistikstelle gemäss Register-
gesetz (SRL Nr. 25) für die Registerharmonisie-
rung im Kanton Luzern zuständig ist, werden
auch Netzwerke (v.a. mit Bund, Gemeinden und
Softwareherstellenden) gepflegt, die den Da-
tenaustausch vereinfachen. Letzteres unab-
hängig davon, ob die Datennutzung statisti-
schen oder administrativen Zwecken dient.
Die Schwerpunkte und Aufgaben von LUS-
TAT im Zusammenhang mit der Betreuung und
Nutzbarmachung der Register von LuReg für
administrative Zwecke, die nicht eine Aufgabe
der öffentlichen Statistik sind, sind im Mehrjah-
resprogramm LuReg definiert.
14Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
5. Finanzbedarf 2020–2023
Insgesamt fällt aus dem statistischen Mehrjah- MJP. Diese Aufgaben werden zu kostendecken-
resprogramm für den Kanton Luzern im Durch- den Preisen verrechnet und nicht durch den
schnitt der Jahre 2020–2023 ein jährlicher Fi- Staatsbeitrag finanziert.
nanzbedarf von 4,9 Millionen Franken an.
Auf LUSTAT entfallen im Jahresdurchschnitt 5.2. Finanzbedarf kantonale Verwaltung und
3,1 Millionen Franken. öffentlich-rechtliche Anstalten
Bei ausserhalb von LUSTAT anfallenden statis-
5.1. Finanzbedarf LUSTAT tischen Tätigkeiten basiert der Finanzbedarf auf
Beim ausgewiesenen Finanzbedarf der zentra- den Angaben der jeweils zuständigen Organisa-
len Statistikstelle LUSTAT handelt es sich im- tionseinheit. Unter anderem sind daher keine
mer um Schätzungen der Vollkosten, also inklu- Angaben zum Finanzbedarf enthalten für Tätig-
sive Infrastruktur und nicht direkt zuteilbaren keiten, die nur minimale Aufwendungen verur-
Kosten. Der Finanzbedarf wird durch den Kan- sachen oder die nicht exakt ermittelt werden
ton mittels Staatsbeitrag finanziert. Dieser wird können. Die bei der zentralen Statistikstelle und
jährlich anhand einer Leistungsvereinbarung die bei den übrigen Dienststellen ausgewiese-
festgelegt. nen Kosten sind somit nicht direkt vergleichbar.
Auf LUSTAT entfallen in den Jahren 2020 Der Finanzbedarf der öffentlichen Statis-
bis 2023 Kosten in der Höhe von 12,2 Millionen tik in der kantonalen Verwaltung und den öf-
Franken. Der jährliche Finanzbedarf bewegt fentlich-rechtlichen Anstalten ohne LUSTAT
sich zwischen 2,9 und 3,1 Millionen Franken. Die beläuft sich in den Jahren 2020–2023 auf
jährlichen Schwankungen sind hauptsächlich 7,5 Millionen Franken.
auf die Kosten für nicht jährlich wiederkehrende
statistische Aufgaben im Erhebungs- und Aus-
wertungsbereich zurückzuführen. Rund ein
Drittel der Vollkosten fallen dabei durch den
Vollzug von Bundesgesetzen im Bereich der
öffentlichen Statistik an.
Die Vorhaben der Positionen 15–13 und
20–13 entstehen unter Mitfinanzierung der
zuständigen Fachdepartemente. Die eingestell-
ten Beträge entsprechen Nettokosten, die Fi-
nanzierungsanteile der Departemente sind vom
Aufwand bereits in Abzug gebracht.
Die von LUSTAT erbrachten kostenpflichti-
gen Dienstleistungen sind nicht Gegenstand des
15Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
Nettoaufwand der kantonalen öffentlichen Statistik
2020 2021 2022 2023 2020-2023
Periode Durchschnitt
LUSTAT Statistik Luzern
00 Planung, Koordination und Kommunikation der öffentlichen Statistik 963'700 988'400 1'031'800 963'700 3'947'600 986'900
01 Bevölkerung 266'300 251'700 237'600 256'500 1'012'200 253'000
02 Raum und Umwelt 41'000 30'000 30'000 30'000 131'000 32'800
03 Arbeit und Erwerb 105'400 44'000 105'400 47'600 302'300 75'600
04 Volkswirtschaft 82'500 93'500 82'500 82'500 341'000 85'300
05 Preise 12'300 12'300 12'300 12'300 49'100 12'300
06 Industrie und Dienstleistungen 44'800 55'900 44'800 55'900 201'500 50'400
07 Land- und Forstwirtschaft 2'900 2'900 13'900 2'900 22'600 5'600
08 Energie 43'300 39'800 28'700 28'700 140'500 35'100
09 Bau- und Wohnungswesen 47'400 55'400 38'400 49'400 190'600 47'600
10 Tourismus 26'400 15'400 15'400 15'400 72'500 18'100
11 Mobilität und Verkehr 84'200 95'300 247'400 51'100 478'100 119'500
12 Geld, Banken und Versicherungen 2'700 2'700 2'700 2'700 10'800 2'700
13 Soziale Sicherheit 93'600 91'800 68'000 68'000 321'400 80'400
14 Gesundheit 292'400 314'400 340'900 424'500 1'372'200 343'000
15 Bildung 247'200 314'200 219'500 482'900 1'263'700 315'900
16 Kultur, Medien und Sport 7'800 2'700 2'700 2'700 15'900 4'000
17 Politik 55'600 39'800 58'100 160'800 314'300 78'600
18 Öffentliche Finanzen 294'600 360'700 159'500 168'300 983'100 245'800
19 Kriminalität und Strafrecht 2'700 2'700 2'700 2'700 10'800 2'700
20 Wirtschaftliche und soziale Situation der Bevölkerung 135'900 98'200 94'900 127'900 457'000 114'300
21 Nachhaltige Entwicklung und Regionale Disparitäten 214'900 42'100 54'600 54'600 366'200 91'500
Analysen zu kurzfristigen Fragestellungen und Querschnittsthemen 58'500 58'500 58'500 58'500 234'000 58'500
Total 3'126'200 3'012'300 2'950'300 3'149'600 12'238'500 3'059'600
Kantonale Verwaltung und öffentlich-rechtliche Anstalten
Total 1'868'200 1'851'100 1'864'200 1'877'400 7'460'900 1'865'200
Kosten der kantonalen öffentlichen Statistik
Total 4'999'600 4'868'600 4'819'700 5'032'200 19'699'400 4'924'800
16Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
6. Portfolio der statistischen Aktivitäten und Vorhaben 2020–2023
Das Portfolio 2020–2023 gibt einen Überblick 6.2. Art der Aktivität
über sämtliche Tätigkeiten des Kantons Luzern Es wird zwischen laufenden Aktivitäten und
im Bereich der öffentlichen Statistik. Das Port- Vorhaben unterschieden. Laufende Aktivitäten
folio umfasst keine statistischen Tätigkeiten, sind Tätigkeiten, die ohne grössere Veränderun-
die ausschliesslich internen und administrati- gen fortgesetzt werden (in der Regel jährliche
ven Zwecken dienen. Ebenso nicht enthalten oder unterjährige, selten auch mehrjährige
sind Dienstleistungen der kantonalen Statistik- Periodizität).
stelle, die gemäss Verordnung über die Gebüh- Vorhaben umschreiben geplante Aktivitä-
ren für statistische Dienstleistungen der zentra- ten, die neu lanciert werden oder zeitlich be-
len Statistikstelle (SRL Nr. 28c) erbracht werden grenzt sind. Darunter fallen somit auch Projek-
und somit nicht über den Staatsbeitrag finan- te. Zu den Vorhaben gehören Revisionen von
ziert werden. bestehenden Statistiken.
6.1. Codierung der Aktivitäten 6.3. Auftraggeber, Rechtsgrundlagen
Jeder statistischen Aktivität ist eine Referenz- Beim Auftraggeber handelt es sich um Bundes-
nummer zugeteilt. Sie ist zusammengesetzt aus stellen (Bundesstatistik) oder kantonale Behör-
dem statistischen Themenbereich (Nummern 00 den (kantonale Statistik). Die statistische Aktivi-
bis 21 in Übereinstimmung mit dem System der tät beruht grundsätzlich auf einer Rechtsgrund-
Bundesstatistik) und einer Laufnummer aus lage (Bundesrecht, kantonales Recht, Regie-
mehreren Nummerierungskreisen: rungsratsbeschlüsse usw.), die explizit bezeich-
01 bis 49: laufende Aktivitäten (die Num- net wird.
mern 01 bis 19 sind für LUSTAT reserviert, 01
bis 09 für Erhebungen und Datenpflege, 10 6.4. Bemerkungen, Referenz
für Szenarien/Modelle, 11 bis 19 für Bericht- Zusätzliche Angaben oder Präzisierungen,
erstattung) Verweise auf Motionen oder Gesetzesänderun-
51 bis 99: Vorhaben und Projekte (die Num- gen, die eine neue Erhebung oder eine Modifika-
mern 51 bis 69 sind für LUSTAT reserviert) tion auslösen können. Ausführliche Kommenta-
re zu ausgewählten Aktivitäten finden sich in
Kapitel 7.
17Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
00 Planung, Koordination und Kommunikation der öffentlichen Statistik
Code Inhalt Auftraggeber Bemerkungen Aktivität
Umschreibung Rechtsgrund. Referenz
2020 2021 2022 2023
LUSTAT Statistik Luzern Öffentlich-rechtliche Anstalt (FD)
Laufende Aktivität
00-01 Planung und Koordination der kantonalen Statistik
Rechtsgrundlagen, statistisches Mehrjahresprogramm, Koordination der nationalen, StatG x x x x
kantonalen und kommunalen Stellen, Mitwirkung in Gremien der öffentlichen Statistik auf StatVo 28m
Bundesebene, interkantonale Zusammenarbeit.
00-02 Data-Warehouse
Sicherstellen der räumlichen, zeitlichen und sachlichen Vergleichbarkeit, Pflege und Opti- StatG x x x x
mierung der statistischen Datenbank, systematische Nutzung der Register zu statisti- RegG
schen Zwecken. RegV
00-03 Pflege der methodischen Grundlagen
Erstellen und Nachführen von methodischen Grundlagen und einheitlicher Nomenklaturen StatG Kompetenzzentrum um- x x x x
zum Datenmanagement, zur Analyse und Präsentation statistischer Informationen. Si- fasst: deskriptive Statistik,
cherstellen der Methodenkompetenz durch die Führung eines statistischen Kompetenz- Stichprobendaten, Befra-
zentrums. gungen, Datenverknüpfun-
gen, Modellrechnungen und
Szenarien.
00-04 Kommunikationsinfrastruktur
Sicherstellen der Infrastruktur zur Veröffentlichung statistischer Informationen. Umset- StatG x x x x
zung von Massnahmen des Kommunikationskonzeptes 2020–2023.
00-05 LUSTAT Online
Kommunikatives Leitinstrument der Statistikkommunikation. Beinhaltet unter anderem StatG Der Aufwand für die Daten- x x x x
unkommentierte statistische Daten in Form von Tabellen, Grafiken und Kartogrammen zu pflege und -analyse ist den
allen statistischen Fachbereichen. einzelnen Bereichen zuge-
ordnet.
18Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
00-06 LUSTAT Jahrbuch
Statistische Informationen in Form von Tabellen, Grafiken, Kartogrammen, Kurzkommen- StatG Der Aufwand für die Daten- x x x x
taren, Definitionen, weiterführende Informationen zu sämtlichen statistischen Fachberei- pflege und -analyse ist den
chen. einzelnen Bereichen zuge-
ordnet.
00-07 Statistische Auskünfte
Sicherstellen der statistischen Auskunftsbereitschaft: Statistische Auskünfte bis 30 Minu- StatG Sonderauswertungen und x x x x
ten Aufwand werden unentgeltlich erteilt. StatVo 28c Auskünfte mit grösserem
Aufwand werden kostende-
ckend verrechnet.
00-08 Öffentlichkeitsarbeit
Jährliche Tagung LUSTAT Meeting zu einem gesellschaftlich und politisch relevanten The- StatG x x x x
ma. Referate und Vorträge auf Einladung. Pressekonferenzen. Medienanfragen und Social
Media.
Kosten
Nettoaufwand 963'700 988'400 1'031'800 963'700
19Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
01 Bevölkerung
Code Inhalt Auftraggeber Bemerkungen Aktivität
Umschreibung Rechtsgrund. Referenz
2020 2021 2022 2023
LUSTAT Statistik Luzern Öffentlich-rechtliche Anstalt (FD)
Laufende Aktivität
01-01 Bevölkerungsstatistik
Periodische (vierteljährliche) Datenlieferungen an das Bundesamt für Statistik aus den BStatG Die kantonale Bevölke- x x x x
kommunalen Einwohnerregistern (LuReg). StatG/StatVo28d rungsstatistik beruht auf
Liefert Informationen zur natürlichen (Geburten, Todesfälle, Einbürgerungen, Heiraten, RegG den Ergebnissen der eidge-
Scheidungen etc.) und räumlichen Bevölkerungsbewegung (Zu- und Wegzüge etc.), zu nössischen Registerzählung
Strukturmerkmalen der Bevölkerung (Alter, Nationalität, Zivilstand etc.) und zu Haushal- (vgl. Referenz 01-01)
ten.
01-02 Eidgenössische Strukturerhebung
Jährliche Stichprobenaufstockung für den Kanton Luzern. BStatG Vgl. Referenz 01-01 und x x x x
Liefert jährliche Ergebnisse zu Bevölkerung, Haushalten, Wohnen, Arbeit, Mobilität, Bil- StatG/StatVo28d 01-02
dung, Sprache, Religion, Familie.
01-03 Mikrozensus Familien und Generationen 2023
Eidgenössische Erhebung im Fünfjahresrhythmus, Stichprobenaufstockung für den Kan- BstatG Vgl. Referenz 01-03 x x
ton Luzern. StatG/StatVo28d
Liefert Informationen zu Familienstrukturen, Lebensformen, zur wirtschaftlichen und
sozialen Lage der Familien, zu Lebensabschnitten und familialen Übergängen, Vereinbar-
keit von Erwerbs-, Haushalts- und Familienarbeit, familienergänzende Kinderbetreuung,
Familiensolidarität.
01-04 Pflege der statistischen Datenbasis
Pflege der Datenbestände und Integration der Daten aus den Bundesstatistiken und den StatG x x x x
kantonalen Registern.
01-10 Bevölkerungsszenarien
Periodische Aktualisierung und inhaltliche Optimierung der Bevölkerungsszenarien auf StatG x x x
kantonaler und regionaler Raumebene.
20Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
01-11 Statistische Grundversorgung
Beiträge in Form von Kurzkommentaren, Tabellen, Grafiken und Kartogrammen im Jahr- StatG vgl. Code 00-05, 00-06 x x x x
buch und im Internet.
01-12 Themenspezifische Analysen kleineren bis mittleren Umfangs
Beiträge im Rahmen von Webartikeln, LUSTAT Aktuell, Medienmitteilungen, Newslettern StatG x x x x
und Social-Media.
Kosten
Nettoaufwand 266'300 251'700 237'600 256'500
21Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
02 Raum und Umwelt
Code Inhalt Auftraggeber Bemerkungen Aktivität
Umschreibung Rechtsgrund. Referenz
2020 2021 2022 2023
LUSTAT Statistik Luzern Öffentlich-rechtliche Anstalt (FD)
Laufende Aktivität
02-01 Pflege der statistischen Datenbasis
Pflege der Datenbestände und Integration der Daten aus den Bundesstatistiken und kan- StatG x x x x
tonalen Statistiken.
02-11 Statistische Grundversorgung
Beiträge in Form von Kurzkommentaren, Tabellen, Grafiken und Kartogrammen im Jahr- StatG vgl. Code 00-05, 00-06 x x x x
buch und im Internet.
02-12 Themenspezifische Analysen kleineren bis mittleren Umfangs
Beiträge im Rahmen von Webartikeln, LUSTAT Aktuell, Medienmitteilungen, Newslettern StatG x x x x
und Social-Media.
Kosten
Nettoaufwand 41'000 30'000 30'000 30'000
Umwelt und Energie (uwe) BUWD
Laufende Aktivität
02-21 Umweltbeobachtung Gewässer (Grundwasser und Oberflächengewässer)
Messnetze zur Gewinnung von biologischen, chemischen und physikalischen Wasserquali- GSchG / GSchV Publikation statistischer x x x x
täts- und Wasserquantitätsdaten. EGGSchG Kennzahlen durch LUSTAT
22Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
02-22 Umweltbeobachtung Luftschadstoffe
Immissionsmessungen zur permanenten Überwachung der Luftqualität, Überschreitungen USG / USV Publikation statistischer x x x x
der Grenzwerte; Führen des Emissionskatasters (überkantonal). LRV Kennzahlen durch LUSTAT
EGUSG und über in-luft.ch
02-23 Umweltbeobachtung Lärm
Messungen und Modellierungen von Strassenlärm, Eisenbahnlärm, Schiesslärm. USG / USV Publikation auf LU- x x x x
LRV Geoportal, Publikation
EGUSG statistischer Kennzahlen
durch LUSTAT zu prüfen
02-24 Erhebung Wasserverbrauch
Jährliche Umfrage bei Wasserversorgungen im Kanton Luzern (Menge, Nutzung). GSchG Publikation statistischer x x x x
WVNG Kennzahlen durch LUSTAT
02-25 Erhebung von Kennzahlen der Abwasserreinigung
Jährliche Umfrage über Abwasserbeseitigungsanlagen (Volumen) bei Verbänden. GSchG / GSchV Publikation statistischer x x x x
EGGSchG Kennzahlen durch LUSTAT
GSV
02-26 Erhebung Abfallstatistik
Jährliche Umfrage bei Gemeinden und Entsorgungsbetrieben zu Siedlungsabfällen und BStatG Publikation statistischer x x x x
ihre Behandlung. Kennzahlen durch LUSTAT
02-27 Erhebung Sonderabfallstatistik
Erfassung der bei Sonderabfalltransporten notwendigen Begleitscheine. BStatG Publikation statistischer x x x x
VeVa Kennzahlen durch LUSTAT
02-28 Erhebung Rohstoffabbau und Wiederauffüllung von Abbaustellen
Jährliche Umfrage bei der Baubranche und bei Deponiebetreibern. GSchG / GSchV Publikation statistischer x x x x
EGGSchG / GSV Kennzahlen durch LUSTAT
02-29 Umweltbeobachtung Nichtionisierende Strahlen NIS
Interkantonales Messnetz. USG / NISV Publikation auf LU- x x x x
Geoportal, Publikation
statistischer Kennzahlen
durch LUSTAT zu prüfen
23Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
02-30 Berichterstattung Umwelt – Analysen
Auswertungen, Analysen und Berichterstattung zur Umweltsituation. Neuauflage Umweltbericht x
voraussichtlich 2023
Kosten
Nettoaufwand 44'500 44'500 44'500 44'500
Raum und Wirtschaft (rawi) BUWD
Laufende Aktivität
02-31 Bauzonenstatistik
Erhebung der Bauzonen der Gemeinden und der Bauzonenreserven aufgrund der digitalen BStatG x x x x
Zonenpläne und der amtlichen Vermessung. RR
Kosten
Nettoaufwand 5'200 5'200 5'200 5'200
Landwirtschaft und Wald (lawa) BUWD
Laufende Aktivität
02-32 Naturschutzstatistik
Inventar der Naturobjekte von regionaler Bedeutung, Beiträge für Naturschutzverträge und NHG Publikation statistischer x x x x
freiwillige ökologische Aufwertungen der Landwirtschaft. NLG Kennzahlen durch LUSTAT.
Kosten
Nettoaufwand 11'000 11'000 11'000 11'000
24Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023
03 Arbeit und Erwerb
Code Inhalt Auftraggeber Bemerkungen Aktivität
Umschreibung Rechtsgrund. Referenz
2020 2021 2022 2023
LUSTAT Statistik Luzern Öffentlich-rechtliche Anstalt (FD)
Laufende Aktivität
03-01 Schweizerische Lohnstrukturerhebung (LSE)
Eidgenössische Erhebung im Zweijahresrhythmus, Stichprobenaufstockung für den Kan- BStatG Vgl. Referenz 03-01 x x
ton Luzern. StatG/StatVo28d
Erhebung zur Struktur und Entwicklung der Löhne der Arbeitnehmenden nach soziodemo-
grafischen Merkmalen, Branchen, personenbezogenen Merkmalen wie Arbeitszeit, Anstel-
lungsdauer etc.
03-02 Pflege der statistischen Datenbasis StatG
Pflege der Datenbestände und Integration der Daten aus den Bundesstatistiken. x x x x
03-11 Statistische Grundversorgung
Beiträge in Form von Kurzkommentaren, Tabellen, Grafiken und Kartogrammen im Jahr- StatG vgl. Code 00-05, 00-06 x x x x
buch und im Internet.
03-12 Themenspezifische Analysen kleineren bis mittleren Umfangs
Beiträge im Rahmen von Webartikeln, LUSTAT Aktuell, Medienmitteilungen, Newslettern StatG x x x x
und Social-Media.
Kosten
Nettoaufwand 105'400 44'000 105'400 47'600
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