Statistisches Mehrjahresprogramm des Kanton Luzern 2019-2023 - Strategie der öffentlichen Statistik und ihre Umsetzung Portfolio und ...

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Statistisches Mehrjahresprogramm des Kanton Luzern 2019-2023 - Strategie der öffentlichen Statistik und ihre Umsetzung Portfolio und ...
Statistisches
Mehrjahresprogramm
  des Kanton Luzern
          2019–2023

  Strategie der öffentlichen Statistik
                 und ihre Umsetzung
        (Portfolio und Finanzbedarf)
Statistisches Mehrjahresprogramm des Kanton Luzern 2019-2023 - Strategie der öffentlichen Statistik und ihre Umsetzung Portfolio und ...
Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

Inhaltsverzeichnis

1.   Zusammenfassung und Überblick .................................................................................................... 2

2.   Auftrag und Rolle der öffentlichen Statistik .................................................................................... 4

3.   Evaluation des Mehrjahresprogramms 2015–2019 ........................................................................ 6

4.   Strategie und Entwicklungsschwerpunkte 2019–2023 ................................................................ 11

5.   Finanzbedarf 2020–2023 ................................................................................................................ 15

6.   Portfolio der statistischen Aktivitäten und Vorhaben 2020–2023 ............................................... 17

7.   Erläuterungen zu ausgewählten Aktivitäten .................................................................................. 60

8.   Abkürzungen..................................................................................................................................... 67

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Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

1.   Zusammenfassung und Überblick

Nach Art. 11 des Statistikgesetzes erarbeitet       zustellen, was die Vergleichbarkeit und Qualität
LUSTAT federführend mit den anderen kantona-        der statistischen Informationen garantiert.
len Statistikproduzenten für jede Legislaturpe-
riode ein statistisches Mehrjahresprogramm          1.2. Evaluation des Mehrjahresprogramms
(MJP). Das MJP gibt Auskunft über die strategi-          2015–2019
schen Zielsetzungen und enthält eine Auflistung     Das statistische Mehrjahresprogramm diente
sämtlicher statistischer Tätigkeiten des Kan-       der kantonalen Statistik auch in der Legislatur-
tons Luzern sowie des damit verbundenen Fi-         periode 2015–2019 als strategisches Steue-
nanzbedarfs. Somit stellt das MJP ein verwal-       rungs- und Planungsinstrument. Die im Rahmen
tungsübergreifendes Instrument zur Planung,         von Strategiedimensionen und Entwicklungs-
Steuerung und Kontrolle der statistischen Akti-     schwerpunkten formulierten Zielsetzungen
vitäten der kantonalen Statistik dar.               wurden mehrheitlich erreicht. Die Evaluation der
                                                    Periode 2015–2019 bildet denn auch eine we-
1.1. Auftrag und Rolle                              sentliche Grundlage bei der Erstellung des MJP
     der öffentlichen Statistik                     für die neue Legislaturperiode 2019–2023.
Die öffentliche Statistik hat den Auftrag, objek-
tive Informationsgrundlagen für die Politik, Ver-   1.3. Strategie und Entwicklungsschwer-
waltung, Wissenschaft und Wirtschaft bereitzu-           punkte 2019–2023
stellen und der gesamten Gesellschaft zugäng-       Die öffentliche Statistik bewegt sich – wie jedes
lich zu machen. Mit statistischen Informationen     politikrelevante Handlungsfeld – in einer inhalt-
in Form von Daten und Analysen sowie Szenari-       lichen, einer prozessualen und einer institutio-
en trägt die öffentliche Statistik zum Aufbau von   nellen Dimension. Anhand der drei Strategiedi-
entscheidungsrelevantem Wissen bei und leis-        mensionen „Öffentliche Statistik ist relevant
tet einen Beitrag zur Versachlichung der politi-    und wirkungsvoll“, „Öffentliche Statistik ist
schen Diskussion.                                   zukunftsorientiert und nachhaltig“ und „Öffent-
     Als zentrale Statistikstelle des Kantons       liche Statistik ist kompetent und effizient“ so-
Luzern ist LUSTAT nicht nur die grösste Statis-     wie der jeweils zugehörigen Entwicklungs-
tikproduzentin, sondern koordiniert auch die        schwerpunkte wird aufgezeigt, wie die öffentli-
statistischen Tätigkeiten der kantonalen            che Statistik des Kantons Luzern in der nächs-
Dienststellen sowie weiterer öffentlich-            ten Legislaturperiode den bestehenden Heraus-
rechtlicher Organisationen. Ziel der zentralen      forderungen begegnen will.
Koordination ist es, Doppelspurigkeiten zu ver-
meiden und eine einheitliche, adäquate Anwen-
dung von Methoden und Nomenklaturen sicher-

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Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

1.4. Finanzbedarf 2020–2023
Insgesamt fällt aus dem statistischen Mehrjah-
resprogramm für den Kanton Luzern im Durch-
schnitt der Jahre 2020 bis 2023 ein jährlicher
Finanzbedarf von 4,9 Millionen Franken an.
Auf LUSTAT entfallen im Jahresdurchschnitt
3,1 Millionen Franken.

1.5. Portfolio der statistischen Aktivitäten
     und Vorhaben 2020–2023
Das Portfolio 2020–2023 gibt einen Überblick
über sämtliche Tätigkeiten des Kantons Luzern
im Bereich der öffentlichen Statistik. Das Port-
folio umfasst keine statistischen Tätigkeiten,
die ausschliesslich internen und administrati-
ven Zwecken dienen. Ebenso nicht enthalten
sind Dienstleistungen der kantonalen Statistik-
stelle, die gemäss Verordnung über die Gebüh-
ren für statistische Dienstleistungen der zentra-
len Statistikstelle (SRL Nr. 28c) erbracht und
somit nicht über den Staatsbeitrag finanziert
werden.

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Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

2.   Auftrag und Rolle der öffentlichen Statistik

Statistische Informationen entstehen, in dem        2.2. Öffentlichen Statistik ist und bleibt eine
einzelne Daten durch wissenschaftliche Metho-            Staatsaufgabe
den erhoben, gesammelt und aufbereitet wer-         Bereits in der Botschaft zum Statistikgesetz
den. Statistik schafft Wissen, indem die derart     hielt der Regierungsrat 2005 fest, dass ohne
gewonnenen Informationen durch Analysetätig-        objektive und verlässliche statistische Informa-
keit in einen breiteren Kontext eingebunden,        tionen eine effiziente und transparente Staats-
interpretiert und unter Angabe ihrer Zusam-         führung undenkbar und die Demokratie nicht
menhänge vermittelt werden.                         funktionsfähig sei. Deshalb wurde die öffentli-
     Die öffentliche Statistik hat den Auftrag,     che Statistik im Kanton Luzern auch als eine
objektive Grundlagen für die Politik, Verwaltung,   Staatsaufgabe und somit als ein öffentliches
Wissenschaft, Wirtschaft und Gesellschaft be-       Gut gesetzlich verankert.
reitzustellen. Mit statistischen Informationen in        Die uneingeschränkte Akzeptanz der für
Form von Daten und Analysen sowie Szenarien         die öffentliche Statistik zentralen Prinzipien
trägt sie zum Aufbau von entscheidungsrele-         Öffentlichkeit, Wissenschaftlichkeit, Transpa-
vantem Wissen bei und leistet einen Beitrag zur     renz und Unabhängigkeit wurden durch die
Versachlichung der politischen Diskussion.          Eignerstrategie 2017 des Regierungsrats für
                                                    LUSTAT bekräftigt.
2.1. Statistische Informationsbedürfnisse
     und Informationsvermittlung                    2.3. Rolle der Statistikproduzenten
Die statistischen Informationsbedürfnisse sind      LUSTAT ist das Kompetenz- und Dienstleis-
einerseits durch langfristige und unverändert       tungszentrum der öffentlichen Statistik im Kan-
bleibende, andererseits durch neue Fragestel-       ton Luzern. Die Statistikstelle erhebt und analy-
lungen gekennzeichnet. Die statistische Grund-      siert Daten aus dem Kanton Luzern und seinen
versorgung bereitet periodisch Daten und In-        Gemeinden und stellt diese Informationen der
formationen zu allen wichtigen Lebensberei-         Öffentlichkeit benutzergerecht zur Verfügung.
chen unserer Gesellschaft auf. Sie trägt damit      Die Statistikstelle ist gesetzlich zur fachlichen
zum gesellschaftlichen Gedächtnis bei, weil         Unabhängigkeit und Objektivität verpflichtet
dadurch Entwicklungen, die über lange Zeit-         und enthält sich wertender Aussagen und
räume stattfinden nachvollziehbar sind und          Handlungsempfehlungen.
bleiben. Statistische Analysen zu thematischen           Nebst LUSTAT sind kantonale Dienststel-
Schwerpunkten und politisch relevanten Frage-       len und weitere öffentlich-rechtliche Organisa-
stellungen sowie Szenarien dienen primär der        tionen als Statistikproduzenten von grosser
Planung, Steuerung und Überwachung des poli-        Bedeutung für die kantonale öffentliche Statis-
tischen Handelns.                                   tik. Sie unterliegen ebenfalls dem kantonalen
                                                    Statistikgesetz.

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Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

Die Koordination der gesamten öffentlichen
Statistik obliegt LUSTAT. Ziel der zentralen
Koordination ist es, Doppelspurigkeiten zu ver-
meiden und eine einheitliche, adäquate Anwen-
dung von Methoden und Nomenklaturen sicher-
zustellen, was die Vergleichbarkeit und Qualität
der statistischen Informationen garantiert.
     Um die – auch gemäss Eignerstrategie –
unterschiedlichen Aufgabenfelder (öffentliche
Statistik, LuReg und Dienstleistungen) effektiv
und effizient erfüllen zu können, hat LUSTAT im
Oktober 2016 eine Unternehmensstrategie ver-
abschiedet.

2.4. Abstimmung mit der Legislaturplanung
Die in der Kantonsstrategie definierten Zielset-
zungen sollen mit statistischen Informationen in
ihrer Struktur und Entwicklung beschrieben und
gemessen werden können. Das statistische
Mehrjahresprogramm ermöglicht es, die statis-
tischen Aktivitäten inhaltlich mit den langfristi-
gen politischen Zielen der Legislaturplanung zu
koordinieren.
     Unter Federführung der zentralen Statis-
tikstelle werden die Informationsbedürfnisse in
Absprache mit Politik, Verwaltung und weiteren
Statistikproduzenten definiert. Darauf basie-
rend werden in unabhängiger Weise die statisti-
schen Arbeiten durchgeführt sowie die entspre-
chenden Informationen vermittelt. Die Interpre-
tation und Einordnung der Resultate erfolgt
letztlich durch Politik und Gesellschaft.

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Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

3.   Evaluation des Mehrjahresprogramms 2015–2019

Das statistische Mehrjahresprogramm diente         hat sich weiterhin bewährt. 2017 wurde im
der kantonalen Statistik in der Legislaturperio-   Rahmen strategischer Überlegungen die The-
de 2015–2019 als strategisches Steuerungs-         menstruktur der statistischen Grundversorgung
und Planungsinstrument. Die im Rahmen von          überarbeitet. Dabei wurden auch einzelne The-
Strategiedimensionen und Entwicklungs-             men identifiziert, die künftig von LUSTAT nicht
schwerpunkten formulierten Zielsetzungen           mehr als eigenständige Bereiche geführt wer-
wurden mehrheitlich erreicht. Die nachfolgende     den. Stattdessen wird auf das bestehende An-
Reflektion dieser Zielsetzungen bildet denn        gebot anderer kantonaler Stellen und Institutio-
auch eine wesentliche Grundlage für die Erstel-    nen sowie des Bundesamts für Statistik verwie-
lung des MJP der neuen Legislaturperiode           sen. Ziel der statistischen Grundversorgung im
2019–2023.                                         Kanton Luzern bleibt es auch künftig, Daten und
                                                   Informationen zu allen statistischen Fachberei-
3.1. Strategiedimension „Öffentliche Statis-       chen der Öffentlichkeit über die Onlineplattform
     tik ist wirkungsvoll und relevant“            www.lustat.ch zur Verfügung zu stellen.
Nutzen statistischer Informationen erhöhen,             Mit den thematischen Analysen wurden
indem die Themenwahl in der Datenerhebung          kommentierte Ergebnisse zu politisch relevan-
und -analyse systematisch auf die inhaltlichen     ten Themenbereichen publiziert. Bei themati-
Schwerpunkte der Legislaturplanung ausge-          schen Analysen grösseren Umfangs wie der
richtet ist und indem die Informationsvermitt-     Bildungsberichterstattung, der Berichterstat-
lung gezielt zwischen laufender statistischer      tung zur finanziellen Situation der Luzerner
Basisinformationen (Grundversorgung) und           Haushalte oder den Ergebnissen aus dem Mik-
vertiefender, themenübergreifender Berichter-      rozensus Mobilität und Verkehr konnten in Zu-
stattung (Analysen, Gesamtdarstellungen) un-       sammenarbeit mit der Kernverwaltung und
terscheidet.                                       Dritten die relevanten politischen und gesell-
Bereits bei der Erstellung des statistischen       schaftlichen Fragestellungen identifiziert und
Mehrjahresprogramms (MJP) wurden die inhalt-       danach auf unabhängige Art und Weise statis-
lichen Schwerpunkte der Legislaturplanung so       tisch beantwortet werden.
gut wie möglich berücksichtigt. Im Rahmen der
jährlichen Aktualisierung wurden zudem die         Verwendung statistischer Informationen stei-
Anspruchsgruppen aus Politik und Verwaltung        gern, indem die Informationsvermittlung syste-
nach einem allfälligen Änderungsbedarf befragt.    matisch auf die Bedürfnisse der Anspruchs-
     Die Unterscheidung zwischen der statisti-     gruppen abgestimmt und die elektronische
schen Grundversorgung und der themenspezifi-       Kommunikation, insbesondere durch vermehrte
schen Analysetätigkeit, die im Hinblick auf die    Visualisierung der Ergebnisse, gestärkt wird.
Informationsvermittlung vorgenommen wird,

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Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

Im Fokus der Kommunikationstätigkeiten von         Bedeutung zu, nämlich einerseits als Multipli-
LUSTAT standen die Stärkung der elektroni-         katoren der statistischen Analysetätigkeit, an-
schen Kommunikation sowie die vermehrte            dererseits als Statistiknutzerinnen im Rahmen
Visualisierung statistischer Ergebnisse. Mit der   von eigenen Recherchetätigkeiten. Die Multipli-
umfassenden inhaltlichen, gestalterischen und      katorenfunktion konnte über den Versand von
technischen Überarbeitung der Webseite, dem        Medienmitteilungen sowie dem gezielten Ein-
Redesign des Newsletters, der Lancierung des       satz von Medienorientierungen effektiv und
Statistischen Atlas Luzern sowie der Publikation   effizient genutzt werden. Die Statistiknutzung
von statistischen Infografiken wurde die Infor-    der Medien könnte hingegen potenziell noch
mationsvermittlung weiter an aktuelle Benutz-      mehr gefördert werden, indem besser aufge-
erbedürfnisse angepasst. Unter Berücksichti-       zeigt wird, welchen Beitrag die öffentliche Sta-
gung dieser neuen elektronischen Kommunika-        tistik zur eigenen Recherchetätigkeit leisten
tionskanäle wurden die Printprodukte sukzessi-     kann.
ve abgebaut; seit Mitte 2017 veröffentlicht LUS-
TAT sämtliche Publikationen nur noch in elekt-     3.2. Strategiedimension „Öffentliche Statis-
ronischer Form.                                          tik ist zukunftsorientiert und nachhaltig“
                                                   Zukünftige Informationsbedürfnisse durch den
Verbreitung statistischer Informationen durch      systematischen Austausch zwischen öffentli-
gezielte Öffentlichkeits- und Medienarbeit wei-    cher Statistik und ihren relevanten Anspruchs-
ter fördern.                                       gruppen und durch den frühzeitigen Aufbau
Die in der MJP-Periode 2015–2019 ausgebaute        geeigneter Angebote identifizieren.
Öffentlichkeitsarbeit diente dazu, den Wert bzw.   Der Austausch zwischen öffentlicher Statistik
den Nutzen der öffentlichen Statistik aufzuzei-    und ihren relevanten Anspruchsgruppen bei der
gen sowie die Bekanntheit der Institution LUST-    Erstellung sowie bei der alljährlichen Aktualisie-
AT und ihrer Angebote zu erhöhen. Dabei wurde      rung des statistischen Mehrjahresprogramms
unter dem Motto „Raus aus der Burgerstrasse        findet institutionalisiert statt. Durch die aktive
zur interessierten Bevölkerung im gesamten         Teilnahme von LUSTAT-Exponentinnen und
Kanton“ verstärkt der physische Weg gesucht,       -exponenten in verschiedenen Netzwerken
etwa in Form einer Wanderausstellung in ein-       sowie anlässlich der wiederkehrenden Kontakte
zelnen Gemeinden und Regionen, mit dem jähr-       im Rahmen der statistischen Berichterstattung
lichen LUSTAT Meeting, durch die Präsenz am        wurden weitere Informationsbedürfnisse er-
Tag des offenen Regierungsgebäudes oder mit        kannt und thematisiert.
Schulungsveranstaltungen im Rahmen eines                 Die Entwicklung neuer Angebote war auf-
CAS-Lehrgangs der HSLU sowie der Verwal-           grund des Staatsbeitrags, der seit der Erstel-
tungsweiterbildung Zentralschweiz.                 lung des MJP 2015–2019 gesenkt wurde, nur
     Den Medien kommt in der Kommunikation         bei einem geringen bis mittleren Grenzaufwand
von statistischen Ergebnissen eine doppelte        möglich. Unter anderem war dies bei der Ver-

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Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

knüpfung bestehender Datenquellen und der         Sowohl bei der externen als auch bei der inter-
erstmaligen Auswertung von Verlaufsdaten im       nen Weiterbildung wird auf den Wissensausbau
Bildungsbereich möglich.                          betreffend Informationstechnologien hohes
                                                  Gewicht gelegt und unter Berücksichtigung von
Kompetenzen in der Integration und Verknüp-       Risikoüberlegungen entschieden, bei welchen
fung bestehender Datenquellen ausbauen, um        Technologieschritten und Softwareentwicklun-
damit verbundene Potenziale zu realisieren.       gen Insourcing oder Outsourcing im Vordergrund
Die fachlichen und die technischen Kompeten-      steht. Im Bedarfsfall erfolgten dabei nicht nur
zen bei der Integration und Verknüpfung beste-    Prozessoptimierungen sondern auch Anpas-
hender Datenquellen wurden konsequent aus-        sungen in der Aufbauorganisation der zentralen
gebaut. LUSTAT ist in der Lage, Datensätze in     Statistikstelle. Vor allem die Zusammenlegung
der Zeitreihe und untereinander zu verknüpfen     von Kommunikation und Informatik in eine Or-
bzw. mit verknüpften Daten umzugehen. Bei-        ganisationseinheit war in der Erkenntnis be-
spiele solcher Verknüpfungen von Daten sind       gründet, dass dieser Schritt zu einer (primär
die Statistik zur finanziellen Situation der      prozessual bedingten) Effizienzsteigerung führt.
Haushalte sowie die LABB-Daten (Längs-                 Bei eGovernment-Projekten wirkte LUST-
schnittanalysen im Bildungsbereich).              AT aktiv mit (u.a. eUmzugLU, Objekt.lu und
     Weil die Maxime, datenliefernde Stellen      Schuladministrationssoftware der Volksschu-
nicht stärker zu belasten bzw. wenn möglich zu    len, Edustar Schulverwaltung kantonale Schu-
entlasten, eher noch an Bedeutung gewann,         len) und unterstützte die Kantonsstrategie „Di-
wurden diese Kompetenzen noch wichtiger.          gitaler Kanton“ so wirkungsvoll wie möglich,
LUSTAT engagierte sich im Statistiksystem         unter anderem mit der Einführung und Umset-
Schweiz entsprechend dafür, dass relevante        zung der elektronischen Geschäftsverwaltung
Daten konsequent maschinenlesbar und analy-       GEVER.
sebereit gehalten werden. Die mit dieser Daten-
haltung verbundenen Kosten sind erheblich,        3.3. Strategiedimension „Öffentliche Statis-
was dazu führt, dass LUSTAT zu den wenigen             tik ist kompetent und effizient“
regionalen Statistikstellen gehört, die solche    Position der zentralen Statistikstelle als regio-
Aufgaben wahrnehmen können. Unter vollstän-       nal anerkanntes Kompetenzzentrum der öffent-
diger Berücksichtigung des Datenschutzes wird     lichen Statistik in der Schweiz stärken.
sich LUSTAT weiterhin für prozessuale Vereinfa-   Die Zusammenarbeit innerhalb des Systems der
chungen und praxisnahe vertragliche Regelun-      öffentlichen Statistik der Schweiz wurde lau-
gen einsetzen.                                    fend gepflegt. Festigen konnte LUSTAT seine
                                                  Position als führendes statistisches Kompe-
Bereich der Informationstechnologien weiter-      tenzzentrum für die gesamte Zentralschweiz,
entwickeln, unter besonderer Berücksichtigung     sowohl im Bereich der Erhebungen als auch im
der eGovernment-Strategie im Kanton Luzern.       Bereich der Analysen. Im Hinblick auf die knap-

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Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

per werdenden finanziellen Ressourcen bleibt       probenziehung bei Bevölkerungsbefragungen
die Positionierung der öffentlichen Statistik      und zur vertieften Analyse der Befragungsresul-
weiterhin anspruchsvoll.                           tate nach soziodemografischen Merkmalen, zur
                                                   Berechnung provisorischer Bevölkerungszahlen
Netzwerke und Kooperationen durch die zentra-      oder zur zeitnahen Abbildung der Bautätigkeit.
le Statistikstelle aufbauen und systematisch       Im Hinblick auf spezifische Auswertungen wur-
pflegen.                                           den diverse Datenquellen (z.B. Statistik zur
LUSTAT engagierte sich innerhalb des Statistik-    finanziellen Situation der Haushalte) gezielt mit
systems der Schweiz in den relevanten Gremien      Registerdaten verknüpft, woraus ohne zusätzli-
Regiostat und KORSTAT und pflegte eine gute        che Erhebungen der Erkenntnisgewinn gestei-
Zusammenarbeit mit dem Bundesamt für Sta-          gert werden konnte.
tistik auf verschiedenen Hierarchiestufen.
Netzwerkpflege und wissenschaftlicher Aus-         Nachhaltige Finanzierung der zentralen Statis-
tausch erfolgten systematisch anlässlich der       tikstelle durch die Identifikation und Nutzung
alljährlichen gesamtschweizerischen Statistik-     von Synergien entlang der Wertschöpfungskette
tage. Zudem leitete LUSTAT das Treffen der         sicherstellen.
Zentralschweizer Statistikstellen. Kantonsin-      Bei der Durchführung von bestehenden und der
tern wurden Netzwerke zu den Departe-              Konzeption von neuen Datenerhebungen wurde
mentssekretariaten, der Staatskanzlei und          auf eine möglichst geringe Belastung der Daten-
einer Vielzahl an Dienststellen gepflegt. Die      lieferantinnen und -lieferanten und ein effekti-
Zusammenarbeit mit der Wissenschaft konnte         ver und effizienter Umgang mit den vorhande-
weiter vertieft werden, indem beispielsweise mit   nen Ressourcen geachtet. Diesen Aspekten
der HSLU eine schriftliche Zusammenarbeits-        wurde unter anderem mit dem neuen Volkszäh-
vereinbarung abgeschlossen werden konnte.          lungssystem Rechnung getragen, indem der
                                                   Kanton Luzern Vorarbeiten des Bundes nutzte
Bestehende Register (v.a. LuReg) verstärkt nut-    und eidgenössische Stichprobenerhebungen
zen, um die Effizienz und Effektivität statisti-   aufstockte.
scher Informationen zu steigern.                        Im Direktkontakt mit dem Eigner setzte
Bei sämtlichen Aktivitäten der öffentlichen        sich LUSTAT für eine nachhaltige und angemes-
Statistik wurde systematisch geprüft, ob Regis-    sene Finanzierung der kantonalen öffentlichen
terdaten als Datenquelle genutzt werden kön-       Statistik ein. Die realisierten Effizienzgewinne
nen. Bestens etabliert ist die Nutzung unter       wurden zur Abfederung der sinkenden Staats-
anderem im Rahmen der Bevölkerungsstatistik        beiträge für die öffentliche Statistik verwendet,
(inkl. Haushalte), der Gebäude- und Wohnungs-      wieder in die öffentliche Statistik investiert oder
statistik, der Bau- und Wohnbaustatistik und       dem Kanton als Gewinnrückführung abgeliefert.
der Unternehmens- und Beschäftigungsstatis-        Synergien wurden sowohl kantonsintern (z.B.
tik. Zudem diente LuReg als Basis für die Stich-   bei der Beschaffung oder der Personaladminist-

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Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

ration) oder kantonsextern (etwa bei Aufsto-      rund Fr. 7'115'000 bzw. Fr. 45'000 mehr als bei
ckungen von Bundeserhebungen oder der Ent-        der Erstellung des MJP 2015–2019 geschätzt
wicklung der LUSTAT-App) wenn immer möglich       worden war (rund Fr. 7'060'000). Dabei gilt es zu
genutzt.                                          beachten, dass bei mehreren Statistiken keine
                                                  klar abgegrenzten Budgets und Abrechnungen
3.4. Evaluation Finanzbedarf                      erstellt werden und die Angaben für das Jahr
Der Vergleich des im MJP 2015–2019 ausgewie-      2019 auf reinen Budgetpositionen basieren.
senen Finanzbedarfs mit dem tatsächlich reali-         Für die gesamte Luzerner Statistik (LUST-
sierten Aufwand ist aus mehreren Gründen nur      AT sowie öffentlichen Statistiken der kantona-
eingeschränkt möglich. So lag die Höhe der        len Verwaltung und öffentlich-rechtlichen An-
Staatsbeiträge an LUSTAT für die Planjahre        stalten) sowie LuReg beträgt der Nettoaufwand
2016 bis 2019 um kumuliert rund Fr. 1'080'000     für die Planjahre 2016–2019 insgesamt rund
unter demjenigen, wie er bei der Ersterstellung   Fr. 21'235'000 oder rund Fr. 1'035'000 weniger
des auslaufenden MJP geschätzt wurde. LUST-       als bei der Erstellung des MJP 2015–2019 ge-
AT trug dem tieferen Staatsbeitrag mit Leis-      schätzt worden war (rund Fr. 22'270'000).
tungskürzungen Rechnung, die vom Regie-
rungsrat mittels RRB vom 20. Dezember 2016
validiert wurden. Wie vom Regierungsrat im
Rahmen der jährlichen Aktualisierungen vom
4. Juli 2017 und vom 3. Juli 2018 bereits zur
Kenntnis genommen wurde, reichte der ge-
schätzte Finanzbedarf zur Umsetzung aller
bestehenden Aktivitäten in den Bereichen der
öffentlichen Statistik von LUSTAT und von Lu-
Reg per Saldo aus. Die von LUSTAT erbrachten
Leistungen der Jahre 2016 bis 2019 wurden mit
einem kumulierten Staatsbeitrag von rund Fr.
14'120'000 erbracht, der geschätzte Finanzbe-
darf vor Vornahme der Leistungskürzungen
betrug rund Fr. 15'200'000.
     Der Finanzbedarf der öffentlichen Statis-
tik in der kantonalen Verwaltung und den öf-
fentlich-rechtlichen Anstalten (welcher in der
Budgetverantwortung der jeweiligen Departe-
mente bzw. Anstalten liegt) wurde dagegen
geringfügig unterschätzt. Der Aufwand für die
Jahre 2016 bis 2019 belief sich auf insgesamt

10
Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

4.     Strategie und Entwicklungsschwerpunkte 2019–2023

Die Öffentliche Statistik bewegt sich – wie jedes   Steigende Vielfalt unterschiedlicher Infor-
politikrelevante Handlungsfeld – in einer inhalt-   mations- und Wissensquellen: In der heuti-
lichen, einer prozessualen und einer institutio-    gen Informationsgesellschaft mit einer Viel-
nellen Dimension. Die Entwicklungsschwer-           zahl von Informations- und Wissensquellen
punkte in den Strategiedimensionen zeigen auf,      unterschiedlicher Qualität ist es von zuneh-
wie die öffentliche Statistik des Kantons Luzern    mender Bedeutung, das Qualitätslabel der
in der nächsten Legislaturperiode den identifi-     öffentlichen Statistik (u.a. Wissenschaftlich-
zierten Herausforderungen begegnen will.            keit und Unabhängigkeit) besser transpor-
                                                    tieren zu können. Bei der Beantwortung von
4.1. Herausforderungen                              politisch und gesellschaftlich relevanten
Mit statistischen Informationen sollen Mei-         Fragestellungen soll zudem auch auf quali-
nungsbildungs- und Entscheidungsprozesse in         tativ hochstehende Datenquellen aus-
Politik, Verwaltung, Gesellschaft und Wirtschaft    serhalb der öffentlichen Statistik zurückge-
begleitet werden können. Sowohl die Informati-      griffen werden.
onsbedürfnisse wie auch das Informations- und       Wachsendes Bedürfnis nach zeitnahen,
Kommunikationsverhalten sind einem stetigen         aktuellen statistischen Informationen: Qua-
Wandel unterworfen. Diesem Wandel ist die           litativ hochstehende statistische Informati-
öffentliche Statistik somit ebenfalls ausgesetzt.   onen herzustellen benötigt Zeit. Hier gilt es
Den damit verbundenen Herausforderungen will        für die öffentliche Statistik, die Balance zwi-
die öffentliche Statistik im Kanton Luzern aktiv    schen hoher Qualität und schneller Produk-
begegnen. Für die Jahre 2019–2023 werden            tion zu finden. Auch soll nebst den Analysen
folgende Herausforderungen als zentral ange-        von dauerhaften Fragestellungen vermehrt
sehen:                                              mit bestehenden Daten auf neu aufkom-
     Wandel der Informationsbedürfnisse und         mende Fragestellungen reagiert werden
     des Informationsverhaltens: Dem ändernden      können.
     Informationsverhalten und den wachsenden       Hohe Dynamik technologischer Entwicklun-
     Informationsbedürfnissen muss bestmög-         gen: Technologische Entwicklungen müssen
     lich Rechnung getragen werden. Inhaltlich      erkannt, finanziert und umgesetzt werden
     müssen sowohl bei der Datenerhebung als        können. Dies unter der Prämisse, dass sta-
     auch bei der Datenauswertung die richtigen     tistische Informationen über die Zeit ver-
     Prioritäten gesetzt werden. Bei der Informa-   gleichbar bleiben und langfristig gesichert
     tionsvermittlung müssen die für die An-        werden können.
     spruchsgruppen der öffentlichen Statistik      Koordination der kantonalen Statistik: In-
     relevanten Kommunikations- und Informati-      nerhalb des Kantons Luzern soll die Koordi-
     onskanäle bedient werden.                      nation und Zusammenarbeit der einzelnen

11
Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

     Statistikproduzenten weiter ausgebaut wer-       Die statistischen Analysen sollen künftig ver-
     den. Inhaltliche, prozessuale und technische     mehrt Fragestellung orientiert und weniger
     Synergien sollen konsequent ausgeschöpft         quellengesteuert stattfinden. Nebst der Beant-
     werden. Diese Interessen und Synergienut-        wortung von aktuellen Fragestellungen soll
     zungen gilt es auch auf nationaler Ebene in-     weiterhin der Sicherung des gesellschaftlichen
     nerhalb des Statistiksystems Schweiz zu          Gedächtnisses eine wichtige Rolle zukommen.
     vertreten respektive zu realisieren.             Mittels der statistischen Grundversorgung zu
     Nachhaltige Finanzierung der öffentlichen        allen Lebensbereichen, themenspezifischen
     Statistik sicherstellen: Dem sinkenden Fi-       und themenübergreifenden Analysen mittleren
     nanzierungsbeitrag der letzten Legislaturpe-     bis grösseren Umfangs zu politisch langfristig
     riode wurde mit Effizienzsteigerungen, orga-     relevanten Themen sowie Kurzanalysen zu ak-
     nisatorischen Anpassungen und einem ge-          tuellen und kurzfristig aufkommenden Frage-
     zielten Leistungsabbau begegnet. Es gilt,        stellungen soll diesem Aspekt Rechnung getra-
     das aktuelle Finanzierungsniveau mindes-         gen werden.
     tens zu halten, damit der gesetzlich definier-
     te Auftrag auch künftig qualitativ einwand-      Verbreitung und Nutzung statistischer Informa-
     frei ausgeführt werden kann. Unabdingbar         tionen durch geeignete Kommunikationsmass-
     dafür ist es, dass LUSTAT auf dem Arbeits-       nahmen weiter steigern.
     markt für hochqualifizierte Mitarbeitende        Bestehende statistische Informationen sollen
     bestehen kann.                                   durch Verwaltung, Politik, Zivilgesellschaft,
                                                      Wirtschaft und Medien vermehrt genutzt wer-
4.2. Strategiedimension 1: Öffentliche Statis-        den. Dazu muss der Wert der öffentlichen Sta-
       tik ist wirkungsvoll und relevant              tistik als wissenschaftliche Disziplin und das
Die erste Strategiedimension widmet sich pri-         entsprechende Angebot bekannt und zentral
mär den Inhalten und dem Nutzen der öffentli-         zugänglich sein. Nebst den von den Statistik-
chen Statistik. Die öffentliche Statistik ist so      produzenten im MJP 2019–2023 geplanten
auszugestalten, dass für die relevanten politi-       Veröffentlichungen soll das Potenzial der kan-
schen und gesellschaftlichen Fragestellungen          tonalen Datenbasis für weitere mögliche Aus-
objektive und verlässliche statistische Informa-      wertungen bei den Anspruchsgruppen bekannt
tionen bereitstehen. Sie sollen für die Planung       gemacht werden.
und Steuerung der zentralen Politik- und Ge-
sellschaftsbereiche sowie zu deren Überwa-
chung eingesetzt werden können.

Die Themenwahl in der Analysetätigkeit soll
vermehrt durch dauerhafte und aktuelle Frage-
stellungen gesteuert werden.

12
Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

4.3. Strategiedimension 2: Öffentliche Statis-       werden. Dazu werden die IT- sowie die Kommu-
     tik ist zukunftsorientiert und nachhaltig       nikationsstrategie der zentralen Statistikstelle
Die zweite Strategiedimension legt den Fokus         im Nachgang zum MJP 2019–2023 aktualisiert
auf die Prozesse und Instrumente der öffentli-       und umgesetzt.
chen Statistik. Damit die öffentliche Statistik
einen Beitrag zu aktuellen und künftigen Frage-      4.4. Strategiedimension 3: Öffentliche Statis-
stellungen leisten kann, benötigt sie eine stabile        tik ist kompetent und effizient
und nachhaltig finanzierte Datenbasis.               Die dritte Strategiedimension widmet sich in
                                                     erster Linie der Positionierung der öffentlichen
Abzeichnende Fragestellungen in Politik und          Statistik. Die Tätigkeiten sämtlicher kantonaler
Gesellschaft frühzeitig erkennen, um mit statis-     Statistikproduzenten sollen noch besser aufei-
tischen Informationen Antworten und Entschei-        nander abgestimmt werden, um mit den beste-
dungsgrundlagen liefern zu können.                   henden Ressourcen eine möglichst hohe Wir-
Die öffentliche Statistik muss inhaltlich, finan-    kung erzielen zu können.
ziell und organisatorisch sicherstellen, Daten-
erhebungen und Datenstände zu aktuellen und          Innerkantonale Netzwerke und Kooperationen
künftigen Fragestellungen bereitstellen zu kön-      durch die zentrale Statistikstelle auf- und aus-
nen. Unter Beachtung der laufenden politischen       bauen und systematisch pflegen.
und gesellschaftlichen kantonalen Debatten           Der Netzwerk- und Kooperationsgedanke soll
und im Austausch mit den Anspruchsgruppen            hauptsächlich im Bereich der statistischen
der öffentlichen Statistik sollen künftige Frage-    Methoden und Ergebniskommunikation weiter
stellungen frühzeitig erkannt werden. Bei neuen      gestärkt und ausgebaut werden. Durch die Mit-
Fragestellungen soll primär versucht werden,         arbeit der zentralen Statistikstelle in kantona-
mit bestehenden Datenquellen respektive mit          len Experten- und Fachgruppen sowie durch
der Verknüpfung bestehender Datenquellen             Schulungs- und Weiterbildungsveranstaltungen
adäquate Antworten zu finden.                        soll sichergestellt werden, dass die kantonale
                                                     Statistik auf einheitlichen und qualitativ hoch-
Zukunftsfähigkeit von bestehenden und innova-        stehenden Grundlagen und Methoden basiert.
tiven statistischen Instrumenten, Technologien       Auf gesamtschweizerischer Ebene werden die
und Vermittlungsformen prüfen und Potenziale         Bedürfnisse des Kantons Luzern sowie der
konsequent ausschöpfen.                              Zentralschweiz aktiv in den entsprechenden
Digitalisierung, Open Government Data und Big-       Gremien vertreten. Zur Stärkung des Wissens-
Data machen auch vor der öffentlichen Statistik      und Innovationsplatzes Luzern soll die Zusam-
im Kanton Luzern nicht halt. Die bewährten im        menarbeit und der Austausch mit der Wissen-
Einsatz stehenden Technologien, Instrumente          schaft verstärkt werden. Im Bereich der Infor-
und Darstellungsformen müssen unter diesem           mationsvermittlung sollen mögliche Synergien
Aspekt auf ihre Zukunftsfähigkeit reflektiert        genutzt werden, indem beispielsweise das ge-

13
Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

samte Angebot der kantonalen öffentlichen
Statistik auf der zentralen Plattform
www.lustat.ch zugänglich gemacht wird, sofern
es die qualitativen Mindestanforderungen er-
füllt.

Bestehende Register (v.a. LuReg) und Administ-
rativdaten (u.a. Steuerdaten, Grundbuchdaten)
sowie GIS-Daten weiterhin konsequent nutzen
um Effizienz und Effektivität statistischer In-
formationen zu steigern.
Registerdaten sollen weiterhin als Datenquelle
für die öffentliche Statistik genutzt werden,
unter anderem auch, indem die Registerdaten
mit weiteren Datenquellen verknüpft werden.
Da die zentrale Statistikstelle gemäss Register-
gesetz (SRL Nr. 25) für die Registerharmonisie-
rung im Kanton Luzern zuständig ist, werden
auch Netzwerke (v.a. mit Bund, Gemeinden und
Softwareherstellenden) gepflegt, die den Da-
tenaustausch vereinfachen. Letzteres unab-
hängig davon, ob die Datennutzung statisti-
schen oder administrativen Zwecken dient.
         Die Schwerpunkte und Aufgaben von LUS-
TAT im Zusammenhang mit der Betreuung und
Nutzbarmachung der Register von LuReg für
administrative Zwecke, die nicht eine Aufgabe
der öffentlichen Statistik sind, sind im Mehrjah-
resprogramm LuReg definiert.

14
Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

5.   Finanzbedarf 2020–2023

Insgesamt fällt aus dem statistischen Mehrjah-      MJP. Diese Aufgaben werden zu kostendecken-
resprogramm für den Kanton Luzern im Durch-         den Preisen verrechnet und nicht durch den
schnitt der Jahre 2020–2023 ein jährlicher Fi-      Staatsbeitrag finanziert.
nanzbedarf von 4,9 Millionen Franken an.
Auf LUSTAT entfallen im Jahresdurchschnitt          5.2. Finanzbedarf kantonale Verwaltung und
3,1 Millionen Franken.                                   öffentlich-rechtliche Anstalten
                                                    Bei ausserhalb von LUSTAT anfallenden statis-
5.1. Finanzbedarf LUSTAT                            tischen Tätigkeiten basiert der Finanzbedarf auf
Beim ausgewiesenen Finanzbedarf der zentra-         den Angaben der jeweils zuständigen Organisa-
len Statistikstelle LUSTAT handelt es sich im-      tionseinheit. Unter anderem sind daher keine
mer um Schätzungen der Vollkosten, also inklu-      Angaben zum Finanzbedarf enthalten für Tätig-
sive Infrastruktur und nicht direkt zuteilbaren     keiten, die nur minimale Aufwendungen verur-
Kosten. Der Finanzbedarf wird durch den Kan-        sachen oder die nicht exakt ermittelt werden
ton mittels Staatsbeitrag finanziert. Dieser wird   können. Die bei der zentralen Statistikstelle und
jährlich anhand einer Leistungsvereinbarung         die bei den übrigen Dienststellen ausgewiese-
festgelegt.                                         nen Kosten sind somit nicht direkt vergleichbar.
     Auf LUSTAT entfallen in den Jahren 2020             Der Finanzbedarf der öffentlichen Statis-
bis 2023 Kosten in der Höhe von 12,2 Millionen      tik in der kantonalen Verwaltung und den öf-
Franken. Der jährliche Finanzbedarf bewegt          fentlich-rechtlichen Anstalten ohne LUSTAT
sich zwischen 2,9 und 3,1 Millionen Franken. Die    beläuft sich in den Jahren 2020–2023 auf
jährlichen Schwankungen sind hauptsächlich          7,5 Millionen Franken.
auf die Kosten für nicht jährlich wiederkehrende
statistische Aufgaben im Erhebungs- und Aus-
wertungsbereich zurückzuführen. Rund ein
Drittel der Vollkosten fallen dabei durch den
Vollzug von Bundesgesetzen im Bereich der
öffentlichen Statistik an.
     Die Vorhaben der Positionen 15–13 und
20–13 entstehen unter Mitfinanzierung der
zuständigen Fachdepartemente. Die eingestell-
ten Beträge entsprechen Nettokosten, die Fi-
nanzierungsanteile der Departemente sind vom
Aufwand bereits in Abzug gebracht.
     Die von LUSTAT erbrachten kostenpflichti-
gen Dienstleistungen sind nicht Gegenstand des

15
Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

Nettoaufwand der kantonalen öffentlichen Statistik
                                                                                       2020        2021        2022        2023            2020-2023
                                                                                                                                      Periode     Durchschnitt
LUSTAT Statistik Luzern
00            Planung, Koordination und Kommunikation der öffentlichen Statistik     963'700     988'400   1'031'800     963'700    3'947'600         986'900
01            Bevölkerung                                                            266'300     251'700     237'600     256'500    1'012'200         253'000
02            Raum und Umwelt                                                         41'000      30'000      30'000      30'000      131'000          32'800
03            Arbeit und Erwerb                                                      105'400      44'000     105'400      47'600      302'300          75'600
04            Volkswirtschaft                                                         82'500      93'500      82'500      82'500      341'000          85'300
05            Preise                                                                  12'300      12'300      12'300      12'300       49'100          12'300
06            Industrie und Dienstleistungen                                          44'800      55'900      44'800      55'900      201'500          50'400
07            Land- und Forstwirtschaft                                                2'900       2'900      13'900       2'900       22'600           5'600
08            Energie                                                                 43'300      39'800      28'700      28'700      140'500          35'100
09            Bau- und Wohnungswesen                                                  47'400      55'400      38'400      49'400      190'600          47'600
10            Tourismus                                                               26'400      15'400      15'400      15'400       72'500          18'100
11            Mobilität und Verkehr                                                   84'200      95'300     247'400      51'100      478'100         119'500
12            Geld, Banken und Versicherungen                                          2'700       2'700       2'700       2'700       10'800           2'700
13            Soziale Sicherheit                                                      93'600      91'800      68'000      68'000      321'400          80'400
14            Gesundheit                                                             292'400     314'400     340'900     424'500    1'372'200         343'000
15            Bildung                                                                247'200     314'200     219'500     482'900    1'263'700         315'900
16            Kultur, Medien und Sport                                                 7'800       2'700       2'700       2'700       15'900           4'000
17            Politik                                                                 55'600      39'800      58'100     160'800      314'300          78'600
18            Öffentliche Finanzen                                                   294'600     360'700     159'500     168'300      983'100         245'800
19            Kriminalität und Strafrecht                                              2'700       2'700       2'700       2'700       10'800           2'700
20            Wirtschaftliche und soziale Situation der Bevölkerung                  135'900      98'200      94'900     127'900      457'000         114'300
21            Nachhaltige Entwicklung und Regionale Disparitäten                     214'900      42'100      54'600      54'600      366'200          91'500
              Analysen zu kurzfristigen Fragestellungen und Querschnittsthemen        58'500      58'500      58'500      58'500      234'000          58'500
              Total                                                                3'126'200   3'012'300   2'950'300   3'149'600   12'238'500       3'059'600
Kantonale Verwaltung und öffentlich-rechtliche Anstalten
              Total                                                                1'868'200   1'851'100   1'864'200   1'877'400    7'460'900       1'865'200
Kosten der kantonalen öffentlichen Statistik
              Total                                                                4'999'600   4'868'600   4'819'700   5'032'200   19'699'400       4'924'800

16
Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

6.     Portfolio der statistischen Aktivitäten und Vorhaben 2020–2023

Das Portfolio 2020–2023 gibt einen Überblick         6.2. Art der Aktivität
über sämtliche Tätigkeiten des Kantons Luzern        Es wird zwischen laufenden Aktivitäten und
im Bereich der öffentlichen Statistik. Das Port-     Vorhaben unterschieden. Laufende Aktivitäten
folio umfasst keine statistischen Tätigkeiten,       sind Tätigkeiten, die ohne grössere Veränderun-
die ausschliesslich internen und administrati-       gen fortgesetzt werden (in der Regel jährliche
ven Zwecken dienen. Ebenso nicht enthalten           oder unterjährige, selten auch mehrjährige
sind Dienstleistungen der kantonalen Statistik-      Periodizität).
stelle, die gemäss Verordnung über die Gebüh-              Vorhaben umschreiben geplante Aktivitä-
ren für statistische Dienstleistungen der zentra-    ten, die neu lanciert werden oder zeitlich be-
len Statistikstelle (SRL Nr. 28c) erbracht werden    grenzt sind. Darunter fallen somit auch Projek-
und somit nicht über den Staatsbeitrag finan-        te. Zu den Vorhaben gehören Revisionen von
ziert werden.                                        bestehenden Statistiken.

6.1. Codierung der Aktivitäten                       6.3. Auftraggeber, Rechtsgrundlagen
Jeder statistischen Aktivität ist eine Referenz-     Beim Auftraggeber handelt es sich um Bundes-
nummer zugeteilt. Sie ist zusammengesetzt aus        stellen (Bundesstatistik) oder kantonale Behör-
dem statistischen Themenbereich (Nummern 00          den (kantonale Statistik). Die statistische Aktivi-
bis 21 in Übereinstimmung mit dem System der         tät beruht grundsätzlich auf einer Rechtsgrund-
Bundesstatistik) und einer Laufnummer aus            lage (Bundesrecht, kantonales Recht, Regie-
mehreren Nummerierungskreisen:                       rungsratsbeschlüsse usw.), die explizit bezeich-
     01 bis 49: laufende Aktivitäten (die Num-       net wird.
     mern 01 bis 19 sind für LUSTAT reserviert, 01
     bis 09 für Erhebungen und Datenpflege, 10       6.4. Bemerkungen, Referenz
     für Szenarien/Modelle, 11 bis 19 für Bericht-   Zusätzliche Angaben oder Präzisierungen,
     erstattung)                                     Verweise auf Motionen oder Gesetzesänderun-
     51 bis 99: Vorhaben und Projekte (die Num-      gen, die eine neue Erhebung oder eine Modifika-
     mern 51 bis 69 sind für LUSTAT reserviert)      tion auslösen können. Ausführliche Kommenta-
                                                     re zu ausgewählten Aktivitäten finden sich in
                                                     Kapitel 7.

17
Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

         00 Planung, Koordination und Kommunikation der öffentlichen Statistik
Code     Inhalt                                                                                       Auftraggeber   Bemerkungen                     Aktivität
         Umschreibung                                                                                 Rechtsgrund.   Referenz

                                                                                                                                                       2020         2021      2022      2023

         LUSTAT Statistik Luzern                                                                                                                             Öffentlich-rechtliche Anstalt (FD)

Laufende Aktivität

00-01    Planung und Koordination der kantonalen Statistik

         Rechtsgrundlagen, statistisches Mehrjahresprogramm, Koordination der nationalen,             StatG                                              x           x          x         x
         kantonalen und kommunalen Stellen, Mitwirkung in Gremien der öffentlichen Statistik auf      StatVo 28m
         Bundesebene, interkantonale Zusammenarbeit.

00-02    Data-Warehouse
         Sicherstellen der räumlichen, zeitlichen und sachlichen Vergleichbarkeit, Pflege und Opti-   StatG                                              x           x          x         x
         mierung der statistischen Datenbank, systematische Nutzung der Register zu statisti-         RegG
         schen Zwecken.                                                                               RegV

00-03    Pflege der methodischen Grundlagen
         Erstellen und Nachführen von methodischen Grundlagen und einheitlicher Nomenklaturen         StatG          Kompetenzzentrum um-                x           x          x         x
         zum Datenmanagement, zur Analyse und Präsentation statistischer Informationen. Si-                          fasst: deskriptive Statistik,
         cherstellen der Methodenkompetenz durch die Führung eines statistischen Kompetenz-                          Stichprobendaten, Befra-
         zentrums.                                                                                                   gungen, Datenverknüpfun-
                                                                                                                     gen, Modellrechnungen und
                                                                                                                     Szenarien.

00-04    Kommunikationsinfrastruktur
         Sicherstellen der Infrastruktur zur Veröffentlichung statistischer Informationen. Umset-     StatG                                              x           x          x         x
         zung von Massnahmen des Kommunikationskonzeptes 2020–2023.

00-05    LUSTAT Online
         Kommunikatives Leitinstrument der Statistikkommunikation. Beinhaltet unter anderem           StatG          Der Aufwand für die Daten-          x           x          x         x
         unkommentierte statistische Daten in Form von Tabellen, Grafiken und Kartogrammen zu                        pflege und -analyse ist den
         allen statistischen Fachbereichen.                                                                          einzelnen Bereichen zuge-
                                                                                                                     ordnet.

                  18
Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

00-06    LUSTAT Jahrbuch
         Statistische Informationen in Form von Tabellen, Grafiken, Kartogrammen, Kurzkommen-         StatG        Der Aufwand für die Daten-      x         x          x          x
         taren, Definitionen, weiterführende Informationen zu sämtlichen statistischen Fachberei-                  pflege und -analyse ist den
         chen.                                                                                                     einzelnen Bereichen zuge-
                                                                                                                   ordnet.

00-07    Statistische Auskünfte
         Sicherstellen der statistischen Auskunftsbereitschaft: Statistische Auskünfte bis 30 Minu-   StatG        Sonderauswertungen und          x         x          x          x
         ten Aufwand werden unentgeltlich erteilt.                                                    StatVo 28c   Auskünfte mit grösserem
                                                                                                                   Aufwand werden kostende-
                                                                                                                   ckend verrechnet.

00-08    Öffentlichkeitsarbeit
         Jährliche Tagung LUSTAT Meeting zu einem gesellschaftlich und politisch relevanten The-      StatG                                        x         x          x          x
         ma. Referate und Vorträge auf Einladung. Pressekonferenzen. Medienanfragen und Social
         Media.

Kosten

         Nettoaufwand                                                                                                                            963'700   988'400   1'031'800   963'700

                19
Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

         01 Bevölkerung
Code     Inhalt                                                                                     Auftraggeber      Bemerkungen                  Aktivität
         Umschreibung                                                                               Rechtsgrund.      Referenz

                                                                                                                                                     2020         2021      2022      2023

         LUSTAT Statistik Luzern                                                                                                                           Öffentlich-rechtliche Anstalt (FD)

Laufende Aktivität

01-01    Bevölkerungsstatistik
         Periodische (vierteljährliche) Datenlieferungen an das Bundesamt für Statistik aus den     BStatG            Die kantonale Bevölke-           x           x          x         x
         kommunalen Einwohnerregistern (LuReg).                                                     StatG/StatVo28d   rungsstatistik beruht auf
         Liefert Informationen zur natürlichen (Geburten, Todesfälle, Einbürgerungen, Heiraten,     RegG              den Ergebnissen der eidge-
         Scheidungen etc.) und räumlichen Bevölkerungsbewegung (Zu- und Wegzüge etc.), zu                             nössischen Registerzählung
         Strukturmerkmalen der Bevölkerung (Alter, Nationalität, Zivilstand etc.) und zu Haushal-                     (vgl. Referenz 01-01)
         ten.

01-02    Eidgenössische Strukturerhebung
         Jährliche Stichprobenaufstockung für den Kanton Luzern.                                    BStatG            Vgl. Referenz 01-01 und          x           x          x         x
         Liefert jährliche Ergebnisse zu Bevölkerung, Haushalten, Wohnen, Arbeit, Mobilität, Bil-   StatG/StatVo28d   01-02
         dung, Sprache, Religion, Familie.

01-03    Mikrozensus Familien und Generationen 2023
         Eidgenössische Erhebung im Fünfjahresrhythmus, Stichprobenaufstockung für den Kan-         BstatG            Vgl. Referenz 01-03              x                                x
         ton Luzern.                                                                                StatG/StatVo28d
         Liefert Informationen zu Familienstrukturen, Lebensformen, zur wirtschaftlichen und
         sozialen Lage der Familien, zu Lebensabschnitten und familialen Übergängen, Vereinbar-
         keit von Erwerbs-, Haushalts- und Familienarbeit, familienergänzende Kinderbetreuung,
         Familiensolidarität.

01-04    Pflege der statistischen Datenbasis
         Pflege der Datenbestände und Integration der Daten aus den Bundesstatistiken und den       StatG                                              x           x          x         x
         kantonalen Registern.

01-10    Bevölkerungsszenarien
         Periodische Aktualisierung und inhaltliche Optimierung der Bevölkerungsszenarien auf       StatG                                              x           x                    x
         kantonaler und regionaler Raumebene.

                  20
Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

01-11    Statistische Grundversorgung
         Beiträge in Form von Kurzkommentaren, Tabellen, Grafiken und Kartogrammen im Jahr-    StatG   vgl. Code 00-05, 00-06     x         x         x         x
         buch und im Internet.

01-12    Themenspezifische Analysen kleineren bis mittleren Umfangs
         Beiträge im Rahmen von Webartikeln, LUSTAT Aktuell, Medienmitteilungen, Newslettern   StatG                              x         x         x         x
         und Social-Media.

Kosten

         Nettoaufwand                                                                                                           266'300   251'700   237'600   256'500

               21
Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

         02 Raum und Umwelt
Code     Inhalt                                                                                  Auftraggeber    Bemerkungen                 Aktivität
         Umschreibung                                                                            Rechtsgrund.    Referenz

                                                                                                                                               2020         2021      2022      2023

         LUSTAT Statistik Luzern                                                                                                                     Öffentlich-rechtliche Anstalt (FD)

Laufende Aktivität

02-01    Pflege der statistischen Datenbasis

         Pflege der Datenbestände und Integration der Daten aus den Bundesstatistiken und kan-   StatG                                           x           x          x         x
         tonalen Statistiken.

02-11    Statistische Grundversorgung
         Beiträge in Form von Kurzkommentaren, Tabellen, Grafiken und Kartogrammen im Jahr-      StatG           vgl. Code 00-05, 00-06          x           x          x         x
         buch und im Internet.

02-12    Themenspezifische Analysen kleineren bis mittleren Umfangs
         Beiträge im Rahmen von Webartikeln, LUSTAT Aktuell, Medienmitteilungen, Newslettern     StatG                                           x           x          x         x
         und Social-Media.

Kosten

         Nettoaufwand                                                                                                                           41'000      30'000     30'000    30'000

         Umwelt und Energie (uwe)                                                                                                                                               BUWD

Laufende Aktivität

02-21    Umweltbeobachtung Gewässer (Grundwasser und Oberflächengewässer)
         Messnetze zur Gewinnung von biologischen, chemischen und physikalischen Wasserquali-    GSchG / GSchV   Publikation statistischer       x           x          x         x
         täts- und Wasserquantitätsdaten.                                                        EGGSchG         Kennzahlen durch LUSTAT

                  22
Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

02-22   Umweltbeobachtung Luftschadstoffe
        Immissionsmessungen zur permanenten Überwachung der Luftqualität, Überschreitungen   USG / USV       Publikation statistischer   x   x   x   x
        der Grenzwerte; Führen des Emissionskatasters (überkantonal).                        LRV             Kennzahlen durch LUSTAT
                                                                                             EGUSG           und über in-luft.ch

02-23   Umweltbeobachtung Lärm
        Messungen und Modellierungen von Strassenlärm, Eisenbahnlärm, Schiesslärm.           USG / USV       Publikation auf LU-         x   x   x   x
                                                                                             LRV             Geoportal, Publikation
                                                                                             EGUSG           statistischer Kennzahlen
                                                                                                             durch LUSTAT zu prüfen

02-24   Erhebung Wasserverbrauch
        Jährliche Umfrage bei Wasserversorgungen im Kanton Luzern (Menge, Nutzung).          GSchG           Publikation statistischer   x   x   x   x
                                                                                             WVNG            Kennzahlen durch LUSTAT

02-25   Erhebung von Kennzahlen der Abwasserreinigung
        Jährliche Umfrage über Abwasserbeseitigungsanlagen (Volumen) bei Verbänden.          GSchG / GSchV   Publikation statistischer   x   x   x   x
                                                                                             EGGSchG         Kennzahlen durch LUSTAT
                                                                                             GSV

02-26   Erhebung Abfallstatistik
        Jährliche Umfrage bei Gemeinden und Entsorgungsbetrieben zu Siedlungsabfällen und    BStatG          Publikation statistischer   x   x   x   x
        ihre Behandlung.                                                                                     Kennzahlen durch LUSTAT

02-27   Erhebung Sonderabfallstatistik
        Erfassung der bei Sonderabfalltransporten notwendigen Begleitscheine.                BStatG          Publikation statistischer   x   x   x   x
                                                                                             VeVa            Kennzahlen durch LUSTAT

02-28   Erhebung Rohstoffabbau und Wiederauffüllung von Abbaustellen
        Jährliche Umfrage bei der Baubranche und bei Deponiebetreibern.                      GSchG / GSchV   Publikation statistischer   x   x   x   x
                                                                                             EGGSchG / GSV   Kennzahlen durch LUSTAT

02-29   Umweltbeobachtung Nichtionisierende Strahlen NIS
        Interkantonales Messnetz.                                                            USG / NISV      Publikation auf LU-         x   x   x   x
                                                                                                             Geoportal, Publikation
                                                                                                             statistischer Kennzahlen
                                                                                                             durch LUSTAT zu prüfen

               23
Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

02-30    Berichterstattung Umwelt – Analysen
         Auswertungen, Analysen und Berichterstattung zur Umweltsituation.                                   Neuauflage Umweltbericht                                x
                                                                                                             voraussichtlich 2023

Kosten
         Nettoaufwand                                                                                                                    44'500   44'500   44'500   44'500

         Raum und Wirtschaft (rawi)                                                                                                                                 BUWD

Laufende Aktivität

02-31    Bauzonenstatistik
         Erhebung der Bauzonen der Gemeinden und der Bauzonenreserven aufgrund der digitalen        BStatG                               x        x        x         x
         Zonenpläne und der amtlichen Vermessung.                                                   RR

Kosten
         Nettoaufwand                                                                                                                     5'200    5'200    5'200    5'200

         Landwirtschaft und Wald (lawa)                                                                                                                             BUWD

Laufende Aktivität

02-32    Naturschutzstatistik
         Inventar der Naturobjekte von regionaler Bedeutung, Beiträge für Naturschutzverträge und   NHG      Publikation statistischer   x        x        x         x
         freiwillige ökologische Aufwertungen der Landwirtschaft.                                   NLG      Kennzahlen durch LUSTAT.

Kosten
         Nettoaufwand                                                                                                                    11'000   11'000   11'000   11'000

                24
Statistisches Mehrjahresprogramm des Kantons Luzern 2019–2023

         03 Arbeit und Erwerb
Code     Inhalt                                                                                 Auftraggeber      Bemerkungen              Aktivität
         Umschreibung                                                                           Rechtsgrund.      Referenz

                                                                                                                                             2020         2021      2022      2023

         LUSTAT Statistik Luzern                                                                                                                   Öffentlich-rechtliche Anstalt (FD)

Laufende Aktivität

03-01    Schweizerische Lohnstrukturerhebung (LSE)

         Eidgenössische Erhebung im Zweijahresrhythmus, Stichprobenaufstockung für den Kan-     BStatG            Vgl. Referenz 03-01          x                      x
         ton Luzern.                                                                            StatG/StatVo28d

         Erhebung zur Struktur und Entwicklung der Löhne der Arbeitnehmenden nach soziodemo-
         grafischen Merkmalen, Branchen, personenbezogenen Merkmalen wie Arbeitszeit, Anstel-
         lungsdauer etc.

03-02    Pflege der statistischen Datenbasis                                                    StatG
         Pflege der Datenbestände und Integration der Daten aus den Bundesstatistiken.                                                         x           x          x         x

03-11    Statistische Grundversorgung
         Beiträge in Form von Kurzkommentaren, Tabellen, Grafiken und Kartogrammen im Jahr-     StatG             vgl. Code 00-05, 00-06       x           x          x         x
         buch und im Internet.

03-12    Themenspezifische Analysen kleineren bis mittleren Umfangs
         Beiträge im Rahmen von Webartikeln, LUSTAT Aktuell, Medienmitteilungen, Newslettern    StatG                                          x           x          x         x
         und Social-Media.

Kosten

         Nettoaufwand                                                                                                                        105'400      44'000    105'400    47'600

                  25
Sie können auch lesen