Statistik aktuell 63 - Öffentliche Statistik Kanton St.Gallen
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Kanton St.Gallen Statistik Statistik aktuell 63 März 2018 Sozialhilfe und weitere bedarfsabhängige Sozialleistungen im Kanton St.Gallen Kennzahlen 2005 bis 2016 Inhalt Herausgepickt3 Einleitung4 Wirtschaftliche Sozialhilfe der Gemeinde 6 Sozialhilfe im Flüchtlings- und Asylbereich 46 Weitere bedarfsabhängige Sozialleistungen50 Spezialthema: Eineltern-Familien in der Sozialhilfe 56 Anhang61
Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Inhaltsverzeichnis
Herausgepickt 3
Einleitung 4
Wirtschaftliche Sozialhilfe der Gemeinde 6
Kennzahl zum Sozialhilfebezug der Gesamtbevölkerung 6
Kennzahlen zum Sozialhilfebezug verschiedener Altersgruppen 9
Kennzahlen zum Sozialhilfebezug der privaten Haushalte 12
Kennzahlen zum Ausbildungshintergrund der Sozialhilfe Beziehenden 18
Kennzahlen zur Erwerbstätigkeit der Sozialhilfe Beziehenden 22
Kennzahlen zur Bezugsdauer von Sozialhilfeleistungen 30
Kennzahlen zur Beendigung des Sozialhilfebezugs 36
Herausgeberin
Kennzahlen zur Einkommenssituation der Sozialhilfe Beziehenden 40
Kanton St.Gallen
Fachstelle für Statistik Kennzahlen zur Höhe der Sozialhilfeleistung 42
www.statistik.sg.ch
Autorin
Sozialhilfe im Flüchtlings- und Asylbereich 46
Esther Gerber, Kennzahl zur Sozialhilfe im Flüchtlingsbereich 46
Fachstelle für Statistik
Kennzahl zur Sozialhilfe im Asylbereich 48
Fachinhaltliche Beratung
Elisabeth Frölich Edelmann, Weitere bedarfsabhängige Sozialleistungen 50
Amt für Soziales
Kennzahl zur Alimentenbevorschussung 50
Auskunft
Für fachlich-inhaltliche Kennzahl zu den Mutterschaftsbeiträgen 52
Fragen: Kennzahl zu den ausserordentlichen Ergänzungsleistungen (AEL) 54
Elisabeth Frölich Edelmann,
Amt für Soziales
+41 (0)58 229 43 52 Spezialthema 56
elisabeth.froelich@sg.ch
Eineltern-Familien in der Sozialhilfe 56
Für statistisch-methodische
Fragen:
Esther Gerber, Anhang 61
Fachstelle für Statistik
Steckbrief Sozialhilfestatistik 61
+41 (0)58 229 21 90
statistik@sg.ch Hinweise zur Datenqualität 64
Bezug Methodische Details zum Beschäftigungsgrad 64
Exemplare im Angebotsmerkmale der wirtschaftlichen Sozialhilfe der Gemeinde,
pdf-Format unter: Sozialhilfe im Asylbereich, Sozialhilfe im Flüchtlingsbereich 65
www.statistik.sg.ch
> Publikationen Angebotsmerkmale der weiteren bedarfsabhängigen Sozialleistungen 65
> Statistik aktuell
Kennzahlentabelle von Kanton und Gemeinden zur Sozialhilfe 67
Gedruckte Exemplare à Fr. 15.–,
telefonische Bestellung unter:
+41 (0)58 229 34 86
Grafik/Layout
Kanton St.Gallen
Amt für Raumentwicklung
und Geoinformation
Copyright
Abdruck – ausser für kommerzielle
Nutzung – mit Quellenangabe
gestattet
Foto Titelseite
Kanton St.Gallen
Fachstelle für Statistik
2Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Herausgepickt
Sozialhilfequote unverändert Aufgrund dieser Erwerbsbeteiligung sowie Einkünften
Im Jahr 2016 bezogen 2,2 Prozent der Kantonsbe- aus Alimentenbevorschussung und Unterhaltsbei-
völkerung Sozialhilfeleistungen der Gemeinden und trägen kommt bei 80 Prozent der Eineltern-Familien
damit ist die Sozialhilfequote das vierte Jahr in Fol- die Sozialhilfe nur ergänzend zum Tragen. Nur jede
ge unverändert. Insgesamt wurden 2016 im Kanton fünfte unterstützte Einelternfamilie deckte 2016 ihren
St.Gallen 11 119 Personen mit Sozialhilfe unterstützt. gesamten Lebensbedarf ausschliesslich über die So-
Im Kanton St.Gallen sind die Sozialhilfequoten der Ge- zialhilfe.
meinden mit wachsender Besiedlungsdichte tenden-
ziell höher. Überdurchschnittliche Sozialhilfequoten Sozialhilfequote im Flüchtlingsbereich hat
sind insbesondere bei Gemeinden mit Zentrumsfunk- zugenommen
tion festzustellen. Im Jahr 2016 wurden im Kanton St.Gallen 1450
Personen des Flüchtlingsbereichs mit finanzieller So-
2,9 Prozent aller privaten Haushalte bezogen zialhilfe unterstützt, dies sind 82,8 Prozent der ent-
finanzielle Sozialhilfe der Gemeinde sprechenden Bevölkerungsgruppe. Gegenüber 2013
Insgesamt 6239 Privathaushalte beanspruchten 2016 ist die Sozialhilfequote im Flüchtlingsbereich um gut
mindestens einmal Leistungen der finanziellen Sozi- 16 Prozentpunkte gestiegen. Dies bedeutet dass es
alhilfe der Gemeinde, was 2,9 Prozent aller privaten vielen der in den Jahren 2015 und 2016 neu in die
Haushalte des Kantons entspricht. Je nach Haus- Schweiz gekommenen Asylsuchenden in der Kürze
haltstyp bestehen deutliche Unterschiede. Eineltern- der verstrichenen Zeit seit dem positivem Asylent-
Haushalte tragen mit 17,5 Prozent ein sechsfach scheid, beziehungsweise der Zubilligung einer vorläu-
höheres Sozialhilferisiko. Haushalte mit Verheirateten figen Aufnahme, noch nicht möglich gewesen ist, eine
oder 3 und mehr Erwachsenen haben ein klar unter- wirtschaftliche Existenzgrundlage aufzubauen.
durchschnittliches Sozialhilferisiko was auch damit zu-
sammenhängt dass mehrere erwachsene Personen Im Asylbereich werden 9 von 10 Personen mit
zur Erzielung eines Einkommens beitragen können. Sozialhilfe unterstützt
2016 liefert die Schweizerische Sozialhilfestatistik
Einelternfamilien sind meist nur ergänzend auf erstmals Resultate zur Sozialhilfe im Asylbereich. Ins-
Sozialhilfe angewiesen gesamt 3309 Personen des Asylbereichs erhielten
1112 Eineltern-Familien erhielten 2016 wirtschaft- 2016 finanzielle Unterstützung durch Sozialhilfe, dies
liche Sozialhilfe der Gemeinde, davon waren 1789 entspricht 88,3 Prozent der Bevölkerungsgruppe im
unterstützte Kinder betroffen. Gut jede/jeder dritte Kanton St.Gallen mit Aufenthaltsstatus N oder einer
Sozialhilfe beziehende Alleinerziehende ist zumindest vorläufigen Aufnahme mit weniger als 7 Jahren Auf-
teilweise erwerbstätig, und verglichen mit allen übri- enthalt.
gen unterstützten Fällen ist dies überdurchschnittlich.
3Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Einleitung
Das System der sozialen Sicherung der Schweiz zielt Bedarfsleistungen in Ergänzung mangelnder privater
darauf ab, den Bewohnerinnen und Bewohnern des Sicherung
Landes eine ausreichende Grundlage für die Schaf- Kommt ein Elternteil nach einer Trennung seiner Un-
fung und Erhaltung ihres Lebensunterhaltes zu bieten. terhaltspflicht für die Kinder nicht nach, so kann der
Verantwortlich dafür sind in erster Linie die Bewohne- Kanton im Interesse der Anspruchsberechtigten
rinnen und Bewohner selbst, die auf der Basis einer ausbleibende finanzielle Unterstützungsbeiträge be-
vom Staat bereitgestellten Grundversorgung auf dem vorschussen. Der Kanton St.Gallen kennt hier die
Gebiete des Rechts, der Bildung und der öffentlichen Bevorschussung von Kinderalimenten. Eine weite-
Sicherheit für ihren Lebensunterhalt selbst besorgt re Bedarfsleistung des Kantons St.Gallen sind die
sind (vgl. G_1). Ist ihnen dies wegen Krankheit, Alter, bei der Geburt eines Kindes ausgerichteten Mutter-
Invalidität und Arbeitslosigkeit nicht in ausreichendem schaftsbeiträge. Sie werden in Fällen gewährt, wo der
Masse möglich,kommen Sozialversicherungsleistun- Lebensbedarf der Familie das anrechenbare Einkom-
gen zum Zug, um den Bedarf zu decken. Jedoch men übersteigt.
ist es möglich, trotz dieser Versicherungsleistungen,
oder weil keine Ansprüche auf Versicherungsleistun- Das System der Sozialen Sicherung
gen bestehen, in eine Notlage zu geraten. Mit dem G_1
Ziel, in solchen Fällen eine Unterstützung anzubieten
wird von den Kantonen und Gemeinden eine Reihe
von bedarfsabhängigen Sozialleistungen bereitge-
stellt.1 Diese werden nach einer Überprüfung der An- Grundversorgung und individuelle
Sicherung des Lebensunterhalts
spruchssituation gewährt und lassen sich wiederum in
mehrere Kategorien unterteilen, wobei die letzte Stufe
dieser Bedarfsleistungen die kommunale Sozialhilfe
darstellt:2
Bedarfsleistungen zur Sicherstellung der allgemeinen Sozialversicherungen
Grundversorgung
Sie umfassen Ausbildungsbeihilfen, die Übernahme
oder Verbilligung der Prämien für die obligatorische
Krankenversicherung, Opferhilfe, Rechtshilfe sowie
Zuschüsse für Sozialversicherungsbeiträge zu AHV/
IV/EO. Auf einer Bundesgesetzgebung basierend Bedarfsleistungen
sind diese Leistungen, wenn auch in unterschiedli-
cher Ausgestaltung, in allen Kantonen vorhanden und
sollen allen Personen einen Zugang zur Grundversor-
gung ermöglichen.
Sozialhilfe
Bedarfsleistung in Ergänzung ungenügender oder Quelle: Bundesamt für Statistik, Soziale Sicherheit
erschöpfter Sozialversicherungsleistungen © Fachstelle für Statistik Kanton St. Gallen
Wenn Sozialversicherungsleistungen den Lebensbe-
darf nicht decken können, besteht für die Kantone
die Möglichkeit, dieses Defizit durch die Bereitstellung
ergänzender Leistungen auszugleichen. Der Kanton
St.Gallen gewährt hier ordentliche und ausserordent-
liche Ergänzungsleistungen zu AHV/IV-Beträgen. Seit
1.1.2016 werden im Kanton St.Gallen keine neuen
Gesuche für ausserordentliche Ergänzungsleistungen
(AEL) mehr aufgenommen. Vorher bestehende An-
sprüche werden während einer Übergangsfrist weiter-
hin anerkannt.
1 Bundesamt für Statistik (2014): Inventar der bedarfsabhängigen Sozialleistungen www.sozialhilfeiws.bfs.admin.ch
2 Wyss, Kurt (1999): Sozialhilfe – eine tragende Säule der sozialen Sicherheit? Ein Überblick über die in der Schweiz ausgerichteten
bedarfsabhängigen Sozialleistungen. Info: Social Nr.1, Bundesamt für Statistik, Neuchâtel.
4Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Sozialhilfe In einem ersten Berichtsteil (ab Seite 6) wenden wir
Die Sozialhilfe fängt in jedem Kanton als letztes Netz uns den Sozialhilfe beziehenden Personen und Haus-
alle monetären Defizite und Risiken der Bevölkerung halten im Kanton St.Gallen zu. Ihre Situation wird an-
auf, die durch Eigenleistungen, Sozialversicherungen, hand verschiedener Themenfelder wie beispielsweise
Bedarfsleistungen und private Unterstützung nicht dem Alter, dem Ausbildungshintergrund, der Erwerbs-
gedeckt sind. Sie gliedert sich – je nach Aufenthalts- situation oder der Dauer des Sozialhilfebezugs be-
status der Betroffenen – in verschiedene Teilbereiche: leuchtet. Jedes dieser Themenfelder wird durch eine
die wirtschaftliche Sozialhilfe der Gemeinde, die So- oder mehrere Kennzahlen erschlossen. Diese Kenn-
zialhilfe im Flüchtlingsbereich und die Sozialhilfe im zahlen sollen zum Einen den Grad der Betroffenheit
Asylbereich. Die Leistungen in allen Teilbereichen wer- einzelner Bevölkerungsgruppen sichtbar machen und
den den Betroffenen in der Regel von den Gemein- im zeitlichen Verlauf nachzeichnen. Zum andern neh-
den ausgerichtet. Eine Ausnahme stellen Betroffene men sie Bezug auf sozialpolitische Ziele und Konzep-
dar, welche in kantonalen Zentren für Asylsuchende te, so dass anhand der Kennzahlen einschätzbar sein
untergebracht sind. soll, inwiefern die für die Sozialhilfe formulierten Ziele
Die wirtschaftliche Sozialhilfe ist nach kantona- erreicht werden. Die in diesem Bericht dargestellten
lem Recht geregelt und wird von den Gemeinden Kennzahlen beziehen sich grundsätzlich auf die Erhe-
ausgerichtet. Das Ausmass der von der Sozialhilfe bungen 2005 bis 2016, wobei aus Qualitätsgründen
abzudeckenden finanziellen Beiträge ist – neben nicht alle Indikatoren für jedes Jahr ausgewiesen wer-
der materiellen Lage der Bevölkerung – auch von den können. Vor 2005 liegen keine Daten vor, welche
der Ausgestaltung der vorgelagerten kantonalen eine Kennzahlenberechnung erlauben würden.
Bedarfsleistungen und den Sozialversicherungsleis- Die Darstellung der Kennzahlen ist so aufgebaut,
tungen abhängig. das zuerst die zugrundeliegenden Zähleinheiten be-
Die Sozialhilfe im Flüchtlings- und im Asylbereich nannt werden. Eine Erläuterung der dabei auftretenden
wird finanziert durch Pauschalen, die der Bund ge- elementaren Unterscheidung zwischen Sozialhilfe be-
mäss Art. 88 des Asylgesetzes an die Kantone aus- ziehenden Personen und Fällen findet sich im Anhang
richtet, welche diese an die Gemeinden weitergeben. (Seite 63). Nach der Zähleinheit wird die Berechnung
Von den dargestellten Bedarfsleistungen wer- der Kennzahl erklärt. Anschliessend folgen Hinweise
den in diesem Bericht die Sozialhilfe, die Alimen- zum Aussagegehalt der Kennzahl, verbunden mit In-
tenbevorschussung, Mutterschaftsbeiträge und die terpretationshilfen, und zuletzt die Ergebnisse in Form
ausserordentlichen Ergänzungsleistungen berück- von Text sowie grafischer Darstellung.
sichtigt. Die statistischen Daten werden im Rahmen In einem zweiten Berichtsteil werden, der gleichen
der Schweizerischen Sozialhilfestatistik vom Bun- Logik folgend, Kennzahlen zur Bevorschussung von
desamt für Statistik produziert (vgl. Seite 61). De- Kinderalimenten, zu den Mutterschaftsbeiträgen und
taillierte Angaben zum Leistungsumfang und den den ausserordentlichen Ergänzungsleistungen prä-
Zugangsvoraussetzungen zu den drei Bedarfsleis- sentiert.
tungen können dem tabellarischen Anhang entnom- Ein Spezialteil beleuchtet die Situation der Einel-
men werden (Seite 65). tern-Familien.
5Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Wirtschaftliche Sozialhilfe der Gemeinde
Die in diesem Kapitel präsentierten Kennzahlen be- – Flüchtlinge mit Ausweis B ab fünf Jahren nach Ein-
ziehen sich auf die von den Gemeinden finanzierten reichung des Asylgesuchs (B5+)
Sozialhilfeleistungen. Dossiers der mithilfe von Glo- – vorläufig aufgenommene Flüchtlinge und Perso-
balpauschalen des Bundes finanzierten Sozialhilfe nen ab sieben Jahren nach Ankunft in der Schweiz
für Flüchtlinge beziehungsweise Sozialhilfe für Asyl- (F7+; F VA7+)
suchende bleiben in diesem Kapitel unberücksichtigt
(vgl. dazu das gesonderte Kapitel ab Seite 46). Hat die Im Jahr 2016 hatten 110 Personen, die als weitere un-
antragstellende Person eines Unterstützungsdossiers terstützte Mitglieder in einem Dossier der wirtschaftli-
im Stichmonat einen der folgenden Status zählen alle chen Sozialhilfe erfasst waren, einen anderen als oben
im Dossier enthaltenen unterstützten Personen (auch genannten Aufenthaltsstatus. Das sind lediglich 2,1
wenn diese einen anderen Status haben) zu den Be- Prozent aller Personen.
ziehenden der wirtschaftlichen Sozialhilfe: Weitere Hinweise zur Untergliederung in die drei
– Schweizer Staatsangehörige Teilstatistiken Wirtschaftliche Sozialhilfe der Gemein-
– Niederlassungsbewilligung C de, Sozialhilfe im Flüchtlingsbereich und Sozialhilfe
– Jahresaufenthaltsbewilligung B im Asylbereich sind dem Steckbrief auf Seite 61 zu
– Kurzaufenthaltsbewilligung L entnehmen.
Kennzahl zum Sozialhilfebezug der Gesamtbevölkerung
Sozialhilfequote der Gesamtbevölkerung
Berechnung fig aufgenommene Flüchtlinge mit mehr als 7 Jahren
Die Sozialhilfequote beziffert den Anteil der Personen, Aufenthalt in der Schweiz (F7+) wurden erst 2009 in
die finanzielle Sozialhilfe der politischen Wohngemein- die Sozialhilfestatistik integriert und bis einschliesslich
de beziehen, an der Wohnbevölkerung (gemäss De- 2008 nicht mitgezählt. Hinweise zum Leistungsan-
finition Zähleinheiten) eines ausgewählten Gebietes spruch auf Sozialhilfe finden sich auf Seite 65.
(Kanton, Wahlkreis, Gemeinde).
Hinweise zum Aussagegehalt
Sozialhilfequote der Gesamtbevölkerung in % Die Sozialhilfequote ist ein Indikator für das Ausmass
der bekämpften Armut in einer Gesellschaft. Als be-
Anzahl wirtschaftliche Sozialhilfe der Gemeinde kämpfte Armut werden Lebensverhältnisse bezeich-
beziehende Personen im Kalenderjahr
= x 100 net, deren materielle Ressourcenausstattung sowohl
Anzahl Personen der ständigen Wohnbevölkerung (BFS
STATPOP) am Vorjahresende aus Sicht des politischen Gemeinwesens wie der
Betroffenen erklärtermassen unter dem Existenzmini-
Lesebeispiel: Eine Sozialhilfequote von 2 Prozent mum liegt. Dem gegenüber steht die sogenannte ver-
bedeutet, dass im entsprechenden Gebiet von 100 deckte Armut, von welcher jene Menschen betroffen
Einwohnerinnen und Einwohnern zwei mit Sozialhilfe sind, die keinen Sozialhilfeanspruch geltend machen,
unterstützt worden sind. obwohl deren wirtschaftlichen Verhältnisse dies erlau-
Die Quoten der wirtschaftlichen Soziallhilfe (G_2) ben würden. Sie wird durch die Sozialhilfequote nicht
einerseits und die der Sozialhilfe im Flüchtlingsbereich abgebildet.
(G_24) und Asylbereich (G_25) andererseits werden Die Sozialhilfequote eines Gebietes wird wesentlich
unterschiedlich berechnet und sind daher nicht direkt beeinflusst durch die Bevölkerungszusammensetzung
vergleichbar. Zu den Details siehe die jeweiligen Hin- und deren Ressourcenpotential sowie durch die für
weise im Abschnitt «Berechnung». die Bevölkerung zugänglichen Erwerbsmöglichkeiten,
wobei die Verfügbarkeit von Arbeitsplätzen durch die
Zähleinheiten Konjunkturlage beeinflusst wird. Auch soziale Kom-
Sozialhilfe beziehende Personen im Kalenderjahr ponenten können die Inanspruchnahme von Sozialhil-
(vgl. dazu die einleitenden Bemerkungen zum Kapitel feleistungen beeinflussen, da in bevölkerungsmässig
«Wirtschaftliche Sozialhilfe der Gemeinde») und alle grösseren Gemeinden die Anonymität zumeist ausge-
Personen der ständigen Wohnbevölkerung am Vor- prägter und daher die Hemmschwelle gegenüber den
jahresende. Vorläufig Aufgenommene mit mehr als 7 Behörden tendenziell kleiner ist als in Dorfgemeinden.
Jahren Aufenthalt in der Schweiz (VA7+) sowie vorläu- Ein weiterer wesentlicher Zusammenhang besteht zur
6Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Ausgestaltung der Sozialleistungen, die der kommu- Sozialhilfequote unverändert bei 2,2 Prozent liegt. Auf
nalen Sozialhilfe vorgelagert sind und diese entlasten Ebene der Schweiz nimmt die Anzahl Bezügerinnen
können (z.B. ausserordentliche kantonale Ergän- und Bezüger in etwas stärkerem Ausmass zu (+2,9
zungsleistungen). Dies ist insbesondere bei einem Prozent), was zu einem Anstieg der Sozialhilfequote
interkantonalen Vergleich von Sozialhilfequoten zu auf 3,3 Prozent führt. Insgesamt liegt das schweizeri-
berücksichtigen, da solche bedarfsabhängigen So- sche Sozialhilferisiko im Jahr 2016 nach wie vor deut-
zialleistungen von Kanton zu Kanton in Umfang und lich höher als im Kanton St.Gallen.
Ausgestaltung verschieden sein können Im Kanton St.Gallen nehmen die Sozialhilfequoten
der Gemeinde mit wachsender Besiedlungsdichte
Ergebnisse des Gemeindegebietes tendenziell zu. Erhöhte Sozi-
Im Jahr 2016 haben im Kanton St.Gallen insgesamt alhilfequoten sind insbesondere bei Gemeinden mit
11 119 Personen finanzielle Leistungen der Sozialhilfe Zentrumsfunktion festzustellen. Die Sozialhilfequoten
bezogen, das sind 187 Personen mehr als im Vorjahr der einzelnen Gemeinden des Kantons sind im tabel-
und entspricht einer Zunahme um 1,7 Prozent. Die larischen Anhang aufgeführt (T_3, Seite 67).
Bevölkerung hat ebenfalls zugenommen so dass die
Sozialhilfequote der Gesamtbevölkerung
Kanton St. Gallen und Schweiz – 2005 bis 2016 G_2
Prozent
3,5
3,0
2,5
SG 2,0
CH
1,5
1,0
0,5
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Quelle: Bundesamt für Statistik, Schweiz. Sozialhilfestatistik © Fachstelle für Statistik Kanton St. Gallen
7Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Sozialhilfequoten der Gesamtbevölkerung
Wahlkreise und Gemeinden Kanton St.Gallen 2016 K_1
Wahlkreis Wahlkreis
Rorschach (2,0%)
Rorschach (2,0%)
Wahlkreis Wahlkreis Sth Sth
Wil (2 ,5%) Wil (2 ,5%) Muo Muo Tüb Roa Tüb Roa
Brg Brg
Gla Gla
äg äg Rhe Rhe
Für eine Zuordnung der Tha Tha
Nhe Nhe
Gemeindekürzel zu den Wil Zuz Wil Zuz
Wak
Mör
WtbWak Wtb
Mör
Nbü Nbü SaM SaM
Gemeindenamen vgl. die Unt Unt
Rob gg Rob
Uzw Egg E
Übersichtstabelle auf den Obü Uzw Obü
And And
Gai Gai
Jon Jon Reb Brn AuReb Brn Au
Seiten 67 und 68 Gos GosSaG SaG
Ouz Ouz Mar Mar
Wid
Wid
Kir Kir Fla Fla Bal Bal
Lüt Deg Lüt Deg
Die Die
Wahlkreis Wahlkreis Als Als
BüGa BüGa St.Gallen (3,4%)
St.Gallen (3,4%)
Mos Mos Eic Eic
Ohe Nec Ohe Nec Ori Ori
Wahlkreis Wahlkreis
Rheintal
Rheintal (1,6% ) (1,6% )
Lic Lic
Wat Hem
Wat HemWahlkreis Wahlkreis Rüt Rüt
Wahlkreis Wahlkreis ToggenburgToggenburg
(2,3%) (2,3%)
See-Gaster See-Gaster
(1,6%) Esc (1,6%) Esc
Ebn Ebn Sen Sen
Gom Gom
RaJ RaJ Uzn Uzn Na Na
Kal Kal Gam Gam
Scm Scm WiAJ WiAJ Wahlkreis Wahlkreis
Ben Ben WerdenbergWerdenberg
(1,5%) (1,5%)
Scä Scä Gra Gra
Buc Buc
Amd Amd
Sev Sev
Wal Wal
Wee Wee
War War
Sozialhilfequoten
Sozialhilfequoten (Anzahl (Anzahl
KantonGemeinden)
Kanton St.Gallen St.Gallen Gemeinden) Qua Qua
Flu Flu Sar Sar
0% bis 0,9%0% bis
(21)0,9% (21)
1% bis1,9%1% bis1,9%
(32) (32)
Vil Bad Vil Bad
2% bis 2,9%2% bis
(14)2,9% (14) Mel Mel
3% und mehr
3% (10)
und mehr (10)
Wahlkreis Wahlkreis Pfä Pfä
Sarganserland (1,4%)
Sarganserland (1,4%)
Quelle: Bundesamt für Statistik, Schweiz. Sozialhilfestatistik © Fachstelle für Statistik Kanton St.Gallen
8Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Kennzahlen zum Sozialhilfebezug verschiedener Altersgruppen
Sozialhilfequote nach Altersgruppen
Berechnung Ergebnisse
Die altersspezifischen Sozialhilfequoten geben für Kinder und Jugendliche im Alter zwischen 0 – 17 Jah-
jede Altersgruppe der Gesamtbevölkerung an, wel- ren weisen mit 3,4 Prozent die höchste Sozialhilfequo-
cher Anteil mit Sozialhilfe unterstützt wurde. te auf. Insgesamt waren im Jahr 2016 28 Prozent aller
mit Sozialhilfe unterstützten Personen jünger als 18
Sozialhilfequote der Altersgruppe X in % Jahre alt.
Mit zunehmendem Alter sinken die Sozialhilfequo-
Anzahl wirtschaftliche Sozialhilfe der Gemeinde beziehende
Personen der Altersgruppe X im Kalenderjahr ten tendenziell. Personen im Rentenalter benötigen
= x 100 aufgrund der gut ausgebauten Sozialversicherungsleis-
Anzahl Personen der ständigen Wohnbevölkerung
(BFS STATPOP) der Altersgruppe X am Vorjahresende tungen, ergänzt um die ordentlichen und ausserordent-
lichen Ergänzungsleistungen, nur selten Unterstützung
Hinweise zum Aussagegehalt 3 durch die Sozialhilfe. Im Jahr 2016 erhielten insgesamt
Die altersspezifische Sozialhilfequote zeigt die Betrof- 99 Personen im Alter über 64 Jahre Sozialhilfe. Zur Un-
fenheit der einzelnen Altersgruppen bezüglich der be- terstützung der Personen im Rentenalter mit ausseror-
kämpften Armut. dentlichen Ergänzungsleistungen siehe die gesonderte
Darstellung auf Seite 54.
Zähleinheiten
Sozialhilfe beziehende Personen im Kalenderjahr und
alle Personen der ständigen Wohnbevölkerung, am
Vorjahresende. Zu Veränderungen bei den Zähleinhei-
ten siehe die methodischen Hinweise zu den Zählein-
heiten auf Seite 6.
Anzahl Sozialhilfe beziehender Personen und altersspezifische
Sozialhilfequoten
Kanton St.Gallen 2016 G_3
Anzahl Personen (linke Skala)
3500 4,0
3000 3,5
3,0
2500
Sozialhilfequote
(rechte Skala) 2,5
2000
2,0
1500
1,5
1000
1,0
500 0,5
0 0,0
0-17 18-25 26-35 36-45 46-55 56-64 65-79 80+
Quelle: Bundesamt für Statistik, Schweiz. Sozialhilfestatistik © Fachstelle für Statistik Kanton St.Gallen
3 Für ergänzende Informationen siehe Hinweise zum Aussagegehalt Seite 6
9Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Sozialhilfequote der Kinder und Jugendlichen
Berechnung
Die Sozialhilfequote der Kinder und Jugendlichen gibt Ergebnisse
an, wie viel Prozent der gesamten Wohnbevölkerung Im Jahr 2016 erhielten 3,4 Prozent der 0-17-jährigen
im Alter unter 18 Jahren mit Sozialhilfe unterstützt Bevölkerung des Kantons St.Gallen Sozialhilfeleis-
wurden. tungen, was 3153 Personen entspricht. Kinder und
Jugendliche von Eineltern-Familien und kinderreichen
Sozialhilfequote der Bevölkerung unter 18 Jahren in % Familien sind dabei besonders betroffen. Mehr als
jede zweite Sozialhilfe beziehende Person im Alter un-
Anzahl wirtschaftliche Sozialhilfe der Gemeinde beziehende ter 18 Jahren (54 Prozent) lebt mit nur einem Elternteil
Personen im Alter von 0–17 Jahren im Kalenderjahr
= x 100 zusammen.
Anzahl Personen der ständigen Wohnbevölkerung (BFS
STATPOP) am Vorjahresende im Alter von 0 – 17 Jahren Die bekämpfte Armut unter den Kindern und Ju-
gendlichen hat gegenüber dem Höchststand von
2006 zunächst merklich abgenommen aufgrund der
Zähleinheiten mehrheitlich guten Arbeitsmarktlage bis 2008, die
Sozialhilfe beziehende Personen im Kalenderjahr und zahlreichen Familien und Eineltern-Familien eine Ablö-
Personen der ständigen Wohnbevölkerung unter 18 sung aus der Sozialhilfe ermöglichte. Zwischen 2008
Jahren am Vorjahresende. Zu Veränderungen bei den und 2011 schwankt die Sozialhilfequote der 0-17Jäh-
Zähleinheiten seit 2009 siehe methodische Vorbemer- rigen jährlich zwischen 3,1 und 3,2 Prozent. 2012
kungen zu den Zähleinheiten auf Seite 6. und 2013 nimmt die Sozialhilfequote der 0-17 Jäh-
rigen wieder zu, da die Anzahl Unterstützter jährlich
Hinweise zum Aussagegehalt 4 steigt bei gleichzeitiger Abnahme der Minderjährigen
Diese Kennzahl ist ein Indikator für das Ausmass von in der Gesamtbevölkerung. Die Quote verharrt an-
bekämpfter Armut unter den Kindern und Jugendli- schliessend 2 Jahre auf diesem Niveau und sinkt 2016
chen im Alter unter 18 Jahren. um 0,1 Prozentpunkte auf 3,4 Prozent. Minderjährige
Armutslagen können Auswirkungen auf die Bil- tragen im gesamten Beobachtungszeitraum seit 2005
dungschancen von betroffenen Kindern und Jugend- unverändert ein sichtbar höheres Sozialhilferisiko als
lichen haben und dadurch auch ihre späteren Berufs- die Gesamtbevölkerung (vgl. G_4). Die Tendenz der
aussichten beeinträchtigen. Bei langfristigen prekären Sozialhilfequote von Kindern und Jugendlichen folgt
finanziellen Verhältnissen ist auch ein Einfluss auf die in diesem Zehnjahreszeitraum allerdings weitgehend
sozialen und emotionalen Entwicklungsmöglichkeiten der Entwicklung des gesamtgesellschaftlichen Sozial-
der Heranwachsenden möglich. hilferisikos.
4 Für ergänzende Informationen siehe Hinweise zum Aussagegehalt Seite 6
10Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Sozialhilfequoten der Kinder und Jugendlichen (unter 18-Jährige) und der
Gesamtbevölkerung
Kanton St.Gallen 2005 bis 2016 G_4
Prozent
4,0
3,5
3,0
0-17 Jahre 2,5
2,0
Gesamt-
bevölkerung
1,5
1,0
0,5
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Quelle: Bundesamt für Statistik, Schweiz. Sozialhilfestatistik (ab 2011) © Fachstelle für Statistik Kanton St.Gallen
FfS-SG_STATPOP (2005–2010)
11Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Kennzahlen zum Sozialhilfebezug der privaten Haushalte
Haushaltsquote aller Privathaushalte
Berechnung senden Haushaltsbegriff basieren. Den übrigen Aus-
Die Haushaltsquote beziffert den Anteil der Privat- wertungen des Berichtes liegen sogenannte Unter-
haushalte, die finanzielle Sozialhilfe der politischen stützungseinheiten zugrunde, die nicht in jedem Falle
Wohngemeinde beziehen, an allen Privathaushalten identisch sein müssen mit dem Haushalt. Zur Definiti-
(gemäss Definition Zähleinheiten) eines ausgewählten on der Unterstützungseinheit und die Abgrenzung von
Gebietes (Kanton, Wahlkreis, Gemeinde). der Haushaltsdefinition siehe Ausführungen im Steck-
brief auf Seite 63.
Haushaltsquote aller Privathaushalte in %
Hinweise zum Aussagegehalt
Anzahl wirtschaftliche Sozialhilfe der Gemeinde Die Haushaltsquote ist ein Indikator für das Ausmass
beziehende Privathaushalte im Kalenderjahr
= x 100 der bekämpften Armut in einer Gesellschaft. Als be-
Anzahl Privathaushalte der ständigen Wohnbevölkerung
(BFS STATPOP) am Vorjahresende kämpfte Armut werden Lebensverhältnisse bezeich-
net, deren materielle Ressourcenausstattung sowohl
Lesebeispiel: Eine Haushaltsquote von 2 Prozent aus Sicht des politischen Gemeinwesens wie der
bedeutet, dass im entsprechenden Gebiet von 100 Betroffenen erklärtermassen unter dem Existenzmini-
Privathaushalten zwei mit wirtschaftlicher Sozialhilfe mum liegt. Dem gegenüber steht die sogenannte ver-
unterstützt worden sind. deckte Armut, von welcher jene Menschen betroffen
sind, die keinen Sozialhilfeanspruch geltend machen,
Zähleinheiten obwohl deren wirtschaftlichen Verhältnisse dies erlau-
Privathaushalte, die mindestens einmal im Kalender- ben würden. Sie wird durch die Haushaltsquote nicht
jahr mit finanzieller Sozialhilfe unterstützt wurden (Hin- abgebildet.
weise zum Leistungsanspruch auf Sozialhilfe finden
sich auf Seite 65) sowie sämtliche Privathaushalte der Ergebnisse
ständigen Wohnbevölkerung. Damit ein Referenzieren Im Jahr 2016 wurden im Kanton St.Gallen 2,9 Pro-
der unterstützten Haushalte auf die Gesamtheit aller zent aller privaten Haushalte mindestens einmal mit
Haushalte der Bevölkerung möglich ist, werden bei Leistungen der finanziellen Sozialhilfe unterstützt wo-
der Zuordnung eines unterstützten Privathaushalts zu mit die Quote gegenüber dem Vorjahr unverändert ist.
einem Haushalttyp nicht nur die unterstützten Perso- Auf Ebene der Schweiz liegt der Anteil mit Sozialhilfe
nen berücksichtigt sondern auch die im selben Haus- unterstützter Privathaushalte 2016 bei 4,1 und damit
halt lebenden nicht unterstützten Personen, welche in höher als im Kanton, wobei die Differenz zwischen
der Sozialhilfestatistik ebenfalls mit erhoben werden. Kanton und Schweiz ähnlich hoch ausfällt wie bei der
Die Auswertungen in Grafik G_5 und G_6 sind die Sozialhilfequote (vgl. Grafik G_2).
einzigen im gesamten Bericht die auf diesem umfas-
12Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Haushaltsquote aller Privathaushalte
Kanton St.Gallen und Schweiz 2015 bis 2016 G_5
Prozent
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
SG
2,0
CH
1,5
1,0
0,5
0,0
2005* 2006* 2007* 2008* 2009* 2010* 2011* 2012* 2013* 2014* 2015 2016
* Vor 2015 ist keine Berechnung der Kennzahl möglich
Quelle: Bundesamt für Statistik, Schweiz. Sozialhilfestatistik © Fachstelle für Statistik Kanton St.Gallen
13Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Haushaltsquote nach Haushaltstyp
Berechnung gen im gesamten Bericht die auf diesem umfassenden
Die Haushaltsquote beziffert den Anteil der Privat- Haushaltsbegriff basieren. Den übrigen Auswertungen
haushalte, die finanzielle Sozialhilfe der politischen des Berichtes liegen sogenannte Unterstützungsein-
Wohngemeinde beziehen, an allen Privathaushalten heiten zugrunde, die nicht in jedem Falle identisch sein
(gemäss Definition Zähleinheiten) eines ausgewählten müssen mit dem Haushalt. Zur Definition der Unter-
Gebietes (Kanton, Wahlkreis, Gemeinde). stützungseinheit und die Abgrenzung von der Haus-
haltsdefinition siehe Ausführungen im Steckbrief auf
Haushaltsquote aller Privathaushalte in % Seite 63.
Anzahl wirtschaftliche Sozialhilfe der Gemeinde Hinweise zum Aussagegehalt
beziehende Privathaushalte im Kalenderjahr
= x 100 Die Haushaltsquote ist ein Indikator für das Ausmass
Anzahl Privathaushalte der ständigen Wohnbevölkerung
(BFS STATPOP) am Vorjahresende der bekämpften Armut in einer Gesellschaft. Als be-
kämpfte Armut werden Lebensverhältnisse bezeich-
Lesebeispiel: Eine Haushaltsquote von 2 Prozent net, deren materielle Ressourcenausstattung sowohl
bedeutet, dass im entsprechenden Gebiet von 100 aus Sicht des politischen Gemeinwesens wie der
Privathaushalten zwei mit wirtschaftlicher Sozialhilfe Betroffenen erklärtermassen unter dem Existenzmini-
unterstützt worden sind. mum liegt. Dem gegenüber steht die sogenannte ver-
deckte Armut, von welcher jene Menschen betroffen
Zähleinheiten sind, die keinen Sozialhilfeanspruch geltend machen,
Privathaushalte, die mindestens einmal im Kalender- obwohl deren wirtschaftlichen Verhältnisse dies erlau-
jahr mit finanzieller Sozialhilfe unterstützt wurden (Hin- ben würden. Sie wird durch die Haushaltsquote nicht
weise zum Leistungsanspruch auf Sozialhilfe finden abgebildet.
sich auf Seite 65) sowie sämtliche Privathaushalte der
ständigen Wohnbevölkerung. Damit ein Referenzieren Ergebnisse
der unterstützten Haushalte auf die Gesamtheit aller Im Jahr 2016 wurden 2,9 Prozent aller privaten Haus-
Haushalte der Bevölkerung möglich ist, werden bei der halte mindestens einmal mit Leistungen der finanziellen
Zuordnung eines unterstützten Privathaushalts zu ei- Sozialhilfe unterstützt, dies entspricht 6239 Haushal-
nem Haushalttyp nicht nur die unterstützten Personen ten. Betrachtet man die Haushaltsquote verschiede-
berücksichtigt sondern auch die im selben Haushalt ner Haushaltstypen zeigen sich deutliche Unterschie-
lebenden nicht unterstützten Personen, welche in der de. Ein überdurchschnittliches Sozialhilferisiko tragen
Sozialhilfestatistik ebenfalls mit erhoben werden. Eine mit 17,5 Prozent die Eineltern-Haushalte, die in der
Mutter mit minderjährigem Kind, die Sozialhilfe bezieht hellblauen Säule «1 erwachsene Person mit minder-
und mit einem Partner zusammen lebt, welcher nicht jährigen Personen» abgebildet sind. Im Haushaltstyp
unterstützt wird, gehört zum Haushaltstyp «2 Erwach- «2 Erwachsene, nicht verheiratet» liegt die Quote bei
sene, nicht verheiratet mit minderjährigen Personen». den Haushalten mit Kindern (hellblaue Säule) deutlich
Da in den zur Berechnung der Quote erforderlichen höher als bei den Haushalten ohne Kinder. Hier ist zu
Bevölkerungsdaten keine Verwandtschaftsbeziehun- beachten, dass ein Haushalt mit zwei Erwachsenen
gen vorliegen, können die möglichen Haushalttypen und Kindern auch aus einer erwachsenen Person be-
lediglich über Alter, Geschlecht, Zivilstand und die An- stehen kann, welche ein volljähriges und mindestens
zahl Personen definiert werden. ein minderjähriges Kind hat. Haushalte mit Verheirate-
Die für die Berechnung der Haushaltsquote gebil- ten oder 3 und mehr Erwachsenen tragen ein klar un-
dete Typisierung bildet die effektive Haushaltszusam- terdurchschnittliches Sozialhilferisiko was auch damit
mensetzung mit sämtlichen Personen ab (inkl. der zusammenhängt dass mehrere erwachsene Personen
nicht unterstützten Personen im selben Haushalt). Die zur Erzielung eines Einkommens beitragen können.
Auswertungen in Grafik G_5 und G_6 sind die einzi-
14Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Haushaltsquote nach Haushaltstyp
Kanton St.Gallen 2016 G_6
Prozent
20
18
Haushalte ohne 16
minderjährige Personen
14
Haushalte mit
minderjährigen Personen 12
Total Privathaushalte 10
8
6
4
2
0
1 erwachsene 2 Erwachsene 2 Erwachsene 3 oder mehr
Total
Person verheiratet nicht verheiratet Erwachsene
Quelle: Bundesamt für Statistik, Schweiz. Sozialhilfestatistik © Fachstelle für Statistik Kanton St.Gallen
15Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Entwicklung der Anzahl Sozialhilfe beziehender Eineltern-Familien
Berechnung Ergebnisse
Die Entwicklung der Anzahl Sozialhilfe beziehender Insgesamt erhielten im Jahr 2016 im Kanton St.Gallen
Eineltern-Familien wird ermittelt, indem jährlich die An- 1112 Eineltern-Familien finanzielle Leistungen der So-
zahl im Kalenderjahr unterstützter Eineltern-Familien zialhilfe. Damit ist ihre Anzahl das dritte Jahr in Folge
ins Verhältnis gesetzt wird zur Anzahl unterstützter leicht gesunken. Die Anzahl sämtlicher Unterstüt-
Eineltern-Familien im Jahr 2005. zungseinheiten in Privathaushalten steigt hingegen
seit 2009 jährlich und übertrifft 2016 den Ausgangs-
Veränderung der Anzahl Sozialhife beziehender wert des Jahres 2005 bereits um 22 Prozent. Im We-
Eineltern-Familien in % gegenüber 2005 sentlichen ist diese Zunahme sämtlicher Unterstüt-
zungseinheiten in Privathaushalten zurückzuführen
Anzahl Unterstützungseinheiten Eineltern-Familien auf Fälle, die nur aus einer einzigen Person bestehen.
im Kalenderjahr – Anzahl Unterstützungseinheiten
Eineltern-Familien 2005 Diese Alleinlebenden haben zwischen 2005 und 2016
= x 100 um rund 500 Fälle zugenommen. Bei den unterstütz-
Anzahl Unterstützungseinheiten Eineltern-Familien 2005
ten Eineltern-Familien reduziert sich die Zahl vergli-
Zähleinheiten chen mit dem Jahr 2005 bis 2008 zunächst deutlich,
Im Kalenderjahr Sozialhilfe beziehende Unterstüt- steigt dann kontinuierlich an und erreicht im Jahr 2013
zungseinheiten (Fälle, Dossiers). In ca. 15 Prozent die- wieder das Ausgangsniveau von 2005. In den Folge-
ser Fälle leben noch weitere Personen zusammen mit jahren sinkt die Anzahl unterstützter Eineltern-Familien
der Eineltern-Familie im gleichen Haushalt. wieder und ist, verglichen mit dem Jahr 2005, um 62
Fälle niedriger.
Hinweise zum Aussagegehalt
Die Entwicklung der Anzahl unterstützter Eineltern-Fa-
milien gibt Aufschluss über Schwankungen im Zeitver-
lauf. Eine vergleichende Gegenüberstellung mit allen
Unterstützungseinheiten aus Privathaushalten ermög-
licht eine Einschätzung inwiefern sich die Fallzahlen
der Eineltern-Familien über- oder unterdurchschnitt-
lich entwickeln.
16Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Veränderung der Anzahl Sozialhilfe beziehender Eineltern-Familien und sämtlicher
Unterstützungseinheiten in Privathaushalten gegenüber 2005
Kanton St.Gallen 2005 bis 2016 G_7
Veränderung in Prozent
gegenüber 2005
25
20
15
Eineltern-Familien
10
Alle Unterstützungs- 5
einheiten in
Privathaushalten 0
-5
-10
-15
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Quelle: Bundesamt für Statistik, Schweiz. Sozialhilfestatistik © Fachstelle für Statistik Kanton St.Gallen
17Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Kennzahlen zum Ausbildungshintergrund der Sozialhilfe Beziehenden
Anteile einzelner Ausbildungsniveaus am Total der der 20–64-jährigen Sozialhilfe Beziehenden
Berechnung Ergebnisse
Diese Kennzahl gibt an, welcher Anteil der Sozialhil- Durchschnittlich 44 Prozent aller Sozialhilfe beziehen-
fe Beziehenden im erwerbsaktiven Alter zwischen 20 den Personen im Alter zwischen 20 und 64 Jahren
und 64 Jahren jeweils über eine bestimmte Art von verfügen nicht über eine abgeschlossene nachobliga-
abgeschlossener Ausbildung (X) verfügt. torische Ausbildung. Sie bilden damit die anteilsmä-
ssig grösste Gruppe. 39 Prozent der erwachsenen
Anteil der 20–64-jährigen Sozialhilfe Beziehenden mit Sozialhilfe Beziehenden hat eine Berufsausbildung
abgeschlossener Ausbildung X in % oder Maturitätsschule absolviert und eine kleine Min-
derheit von knapp 3 Prozent besitzt eine tertiäre oder
Anzahl 20–64-jährige Sozialhilfe Beziehende mit höhere Fachausbildung (G_8, Säulen «Total»).
abgeschlossener Ausbildung X
= x 100 Zwischen einzelnen Staatengruppen bestehen
Anzahl Sozialhilfe Beziehende zwischen 20–64 Jahren
hinsichtlich der Ausbildungssituation deutliche Unter-
schiede. Schweizerinnen und Schweizer sowie Perso-
Zähleinheiten nen aus EU/EFTA-Staaten können im Vergleich zum
Sozialhilfe beziehende Personen im Kalenderjahr im Total häufiger eine Berufsausbildung vorweisen (52
Alter zwischen 20 und 64 Jahren. bzw. 43 Prozent). Staatsangehörige aus dem übrigen
Europa und aussereuropäischen Staaten verfügen
Hinweise zum Aussagegehalt mehrheitlich über keine nachobligatorische Ausbil-
Die Kennzahl gibt einen Einblick in das Bildungskapi- dung (56 Prozent; 55 Prozent). Die Ursache für diesen
tal der von Sozialhilfe Unterstützten. Eine diesbezüg- erhöhten Anteil im übrigen Europa dürfte auch darin
lich schwache Ressourcenausstattung verringert die liegen, dass weiterführende Ausbildungen in diesen
Chancen der betroffenen Personen auf dem Arbeits- Herkunftsländern nicht flächendeckend vorhanden,
markt und damit auch die Aussicht auf ein existenz beziehungsweise nicht allgemein zugänglich sind oder
sicherndes Erwerbseinkommen. einen hohen materiellen Ressourceneinsatz erfordern.
Den insgesamt grössten Anteil an Hochqualifizierten
besitzen die Angehörigen der EU/EFTA-Staaten mit 5
Prozent.
18Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Anteile 20–64-jähriger Sozialhilfe Beziehender nach höchster abgeschlossener
Ausbildung und Staatsangehörigkeit
Kanton St.Gallen 2016 G_8
Prozent
100
90
80
70
keine berufliche Ausbildung
60
Berufsausbildung, Maturitätsschule
50
Universität, höhere Fachausbildung
unbekannt 40
30
20
10
0
Total CH EU/EFTA übriges aussereuro-
Europa päische Staaten
Quelle: Bundesamt für Statistik, Schweiz. Sozialhilfestatistik © Fachstelle für Statistik Kanton St.Gallen
19Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Anteil erwerbsfähiger Sozialhilfe Beziehender mit abgeschlossener Ausbildung
Berechnung liche Selbständigkeit ermöglichen. Der Anteil erwerbs-
Diese Kennzahl gibt an, welcher Anteil aller erwerbs- fähiger Sozialhilfe Beziehender mit abgeschlossener
fähigen Sozialhilfe beziehenden Personen eine Aus- Ausbildung ist ein grober Gradmesser dafür, inwiefern
bildung abgeschlossen hat. Als Ausbildung zählen diese gesellschaftspolitische Zielvorgabe erreicht wird.
folgende Abschlüsse: berufliche Grundbildung mit Je höher ihr Anteil, umso weniger ist dies der Fall. Stei-
Eidgenössischem Attest, Berufslehre, Maturitäts- gende Anteilswerte können in Zusammenhang stehen
schule, Diplommittelschule, Berufsmaturität, Höhere mit der Entwertung absolvierter Ausbildungen und/
Fach- oder Berufsausbildung, Fachhochschule und oder der konjunkturellen Lage, welche die Beschäf-
Universität. tigungsmöglichkeiten generell einschränkt. Daneben
spielen Aspekte eine Rolle, welche die volle Teilnahme
Anteil erwerbsfähiger Sozialhilfe Beziehender mit am Arbeitsmarkt erschweren (beispielsweise Kinder-
abgeschlossener Ausbildung in % betreuungspflichten) und deshalb eine Ergänzung des
Einkommens durch Sozialhilfeleistungen erforderlich
Anzahl erwerbsfähige Sozialhilfe Beziehende mit
abgeschlossener Ausbildung machen.
= x 100
Anzahl erwerbsfähige Sozialhilfe Beziehende
Ergebnisse
Zähleinheiten 45 Prozent der erwerbsfähigen Personen, die im Jahr
Erwerbsfähige Sozialhilfe beziehende Personen im 2016 Sozialhilfeleistungen bezogen haben, verfügen
Kalenderjahr. Erwerbsfähig ist, wer zwischen 20 und über eine abgeschlossene Ausbildung, womit der
64 Jahre alt ist und sich entweder auf Stellensuche Wert gegenüber dem Vorjahr leicht angestiegen ist
befindet, in ein Beschäftigungsprogramm integriert ist (+1,0 Prozentpunkte). In absoluten Zahlen entspricht
oder einer Erwerbstätigkeit nachgeht. dies im Jahr 2016 1842 Personen, dies sind 136 mehr
als im Vorjahr und ein Zuwachs von 267 Personen ge-
Hinweise zum Aussagegehalt genüber 2010. Der Anteil erwerbsfähiger Sozialhilfe
Gesellschaftspolitisch wird erwartet, dass Bildungsab- Beziehender mit abgeschlossener Ausbildung sinkt
schlüsse die Grundlage dafür bieten, auf dem Arbeits- zwischen 2006 und 2010, ab 2011 ist eine kontinuier-
markt Positionen zu erwerben, welche die wirtschaft- liche Zunahme zu beobachten.
20Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Anteil erwerbsfähiger Sozialhilfe Beziehender mit abgeschlossener
Ausbildung
Kanton St.Gallen 2006 bis 2016 G_9
Prozent
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2005* 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
* Aufgrund der Datenqualität ist keine Berechnung der Kennzahl möglich
Quelle: Bundesamt für Statistik, Schweiz. Sozialhilfestatistik © Fachstelle für Statistik Kanton St.Gallen
21Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Kennzahlen zur Erwerbstätigkeit der Sozialhilfe Beziehenden
Anteil Erwerbstätiger am Total der Sozialhilfe Beziehenden im Alter von 20 – 64 Jahren
Berechnung teil erwerbstätiger Personen darauf hin, dass Faktoren
Diese Kennzahl gibt an, wieviel Prozent aller Sozialhilfe wie Arbeitslosigkeit, dauerhafte oder vorübergehende
beziehenden Personen im Alter zwischen 20 und 64 Arbeitsunfähigkeit und die Chancenlosigkeit auf dem
Jahren erwerbstätig sind. Als erwerbstätig gelten Per- Arbeitsmarkt oftmals in Zusammenhang stehen mit
sonen, die mindestens eine Stunde pro Woche eine dem Auslösen eines Sozialhilfeanspruchs und die Si-
Erwerbstätigkeit ausüben (als Selbstständige, rege- tuation auf dem ersten Arbeitsmarkt es Sozialhilfebe-
mässig Angestellte, mitarbeitende Familienmitglieder, ziehenden nicht ermöglicht, wenigstens teilweise oder
Lehrlinge oder unregelmässig Beschäftigte). befristet ein Einkommen zu erzielen.
Anteil erwerbstätiger Sozialhilfe Beziehender Ergebnisse
bei den 20–64-Jährigen in % Der Anteil erwerbstätiger Sozialhilfe beziehender Per-
sonen ist 2016 unverändert. Mit 21,9 Prozent ging et-
Anzahl erwerbstätiger Sozialhilfe Beziehender
zwischen 20–64 Jahren was mehr als ein Fünftel aller Sozialhilfe Beziehenden
= x 100 im Alter zwischen 20 und 64 Jahren einer Erwerbstä-
Anzahl Sozialhilfe Beziehende zwischen 20–64 Jahren
tigkeit nach. Im Umkehrschluss bedeutet dies, dass
Zähleinheiten nahezu vier von fünf Personen im erwerbsfähigen Alter
Sozialhilfe beziehende Personen im Kalenderjahr im nicht erwerbstätig sind (Differenz der Säule in G_10
Alter zwischen 20 und 64 Jahren. zu 100 Prozent). Seit 2007 weist der Anteil erwerbs-
tätiger Sozialhilfe Beziehender eher eine rückläufige
Hinweise zum Aussagegehalt Tendenz auf und liegt 2016 um 5,1 Prozentpunkte tief-
Die Erwerbstätigkeit der Sozialhilfe Beziehenden lie- er als 2007. Dies weil die Anzahl der erwerbstätigen
fert Hinweise auf mögliche Hintergründe des Sozial- Personen 2016 mit 1644 praktisch gleich hoch ist wie
hilfebezugs. Ein steigender Anteil von erwerbstätigen 2007 (1631), jedoch die Anzahl der insgesamt Unter-
Personen signalisiert, dass eine zunehmende Zahl von stützten im Alter zwischen 20-64 im gleichen Zeitraum
Erwerbstätigen mit der ausgeübten Beschäftigung deutlich zunahm (+1476 Personen), insbesondere im
bzw. dem aktuellen Beschäftigungsumfang kein exis- Alterssegment zwischen 46 und 64 Jahren (+1077
tenzsicherndes Einkommen erzielen kann (vgl. dazu Personen).
auch die beiden Kennzahlen zu den Vollzeit-Working-
Poor ab Seite 26). Umgekehrt deutet ein niedriger An-
22Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Anteil erwerbstätiger Sozialhilfe Beziehender zwischen 20–64 Jahren
Kanton St. Gallen 2007 bis 2016 G_10
Prozent
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2005* 2006* 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
* Aufgrund der Datenqualität ist keine Berechnung der Kennzahl möglich
Quelle: Bundesamt für Statistik, Schweiz. Sozialhilfestatistik © Fachstelle für Statistik Kanton St.Gallen
23Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Anteil erwerbstätiger Sozialhilfe Beziehender zwischen 20–64 Jahren nach Falltyp
Berechnung 5 Hinweise zum Aussagegehalt 6
Der Anteil erwerbstätiger Sozialhilfe beziehender Per- Die Anteile erwerbstätiger Personen in den einzelnen
sonen zwischen 20 und 64 Jahren wird berechnet, in- Falltypen liefern Hinweise auf den Grad der Einbin-
dem die Anzahl der Erwerbstätigen zwischen 20 und dung in den Arbeitsmarkt, der je nach Situation im
64 Jahren mit Falltyp X, ins Verhältnis gesetzt wird jeweiligen Haushalt unterschiedlich sein kann.
zu allen Sozialhilfe Beziehenden zwischen 20 und 64
Jahren im Falltyp X. Ergebnisse
Personen mit Kindern (Eineltern-Familien/Paare mit
Anteil erwerbstätiger Sozialhilfe Beziehender Kindern) weisen eine höhere Erwerbsbeteiligung auf
zwischen 20–64 Jahren nach Falltyp in % als Unterstützungseinheiten ohne Kinder. Der Anteil
erwerbstätiger Personen ist unter den Eineltern-Fami-
Anzahl erwerbstätiger Sozialhilfe Beziehender
zwischen 20–64 Jahren in Falltyp X lien mit 35 Prozent am grössten. Trotz dieser hohen
= x 100 Erwerbsbeteiligung gelingt es ihnen jedoch seltener
Anzahl Sozialhilfe Beziehende zwischen 20–64 Jahren
in Falltyp X als anderen Falltypen, den Sozialhilfebezug durch eine
verbesserte Erwerbssituation zu beenden (G_19 auf
Zähleinheiten Seite 39). Bei Paaren ohne Kinder ist die Erwerbsakti-
Sozialhilfe beziehende Personen im Kalenderjahr im vität mit einem Anteil von 17 Prozent nur halb so gross
Alter zwischen 20 und 64 Jahren. wie unter den Eineltern-Familien. Von den Personen,
die nicht in Privathaushalten leben, sind 12 Prozent
erwerbstätig.
5 Ergänzende Informationen siehe Berechnung Seite 22
6 Ergänzende Informationen siehe Hinweise zum Aussagegehalt Seite 22
24Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Anteil erwerbstätiger Sozialhilfe Beziehender zwischen 20–64 Jahren
nach Falltyp
Kanton St.Gallen 2016 G_11
Durchschnittlicher Anteil aller Personen
Eineltern-Familien
Paare mit Kindern
Einpersonenhaushalt
Paare ohne Kinder
Übrige (in Privathaushalten)
Nicht-Privathaushalte
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Prozent
Quelle: Bundesamt für Statistik, Schweiz. Sozialhilfestatistik © Fachstelle für Statistik Kanton St.Gallen
25Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Anteil Sozialhilfe beziehende Vollzeit Working-Poor
Berechnung Armutsbetroffenheit von Vollzeiterwerbstätigen, die
Der Anteil der Sozialhilfe beziehenden Vollzeit Wor- keine Sozialhilfeleistungen beziehen, obwohl deren
king-Poor entspricht dem Anteil Vollzeit Working-Poor finanzielle Verhältnisse dies erlauben würden, wird da-
an allen Sozialhilfe beziehenden Unterstützungsein- durch nicht abgebildet.7
heiten in Privathaushalten. Da die Sozialhilfe als letztes Glied im System der
sozialen Sicherung mit ihrem Leistungsauftrag in ers-
Anteil Sozialhilfe beziehende Vollzeit ter Linie darauf ausgerichtet ist, den Erwerbslosen
Working-Poor in % und Nichterwerbspersonen eine vorübergehende
Existenzsicherung zu bieten, weist eine zunehmen-
Anzahl Sozialhilfefälle in Privathaushalten
mit Vollzeiterwerb de Unterstützung von Vollzeiterwerbstätigen auf eine
= x 100 Ausweitung des Aufgabenbereiches der Sozialhilfe hin.
Anzahl Sozialhilfefälle in Privathaushalten
Das Ausmass der Vollzeit Working-Poor-Quote
steht einerseits in Zusammenhang mit dem Lohnni-
Zähleinheiten veau, insbesondere in den Tieflohnbranchen. Ein wei-
Im Kalenderjahr Sozialhilfe beziehende Vollzeit-Wor- terer Faktor ist die Haushaltsgrösse. Je grösser die
king-Poor-Fälle und alle Unterstützungseinheiten Zahl der Haushaltmitglieder, desto grösser wird das
(Fälle, Dossiers) in Privathaushalten. Eine Unterstüt- Risiko, dass ein Vollzeitpensum für die wirtschaftliche
zungseinheit gilt als Vollzeit-Working-Poor, wenn de- Existenzsicherung nicht ausreicht.
ren Mitglieder zusammen genommen ein Beschäfti-
gungspensum von mindestens 100 Prozent erzielen
(Lehrlinge ausgenommen). Methodische Details zur
Berechnung des Beschäftigungspensums sowie zum Ergebnisse
Umgang mit fehlenden Angaben sind dem methodi- Im Jahr 2016 bezogen schätzungsweise 3,7 Prozent
schen Anhang (Seite 64) zu entnehmen. der unterstützten Fälle in Privathaushalten Leistungen
der Sozialhilfe, obwohl sie im Umfang von mindestens
Hinweise zum Aussagegehalt einer Vollzeitstelle erwerbstätig waren (zum Umgang
Mit der Ausübung einer Vollzeiterwerbstätigkeit ist die mit fehlenden Angaben zum Beschäftigungsumfang
Erwartung verbunden, dass diese ein existenzsichern- siehe Seite 64). Dies entspricht 231 Fällen. Der Anteil
des Einkommen bietet. Anhand der Vollzeit Working- der Vollzeit Working-Poor unter den Privathaushalten
Poor-Quote lässt sich einschätzen, in welchem Aus- hat sich im Vergleich zu 2008 (7,4 Prozent) halbiert.
mass Haushalte trotz Ausübung einer Vollzeiterwerbs- Der Rückgang ist bei den Paaren mit Kindern und Ein-
tätigkeit in bekämpfter Armut leben. Von bekämpfter personenhaushalten am deutlichsten.
Armut betroffen sind Haushalte, die aufgrund ihrer
wirtschaftlichen Situation Anspruch auf Sozialhilfe-
leistungen haben und diesen auch verwirklichen. Die
7 Aus diesem Grund ist die hier berechnete Vollzeit-Working-Poor-Quote nicht vergleichbar mit den vom Bundesamt für Statistik publizierten
Armutsquoten, welche sich auf die gesamte erwerbstätige Bevölkerung beziehen.
26Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Anteil Sozialhilfe beziehende Vollzeit Working-Poor
Kanton St. Gallen 2008 bis 2016 G_12
Prozent
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2005* 2006* 2007* 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
* Aufgrund der Datenqualität ist keine Berechnung der Kennzahl möglich
Quelle: Bundesamt für Statistik, Schweiz. Sozialhilfestatistik © Fachstelle für Statistik Kanton St.Gallen
27Statistik aktuell Nr. 63 · März 2018
Anteil Sozialhilfe beziehende Vollzeit Working-Poor nach Falltyp
Berechnung Hinweise zum Aussagegehalt 9
Für die Unterstützungseinheiten in Privathaushalten Die Kennzahl zeigt für verschiedene Haushalts- und
wird berechnet, wie gross der Vollzeit-Working-Poor- Familienformen das Risiko an, trotz der Erwerbstätig-
Anteil in den verschiedenen Falltypen jeweils ist. Dazu keit im Umfang von mindestens einer Vollzeitstelle auf
wird pro Falltyp die Anzahl der Vollzeit-Working-Poor Sozialhilfe angewiesen zu sein.
ins Verhältnis gesetzt zur Gesamtzahl der unterstütz-
ten Fälle. Ergebnisse
Im Jahr 2016 wiesen von den mit Sozialhilfe unter-
Anteil Sozialhilfe beziehene Vollzeit Working-Poor stützten Fällen schätzungsweise insgesamt 4 Prozent
nach Falltyp X in % ein summiertes Erwerbspensum von mindestens
einer Vollzeitstelle auf. Paare mit Kindern sind dabei
Anzahl Sozialhilfefälle des Falltyp X
mit Vollzeiterwerb besonders betroffen. 17 Prozent der unterstützten
= x 100 Paare mit Kindern zählt zu den Vollzeit-Working-Poor.
Anzahl Sozialhilfefälle des Falltyp X
Alleinlebende weisen einen unterdurchschnittlichen
Vollzeit-Working-Poor-Anteil auf, was auch damit zu-
Zähleinheiten 8 sammenhängen dürfte, dass sie aufgrund des gerin-
Im Kalenderjahr Sozialhilfe beziehende Vollzeit-Wor- geren Grundbedarfs mit einem Vollzeitpensum eher
king-Poor-Fälle und alle Unterstützungseinheiten die Schwelle eines existenzsichernden Einkommens
(Fälle, Dossiers) in Privathaushalten. Eine Unterstüt- erreichen als (kinderreiche) Familienhaushalte. Ein-
zungseinheit gilt als Vollzeit-Working-Poor, wenn de- eltern-Familien zählen unterdurchschnittlich zu den
ren Mitglieder zusammen genommen ein Beschäfti- Vollzeit-Working-Poor da sie zwar häufig erwerbstätig
gungspensum von mindestens 100 Prozent erzielen sind, jedoch aufgrund von Kinderbetreuungspflichten
(Lehrlinge ausgenommen). seltener einem Vollzeiterwerbspensum nachgehen.
8 Ergänzende Informationen siehe Zähleinheiten Seite 26
9 Ergänzende Informationen siehe Hinweise zum Aussagegehalt Seite 26
28Sie können auch lesen
