Bauprogramm 2019 für die Fertigstellung der Nationalstrassen - Astra
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Eidgenössisches Departement für
Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK
R492-2620
Bauprogramm 2019 für die Fertigstellung der
Nationalstrassen
1. Ausgangslage
Aufgrund der Nationalstrassenverordnung legt das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr,
Energie und Kommunikation (UVEK) das jährliche Bauprogramm für die Fertigstellung der Natio-
nalstrassen fest (Art. 4 der Nationalstrassenverordnung vom 7. November 2007 [NSV, SR 725.111]).
Im vorliegenden Bauprogramm wird der Begriff „N“ (N1, usw.) verwendet und nicht der in der Verkehrs-
information verwendete, leicht abweichende Begriff „A“ (wie A1, usw.).
2. Stand des Nationalstrassenbaus Ende 2018
2.1 Bau und Finanzierung 2018 (Bundesanteil)
Mit dem Voranschlag 2018 bewilligten die eidgenössischen Räte für die Fertigstellung des Netzes einen
Budgetkredit in der Höhe von 290.0 Mio. CHF. Die erforderlichen finanziellen Mittel wurden 2018 erst-
mals aus dem Nationalstrassen- und Agglomerationsverkehrsfonds (NAF) entnommen.
Zusammen mit den geschätzten Einnahmen im Umfang von 5.0 Mio. CHF betrug der Gesamtkredit
295.0 Mio. CHF. Die tatsächlichen Einnahmen aus dem Verkauf von Restparzellen, Pachtzinsen und
Rückerstattungen betrugen knapp 11.4 Mio. CHF.
Der zugeteilte Voranschlagskredit lag gemäss Tabelle 1 mit insgesamt 290.0 Mio. um CHF 5.0 Mio.
CHF unter dem Gesamtkredit.
Die zugeteilten finanziellen Mittel für die Fertigstellung des Netzes konnten im Jahre 2018 nicht voll-
ständig verwendet werden. Ausschlaggebend waren folgende Gründe:
Das Bewilligungsverfahren des Projekts “A9 verte“ konnte nicht begonnen werden. Im Abschnitt
Sierre-Gampel wurden diverse Bauobjekte nicht realisiert. Auf dem Abschnitt Gampel-Brig-Glis ver-
zögerte sich der Baubeginn infolge Einsprachen gegen die Vergabe des Objekts Wannen und des
gedeckten Einschnitts Turtig. Für den Tunnel Visp benötigt die Bereinigung der Nachträge mehr
Zeit und im Projekt Tunnel Eyholz konnte noch keine Einigung über die offenen Nachträge erzielt
werden. Allgemein war die Leistungsprognose bei diversen Objekten zu optimistisch.
Im Projekt Umfahrung Biel (Ostast) sind zwei Verfahren für den Abschluss des Objekts Büttenberg-
tunnel im Gange, die finanzielle Auswirkungen haben. Die Entscheide wurden 2018 nicht gefällt,
die Auszahlung der vorgesehenen Beträge konnte nicht erfolgen.
Die Abrechnung der Vorarbeiten der Bauten für das Projekt Neue Axenstrasse hat sich verzögert.
Der Entscheid der Schätzungskommission betreffend die Pfingstweidstrasse im Abschnitt Hardturm
- Letten ist 2018 nicht eingetroffen.
Auf Grund des Minderbedarfs wurde auch die Reserve nicht beansprucht.
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Seit Beginn des Nationalstrassenbaus im Jahre 1959 gab der Bund für Projektierung, Bauleitung, Ver-
waltung, Landerwerb und Bauarbeiten der Netzfertigstellung brutto 52.8 Mia. CHF inklusive Nebener-
träge (netto 51.4 Mia. CHF) aus. In der gleichen Zeitspanne wendeten die Kantone brutto 8.4 Mia. CHF
(netto 8.2 Mia. CHF) auf.
Tabelle 1 gibt einen Überblick über die Ausnützung der Voranschlagskredit (VAK) 2018 durch die Kan-
tone gegenüber den zugeteilten VAK gemäss Beschluss UVEK vom 2. März 2018.
Tabelle 1
Verwendung der Voranschlagskredite 2018 (Mio. CHF Bundesanteil)
Begehren der Beschluss UVEK Effektiver
Kanton Differenz
Kantone für 2018 vom 2.3.2018 Aufwand
1 2 3 4=3-2
ZH 0.103 0.103 0.817 0.714
BE 43.204 43.204 31.275 -11.929
LU - - - -
UR 4.766 4.766 1.339 -3.427
SZ 14.844 14.844 12.008 -2.836
OW 0.776 0.776 0.344 -0.432
NW 0.202 0.202 0.262 0.060
GL - - - -
ZG - - - -
FR 2.160 1.413 0.912 -0.501
SO - - - -
BS 0.979 0.979 1.226 0.247
BL - - - -
SH - - - -
SG - - - -
GR 3.312 3.312 3.147 -0.165
AG 1.092 1.092 - -1.092
TG - - - -
TI - - - -
VD 0.907 0.873 0.050 -0.823
VS 146.689 146.689 133.619 -13.070
NE 2.142 2.107 0.750 -1.357
GE - - - -
JU 15.608 15.166 16.068 0.902
Reserve 54.474 -54.474
Total (brutto) 236.784 290.000 201.817 -88.183
Einnahmen - -5.000 -11.378 -6.378
Total (netto) 236.784 285.000 190.439 -94.561
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2.2 In Betrieb genommene Abschnitte
Im Jahr 2018 konnten folgende Abschnitte dem Verkehr übergeben werden:
Tabelle 2
Nat.Str. Kanton Abschnitt Autobahnen Autostrassen Gemischtverkehrsstr.
Rte nat Canton Section Autoroutes Semi-autoroutes Routes à trafic mixte
6-spurig 4-spurig 2-spurig
6 voies 4 voies 2 voies
km km km km
N9 VS Gampel - Brig-Glis (Tunnel Eyholz) 4,2
Total 0,0 4,2 0,0 0,0
Gesamttotal/Total général 4,2
Damit waren Ende 2018 insgesamt 1’858 km Nationalstrassen oder 98,2 % der gesamten Netzlänge in
Betrieb, nämlich:
7-spurige Autobahn 1,2 km
6-spurige Autobahn 83,5 km
5-spurige Autobahn 0,0 km
4-spurige Autobahn 1'368,0 km
3-spurige Autobahn 1,9 km
2-spurige Autobahn 291,9 km
Subtotal Autobahnen und Autostrassen 1‘746.5 km
Gemischtverkehrsstrassen 111,5 km
Total 1‘858,0 km
oder 98,2%
Dargestellt ist der Ausbaustandard zum Zeitpunkt der Eröffnung des Abschnittes.
Die im Betrieb befindlichen Strecken sowie die voraussichtlichen Inbetriebnahmen sind aus dem nach-
folgenden Übersichtsplan ersichtlich.
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Übersichtsplan
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3. Das Bauprogramm 2019 für die Fertigstellung
3.1 Zur Verfügung stehende Kredite 2019 (Bundesanteil)
Die den Abteilungen Strasseninfrastruktur des ASTRA zur Verfügung stehenden Finanzmittel für die
Netzfertigstellung werden dem NAF entnommen und betragen 2019:
(Bundesanteil)
Budgetkredit (gemäss Budgetbeschluss der eidgenössischen 260.000 Mio. CHF
Räte)
Geschätzte Einnahmen aus dem Verkauf von Restparzellen usw. 5.000 Mio. CHF
Budgetkredit 2019 inkl. Einnahmen Total 265.000 Mio. CHF
3.2 Kreditbegehren und Voranschlagskreditzuteilungen der Kantone (Bundesanteil)
Die bereinigten Begehren der Kantone für die Fertigstellung des Netzes betragen 2019 insgesamt
167.385 Mio. CHF. Den Kantonen wurden schliesslich 160.401 Mio. CHF zugeteilt, das ASTRA verfügt
über eine Führungsreserve von 99.598 Mio. CHF, was eine Gesamtzuteilung von 260.000 Mio. CHF
ergibt. Als Grundlage für die Zuteilung dienten das 9. langfristige Bauprogramm für die Fertigstellung
der Nationalstrassen, die mit den Kantonen 2018 durchgeführte Kostennachführung und die Vorgaben
des Bundesamtes für Strassen (ASTRA).
Der angemeldete Kreditbedarf liegt unter dem Niveau des vom Parlament bewilligten Kredits 2019.
Tabelle 3 zeigt die Begehren und die Kreditzuteilung nach Projektierung / Bauleitung, Landerwerb und
Bau gegliedert.
VAK-Begehren für 2019 VAK-Kreditzuteilung
(Bundesanteil) (Bundesanteil)
Mio. CHF % Mio. CHF %
Projektierung / Bauleitung 40.123 24 40.109 15
Landerwerb 1.891 1 1.882 1
Bau 125.371 75 218.009 84
Total 167.385 100 260.000 100
3.3 Kreditzuteilungen 2019 pro Kanton (Bundesanteil)
Die Kreditbegehren für das Jahr 2019 wurden mit den Kantonen vorbesprochen, wobei Projektreife und
Kostenentwicklung der einzelnen Objekte und Bauabschnitte für die Kreditzuteilung entscheidend wa-
ren.
Die ausgewiesene Führungsreserve von 99.598 Mio. CHF erlaubt dem ASTRA, unvorhergesehene Pro-
jektentwicklungen auszugleichen.
Alle vertraglichen Verpflichtungen können mit dieser Zuteilung eingehalten werden. Keine der angelau-
fenen Arbeiten muss eingestellt oder reduziert werden.
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Zuteilung der Voranschlagskredite 2019 an die Kantone (Bundesanteil in Mio. CHF)
Tabelle 4
Kantonale Begehren / Zuteilung / Attribution
Montants demandés par les cantons
Kanton / Projektie- Lander- Bau / Total Projektie- Lander- Bau / Total
Canton rung u. werb / Construc- rung u. werb / Construc-
Bauleitung / Acquisition tion Bauleitung / Acquis- tion
Projet et di- de terrain Projet et di- tion de
rection des rection des terrain
travaux travaux
ZH 0.043 - 8.062 8.105 0.043 - 1.102 1.145
BE 6.869 -2.300 17.124 21.693 6.869 -2.300 17.124 21.693
LU - - - - - - - -
UR 1.649 0.097 - 1.746 1.649 0.097 - 1.746
SZ 4.140 0.184 - 4.324 4.140 0.184 - 4.324
OW 2.037 0.097 1.843 3.977 2.037 0.097 1.843 3.977
NW - - - - - - - -
GL - - - - - - - -
ZG - - - - - - - -
FR 0.018 0.018 0.378 0.414 0.018 0.018 0.378 0.414
SO - - - - - - - -
BS 0.155 0.039 0.065 0.259 0.155 0.039 0.065 0.259
BL - - - - - - - -
SH - - - - - - - -
AR - - - - - - - -
AI - - - - - - - -
SG - - - - - - - -
GR 1.012 0.092 1.196 2.300 1.012 0.092 1.196 2.300
AG - - 1.092 1.092 - - 1.092 1.092
TG - - - - - - - -
TI - - - - - - - -
VD 0.044 0.610 0.068 0.722 0.044 0.610 0.068 0.722
VS 20.443 2.429 88.703 111.575 20.443 2.429 88.703 111.575
NE 0.994 0.520 0.506 2.020 0.990 0.511 0.506 2.007
GE - - - - - - - -
JU 2.719 0.105 6.334 9.158 2.709 0.105 6.334 9.148
Übrige - - - - - - - -
Reserve - 99.598 99.598
Total 40.123 1.891 125.371 167.385 40.109 1.882 218.009 260.000
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Zu den Zuteilungen im Einzelnen ist folgendes zu bemerken:
Zürich Das Enteignungsverfahren Turbinenstrasse 14 ist noch pendent, daher ent-
spricht die Zuteilung nicht dem Begehren.
Bern Die Voranschlagskredite für die Westumfahrung Biel (Projektierung) stehen zur
Verfügung. Die Kredite für die Fertigstellungsarbeiten auf der N5 Biel Ost - Biel
Süd sind zugeteilt. Die Schwerpunkte der Bauarbeiten liegen beim Abschnitt
Court - Tavannes für Abschlussarbeiten am Trassebau und am Tunnel de Court.
Uri Dem Kreditbegehren für die weitere Projektierung und für Vorbereitungsmass-
nahmen (Sisikoner Tunnel, Baustromzuführung) der Neuen Axenstrasse wurde
entsprochen.
Schwyz Dem Kreditbegehren für die weitere Projektierung der Neuen Axenstrasse und
den Vorarbeiten für Trasse Anschluss Ingenbohl, Morschacher- und Sisikoner
Tunnel wurde entsprochen.
Obwalden Die Kredite für das Erstellen der Detailprojekte des Abschnitts Lungern Nord -
Giswil Süd sind freigegeben.
Freiburg Bei der N1 sind die Kredite für die Kompensationsmassnahmen (Revitalisierung
Arbogne) zugeteilt.
Basel-Stadt Für die Fertigstellungsarbeiten an der Nordtangente sind die Mittel zugeteilt.
Graubünden Die Kreditbegehren für die Abschlussarbeiten der Umfahrung Küblis sowie für die
Instandsetzung innerorts sind zugeteilt.
Waadt Dem Begehren für weitere Abschlussarbeiten auf der N1 wurde entsprochen.
Wallis Auf dem Abschnitt Sion - Sierre können die Trasse- und Tunnelarbeiten weiter-
geführt werden. Die Kredite für die Weiterführung der Hauptarbeiten auf dem Ab-
schnitt Sierre - Gampel beim Tunnel Riedberg, für Kompensationsmassnahmen
und für weitere Kunstbauten wurden alle freigegeben. Ebenfalls zugeteilt sind die
Mittel im Abschnitt Gampel - Brig für den Teilabschnitt Umfahrung Visp, insbe-
sondere für Lärmschutz am Tunnel Eyholz und die Hauptarbeiten am Tunnel
Visp, an der Wanne Grosseya und an weiteren Kunstbauten. Für prioritäre Mass-
nahmen der 3. Rhonekorrektion bei Visp stehen die Mittel ebenfalls zur Verfü-
gung.
Neuenburg Beim Abschnitt Areuse - Frontière VD sind die Kredite für die Kompensations-
massnahmen bei Vaumarcus zugeteilt. Dem Kreditbegehren für weitere Ab-
schlussarbeiten im Abschnitt Serrières - Areuse (Trassebau/Kunstbauten) konnte
entsprochen werden.
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Jura Für die Abschlussarbeiten auf den Abschnitten Frontière F - Porrentruy Ouest
und Delémont Est - Frontière BE stehen die Kredite vollumfänglich zur Verfü-
gung. Ebenso freigegeben sind wiederum die Kreditbegehren auf der ganzen
N16 für abschliessende Kompensationsarbeiten.
Zusammenfassend kann festgestellt werden:
- Der Gesamtkredit beträgt 265.0 Mio. CHF (Budgetkredit 260.0 Mio. CHF und 5.0 Mio. CHF ge-
schätzte Einnahmen).
- Die Kreditzuteilung an die Kantone beträgt 160.402 Mio. CHF, basierend auf den tatsächlichen Kre-
ditbegehren der Kantone, abzüglich der vermuteten Projektunsicherheiten.
- Für Bauabschnitte in der Romandie und im Wallis wurden gesamthaft 123.866 Mio. CHF zugeteilt,
das sind 77 % der bereinigten Kreditzuteilungen.
- Die grössten Kredite wurden folgenden Kantonen zugeteilt: VS 111.6 CHF; BE 21.7 Mio. CHF; JU
9.1 Mio. CHF; SZ 4.3 Mio. CHF; OW 4.0 Mio. CHF.
- Die Bauarbeiten können entsprechend den Planungen und Vorgaben des Bundes – Überarbeitung
9. langfristiges Bauprogramm, Kostennachführung, Kostenplanung – unterstützt werden.
3.4 Eröffnungen 2019
Im Jahr 2019 sind keine Inbetriebnahmen von neuen Strecken geplant.
3.5 Genehmigung des Baubeginns
Im Jahr 2019 werden keine neuen Hauptarbeiten für die Fertigstellung freigegeben.
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Anhang 1/Annexe 1
Bauprogramm 2019 für die Nationalstras- Programme de construction des routes nationales
sen Kreditzuteilung pour 2019 / Répartition des crédits
(Bundesanteil in Mio. CHF) (part fédérale en millions de francs)
Die Zuteilung basiert auf den folgenden La répartition est basée sur les moyens financiers
Mitteln suivants
Budgetkredit 260.0 Budget ordinaire 260.0
Geschätzte Einnahmen 5.0 Recettes estimées 5.0
Total 265.0 Total 265.0
Kanton Projektierung u. Bauleitung Landerwerb Bau Total
in Mio. CHF in Mio. CHF in Mio. CHF in Mio. CHF
Canton Projet et direction des tra- Acquisition de terrain Construction Total
vaux en mio.de francs en mio. de francs en mio. de francs en mio. de francs
ZH 0.043 - 1.102 1.145
BE 6.869 -2.300 17.124 21.693
LU - - - -
UR 1.649 0.097 - 1.746
SZ 4.140 0.184 - 4.324
OW 2.037 0.097 1.843 3.977
NW - - - -
GL - - - -
ZG - - - -
FR 0.018 0.018 0.378 0.414
SO - - - -
BS 0.155 0.039 0.065 0.259
BL - - - -
SH - - - -
AR - - -
AI - - - -
SG - - - -
GR 1.012 0.092 1.196 2.300
AG 1.092 - - 1.092
TG - - - -
TI - - - -
VD 0.044 0.610 0.068 0.722
VS 20.443 2.429 88.703 111.575
NE 0.990 0.511 0.506 2.007
GE - - - -
JU 2.709 0.105 6.334 9.148
Übrige - - - -
Reserve - - 99.598 99.598
Total 40.109 1.882 218.009 260.000
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Anhang 2/Annexe 2
Bauprogramm 2019 für die Nationalstrassen
Verzeichnis der Abschnitte mit Bauarbeiten
Programme de construction des routes nationales pour 2019
Liste des sections avec travaux
Nat. Str. Kanton Bauabschnitt Bezeichnung der wesentlichen Bau-
Rte nat. Canton Section en construction arbeiten
Désignation des principaux travaux
de Construction
N1 FR Cheyres - Cugy Travaux de finition - revitalisation Arbogne
VD Yverdon - Arrissoules (Front. FR) Travaux de finition - tunnels d’Arrissoules
VD Payerne (Front. FR) - Avenches Travaux de finition - couloir biologiques de l’Ar-
bogne
N2 BS Wiese - Landesgrenze F Fertigstellungsarbeiten an der Nordtangente
(nach Abbau Lüftungskamin Tunnel Horburg)
N4 UR Neue Axenstrasse Vorbereitung Submission
SZ Neue Axenstrasse Vorbereitung Submission
N5 BE Biel Ost - Biel Süd Fertigstellungsarbeiten für Trasse inkl. Vollan-
schluss Orpund und elektromechanische Arbei-
ten im Tunnel Längholz/Büttenberg, Kunstbauten
und archäologische Grabungen
NE Areuse – Front. VD Mesure de compensation de Vaumarcus
NE Serrières - Areuse Travaux de finition - tracé
N9 VS Sion - Sierre Poursuite des travaux du tunnel Ancien Sierre/
Plantzette
VS Sierre - Gampel Weiterführung der Hauptarbeiten beim Tunnel
Riedberg und weiteren Bauarbeiten sowie Kom-
pensationsmassnahmen
VS Gampel - Brig-Glis Schwerpunkt der Hauptarbeiten im Tunnel Visp,
Wannen und gedeckter Einschnitt Raron, Trasse
(Umfahrung Visp), Lärmschutz Tunnel Eyholz,
Kompensationsmassnahmen und weiteren Bau-
arbeiten
VS 3. Rhonekorrektion Prioritäre Massnahmen in Visp
N12 FR Gravières Gravière de Grenilles - travaux de remise en état
N 16 JU Front. F - Porrentruy Ouest Travaux de finition – tracé incl. compensations
écologiques, triage du tunnel Montaigre
JU Evitement de Porrentruy Travaux de finition - tracé, décharge Combe
Vatelin
JU Courgenay - Glovelier Travaux de finition - revitalisation du ruisseau de
Bressaucourt
2/3R492-2620
Nat. Str. Kanton Bauabschnitt Bezeichnung der wesentlichen Bau-
Rte nat. Canton Section en construction arbeiten
Désignation des principaux travaux
de Construction
JU Glovelier - Delémont Ouest Travaux de finition - revitalisation du ruisseau de
Boécourt
JU Delémont Est - Front. BE Poursuite des travaux du réfections divers chemin
et tunnel de Choindez
BE Moutier Est - Court Travaux de finition du tracé
BE Court - Tavannes Poursuite des travaux du tracé et du tunnel de
Court
N 28 GR AS Landquart - Klosters Selfranga Fertigstellungsarbeiten für den Werkhof Stütz-
punkt Dalvazza und an der Instandsetzung der
Umfahrung Küblis
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