Bürgerinformationsveranstaltung am 15.06.2021 (RP Kassel / HIM-ASG) - Richelsdorfer Hütte
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Regierungspräsidium Kassel
Richelsdorfer Hütte
Bürgerinformationsveranstaltung am 15.06.2021
(RP Kassel / HIM-ASG)
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Regierungspräsidium Kassel
Wo liegt das Untersuchungsgebiet?
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Regierungspräsidium Kassel
Was wurde im Bereich der ehemaligen Richelsdorfer Hütte gemacht?
1460 erste urkundliche Erwähnung
1514 „Bernsdorfer Hütte“: Kupferverhüttung
1700 Richelsdorfer Hütte: Kupfer-, Nickel- und Kobaltverhüttung
1880 Umbau Kupferhütte in Spatmühle mit Weißpigmentproduktion
(zusätzlich Kupfer-, Nickel- und Kobaltverhüttung aus „Nachlesebergbau“)
1925 ausschließlich Verarbeitung von Schwerspat (nassmechanische
Abtrennung von Begleitmineralien: Bleiglanz, Zinkblende, Speisskobalt,
Weißnickel- und Kupfernickelerze, etc.)
1938 - 1969 Produktion von Lithopone und Blanc fixe durch Fa. Lindgens & Söhne
Seit 1969 Produktion und Absatz bauchemischer Produkte durch Firma Alsecco
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Regierungspräsidium Kassel
Welche Schadstoffquellen gibt es?
Schwerspat / Baryt
(BaSO4)
Kobalt- und Kobalt-Nickel-Arsenide
Schwerspatgänge (türkis)
(Co, Ni As3); Arsen rd. 40%
Ausschnitt Geologische Karte 4925 Sontra
Kupferschiefer
(erhöhte Buntmetallgehalte)
Kupferschiefer Cu > 2%
(dunkelblau)
Arsen rd. 0,1%
geologische Profilabfolge
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Regierungspräsidium Kassel
Wie hoch ist der Verursachungsanteil?
Ausgangs- Produkt Arsenanteil im Nutzungs-
gestein / Erz Ausganggestein zeitraum
Kupferschiefer Kupfer rd. 0,1% > 350 Jahre
Landgrafen von
Hessen-Kassel Kobalt- und Kobalt und rd. 40% 180 Jahre
Kobalt- Arsenoxid
Nickelerze (Giftmehl)
Lindgens u. Co. Schwerspat Lithopone / < 0,1% ~ 30 Jahre
Blanc Fixe
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Regierungspräsidium Kassel
Wer ist verantwortlich für die Bodenbelastungen?
• Anteil der Arsenbelastung durch die historische
Kupferschieferverhüttung ist als untergeordnet zu bewerten
>> Landgrafen von Hessen-Kassel
• Anteil der Arsenbelastung durch die historische
Kobaltverhüttung ist als erheblich zu bewerten
>> Landgrafen von Hessen-Kassel
• Anteil der Arsenbelastung durch die historische
Schwerspatverarbeitung ist als nicht unerheblich zu bewerten
>> Lindgens u. Co.
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Regierungspräsidium Kassel
Warum haften dennoch die betroffenen Grundstückseigentümer?
• Seit Inkrafttreten des Bundes-Bodenschutzgesetzes im Jahr 1999 können
grundsätzlich alle in § 4 Abs. 3, 5 und 6 BBodSchG genannten Personen zur
Sanierung von Altlasten und schädlichen Bodenveränderungen herangezogen werden.
• Neben dem Grundstückseigentümer (dem sog. Zustandsstörer) sind dies u.a. der
Verursacher einer schädlichen Bodenveränderung oder Altlast (Handlungsstörer),
dessen Gesamtrechtsnachfolger oder der Inhaber der tatsächlichen Gewalt.
• Die bis dahin geltende Regelung in Hessen, dass gutgläubige Eigentümer nicht haften,
wurde durch § 4 BBodSchG verdrängt, denn Bundesrecht bricht Landesrecht.
• Für die Belastungen der Grundstücke in der Ortslage kann der Verursacher oder
dessen Gesamtrechtsnachfolger (Land Hessen) nicht heran gezogen werden
(Allgemeines Kriegsfolgengesetz), so dass die Eigentümer für ihre Grundstücke
haften.
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Regierungspräsidium Kassel
Wie sind die Belastungen in die Ortschaft gelangt?
• Kontaminierte Abschwemmmassen (Transport über Weihe)
• Auffüllungen aus kontaminiertem Grabenaushub (Mühlgräben)
Notwendigkeit
• Untersuchung von Verdachtsflächen gem. Bundes-Bodenschutzverordnung
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Regierungspräsidium Kassel
Welche Expositionspfade gibt es?
Schematische Darstellung der vom Boden ausgehenden Wirkungspfade
(Quelle: LANUV Nordrhein-Westfalen)
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Regierungspräsidium Kassel
Warum sind Maßnahmen zur Gefahrenabwehr erforderlich?
• Hier ist der Wirkungspfad Boden-Mensch maßgeblich
• In BBodSchV sind Prüfwerte aufgeführt. Sind diese überschritten, ist
festzustellen, ob eine schädliche Bodenveränderung vorliegt.
Prüfwerte gemäß BBodSchV, Anhang 2 Nr. 1.4.
Nutzungskategorie Prüfwert
[mg/kg]
Kinderspielflächen 25
Wohngebiete 50
Park- und Freizeitanlagen 125
10Regierungspräsidium Kassel
Was wurde gemacht?
Direktkontakt Boden – Mensch
• Prüfung, ob ein Direktkontakt mit Boden auf größeren Teilflächen möglich ist
• - Allgemeine Handlungsempfehlungen
- Allgemeine Anbau- und Verzehrempfehlungen
• Untersuchung der Schadstoffbelastung der Bewohner/Nutzer durch geeignete
Blut- und/oder Urinuntersuchungen (Human-Biomonitoring)
• Untersuchung des oberflächennahen Bodens
• Bestimmung des resorbierbaren Anteils der Schadstoffe im Boden
11Regierungspräsidium Kassel
Resorptionsverfügbarkeit:
Prozentualer Übergang eines chemischen Elements oder
einer chemischen Verbindung von der festen Probe in die
wässrige Phase des in-vitro-Prüfsystems.
Bezugsgröße ist der nach Aufschluss oder Extraktion
analysierte Gesamtgehalt der festen Probe.
Von dem an den Bodenpartikeln anhaftenden oder in die
Bodenmatrix eingebundenen Schadstoffinventar wird im
Verdauungstrakt nur ein gewisser Anteil durch Lösungs-
oder Desorptionsprozesse freigesetzt, der für eine
anschließende Resorption zur Verfügung steht.
Resorptionsverfügbarer Anteil = vom Körper aufgenommener Anteil
12Regierungspräsidium Kassel
Was wurde festgestellt?
• Auf der sicheren Seite liegend (Annahme Resorptionsverfügbarkeit
ca. 70 %) wurde auf insgesamt 18 Grundstücken (ca. 9.000 m²) ein
Handlungsbedarf ausgewiesen
• Beratungsgespräche durch RP KS / HIM-ASG mit 18 betroffenen
Eigentümern*innen
• Mit den EIG wurden Nachuntersuchungen auf den Grundstücken
vereinbart
>> Ermittlung grundstücksbez. Resorptionsverfügbarkeit
• Beprobung ist erfolgt - Analytik ist erfolgt
>> Resorptionsverfügbarkeit i. M. 46%
• Auswertung PW = 50 mg/kg As
>> 14 Grundstücke mit Handlungsbedarf = ca. 5.860 m²
13Regierungspräsidium Kassel
Warum ist es eine neue Bewertung erforderlich?
Auszug Arbeitshilfe zur Expositionsabschätzung LABO 2020
die Arbeitshilfe unterscheidet zwischen Wohngebieten mit weniger
sensibler Nutzung und Haus- und Kleingärten mit sensiblerer
Nutzung!
>> PW As Wohngebiet = 50 mg/kg
>> PW As Haus- und Kleingärten = 25 mg/kg
14Regierungspräsidium Kassel
Warum ist die Bewertung nicht bereits früher erfolgt?
Auszug LANUV 2014
= aktuelle Nutzung
sensibelste mögliche Nutzung
= kann angesetzt werden
Auszug LABO 2020
sensibelste mögliche Nutzung
= ist anzusetzen
15Regierungspräsidium Kassel
Welche Auswirkungen hat die neue Bewertung?
• Für Hausgärten wäre demnach grundsätzlich anzunehmen, diese
als Kinderspielfläche mit einem Prüfwert (PW) von 25 mg/kg
Arsen gem. Anhang 2 BBodSchV und nicht als Wohngebiet (PW 50
mg/kg) zu bewerten.
• Unter die Regelung der neuen LABO-AH fallen neben den 14
bereits mit Handlungsbedarf ermittelten (+)4 Grundstücke.
• Bei weiteren 18 Grundstücken, 17 in privatem Eigentum und eines
im Eigentum der Gemeinde Wildeck, wurden Überschreitungen des
Prüfwertes für Kinderspielflächen detektiert. Ihnen bietet das RP
Kassel an, auch auf ihren Grundstücken den resorbierbaren Anteil
des Arsens im Rahmen der behördlichen Sachverhaltsermittlung
untersuchen zu lassen.
• Bei 2 weiteren Grundstücken Anfangsverdacht
16Regierungspräsidium Kassel
Welche Maßnahmen kommen zur Vorsorge in Frage?
Ziel Unterbrechung Expositionspfad Boden-Mensch
• Dauerhafter Erhalt der geschlossenen Vegetationsdecke und/oder
− Sicherungsmaßnahmen (freiwillig)
− Dekontaminationsmaßnahmen (freiwillig)
17Regierungspräsidium Kassel
Was sind Sicherungsmaßnahmen?
Verhinderung des Bodenkontaktes ohne Beseitigung des Schadensherdes
Überdeckung des durch Arsen kontaminierten Bodens:
• durch den Auftrag mineralischer Deckschichten
(Boden, Splitt, Gesteinsgrus, etc.)
• durch eine Vegetationsdecke
• durch eine Flächenversiegelung aus
Beton/Asphalt/Verbundpflaster
• durch Bodenmatten aus Gummi
• Verbund-Pflasterung = ca. 100 - 130 €/m²
(aktuelles Ausschreibungsergebnis – inkl. BE und Vorbereitung)
18Regierungspräsidium Kassel
Was sind Dekontaminationsmaßnahmen?
Beseitigung der Schadstoffe im Boden
• Bodenentnahme und Verwertung (Umlagerung) des Bodens
auf dem Grundstück (on-site) oder Entsorgung außerhalb des
Grundstücks (off-site)
• Bodenaustausch = 60 - 80 €/m²
(aktuelles Ausschreibungsergebnis)
Baustelleneinrichtung, Vorbereitung,
Erdarbeiten, Transporte, Verfüll-
boden, Wiederherstellung, Land
-schaftsbau (*MIX* - entspricht Bau-
maßnahme Gemeinde)
19Regierungspräsidium Kassel
Was ist zu tun?
• Dauerhafte Vegetationsdecke ausreichend!
• Voraussetzung:
− öffentlich rechtlicher Vertrag (Selbstverpflichtung)/Bescheid
• Ratsam wäre:
− Aushub des Bodenmaterials im Tiefenbereich bis 0,5 m u. GOK und
Bereitstellung zur Verwertung
− Wiederverfüllung der Aushubbereiche mit unbelastetem Bodenmaterial
• Begründung:
− ermöglicht nachhaltig und werterhaltend die Wohnnutzung
− Verwertung im Bereich der Abdeckung der Halde
− Entfall Entsorgungskosten
20Regierungspräsidium Kassel
Warum bietet sich der Bodenaustausch an?
• Ausführung in Eigenregie möglich
• Verbringung des Bodens auf eine landesseitig zur Verfügung gestellte
Zw.-Lager-Fläche
• Bereitstellung von geeigneten Verfüll- und Oberböden durch Gemeinde
21Regierungspräsidium Kassel
Wer legt die konkreten Maßnahmen fest?
Die Entscheidung, welche konkreten Maßnahmen durchgeführt werden, obliegt
grundsätzlich den Grundstückseigentümern*innen!
• Untersuchung des resorbierbaren Anteils (auf Kosten des Landes)
• Abschluss eines öffentlich rechtlichen Vertrages bei Erhalt des Ist-Zustandes.
• Weiterführende Maßnahmen sind mit RP Kassel abzustimmen.
22Regierungspräsidium Kassel
Warum ist eine zeitnahe Entscheidung notwendig?
Projektbezogene Randbedingungen („limitierende Faktoren“)
• Betrieb WAA ist nicht auf längerfristigen Betrieb ausgelegt
- bei Weiterbetrieb hohe Investitionen erforderlich oder sogar Neubau
• Sicherung der Rückstandhalde
- Rodung Oktober - Februar
- Oberflächenabdichtung April - Oktober
- Ablagerung aus privaten Grundstücken begrenzt
• Mittelfristige Finanzplanung - Budget Sicherung der Halde 2023 - 2024
23Regierungspräsidium Kassel
Welche Vorgänge sind zeitkritisch?
Rechtshistorisches Gutachten
Mitteilung Handlungsbedarf
o Abstimmung RP Ks / HIM / EIG
o ö.r.-Vertrag (31.12.2021) oder Verbringung Boden in Zw.-Lager (freiwillig)
24Regierungspräsidium Kassel
Wie sieht die Zeit- und Terminschiene konkret aus?
Richelsdorfer Kupferhütte, Sanierung Privatgrundstücke und Haldensicherung - Sanierungsverantwortung Grundstückseigentümer
Terminplan mit Stand vom 10.06.2021
Verantwortlich Termin 2021 2022 2023 2024 2025 2026
wer? von wann? bis wann? 1. Q 2. Q 3. Q 4. Q 1. Q 2. Q 3. Q 4. Q 1. Q 2. Q 3. Q 4. Q 1. Q 2. Q 3. Q 4. Q 1. Q 2. Q 3. Q 4. Q 1. Q 2. Q 3. Q 4. Q
Hydraulische Sicherung
- Betrieb WAA HIM 2010 31.03.2026
- Grundwassermonitoring HIM 2010 31.03.2026
- Datenmanagement und Qualitätssicherung HIM 2010 31.03.2026
Planung und Genehmigung
- Untersuchungskonzept Standorterkundung, Erkundungsbohrungen, Feld- und Laborversuche HIM 01.01.2021 31.03.2021
- Auswertung und Dokumentation Standorterkundung Halde HIM 01.04.2021 30.06.2021
- Rechtshistorisches Gutachten RP 2019 31.03.2021
- Entscheidung über Kostenbeteiligung Land und über Erstellung Sanierungsplanung durch Land HMUKLV 01.04.2021 30.06.2021
- Information Handlungsbedarf an Eigentümer / Anhörung Eigentümer RP 2019 30.06.2021
- Information Handlungsbedarf an Eigentümer mit Angabe der m² pro Grundstück, Info weiteres Vorgehen HIM 2019 31.05.2021
- Kostenschätzung Privatgrundstücke HIM 01.04.2021 30.09.2021
- Abstimmung Behörde, HIM und Eigentümer RP/HIM/EIG 01.07.2021 31.12.2021
- Härtefallprüfung / Anordnung RP 01.07.2021 31.12.2021
- ö.r.-Vertrag / Sanierungsvereinbarung - Erlass Nutzungseinschränkung / Nutzungsänderung RP/EIG 01.07.2021 31.12.2021
- Erstellung Sanierungsplan Privatgrundstücke HIM 01.01.2022 31.03.2022
- Genehmigung Sanierungsplanung Privatgrundstücke RP 01.04.2022 30.06.2022
- Aktualisierung Sanierungsplan Rückstandshalde HIM 01.07.2022 30.09.2022
- Genehmigung Haldensicherung RP 01.10.2022 31.12.2022
Erkundung / Bodenaustasusch auf zusätzlichen Grundstücken gemäß LABO-AH
- Informationsveranstaltung für Eigentümer HIM 15.06.2021 15.06.2021
- Terminabstimmung für Untersuchungen CDM 16.06.2021 30.06.2021
- Mischprobenahme CDM/Geonik 05.07.2021 17.07.2021
- Analytik Eurofins 19.07.2021 30.09.2021
- Auswertung und Dokumentation CDM 04.10.2021 15.10.2021
- Öffentlich-rechtlicher Vertrag RP/HIM/EIG 16.10.2021 31.12.2021
- Verbringung Boden in Zw.-Lager EIG 01.07.2022 30.06.2023
Sanierung der privaten Grundstücke durch EIG über Land Hessen
- Ausführungsplanung Privatgrundstücke HIM 01.07.2022 30.09.2022
- Vergabe Sanierungsleistungen Privatgrundstücke HIM 01.10.2022 28.02.2023
- Vergabe Beweissicherungsmaßnahmen Privatgrundstücke und Zufahrtswege HIM 01.01.2023 28.02.2023
- Durchführung Beweissicherung HIM 01.03.2023 30.09.2023
- Durchführung Sanierungsarbeiten auf Privatgrundstücken HIM 01.04.2023 31.08.2023
- Bauüberwachung Sanierung inkl. ArSiKo und SiGeKo HIM 01.04.2023 31.08.2023
- Dokumentation HIM 01.09.2023 31.12.2023
Sanierung der privaten Grundstücke durch EIG in Eigenregie
- Ausführungsplanung Privatgrundstücke EIG / /
- Vergabe Sanierungsleistungen Privatgrundstücke EIG / /
- Vergabe Beweissicherungsmaßnahmen Privatgrundstücke und Zufahrtswege EIG / /
- Durchführung Beweissicherung EIG / /
- Durchführung Sanierung auf Privatgrundstücken EIG 01.07.2022 31.10.2023
- Bereitstellung ausgehobener Böden zur Abholung EIG / 30.06.2023
- Anzeige Fertigstellung Aushub bzw. Eingriffe in den Untergrund zwecks Dokumentation EIG / 30.06.2023
- Anzeige Fertigstellung Sanierung zwecks Dokumentation EIG / 31.10.2023
- Bauüberwachung Sanierung inkl. ArSiKo und SiGeKo EIG / /
- Abholung ausgehobene Böden und Verbringung auf Rückstandshalde HIM 01.07.2023 31.08.2023
- Dokumentation HIM 01.07.2023 31.12.2023
Sicherung der Rückstandshalde
- Erstellung Standsicherheitsnachweise, Tragwerksplanung Böschungsfuß, Qualitätssicherungsplan HIM 01.01.2022 30.09.2022
- Ausführungsplanung Sicherung Rückstandshalde HIM 01.01.2023 31.03.2023
- Vergabe Sicherung Rückstandshalde HIM 01.04.2023 31.08.2023
- Vergabe Beweissicherungsmaßnahmen Rückstandshalde HIM 01.06.2023 31.07.2023
- Durchführung Beweissicherung HIM 01.08.2023 30.11.2024
- Durchführung Sicherungsarbeiten auf Rückstandshalde (Haldensicherung) HIM 01.09.2023 31.10.2024
- Bauüberwachung Sicherung inkl. ArSiKo und SiGeKo HIM 01.09.2023 31.10.2024
- Dokumentation HIM 01.11.2024 30.04.2025
Sanierung der städtischen Grundstücke
- Vergabe der Sanierungsarbeiten Gemeinde/HIM 01.01.2021 31.03.2021
- Submission am 23.02.2021 Gemeinde/HIM 23.02.2021 23.02.2021
- Durchführung Sanierungsarbeiten (19.04.2021 - 02.07.2021) Gemeinde 19.04.2021 02.07.2021
- Bauüberwachung Sanierung inkl. ArSiKo und SiGeKo Gemeinde/HIM 19.04.2021 02.07.2021
- Dokumentation Gemeinde/HIM 02.07.2021 30.09.2021
Genehmigung
Planung
Überwachung
Ausführung
Meilenstein
25Regierungspräsidium Kassel
Wie sieht die Zeit- und Terminschiene konkret aus (Auszug)?
- Genehmigung Haldensicherung RP 01.10.2022 31.12.2022
Erkundung / Bodenaustasusch auf zusätzlichen Grundstücken gemäß LABO-AH
- Informationsveranstaltung für Eigentümer HIM 15.06.2021 15.06.2021
- Terminabstimmung für Untersuchungen CDM 16.06.2021 30.06.2021
- Mischprobenahme CDM/Geonik 05.07.2021 17.07.2021
- Analytik Eurofins 19.07.2021 30.09.2021
- Auswertung und Dokumentation CDM 04.10.2021 15.10.2021
- Öffentlich-rechtlicher Vertrag RP/HIM/EIG 16.10.2021 31.12.2021
- Verbringung Boden in Zw.-Lager EIG 01.07.2022 30.06.2023
Sanierung der privaten Grundstücke durch EIG über Land Hessen
- Ausführungsplanung Privatgrundstücke HIM 01.07.2022 30.09.2022
- Vergabe Sanierungsleistungen Privatgrundstücke HIM 01.10.2022 28.02.2023
- Vergabe Beweissicherungsmaßnahmen Privatgrundstücke und Zufahrtswege HIM 01.01.2023 28.02.2023
- Durchführung Beweissicherung HIM 01.03.2023 30.09.2023
- Durchführung Sanierungsarbeiten auf Privatgrundstücken HIM 01.04.2023 31.08.2023
- Bauüberwachung Sanierung inkl. ArSiKo und SiGeKo HIM 01.04.2023 31.08.2023
- Dokumentation HIM 01.09.2023 31.12.2023
Sanierung der privaten Grundstücke durch EIG in Eigenregie
- Ausführungsplanung Privatgrundstücke EIG / /
- Vergabe Sanierungsleistungen Privatgrundstücke EIG / /
- Vergabe Beweissicherungsmaßnahmen Privatgrundstücke und Zufahrtswege EIG / /
- Durchführung Beweissicherung EIG / /
- Durchführung Sanierung auf Privatgrundstücken EIG 01.07.2022 31.10.2023
- Bereitstellung ausgehobener Böden zur Abholung EIG / 30.06.2023
- Anzeige Fertigstellung Aushub bzw. Eingriffe in den Untergrund zwecks Dokumentation EIG / 30.06.2023
- Anzeige Fertigstellung Sanierung zwecks Dokumentation EIG / 31.10.2023
- Bauüberwachung Sanierung inkl. ArSiKo und SiGeKo EIG / /
- Abholung ausgehobene Böden und Verbringung auf Rückstandshalde HIM 01.07.2023 31.08.2023
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