Die Geschichte von Newport - Zero ...

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Die Geschichte von Newport - Zero ...
zerowastecities.eu

                     #ZeroWasteCities

                     Die Geschichte von Newport
                     Die Stadt Newport, Wales, zeigt, dass, wenn man Qualität vor Quantität stellt, mit
                     getrennten Abfallsammelsystemen weltweit führende Ergebnisse erzielt werden können,
                     bei gleichzeitiger Senkung der Kosten für die Bürger*innen.
Brössel März 2021
Die Geschichte von Newport - Zero ...
In Newport arbeitet das soziale Unternehmen
Wastesavers in Zusammenarbeit mit dem
Stadtrat daran, eines der am besten
strukturierten getrennten Sammelsysteme in
Europa zu implementieren.

Im Jahr 2019 erreichte der Stadtrat von
Newport eine Recyclingrate von 66%, indem er
ein   System    einsetzte,  welches    durch
gemeinschaftliches      Engagement      und
Unterstützung Qualität über Quantität stellt.
Das System ist außerdem eines der für
Haushalte kostengünstigsten in Wales.

Die Geschichte von Newport zeigt, dass, bei
gleichzeitiger      Kostensenkung         für
Anwohner*innen,        weltweit     führende
Ergebnisse erzielt werden können, wenn bei
getrennten Sammelsystemen Qualität über
Quantität gestellt wird und in eine sinnvolle
Zusammenarbeit mit der Stadtgemeinschaft
investiert wird, in Kombination mit wohl
entworfener Ausrüstung.
Die Geschichte von Newport - Zero ...
Die Geschichte von Newport

LOKALER KONTEXT
Newport in Wales umfasst eine Fläche      Unternehmen,         welches        eine
von etwas mehr als 115 km2,               Betriebsgesellschaft besitzt und von
einschließlich der Stadt Newport und      Newports       Stadtrat     mit      der
den umliegenden Regionen. Die Stadt       Bereitstellung von Sammel- und
hat eine Einwohnerzahl von 145.000        Recyclingdienstleistungen beauftragt
und befindet sich an der Grenze           ist. Wastesavers verwendet seine
zwischen England und Wales. Newport       Gewinne, um seine Ziele zum Wohle
ist eine pulsierende, multikulturelle     der    lokalen    Gemeinschaft      und
Stadt mit einem reichen Industrieerbe,    Interessenträger zu fördern, und nicht
in der traditionelle Industrien neben     etwa     die    der    Aktionäre    und
neuen           Elektronik-        und    Vorstandsmitglieder.         Inzwischen
Finanzdienstleistungssektoren             beschäftigen sie mehr als 100
vertreten sind. Wastesavers, Newports     Mitarbeiter,    verteilt    über     die
Recyclingunternehmen,              war    Straßenrand-     und     kommerziellen
ursprünglich        ein      einfacher    Operationen, so wie auch die
Möbelwiederverwendungsbetrieb.            wohltätige Wiederverwendungs- und
Heute ist Wastesavers ein soziales        Bildungsarbeit.

 EIN KATALYSATOR FÜR VERÄNDERUNG -
 die EU-Deponierichtlinie
Im Jahr 1999 wählte Wales zum ersten      Nach Einführung der Richtlinie führte
Mal eine eigene dezentralisierte          die     britische    Regierung    eine
Regierung.    Dies     fiel   mit   der   Deponiesteuer von 7 £ (8 EUR) pro
Verabschiedung            der       EU-   Tonne ein, welche jedes Jahr leicht
Deponierichtlinie    zusammen.       Zu   anstieg. Durch diese Steuer, in
diesem Zeitpunkt deponierte Wales         Kombination mit der Möglichkeit für
97% seines Abfalls auf billigen           lokale Behörden, 20 % der Kosten
Deponien, wobei die typische Gebühr       zurückzuerhalten, um in der Nähe einer
weniger als 10 £ (11,50 EUR) pro          Deponie          ansässige      lokale
Tonne betrug. Aufgrund einer starken      Gemeinschaften zu kompensieren,
Abhängigkeit von der Deponierung          änderte sich die wirtschaftlichen und
erhielt das Vereinigte Königreich eine    steuerlichen Rahmenbedingungen für
4-jährige Ausnahmeregelung, um die        die walisischen lokalen Behörden
EU-Deponierichtlinie zu erfüllen. Diese   zugunsten des Recyclings.
beinhaltete das Ziel, den auf Deponien
verbrachten organischen Abfall auf 35
% des Niveaus von 1995 zu reduzieren.

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Die Geschichte von Newport - Zero ...
Die Geschichte von Newport

Sobald sich ab 1997 mit Inkrafttreten      Zu den in der Strategie festgelegten
der      EU-Deponierichtlinie     die      Zielen gehörten auch diejenigen, die
Möglichkeit bot, wurde Wastesavers’        durch    die   Gesetzgebung      der
System der Abfallentsorgung am             Europäischen Union für das gesamte
Straßenrand entwickelt. Wastesavers        Vereinigte   Königreich   festgelegt
startete 1997 die erste monatliche         wurden.
Recycling-Runde für 5000 Haushalte.
                                           Im Jahr 2010 veröffentlichte Wales
Zunächst wurde den Haushalten eine         eine       aktualisierte     nationale
55-Liter-Box für alle Wertstoffe zur       Abfallstrategie,     „Towards     Zero
Verfügung gestellt, 2004 kam eine          Waste“, die darauf abzielt, auf den
zweite Box zum Sammeln von                 Erfolgen von Wise About Waste
Kunststoffen hinzu. Fast die Hälfte        aufzubauen und einen langfristigen
aller Haushalte in Newport wurden          Rahmen für Ressourceneffizienz und
schon so bedient, als die großen           Abfallmanagement         bis     2050
Recyclinginvestitionen  Mitte    der       aufzubauen. Um dies zu erreichen,
2000er Jahre begannen.                     wurden den Behörden folgende
                                           gesetzliche Recyclingziele festgelegt:
Wales erste Abfallstrategie, „Wise
                                             ●    58% bis 2015/16
About      Waste“,    wurde    2002
veröffentlicht. Zu diesem Zeitpunkt          ●    64% bis 2019/20
erzeugten die walisischen Einwohner
etwa 500 kg/Kopf/Jahr an festem              ●    70% bis 2025.
Siedlungsabfall.

Bild 1: Romaquip-Lastwagen, Wastesavers.

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Die Geschichte von Newport

 DAS CLEANSTREAM-
 SAMMELMODELL

Im     Jahr    2000     stellte  das         Methode      zur    Erzielung    hoher
Recyclingnetzwerk   der   Cylch-Wales        Recyclingergebnisse zu demonstrieren.
Community der walisichen Regierung
eine schriftliche Strategie mit dem Titel    Newport war eine von nur fünf von elf
“Cleanstream - A Resource Recovery           lokalen Behörden, die sich erfolgreich um
System     for    Wales”     bereit.  Das    die Finanzierung beworben und mit der
Cleanstream-System       floss    in   die   Implementierung     des   Cleanstream-
Gestaltung          der         nationalen   Sammelsystems begannen. Wastesavers
Recyclingstrategien von 2002 und 2010        nutzten alle Erkenntnisse aus früheren
ein. Seitdem hat das Modell breite           Projekten und Versuchen. Dazu gehörte
Akzeptanz gefunden und bildet nun die        beispielsweise die Erkenntnis der
Grundlage für den             “Collections   Wichtigkeit dessen, bei der Gestaltung
Blueprint”. Der Blueprint beschreibt das     des        Sammelsystems          keine
von     der     walisischen     Regierung    Kompromisse      einzugehen,   sondern
empfohlene Servicemodell für die             immer die Qualität und nicht nur die
Sammlung von Hausmüll. Er wurde 2011         Menge        der       zurückgewonnenen
als Teil des kommunalen Sektorenplans        Materialien zu priorisieren.
veröffentlicht und bildet den Rahmen für
ein System, das inzwischen hohe Raten        Die walisischen Gemeinden erfassen ihre
an hochqualitativem Recycling und            Daten     mit   WasteDataFlow,    dem
erhebliche Kosteneinsparungen sowie          webbasierten System für die Meldung
wichtige ökologische und soziale Vorteile    von kommunalen Abfalldaten durch die
erzielt.                                     britischen Kommunalbehörden an die
                                             Regierung. Ziel ist es, ein System für
2003/4 initiierte das Recyclingnetzwerk      Kommunen zu schaffen, das einen
der   Cylch-Wales     Community     ein      Mehrwert in Bezug auf Übersichtlichkeit,
„Beispielhaftes    Recyclingprogramm“,       Benutzerfreundlichkeit und Verwaltung
nachdem es einen Zuschuss von 15 Mio.        lokaler Daten bietet. Seit 2018 orientiert
GBP (17.345.700 EUR) aus dem EU-             sich WasteDataFlow und damit Newport
Fonds für regionale Entwicklung und          an der neuen Methodik der Europäischen
Soziales beantragt und gesichert hatte.      Union      zur     Berechnung         von
Die      Essenz     des      „Recycling-     Recyclingzahlen und -daten.
Beispielprogramms“ bestand darin, die
Fähigkeit und Wirkung des Cleanstream-
Sammelsystems als

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Die Geschichte von Newport

    Das Cleanstream-Sammelsystem basiert auf zehn Schlüsselprinzipien, die
    jedem erfolgreichen getrennten Sammelsystem zugrunde liegen:

      1. Zero Waste ist das ultimative Ziel und alle Systeme sollten so konzipiert
         sein, dass dies nicht beeinträchtigt wird.

      2. Die strikte Einhaltung der Abfallhierarchie, die die Priorisierung der
         Abfallreduktion, gefolgt von der Wiederverwendung und letztens des
         Recycling aufweist. Abfallminimierung hat daher oberste Priorität und
         Vermeidungsstrategien werden vor Recycling gefördert.

      3. Viele Materialien werden innerhalb der Haushalte getrennt und geschulte
         Fachleute gewährleisten eine qualitativ hochwertige Sammlung, indem sie
         die Qualität und den Inhalt der Sammelbehälter zum frühestmöglichen
         Zeitpunkt beurteilen.

      4. Die Sammlung von quellengetrennten recyclebaren / kompostierbaren
         Materialien erfolgt häufiger als die Sammlung von Siedlungsrestmüll,
         wobei größere Behälter für Wertstoffe als für Reststoffe bereitgestellt
         werden.

      5. Initiierung   und       Aufrechterhaltung          einer      öffentlichen
         Aufklärungskampagne, die darauf abzielt, die Beteiligung der Haushalte zu
         maximieren und sicherzustellen, dass die Bewohner wissen, wie man das
         Sammelsystem benutzt.

      6. Alle Sammel- und Recyclingsysteme werden in Absprache mit den lokalen
         Behörden und der lokalen Gemeinschaft im Rahmen eines formellen,
         rechtsverbindlichen Vertrags konzipiert, implementiert und betrieben.

      7. Jegliche sperrige, Waste Electrical and Electronic Equipment (WEEE) und
         andere Sonderabfälle werden so gesammelt und gelagert, dass sie für die
         Wiederverwendung geeignet bleiben und die vollständige Einhaltung
         wichtiger Rechtsvorschriften wie der EU-Richtlinien gewährleistet ist.

      8. Gesundheit und Sicherheit in der Arbeitsumgebung werden vollumfänglich
         berücksichtigt und priorisiert.

      9. Für jeden Job im System gelten wettbewerbsfähige Lohnsätze und -
         bedingungen.

      10.Die Grundsätze werden bei allen drei Hauptquellen des Hausmülls
         gleichermaßen angewendet – am Straßenrand, bei den öffentlichen
         Einrichtungen (Abgabestellen) und bei der bedarfsgerechten Abholung von
         sperrigen Gegenständen.

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Die Geschichte von Newport

 BETRIEB UND LOGISTIK DES
 GETRENNTEN SAMMELSYSTEMS VON
 NEWPORT
Das Design von Fahrzeugen und               Das Sammelpersonal besteht aus
Ausrüstung ist der Schlüssel dazu, die      Fachleuten, die darin geschult sind,
kommunalen        Sammelsysteme        in   Materialien zu identifizieren, die sich im
Betrieb zu setzen und gut am Laufen         falschen Behälter befinden. Das
zu halten. In Newport werden spezielle      System funktioniert deshalb so
Sammelfahrzeuge verwendet, welche           effektiv, weil falsche Materialien in der
getrennte     Abschnitte     für   jeden    Kiste bleiben und nicht in den
spezifischen      Abfallstrom     haben,    Müllwagen kommen. Dies hilft den
welcher         vom         Straßenrand     Bewohnern dabei, zu lernen, welche
eingesammelt wird.         Geschlossene     Materialien durch das getrennte
Fächer       helfen,     versehentliches    Sammelsystem         recycelt      werden
Vermüllen während des Einsammelns           können und welche nicht.
zu reduzieren und den Wert jedes
gesammelten Materials zu erhalten.

 Bild 2: Zero Waste Wales

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Die Geschichte von Newport

Die typische Konfiguration für die            Alternativ können Haushalte gegen eine
Sortierung von Hausmüll beinhaltet 2          geringe Gebühr die Abholung von
Kisten, eine gewebte Tasche und eine          Materialien    anfordern.   Gartenabfälle
separate abschließbare 15 Liter-Kiste mit     werden, wie oben erwähnt, alle 14 Tage
Deckel,    um    Lebensmittelabfall   am      zwischen März und Dezember abgeholt,
Straßenrand     zu   präsentieren.    Die     während der Newport Council auch eine
Sammlung wird in die folgenden                Windel- und Hygieneabfallsammlung für
Kategorien getrennt:                          Familien mit Kindern unter drei Jahren
                                              sowie für Bewohner, die eine Sammlung
   ●    Rote Tüte = Plastik, Dosen, Folie     von Inkontinenzeinlagen oder ähnlichem
                                              Abfall benötigen, anbietet.
   ●    Grüne Kiste = Pappe, Tetrapak,
        leere Gläser
                                              In größeren Mehrfamilienhäusern werden
   ●    Blaue Kiste = Papier, Textilien,      660-Liter-Behälter verwendet, um das
        kleine elektronische Gegenstände      erhöhte Abfallaufkommen zu bewältigen.

Im Jahr 2019 gab es 65.808 Haushalte in       Alle Behälter sind eindeutig beschriftet und
Newport. Wastesavers versorgt jeden           beschildert, d. h. sie sind von Weitem und
Haushalt in der Stadt Newport mit einer       an der Verwendungsstelle sichtbar, was
wöchentlichen Tür zu Tür-Einsammlung          eine wichtige Rolle bei der Reduzierung der
aller Materialien außer Gartenabfall,         Kontamination spielt.
welcher jede zweite Woche zusammen mit
Restmüll eingesammelt wird.                   Um       die     Kontamination        durch
                                              Benutzer*innen, die falsche Materialien in
Den Haushalten werden je nach                 den falschen Behälter werfen, weiter zu
Personenzahl 120-Liter-, 180-Liter- oder      reduzieren, sind einige der bereitgestellten
240-Liter-Rollcontainer   zur   Verfügung     Behälter mit einer kleinen Öffnung zum
gestellt. Die Erfahrungen von Newport         Einlegen von Materialien ausgestattet.
haben gezeigt, wie wichtig es ist, die
Kapazität     der    Restmülltonnen    zu     Es wird beispielsweise sichergestellt, dass
reduzieren,    die    Notwendigkeit   von     Papier und Pappe leicht in einen Behälter
Recycling zu untermauern und eine             gelegt werden können, Plastikbehälter
stärkere Nutzung der Recyclingboxen zu        jedoch nicht. Wo es sinnvoll oder
fördern.                                      erforderlich ist, werden die Behälter vor Ort
                                              mit Verschlusspfosten gesichert.
Für sperrige und andere Abfallströme, die
nicht von Haushalten abgeholt werden,
steht der Öffentlichkeit eine Civic Amenity
Site zur Abgabe solcher Materialien zur
Verfügung.

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Die Geschichte von Newport

 AUFRECHTERHALTUNG HOHER
 ABGANGSRATEN IN DICHT
 BESIEDELTEN GEBIETEN
Der Stadtrat von Newport hat in den         Bewohnern von Wohnungen in
letzten 10 Jahren kommunale                 Newport stehen in den kommunalen
Recyclinganlagen                       in   Recyclinganlagen vier verschiedene
Hochhauswohnungen                 sowie     Mülltonnen     für    Papier/Karton,
Mehrfamilienhäusern             (HMOs)      Dosen/Kunststoff,      Glas     und
installiert. In den HMOs befinden sich      Lebensmittel zur Verfügung.
typischerweise zwischen 6 und 18
Wohnungen. Heute gibt es 445 dieser         Glas wird immer in einem 240-Liter-
kommunalen Recyclinganlagen in der          Behälter gesammelt, die Größe der
Stadt, die rund 7.000 Haushalte             Behälter für die anderen Wertstoffe
abdecken. Um seine Recyclingziele           wird jedoch durch die Anzahl der
zu erreichen, verlangt der Stadtrat         bedienten Wohnungen bestimmt,
von Newport, dass die Bewohner von          wobei in einigen Fällen 360-Liter-
Hoch-      und      Flachbauten    ihren    Behälter verwendet werden.
Recyclingabfall        in    geeigneten
Behältern         zur     wöchentlichen
Abholung trennen.

Bild 3: Zero Waste Wales                                                           9
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Die Geschichte von Newport

 VOLLSTRECKUNGSMAßNAHMEN ALS
 LETZTES MITTEL

NCC bietet Ratschläge und Warnungen      Um dies zu ergänzen und die
an, um Menschen zu helfen, bevor sie     Haushalte zu unterstützen, kann ein*e
Vollstreckungsmaßnahmen als letztes      Gemeindebedienstete*r sie besuchen,
Mittel in Betracht ziehen. Anwohner,     um Ratschläge zur Abfalltrennung und
die einen überfüllten Mülleimer oder     -verwertung zu geben. Ein dritter
zusätzliche    Müllsäcke    vorzeigen,   überlaufender Mülleimer führt zu
werden zunächst vom Rat an das           einem     rechtlichen   Hinweis,   bei
Recycling erinnert. Wenn dies ein        fortgesetzter Nichteinhaltung während
zweites Mal passiert, wird eine          der folgenden 12 Monate wird eine
Warnung         ausgegeben        und    feste Strafe von £ 100 (115 EUR)
überschüssiger Abfall nicht abgeholt,    geahndet.
wobei die Verantwortung auf den
Bewohner übergeht, diesen zu recyceln
oder sicher zu entsorgen.

  Bild 4: Open source
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Die Geschichte von Newport

  GEMEINSCHAFTLICHES ENGAGEMENT
  FÖRDERN
Wastesavers war und ist sehr effektiv       wird, wenn der neue Dienst beginnt,
darin, die Botschaft in der Newport-        und    Begründungen    für    diese
Community zu verbreiten. Sie wird als       Änderungen in den Anweisungen zu
Gemeinschaftsorganisation angesehen         geben – die Menschen müssen wissen,
und hat immer Zeit investiert, um           warum sich das System ändert, und
öffentliche     Aufklärungskampagnen        dass es nicht nur darum geht, den
durchzuführen, die das Wie, Wann, Wo        Planeten zu retten.
und vor allem das Warum von
vorgeschlagenen Änderungen erklären,        Im Fall von Wastesavers besuchte ein
welche       eine     Änderung        der   Team      Schulen,    Gemeindehäuser,
Gewohnheiten erfordern. Wastesavers         öffentliche Veranstaltungen, Messen,
pflegt eine sehr enge Verbindung zu         Flohmärkte und veröffentlichte Artikel
allen Schulen in Newport, die von einer     in der lokalen Presse sowie lokalen
engagierten         Bildungseinrichtung     Radio- und Fernsehsendern. Als die
geleitet werden.                            beiden 55-Liter-Kisten zum ersten Mal
Um das weitere Verständnis zu               angeliefert wurden, meist an einem
erleichtern, wurde im Sortierdepot eine     Samstag, wenn alle zu Hause waren,
Aussichtsgalerie installiert, von der aus   warteten Kinder auf sie und halfen den
Besucher      die   Schüttungs-       und   Crews beim Verteilen.
Lagervorgänge beobachten können, die
saubere      Materialien       für    den   Die Leistungen von Newport sind noch
Wiederaufbereitermarkt vorbereiten.         beeindruckender, da die walisische
                                            Regierung derzeit keine finanziellen
Der Stadtrat von Newport erkannte die       Anreize       oder     Strafen     für
Wichtigkeit dessen, die Gemeinde            Siedlungsabfälle, wie beispielsweise
mehrere Monate mit allen möglichen          Pay-As-You-Throw-Programme
Mitteln auszubilden und stellte dafür       vorschreibt. Daher sind die hohen
ein großzügiges Budget bereit.              Recyclingquoten in Newport allein auf
Wastesavers empfahlen immer für die         die Installation eines effektiven
ersten drei Jahre der Einführung 25 %       Modells der getrennten Sammlung am
des Gesamtbudgets in öffentliche            Straßenrand     zurückzuführen,   das
Bildung zu stecken. Es ist wichtig,         durch einen starken Fokus auf Bildung
detailliert zu erklären, was passieren      und Beteiligung der Gemeinschaft
                                            ergänzt wird.

                                                                                     11
Die Geschichte von Newport

 ZAHLEN & FAKTEN
Wie die folgende Tabelle zeigt, hat                    Im Jahr 2020 stieg diese sogar noch
das getrennte Sammelsystem von                         weiter auf 66 %, was den Status von
Newport dazu geführt, dass die                         Newport als Recycling-Champion
Recyclingquote von 48 % im Jahr                        weiter festigt und die Wirkung von
2012/13 auf 61 % im Jahr 2019                          getrennten Sammelsystemen am
angestiegen ist.                                       Straßenrand belegt.

 Tabelle 1: Zahlen und Fakten zu Siedlungsabfällen (MSW) für Newport City
 Quelle: Stats Wales

 “
             In dieser Zeit der Klimakrise ist es so ermutigend, dass Newport
             und das gesamte Wales in Richtung Zero Waste das Tempo
             angeben – in dem sie Abfall reduzieren, Gebrauchsgegenstände
             wiederverwenden und recyclen. Die Partnerschaft zwischen
             Wastesavers, dem Stadtrat von Newport und den Einwohnern
             der Stadt hat das Modell geschaffen, dem der Rest von Wales
             zunehmend folgt. Haushalte, die getrennte Abfallströme
             herausbringen, welche am Straßenrand weiter getrennt werden.
             Das System ist hocheffektiv, mit einer Weltklasse-Leistung und
             einer niedrige Kostenbasis. Aber der erreichte Erfolg hat die
             Energie und die Vorschläge für weitere Verbesserungen nicht
             geschmälert. Die Abfallpolitik von Newport wird immer stärker.“

             John Griffiths MS, Abgeordneter des Senedd (Walisisches
             Parlament) für Newport East

                                                                                             12
DIe Geschichte von Newport

Tabelle 2: Gesamter Siedlungsabfall (MSW), der in den letzten zehn Jahren pro Einwohner von Newport erzeugt
wurde.
Quelle: Statistik Wales

Durch sein effektives Sammel- und                       Durch die geringeren Gebühren für
Recyclingsystem hat Newport eine                        die Entsorgung von Abfällen auf
der niedrigsten Kosten pro Haushalt                     Deponien oder durch Verbrennung,
für Abfall in Wales und bietet den                      und durch die Steigerung der
Bewohner*innen der städtischen                          Einnahmen durch den Verkauf
Gebiete den günstigsten Service. Dies                   hochwertiger recyclebarer Materialien
wird durch die Grafiken auf der                         kann der Stadtrat von Newport jedes
nächsten Seite dargestellt.                             Jahr Hunderte von Pfund an Steuern
                                                        sparen.

                                                                                                              13
DIe Geschichte von Newport

Grafik 1: Gesamte Systemkosten pro Haushalt 2018/19 Quelle: Wales Waste Finance Data
Report – Juli 2020

  Grafik 2: – Trockenrezyklat-Sammelkosten pro versorgtem Haushalt. Quelle: Wales Waste
  Finance Data Report – Juli 2020

                                                                                          14
DIe Geschichte von Newport

     ÜBER RECYCLING HINAUS
     Newport City und Wastesavers betonen weiterhin die Bedeutung der
     Abfallreduzierung als oberste Priorität. So hat der Stadtrat kürzlich die Größe
     der Restmülltonnen von 180 auf 120 Liter reduziert, welche 14-tägig abgeholt
     werden, um Anreize für eine höhere Recyclingquote zu schaffen. Diese
     Änderung hatte einen dramatischen und positiven Effekt auf die
     Recyclingquote, die um 16,5% gestiegen ist.

     Um die Abfallvermeidung vor Ort zu fördern, betreibt Wastesavers außerdem
     2 Einzelhandelsgeschäfte in Newport, um den Bewohnern die Möglichkeit zu
     geben, zu spenden und wiederverwendbare Artikel zu kaufen. Wastesavers
     beschäftigt über alle Wiederverwendungsoperationen hinweg 24
     Mitarbeiter*innen, die von einem Netzwerk von 103 Freiwilligen unterstützt
     werden. Ihre Arbeit führte dazu, dass im Jahr 2019 671 Tonnen
     wiederverwendbarer Gegenstände umgeleitet wurden, was einer Steigerung
     von fast 30% gegenüber dem Vorjahr entspricht.

     Die Einwohnerzahl verzeichnete 2019 den zweithöchsten Anstieg in Wales
     seit 1990 und den höchsten Anstieg seit 2015. Seit 1991 ist die
     Einwohnerzahl der Stadt um mehr als 19.000 Personen gestiegen, zu einer
     geschätzten Zahl von 154.676 Personen bis Mitte 2019, einem Anstieg von
     etwas über 14%. Dieser ist gepaart mit einer zunehmenden Beschäftigung
     und einem zunehmenden Wohlstand der Einwohner von Newport. Das
     bedeutet, dass das Sammel- und Recyclingsystem von Newport zwar eines
     der besten weltweit ist, der Fokus jetzt jedoch auf die Abfallvermeidung
     verlagert werden muss.

                                                                                       15
Die Geschichte von Newport

WAS AUS DER ERFAHRUNG IN
NEWPORT ZU LERNEN IST

Aus den Erfahrungen in Newport             Das Entfernen solcher Abfälle aus
können mehrere wichtige Erkenntnisse       der Hausmülltonne hinterlässt eine
und Empfehlungen, gezogen werden.          sauberere    und   geruchsärmere
                                           Tonne,         wodurch         die
Erstens ist es für die lokalen Behörden    Restmüllsammlung         optimiert
unerlässlich, eine Zero-Waste-Strategie    werden kann.
zu verfassen und zu verabschieden, die
rechtlich verbindliche gesetzliche Ziele   Trotz     der     inzwischen     weit
enthält. Diese Ziele haben eine echte      verbreiteten getrennten Sammlung
Rechenschaftspflicht                und    von Lebensmittelabfällen in Wales
Durchsetzungskraft.        Für     jede    ergab       eine     Analyse      der
Gemeinde, die Sanktionen in Betracht       Abfallzusammensetzung aus dem
zieht,    wird     jedoch    empfohlen,    Jahr 2015, dass 24,8% des
mindestens 5 Jahre Vorbereitungszeit       Restmülls        am      Straßenrand
für die Einhaltung einzuplanen. Es         Lebensmittelabfälle waren, was
braucht Zeit, um Gewohnheiten zu           zeigt, dass weitere Verbesserungen
ändern, und dies sollte unterstützt und    in der erzielt werden können, in dem
nicht nur bestraft werden.                 die            Trennung           von
                                           Lebensmittelabfällen sichergestellt
Zweitens sollten die lokalen Behörden      wird.       Die Verpflichtung zur
im Rahmen der Einführung eines             getrennten        Sammlung        von
getrennten Sammelsystems so früh           Lebensmittelabfällen sollte durch
wie    möglich      damit    beginnen,     eine Politik ergänzt werden, die die
Lebensmittelabfälle     getrennt   zu      Heimkompostierung          in     der
sammeln.                                   Gemeinde          energisch       und
                                           umfassend fördert.

  “
             Natürlich gibt es immer noch Herausforderungen und mögliche
             Verbesserungen innerhalb des Systems. Es bleibt ein kleiner
             Prozentsatz von Nicht-Teilnehmern und es gibt immer noch
             Menschen, die Fehler machen. Wenn beispielsweise 90 % der
             Menschen 90 % in 90% der Fälle 90% der richtigen Dinge tun,
             erhalten Sie eine Berechnung von 0,9 multipliziert mit 0,9
             multipliziert mit 0,9, was einer Recyclingquote von 73 %
             entspricht. Daher besteht die Herausforderung darin, die
             letzten 10 % der Bevölkerung zu erfassen und die letzten 10 %
             der gemachten Fehler zu reduzieren.

                                                                                   16
             Mal Williams, Zero Waste Wales
Die Geschichte von Newport

Jeder Haushalt mit einem Garten sollte      werden müssen.
ermutigt werden, die ihm zur
Verfügung stehenden organischen             Es ist beispielsweise wichtig,
Materialien    zu    verwenden.   Für       sicherzustellen, dass jeder Haushalt
diejenigen, die keinen Zugang zu            einen Abfalleimer mit
genügend Gartenabfall haben, können         ausreichendem Volumen für seine
Lösungen                          wie       spezifischen Bedürfnisse erhält, die
Gemeinschaftskompostierung,                 je nach Haushalt unterschiedlich
Würmerkompostierung und sogar               sein können.
Faulbehälter sehr effektiv sein.
                                            Im Allgemeinen gibt es einige
Drittens ist es wichtig, Zeit und Mühe in   gemeinsame Themen in den
die frühzeitige Bildung der Kinder zu       höchsten Recyclinggemeinden
investieren, da sie ihre Eltern             Europas, die in der gesamten
informieren können. Schulen sind aus        Geschichte von Newport
zwei Gründen wichtige Zielobjekte.          vorherrschen. Dazu gehören:
Offensichtlich sind sie Erzeuger großer     Strenge Vorschriften und Ziele, die
Abfallmengen und können durch ihre          dazu beitragen, ein „Regime der
Beschaffungsdienste einen großen            Gewissheit“ zu schaffen. Starke
Einfluss auf die Abfallmenge haben, die     Partnerschaft zwischen nationalen,
sowohl von der Schule als auch von          regionalen und kommunalen
ihren Partnern produziert wird. Darüber     Regierungen. Öffentliches Vertrauen
hinaus verankern Sie durch die              und „Eigentum“ bei abfallbezogenen
Erziehung der Kinder nicht nur              Themen. Ein integrierter Zugang zu
umweltbewusste Denkweisen in den            dem Abfall als Ganzes und eine
Bürgern, sondern die Botschaft wird         konsistente Botschaft, die von allen
auch mit nach Hause genommen, wo            Regierungsebenen kommuniziert
sie das Verhalten der Eltern und der        wird.
Familie ändern kann.
                                            Cardiff ist nicht Kopenhagen und
Viertens sind erfolgreiche Zero-Waste-      Newport ist nicht dasselbe wie
Strategien diejenigen, die zu Beginn        Nizza. Die wichtigsten Grundsätze
stark in die Kommunikation und die          des Aufbaus von „öffentlichem
Interaktion mit der Gemeinschaft            Vertrauen“ und „Eigentum“ sowie
investieren. Behörden müssen den            der Schaffung eines „Regimes der
Menschen mitteilen, warum sich das          Gewissheit“ durch einen
System ändert, und sie sollten während      „partnerschaftlichen Ansatz“ sind
der gesamten Zeit miteinbezogen             jedoch in jeder europäischen Region
werden - wie kann das System so             relevant und wirksam. Diese
gestaltet werden, dass es am besten in      Prinzipien bilden die Grundlage des
ihr tägliches Leben passt und es            Zero-Waste-Rahmens, aus dem die
unterstützt -, wobei ihr Feedback und       jeweiligen politischen Programme
ihre Bedenken bei der Gestaltung und        zugeschnitten und an den lokalen
Umsetzung der Zero Waste-Strategie          Kontext angepasst werden sollten.
explizit berücksichtigt
                                                                                   17
Die Geschichte von Newport

ZUKÜNFTIGE PLÄNE FÜR NEWPORT
UND WALES
Mit     ihrer   bisherigen      Leistung    Anteil an Ressourcen nutzt.
unzufrieden, optimieren der Newport
Council und die walisische Regierung        Dazu gehört beispielsweise die
weiterhin ihre Systeme. Ein wichtiger       Anhebung des Recyclingziels auf
Teil davon ist die Festlegung               80 % in den Jahren 2034-35, wobei
ehrgeiziger, rechtlich verbindlicher        in Towards Zero Waste angestrebt
Recyclingziele.      Der       nationale    wird, das Recyclingziel 2049-50
Abfallbewirtschaftungsplan          sieht   auf 100 % zu setzen.
derzeit vor, dass die lokalen Behörden
bis 2024/25 70 % recyceln müssen,
                                            Die    vorgeschlagene     Strategie
was über die für die EU-Mitgliedstaaten
                                            umfasst       auch      potenzielle
bis 2025 geforderten 55 % hinausgeht.
                                            zukünftige Verpflichtungen zur
                                            Einführung      einer   erweiterten
Im Jahr 2020, zehn Jahre nach der
Initiierung der Strategie „Towards Zero     Herstellerverantwortung (EPR) für
Waste“, hat die walisische Regierung        Verpackungen,                 eines
ihre Strategie „Beyond Recycling“ auf       Pfandrückgabesystems (DRS) für
den Weg gebracht. Dies wurde am 2.          Getränkeverpackungen,         eines
März 2021 veröffentlicht und hat es         Verbotes auf Einwegplastik und
zum Ziel, ein abfallfreies und              dazu, sicherzustellen, dass kein in
kohlenstofffreies        Wales       zu     Wales anfallender Abfall global
unterstützen, das seinen gerechten          exportiert wird.

Bild 5: Zero Waste Wales

                                                                                  18
Zero Waste Europe präsentiert die Fallstudie
von Newport als Best-Practice-Beispiel für die
Gestaltung und Implementierung effektiver
getrennter Sammelsysteme.

Das Beispiel von Newport liefert einen
weiteren Beweis dafür, dass die effektivsten
getrennten Sammelsysteme, die die höchste
Qualität und Menge an Materialien für das
Recycling ergeben, diejenigen sind, die Qualität
über Quantität stellen und sinnvoll mit der
lokalen Gemeinschaft zusammenarbeiten.

Die Geschichte von Newport zeigt, dass hohe
Recyclingraten und niedrige Systemkosten
Hand in Hand gehen, wenn ein Zero-Waste-
Ansatz verfolgt wird, anfangend mit der
getrennten Sammlung von Materialien am
Straßenrand.
Mitwirkende

AUTOREN:
Jack McQuibban
Zero Waste Cities Koordinator, Zero Waste Europe,
jack@zerowasteeurope.eu

Mal Williams
Executive Director, Zero Waste International Trust & Zero Waste Wales,
mal.williams@zerowastewales.net

GUTACHTER
Pierre Condamine
Waste Policy Officer, Zero Waste Europe

Joan Marc Simon
Executive Director, Zero Waste Europe

LEKTORIN
Rossella Recupero
Communications Officer, Zero Waste Europe

ÜBERSETZERIN
Anne Hattori
Translations, Zero Waste Austria

Für weitere Informationen, besuchen Sie: zerowastecities.eu

Bilder: Zero Waste Wales
                    The Zero         Waste International Alliance has been established to promote positive
                          alternatives to landfill and incineration and to raise community awareness of the social
                          and economic benefits to be gained when waste is regarded as a resource base upon
                          which can be built both employment and business opportunity. The Zero Waste
                          International Alliance operates at the international, national and local level and involves
                          all sectors of society. Zero Waste Wales is a company that has been registered to
                          promote the achievement of Zero Waste in Wales as part of a global effort to do the
                          same that is coordinated by the Zero Waste International Alliance.

                          Zero Waste Europe is the European network of communities, local leaders, experts
                          and change agents working towards the elimination of waste in our society. We
                          empower communities to redesign their relationship with resources, and to adopt
                          smarter lifestyles and sustainable consumption patterns in line with a circular
                          economy.

                          Zero Waste Europe gratefully acknowledges financial assistance from the European
                          Union. The sole responsibility for the content of this event materials lies with Zero
                          Waste Europe. It does not necessarily reflect the opinion of the funder mentioned
                          above. The funder cannot be held responsible for any use that may be made of the
                          information contained therein.

                                                                                                                        20
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