Energiestrategie Kanton Freiburg Bericht 2015-2020
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Energiestrategie Kanton Freiburg — Bericht 2015-2020 — Direction de l’économie et de l’emploi DEE Volkswirtschaftsdirektion VWD
1 KONTEXT 3
2 ALLGEMEINE LAGE 4
2.1 Das Wichtigste im Überblick 4
2.2 Exogene Faktoren, die den Energieverbrauch beeinflussen 6
2.3 Endenergieverbrauch 7
2.4 Stromverbrauch und -erzeugung 10
2.5 Gebäude 13
3 FÖRDERBEITRÄGE 18
3.1 Kantonales Förderprogramm 18
3.2 Einspeisevergütungssystem (EVS) und Einmalvergütung (EV) 23
4 ZIELE DER ENERGIESTRATEGIE, UMSETZUNGSKONTROLLE 26
4.1 Ziel 1: Energiesparen im Wärmebereich 26
4.2 Ziel 2: Stromsparen 27
4.3 Ziel 3: Wärmeerzeugung aus erneuerbaren Energiequellen 28
4.4 Ziel 4: Stromerzeugung aus erneuerbaren Energiequellen 29
5 WEITERE UMGESETZTE MASSNAHMEN 30
5.1 Grossverbraucher und Unternehmen 30
5.2 GEAK 31
5.3 Vorbildrolle der öffentlichen Körperschaften 32
5.4 Information und Schulung 34
5.5 Mobilität 36
ANHANG 1: ÜBERSICHT ÜBER DIE GEMÄSS BERICHT NR. 160 VORGESEHENEN MASSNAHMEN 40
ANHANG 2: ABKÜRZUNGEN, QUELLEN UND EINHEITEN 41
ANHANG 3: GLOSSAR 42
Information zu diesem Dokument:
Amt für Energie (AfE)
Bd de Pérolles 25
1701 Freiburg
Tel.026 305 28 41, www.fr.ch/afe
2
1 Der vorliegende Bericht folgt auf den ersten Bericht aus dem Jahr 2016, der sich auf
KONTEXT
den Zeitraum 2010-2015 bezogen hat1.
Er bietet einen Überblick über die Lage des Kantons Freiburg im Energiebereich Ende
2020 und zeigt die Wirkung der Massnahmen, die getroffen wurden, um die Ziele zu
erreichen, die der Staatsrat im Jahr 2009 in seiner Energiestrategie festgelegt hat2.
Zwischen 2015 und 2020 wurden auf Bundesebene wichtige Entscheidungen getrof-
fen, die einen direkten Einfluss auf die Energiepolitik des Kantons Freiburg ausüben.
Diesbezüglich sei als Erstes das neue Energiegesetz erwähnt, das am 1. Januar
2018 in Kraft getreten ist. Das Schweizer Stimmvolk hat dieses neue Gesetz am 21.
Mai 2017 angenommen und damit die Neuausrichtung der Schweizer Energiepolitik
im Rahmen der Energiestrategie 2050 validiert. Diese verbietet namentlich den
Bau neuer Kernkraftwerke in der Schweiz und sieht Massnahmen zur Senkung des
Energieverbrauchs und des CO2-Ausstosses sowie einen starken Ausbau von erneu-
erbaren Energien in der Schweiz vor.
Darüber hinaus hat sich die Schweiz 2015 im Rahmen des Pariser Abkommens
verpflichtet, ihre Treibhausgasemissionen bis 2030 gegenüber dem Stand von 1990
zu halbieren. Im Jahr 2019 schliesslich hat der Bundesrat beschlossen, dass die
Schweiz die Treibhausgasemissionen so weit reduzieren muss, dass sie bis 2050 die
CO2-Neutralität erreicht.
Die Arbeiten an der Umsetzung dieser Entscheidungen sind im Gange. Die Revision
des Stromversorgungsgesetzes des Bundes ist abgeschlossen und eine neue Vorlage
zur Revision des CO2-Gesetzes sollte die Vorlage ersetzen, die an der Abstimmung
vom 13. Juni 2021 abgelehnt wurde. Die Kantone haben die Arbeiten an einer neuen
Fassung ihrer Mustervorschriften im Energiebereich (MuKEn) begonnen, die vor-
aussichtlich ab 2025 als Grundlage für die Anpassung der Energiegesetzgebung der
Kantone dienen wird.
1
Vgl. www.fr.ch/afe, Kapitel Energiepolitik, Planung 2
Vgl. Bericht Nr. 160 des Staatsrats an den Grossen
und Gesetzgebung Rat zur Energieplanung des Kantons Freiburg
3
2 DIE 2009 DEFINIERTE ENERGIE- DIE MASSNAHMEN BEGINNEN ZU
ALLGEMEINE LAGE
STRATEGIE WIRD ANGEWENDET WIRKEN
2.1 DAS WICHTIGSTE IM ÜBERBLICK
Praktisch alle im Bericht Nr. 160 Um die 4000-Watt-Gesellschaft bis 2030 zu
erwähnten Massnahmen (vgl. Anhang erreichen, wurden Energiesparziele und Ziele
1) wurden bereits eingeführt oder sind bei der Nutzung erneuerbarer Energien für
in Umsetzung begriffen. Nur die Pflicht die Erzeugung von Wärme und Strom defi-
niert. Die Umsetzung dieser Ziele wird mit
zum Ersatz von Elektroheizungen und
Hilfe von Indikatoren verfolgt, die im Kapitel
Elektroboilern konnte nicht realisiert
4 dieses Berichts beschrieben werden.
werden, nachdem das Freiburger
Die Erzeugung von Strom aus erneuerbaren
Stimmvolk die Massnahme an der
Quellen hat stark zugenommen, allerdings
Abstimmung vom 25. November 2012 nur dank der Fotovoltaik. In Bezug auf die
abgelehnt hatte3. anderen Quellen, insbesondere die Wind- und
Zur Umsetzung dieser Strategie mussten Wasserkraft, ist die Lage weniger günstig.
In den kommenden Jahren muss der
verschiedene gesetzliche Anpassungen
Fokus vermehrt auf die Stromerzeugung
vorgenommen und ein neues Gesetz
im Winter gelegt werden, um die
aufgestellt werden:
Versorgungssicherheit zu gewährleisten4.
1. März 2010 Die Erzeugung von Wärme aus erneuer-
Änderung des Energiereglements vom baren Quellen liegt noch weit unter den
5. März 2001 (SGF 770.11) vom Staatsrat gesetzten Zielen. Doch die
am 1. Januar 2020 eingeführte Pflicht, beim
12. Mai 2011 Wechsel eines Öl- oder Gasheizkessels
Neues Gesetz über den kantonalen in einem Wohnhaus mindestens 20 % des
Energiefonds (SGF 770.4) Wärmebedarfs durch erneuerbare Quellen
zu decken, zeigt schon heute Wirkung. Im
1. Juli 2011
Übrigen wurden von den 617 im Jahr 2020
Änderung des Energiereglements vom ausgetauschten Ölheizkesseln 97 % durch
5. März 2001 eine erneuerbare Lösung ersetzt.
1. August 2013 Im Bereich des Stromsparens hat sich die
Änderung des Energiegesetzes vom Lage dank den Massnahmen, die von den
9. Juni 2000 (SGF 770.1) Grossverbrauchern getroffen wurden, ver-
bessert. Die Anstrengungen müssen insbe-
1. Januar 2015 sondere beim Ersatz von Elektroheizungen
Änderung des Energiereglements vom fortgesetzt und intensiviert werden. Die im
5. März 2001 Jahr 2020 lancierte Massnahme, die einen
ausserordentlichen Beitrag an den Ersatz
1. Januar 2017 von Elektroheizungen beinhaltet, läuft vor-
Änderung des Energiereglements vom aussichtlich Ende 2025 aus.
5. März 2001 Die Fortschritte bei der Senkung des
1. Januar 2020 Wärmeverbrauchs gehen ausschliesslich
Änderung des Energiegesetzes und neues auf die Massnahmen zurück, die von den
Grossverbrauchern getroffen wurden. Im
Energiereglement
Bereich der Wärmedämmung von beste-
henden Gebäuden hingegen bleibt noch
3
Diese Abstimmung erfolgte auf ein Refe- viel zu tun. Damit die Ziele erreicht werden,
rendum, das gegen die vom Grossen Rat am
7. Februar 2012 beschlossene Änderung des müssen in Zukunft mehr Gesamtsanierungen
Energiegesetzes ergriffen wurde. als Teilsanierungen durchgeführt werden.
4
Der Bund ist für die Stromversorgungssicherheit
4 zuständig und die Kantone treffen Massnahmen,
um die gesetzten Ziele zu erreichen.
Die Berechnung des kantonalen Endenergieverbrauchs
stützt sich teilweise auf Daten des Bundes.
Da diese Daten für 2020 bei der Erstellung des vorlie-
Der Endenergieverbrauch genden Berichts nur provisorisch waren, bezieht sich
und der Stromverbrauch die Analyse auf den Zeitraum 2015-2019. Zudem war
haben sich seit 2015
das Jahr 2020 aufgrund der COVID-19-Pandemie ein
stabilisiert.
Ausnahmejahr.
Von 2015 bis 2019 belief sich
der Endenergieverbrauch auf
durchschnittlich 7,9 TWh 5 pro
Jahr und der Stromverbrauch
auf durchschnittlich 1,8 TWh
po Jahr.
Auf gr und der C OV ID -19-
Wird von besonderen Ereignissen wie der Covid-19-
Pandemie ist der Energiever-
Pandemie abgesehen, nimmt der Energieverbrauch kaum
brauch 2020 stark gesunken
(-10 % gegenüber 2019). Das ist ab. Denn die in den verschiedenen Bereichen realisierten
der tiefste Verbrauch seit 2009. Einsparungen (neue, leistungsfähigere Gebäude, neue
Zwischen 2015 und 2020 fiel Fahrzeuge mit tieferem Verbrauch, starke Reduktion des
der Energieverbrauch im Jahr Verbrauchs durch neue Lampen mit LED-Birnen usw.)
2016 am höchsten aus. Dies werden oft durch einen zunehmenden Verbrauch etwa für
war das kälteste Jahr in diesem zusätzlichen Komfort oder einen anderen Nutzen wieder
Zeitraum, was einen direkten zunichte gemacht. Wir bauen immer mehr (seit 1980 hat
Einfluss auf den Heizenergie-
die Wohnfläche pro Person um 30 % zugenommen), wir
verbrauch hat.
fahren immer mehr Auto (der Fahrzeugpark wird immer
grösser) und wir benutzen immer mehr elektrische und
elektronische Geräte aller Art (Haushaltsgeräte, Geräte
der Informations- und Kommunikationstechnologie usw.).
Die s eit 2 015 ver zeichnete St abil isier ung de s
Energieverbrauchs ist hauptsächlich auf ein etwas
schwächeres Bevölkerungs- und Wirtschaftswachstum
zurückzuführen.
Zum Schluss ist noch zu erwähnen, dass trotz der
Ent wicklung erneuerbarer Energien (EE), die
Abhängigkeit von fossilen Energieträgern mit einem
Anteil von 65 % des Gesamtenergieverbrauchs im Kanton
besorgniserregend hoch bleibt. Dies entspricht nicht
weniger als einem Verbrauch von 1,45 Millionen Litern
Heizöläquivalent pro Tag.
5
1 TWh = 1000 Milliarden kWh
5
Der Energieverbrauch wird nicht nur von den Energieeinsparungen in den verschiedenen Bereichen
beeinflusst, sondern auch von zahlreichen Faktoren, die unabhängig vom Energiesystem sind.
2.2 EXOGENE FAKTOREN, DIE DEN ENERGIEVERBRAUCH BEEINFLUSSEN
Seit 2009 haben sich einige der wichtigsten Faktoren, die den Energieverbrauch beeinflussen,
wie folgt verändert:
Bevölkerungswachstum
Der Kanton Freiburg weist landesweit das stärkste
Bevölkerungswachstum auf, auch wenn die
Zunahme seit 2017 um die Hälfte geschrumpft
ist. Seit Ende 2009 hat die Bevölkerung um 19 %
zugenommen (+50’000 Einwohnerinnen und
Einwohner im Kanton).
Während der Energieverbrauch pro Einwohner
praktisch unverändert blieb, steigt der gesamte
Energieverbrauch infolge der zunehmenden
Einwohnerzahl.
Quelle: BFS, Taschenstatistik der Schweiz 2021
TAUX DE CROISSANCE REEL DU PIB
4
3
Reales
2
BIP-Wachstum
1 TAUX DE CROISSANCE REEL DU PIB
Seit 2009 entspricht das Wirtschaftswachstum
%
0
im Kanton Freiburg insgesamt dem
2009
2010
2011
2012
2013
-1
Landesdurchschnitt. Im Zeitraum 2015-2019
-2
lag es jedoch um 15% darunter.
-3
Das BIP hat einen direkten Einfluss auf den
Energieverbrauch.
EVOLUTION DES DEGRES-JOURS(DJ), CANTON DE FRIBOURG, 2009=100
140
120
100
80
Wetter, Entwicklung der Heizgradtage (HGT) im Kanton, 2009 = 100
60 Index:100
Base 2009 = 100
= 2009
EVOLUTION DES DEGRES-JOURS(DJ), CANTON DE FRIBOURG, 2009=100
Die Heizgradtage (HGT) stellen die klima-
40
140
tischen Verhältnisse während einer
20
bestimmten 120
Zeitspanne dar. 0 100
2009
2010
2011
2012
2013
2014
80
Je kälter es ist, desto mehr HGT gibt es und desto
60 Base 100 = 2
mehr Energie verbrauchen wir zum Heizen.
40
Quelle: AfE 20
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
6
Als Endenergie wird die Energie bezeichnet, die ENDENERGIE-VERBRAUCH IM KANTON
der Verbraucher am Ende der Handelskette bezieht FREIBURG6
2.3 ENDENERGIEVERBRAUCH
(Heizöl, Benzin, Holzschnitzel, Strom am Zähler
9 000
usw.), sowie die erneuerbaren Energien, die nicht
GWh
in Rechnung gestellt werden (z.B. Wärme von 8 000
12 %
Sonnenkollektoren). Die Endenergie ist somit die 7 000
gekaufte (oder selbst produzierte) Energie für 6 000 23 %
einen bestimmten Gebrauch, wie etwa Heizöl zum
5 000
Heizen oder Benzin zum Autofahren. 12 %
4 000
ErneuerbareE
3 000
+ Abfall
Der Anteil an EE + Abfall beinhaltet Holz,
7
2 000 Elektrizität 53 %
424737.22%
S ol ar w är me, W är me aus A b w as s er und 1 000
Gas
Biogas, Wärme aus der Umwelt durch Wärme- Erdöl
0
pumpen und Wärme aus der Abfallverbrennung.
Quelle: BFE, AfE
Stabiler Energieverbrauch seit 2015
Seit 2015 liegt der Energieverbrauch stabil bei durchschnittlich 7,9 TWh
pro Jahr. Diese Stabilisierung geht weitgehend auf ein schwächeres
Bevölkerungswachstum und ein tieferes BIP in den Jahren 2015 bis 2019
zurück. Im Jahr 2016, dem kältesten Jahr im Zeitraum 2015-2019, war
auch der Energieverbrauch am höchsten. Das ist nicht überraschend,
wenn man bedenkt, dass auf die Gebäudeheizung und Wassererwärmung
35 % des Gesamtenergieverbrauchs entfällt.8
Im Jahr 2020 – einem Ausnahmejahr – ist der Energieverbrauch infolge
der COVID-19-Pandemie um 10 % zurückgegangen.
Hohe Abhängigkeit von fossilen Energieträgern
Erdöl und Gas decken 65 % des Energieverbrauchs im Kanton, was nicht
weniger als einem Verbrauch von 1,5 Millionen Liter Heizöläquivalent
pro Tag entspricht.
Unveränderter Stromanteil
Der Stromanteil am Energiemix bleibt unverändert bei etwa 23 % (1,8 TWh).
Dieser Anteil wird aber voraussichtlich zunehmen, da der Stromverbrauch
für das Heizen (Ersatz von Öl- und Gasheizungen durch Wärmepumpen)
und im Individualverkehr steigt.
Geringfügige Zunahme des Anteils an erneuerbaren Energien (EE) und
Abfall (ohne Strom)
Dieser Anteil belief sich im Zeitraum 2015-2019 auf durchschnittlich 11 %.
6
Vgl. Anmerkung zu Punkt 2.1 (Seite 5)
7
EE: erneuerbare Energien
8
Analyse des schweizerischen Energieverbrauchs 2000-2019, BFE
7
ENTWICKLUNG DES WÄRME-9 UND TREIBSTOFFVERBRAUCHS (FR)
Diese Entwicklung wird mit den Szenarien verglichen, die anhand der vom Bund im Rahmen der Energieperspektiven
2035 (Band I) ausgearbeiteten Szenarien aus dem Jahr 2007 definiert wurden. Das Szenario 1 ist das Referenzszenario,
das der Entwicklung des Verbrauchs entspricht, wenn ab dem Jahr 2009 keine weiteren Massnahmen getroffen werden.
Die Szenarien 2 und 3 sind Zwischenszenarien und das Szenario 4 entspricht den Zielen, die es erlauben, bis 2100 die
2000-Watt-Gesellschaft zu erreichen (für genauere Angaben vgl. Glossar).
Das Szenario der 4000-Watt-Gesellschaft entspricht einem Szenario, das sich zwischen den Szenarien 3 und 4 befindet.
WÄRME- UND TREIBSTOFFVERBRAUCH
VERBRAUCH VON BRENNSTOFFEN, TREIBSTOFFEN
KANTON FREIBURG
7 000
6 000
5 000
4 000
GWh
Verbrauch von Brennstoffen, Treibstoffen und erneuerbaren
Energien für die Wärmeproduktion
3 000
Szenario 1 (Referenzszenario)
Szenario 2 (Zwischenszenario)
2 000
Szenario 3 (Zwischenszenario)
Szenario 4 (2000-Watt-Gesellschaft)
1 000
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020p
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Quellen: BFE, AfE
Verbrauch von thermischer Energie stabil, aber höher als erwartet
Der Brenn- und Treibstoffverbrauch hat sich seit 2015 stabilisiert, bleibt aber über den
Zielen, die 2009 im Rahmen der neuen Energiestrategie des Kantons festgelegt wurden.
Die Stabilisierung ist teilweise auf ein schwächeres Bevölkerungswachstum und auf weit-
gehend gleichbleibende, gute Wetterverhältnisse zurückzuführen. Die Abnahme im Jahr
2020 steht in Verbindung mit der COVID-19-Pandemie und insbesondere mit einem deutlich
tieferen Treibstoffverbrauch.
Unveränderter Verbrauch von thermischer Energie
Der Wärmeverbrauch hat sich bei etwa 3 TWh pro Jahr eingependelt. Der Grund dafür sind
insbesondere die gleichbleibenden Wetterverhältnisse, die warmen Temperaturen und eine
geringere Bautätigkeit als im Zeitraum 2010-2015.
9
Als thermische Energie werden fossile Energieträger (Gas+Heizöl) und erneuerbare Energien (thermische Sonnenenergie, Holz,
Umweltwärme, Fernheizung usw.) bezeichnet, die zur Wärmeerzeugung genutzt werden.
8
INDIZIERTE ENTWICKLUNG DES ENDENERGIEVERBRAUCHS
EVOLUTION (2009FINALE
DE LA CONSOMMATION D'ÉNERGIE = 100)
(2009=100)
130.0
120.0
110.0
100.0 FR
90.0 CH
80.0
70.0
2020p
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Quelle: BFE, AfE
Der Endenergieverbrauch ist im Zeitraum 2015-2019 unverändert geblieben.
Im Jahr 2020 ist er aufgrund der COVID-19-Pandemie um etwa 10 % zurückgegangen.
INDIZIERTE ENTWICKLUNG DES ENDENERGIEVERBRAUCHS PRO KOPF (2009 = 100)
EVOLUTION DE LA CONSOMMATION D'ÉNERGIE FINALE
PAR HABITANT (2009=100)
130.0
120.0
110.0
100.0 FR
90.0 CH
80.0
70.0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020p
Quelle: BFE, AfE
Der durchschnittliche Energieverbrauch pro Kopf im Kanton Freiburg entspricht etwa dem
durchschnittlichen Pro-Kopf-Verbrauch der Schweiz.
9
ENTWICKLUNG DES STROMVERBRAUCHS (FR) VERGLICHEN MIT DEN SZENARIEN
ELEKTRIZITÄTSVERBRAUCH
2.4 STROMVERBRAUCH UND -ERZEUGUNG
KANTON FREIBURG
3 000
2 500
2 000
GWh
1 500
Stromverbrauch
Szenario 1 (Referenzszenario)
1 000
Szenario 2 (Zwischenszenario)
Szenario 3 (Zwischenszenario)
500 Szenario 4 (2000-Watt-Gesellschaft)
0
2015
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2016
2017
2018
2019
2020p
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Quelle: BFE, AfE
Der Stromverbrauch hat sich stabilisiert, aber die Anstrengungen müssen
fortgesetzt werden. Gegenüber dem Zeitraum 2010-2014 hat der durchschnitt-
liche Stromverbrauch pro Jahr kaum zugenommen (+0,9%) und beläuft sich
im Zeitraum 2015-2019 auf jährlich 1,826 TWh. Diese Stabilisierung ist auf ein
schwächeres Bevölkerungswachstum und auf eine höhere Energieeffizienz
zurückzuführen. Die Anstrengungen müssen fortgesetzt werden, denn die
Zahl der im Kanton installierten Elektroheizungen (etwa 8000) ist immer
nochVERBRAUCH/
hoch, während der Strombedarf für den Verkehr voraussichtlich in
STROMPROD. AUS ERNEUERB. QUELLEN IM KANTON
2'000
den nächsten Jahren stark zunehmen wird und die fossilen Heizkessel in
8 von 10 Fällen durch Wärmepumpen ersetzt werden.
GWh
1'800
1'600
1'400
ENTWICKLUNG DES STROMVERBRAUCHS (FR) UND DES ANTEILS AN IM KANTON ERZEUG-
1'200 TEM STROM AUS ERNEUERBAREN QUELLEN
1'000 Stromverbrauch
CONSOMMATION/ PRODUCTION FRIBOURGEOISE D'ENR
2 000
Stromproduktion aus erneuerbaren
Consommation Quellen im Kanton
d'électricité
42%
GWh
800 39% Production indigène d'électricité renouvelable
1 800 38%
34%
600 29% 29%
1 600
23%
400 1 400
200 1 200
0 1 000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015p
800
600
400
200
0
Quelle: StatA
10STROMPRODUKTION AUS ERNEUERBAREN QUELLEN IM KANTON
PRODUCTION D'ÉLECTRICITÉ DANS LE CANTON À BASE D'ÉNERGIE RENOUVELABLE
STROMERZEUGUNG AUS ERNEUERBAREN QUELLEN AUF FREIBURGER KANTONSGEBIET
GWh
1 000
GWh 1'000
900900 Abwasserreinigungsanlage (ARA)
800800 Station d'épuration des eaux (STEP)
Biogas
700
700
Biogaz
600
600
Abfallverbrennung (erneuerbarer Anteil am Abfall: 50%)
500
500
Saidef (part renouvelable des déchets (50%))
400
400 Fotovoltaik
300
300 Photovoltaïque
200 Wasserkraft
200
100 Hydraulique
100
0
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Quelle: StaA und Groupe E
Der Anteil der «neuen» erneuerbaren Energien (Sonnenenergie, Biogas, Kleinwasserkraft
usw.) ist noch klein, nimmt aber zu, insbesondere beim Solarstrom.
Seit 2015 hat die Stromproduktion aus erneuerbaren Quellen im Kanton um 15% zuge-
nommen. Der Anteil der Wasserkraft (80%) ist leicht gesunken, bleibt aber die wichtigste
Quelle. Die Stromproduktion aus Fotovoltaik hat stark zugenommen (+250%) und beläuft
sich auf 130 GWh im Jahr 2020 (2015: 50 GWh). Auch die Stromproduktion aus Biogas hat
sich verdoppelt, doch der Anteil dieser Technologie bleibt gesamthaft marginal.
FOTOVOLTAISCHE SOLARANLAGEN
Die Stromproduktion ist seitLeistung
Installierte 2015 stark angestiegen (+250 %): Im Jahr 2020 haben die 7100 Freiburger Fotovoltaikanlagen
(kWp)
Anzahl Anlagen
130 GWh ins Stromnetz (kumuliert)
eingespeist
Installierte und ihre1 Eigentümerinnen
Leistung (kWp) und Eigentümer mit 20 GWh direkt versorgt.
200 000
Anzahl Anlagen (kumuliert) 1
8 000
kWc
200 000 8 000 1 Stromerzeugungsanlagen, die im
180 000 7 000
Anz. Anlagen
Schweizer Herkunftsnachweissystem
kWc
1 Stromerzeugungsanlagen, die im
160 000 180 000 7 000 registriert sind
Anz. Anlagen
6 000 Schweizer Herkunftsnachweissystem
140 000 160 000 registriert sind
6 000
120 000 140 000 5 000
Installierte Leistung (kWp)
120 000 5 000
100 000 4 000 Anzahl Anlagen (kumuliert)
Installierte Leistung (kWp)
80 000 100 000 4 000 Anzahl Anlagen (kumuliert)
3 000
60 000 80 000 3 000
2 000
40 000 60 000
2 000
20 000 40 000 1 000
20 000 1 000
0 0
0 0
Quelle: BFE
11INDIZIERTE ENTWICKLUNG DES STROMVERBRAUCHS (2009 = 100)
CONSOMMATION D'ÉLECTRICITÉ
100 = 2009
115.0
110.0
105.0
100.0
FR
95.0
CH
90.0
85.0
80.0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020p
Quelle: BFE, AfE
Zwischen 2015 und 2020 nahm der Stromverbrauch im Kanton Freiburg tendenziell stärker
zu als in der übrigen Schweiz.
Dies ist hauptsächlich darauf zurückzuführen, dass der Kanton Freiburg ein stärkeres
Bevölkerungswachstum aufweist als der Schweizer Durchschnitt (vgl. Punkt 2.1).
INDIZIERTE ENTWICKLUNG DES STROMVERBRAUCHS
CONSOMMATION PRO KOPF
D'ÉLECTRICITÉ (2009 = 100)
PAR HABITANT
100 = 2009
115.0
110.0
105.0
100.0
FR
95.0
CH
90.0
85.0
80.0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020p
Quelle: BFE, AfE
Der durchschnittliche Energieverbrauch pro Kopf im Kanton Freiburg entspricht etwa dem
durchschnittlichen Pro-Kopf-Verbrauch der Schweiz.
12Vom gesamten Energieverbrauch in der Schweiz entfallen etwa 47 % auf den Gebäudebereich,
der folglich ein grosses Energiesparpotenzial aufweist. Die Kantone konzentrieren denn auch ihre
2.5 GEBÄUDE
Anstrengungen auf dieses Gebiet, das gemäss Bundesverfassung (Art. 89 Abs. 4) hinsichtlich der
Massnahmen im Energiebereich in ihren Kompetenzbereich fällt.
Mit dem Ziel, die gesetzlichen Grundlagen zu harmonisieren, hat die Konferenz kantonaler
Energiedirektoren (EnDK) ab 1992 Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn) auf-
gestellt. Im Jahr 2014 wurden die geltenden Mustervorschriften revidiert, um den vergangenen und
aktuellen Ereignissen Rechnung zu tragen, und am 9. Januar 2015 wurden die neuen Mustervorschriften
verabschiedet (MuKEn 2014). Das Ziel ist es, unter Beachtung der Leitlinien der Kantone und der
Energiestrategie 2050 die Anforderungen zu steigern, um den Energieverbrauch der Gebäude noch
weiter zu senken und den Verbrauch von nicht erneuerbaren Energien zu begrenzen.
Im Kanton Freiburg wurden seit 2015 die energetischen Anforderungen an die Gebäude erhöht:
Im Jahr 2020 wurden die Anforderungen an die Wärmedämmung erhöht, der Einsatz von fossilen
Energien wurde sowohl bei Neubauten wie bei bestehenden Bauten stark eingeschränkt und die
Neubauten müssen einen Teil des Strombedarfs mit an Ort produziertem Strom decken.
Daneben wurden neue Fördermassnahmen umgesetzt, um die Eigentümerinnen und Eigentümer
anzuspornen, die Wärmedämmung ihrer Gebäude zu sanieren und erneuerbare Energien zum Heizen
zu verwenden (z.B. durch die Vergabe ab 2010 von Förderbeiträgen an die Gebäudesanierung oder
an den Ersatz von Elektro-, Öl- oder Gasheizungen durch eine Wärmepumpe, eine Holzheizung oder
einen Anschluss an eine Fernheizung, wobei letztere Massnahme im Jahr 2017 lanciert wurde).
AUFSCHWUNG DES EINFAMILIENHAUSES
Seit 1970 ist der Anteil an Einfamilienhäusern Aufteilung und Anzahl Wohnbauten im Kanton:
GEBÄUDETYP
am Immobilienpark von 40 % auf 58 % angestiegen. TYPE DE BÂTIMENT
Diese stellen heute über 703'211;% der neu gebauten 3 255;
Wohnbauten und über 60 % 5%
der bestehenden 4%
Wohnbauten dar. 8'479; 12% 8 448;
Einfamilienhäuser 12%
Maisons individuelles
Zwischen 1980 und heute ist die Wohnfläche pro Mehrfamilienhäuser
Person von 35 m 2 auf 45 m 2 angestiegen, das Immeubles
Wohngebäude mit
entspricht einer Zunahme
15'416; 22%
um etwa 30 %.61%
42'564; Nebennutzung 18 009; 43 976; Bâtiments d'habitation à
24% 60% usage annexe
Gebäude mit teilweiser
Die Änderung des Bundesgesetzes vom 22. Juni Wohnnutzung Bâtiments partiellement
usage d'habitation
1979 über die Raumplanung (RPG; SR 700) im
Frühling 2014 und die Verknappung von Bauland
bremsen seit 2015 diese Entwicklung zugunsten
von Mehrfamilienhäusern.
Quelle: StatA
13WÄRMEPUMPE SCHAFFT DURCHBRUCH IN NEUBAUTEN
Die 2007 getroffenen und in den Jahren 2009 und 2020 verstärkten zwingenden Massnahmen, mit denen bezweckt
wird, die Nutzung fossiler Energieträger für Heizung und Wassererwärmung von Neubauten zu reduzieren, tragen
Früchte. Die Öffentlichkeit ist sich besonders 2006 bewusst geworden, wie problematisch die Abhängigkeit von fossilen
Energieträgern ist, als die Erdgasleitungen, die Europa und die Schweiz aus der Ukraine belieferten, zugedreht wurden.
EINFAMILIENHÄUSER
VERTEILUNG
Seit dem 1. Januar 2020 verbrauchen DERFreiburg
die im Kanton HEIZUNGSTYPEN NACH
neu erbauten BAUJAHR
Gebäude fast ausschliesslich erneuerbare
MEHRFAMILIENHÄUSER
Energien für Heizung und WassererwärmungVERTEILUNG 2001-2020
und decken einen
DER Teil ihres Stromverbrauchs
HEIZUNGSTYPEN NACH BAUJAHR selbst.
2001-2020
Einfamilienhaus
Gebäudezahl
Verteilung der Heizungstypen
Gebäudezahl nach Baujahr:
1 200
Verschiedene
Gebäudezahl
1 200 Verschiedene
1 000
Elektrizität
Elektrizität
1 000
800
Fernwärme
Fernwärme
800 600 Holz
Holz
Wärmepumpe
600 400
Wärmepumpe
Gas
200
400
Erdöl
Gas
0
200
Erdöl
0
MEHRFAMILIENHÄUSER
VERTEILUNG DER HEIZUNGSTYPEN NACH BAUJAHR
2001-2020
MEHRFAMILIENHÄUSER
VERTEILUNG DER HEIZUNGSTYPEN NACH BAUJAHR
Gebäudezahl 2001-2020
Mehrfamilienhaus
1 200
Verteilung der Heizungstypen nach Baujahr:
Gebäudezahl
Verschiedene
Gebäudezahl
1 200 1 000
Elektrizität
Verschiedene
1 000 800
Fernwärme
Elektrizität
600 Holz
800
Fernwärme
Wärmepumpe
400
600 Holz
Gas
200
Wärmepumpe
400 Erdöl
0 Gas
200
Erdöl
0
Quelle: Gebäude- und Wohnungsregister, StatA
14THERMISCHE SOLARANLAGEN
Gegenüber dem Zeitraum 2010-2015 wurden
fünfmal weniger Förderanträge für neue
thermische Solaranlagen zum Heizen und
Wassererwärmen gestellt (vgl. Kapitel 3.1). Ende 2020 waren etwa 3500 Anlagen mit einer
Diese Technologie wird durch die relativ gesamten Kollektorfläche von (35’000 m2) in
hohen Preise auf dem Schweizer Markt Betrieb und produzierten über 15 Millionen
und die immer stärkere Konkurrenz durch
kWh pro Jahr.
fotovoltaische Anlagen zur Stromproduktion
benachteiligt.
von Solarkollektoren - Anzahl Anlagen
Anzahl Anlagen
4'000
Fläche und Anzahl Installierte Fläche von Solarkollektoren - Anzahl Anlagen
3'500 der im Kanton Freiburg eingebauten thermischen Solaranlagen:
3'000
Anzahl Anlagen
m2
40'000 2'500 4'000
Fläche verglaste Flach- oder Vakuumröhrenkollektoren
2'000
35'000 Anzahl Anlagen (kumuliert) 3'500
1'500
30'000 1'000
3'000
25'000 500 2'500
0 Fläche verglaste
20'000 2'000
Anzahl Anlagen
15'000 1'500
10'000 1'000
5'000 500
0 0
Quelle: AfE
15GEBÄUDESANIERUNG: EIN RIESIGES POTENZIAL
35% des Endenergieverbrauchs in der Schweiz entfällt auf die Gebäudewärme. Die erfolgreiche Sanierung eines
Gebäudes aus den 70er Jahren kann dessen Energiebedarf um 75 % reduzieren. Ein Haus, das beispielsweise 2000
Liter Heizöl pro Jahr verbraucht, benötigt nach der Sanierung nur noch 500 Liter. Zudem kann im Zuge einer Sanierung
eine Niedertemperaturheizung eingebaut werden, die viel mehr Komfort bietet. Dank der Sanierung kann diese Heizung
sehr effizient mit einer Wärmepumpe betrieben werden.
Energieverbrauch nach Gebäudealtersklasse:
Quelle: Kanton Zürich, AfE
FAKTEN ZUR ENERGETISCHEN GEBÄUDESANIERUNG
Von 2016 bis 2020 konnte über das Gebäudeprogramm
(Hauptprogramm der Kantone und des Bundes für die energe-
Es wird bereits tische Gebäudesanierung) die Wärmedämmung von über 1600
Gebäuden im Kanton Freiburg ganz oder teilweise verbessert
viel unternommen, werden (320 Gebäude / Jahr). Unter Ausklammerung der Gebäude,
es braucht aber an denen nur die Fenster ersetzt werden, ist die Zahl der jährlich
sanierten Gebäude gegenüber dem Zeitraum 2010-2015 unver-
noch grössere ändert geblieben. Nach einer Abnahme in den Jahren 2016 und
Anstrengungen 2017 haben die Sanierungen ab 2019 wieder stark zugenommen.
und mehr Angesichts der 60 000 sanierungsbedürftigen Gebäude im Kanton
Gesamtsanierungen. reichen die Anstrengungen aber noch lange nicht aus. Denn bei
den meisten Gebäuden handelte es sich um Teilsanierungen.
Der Anteil der Gebäude, die einer Gesamtsanierung unterzogen
wurden (neue Wärmedämmung des Dachs und der Fassaden,
Einbau von dreifachverglasten Fenstern), ist sehr tief.
16ERSATZ VON BESTEHENDEN HEIZANLAGEN NIMMT ZU
Ein Programm für den Ersatz von Elektroheizungen durch
Wärmepumpen oder Holzheizungen existiert seit 2010 und für den
Ersatz von Öl- und Gasheizungen seit 2011. Im Jahr 2017 wurden
die Förderbeiträge erhöht und ein neuer Beitrag für den Anschluss
an ein Fernwärmenetz eingeführt.
Im Zeitraum 2015-2020 wurden über 2300 ersetzte Heizungen
subventioniert, was etwa 400 Ersetzungen pro Jahr entspricht.
Seit dem 1. Januar 2020 ist es nicht mehr erlaubt, eine Heizung
durch eine Öl- oder Gasheizung zu ersetzen, ohne mindestens
20% des Wärmebedarfs durch erneuerbare Energien zu decken.
Anzahl der Elektro-, Öl- oder Gasheizungen, die dank Förderbeiträgen
FÖRDERUNG
durch eine Wär mepumpe, WÄRMEPUMPE,
eine Hol zheizung oder einen HOLZ (≤ 70KW) UND FERNWÄRME
Fernwärmeanschluss ersetzt wurden: ZUSICHERUNGEN
800
700
Anz. Anschlüsse ans Wärmenetz, die eine Elektroheizung oder
eine Öl- oder Gasheizung ersetzen
600
500
Anz. Holzheizungen (bis 70 kW), die eine Elektroheizung oder
eine Öl- oder Gasheizung ersetzen
400
Seit 2017 werden deutlich mehr
300
Heizungen
Anz. Wärmepumpen, die durch ein
eine Öl- oder System
Gasheizung ersetzen
ersetzt, das erneuerbare Energien
200
nutzt.
UMPE, HOLZ (≤ 70KW) UND FERNWÄRME Ende 2020 die
sah die Aufteilung der
ZUSICHERUNGEN
100 Anz. Wärmepumpen, eine Elektroheizung ersetzen
Heizungen wie folgt aus:
0
Anz. Anschlüsse ans Wärmenetz, die eine Elektroheizung oder
eine Öl- oder Gasheizung ersetzen
über 26’450
Ölheizkessel
Anz. Holzheizungen (bis 70 kW), die eine Elektroheizung oder
eine Öl- oder Gasheizung ersetzen
über 5’100
Gasheizkessel
Anz. Wärmepumpen, die eine Öl- oder Gasheizung ersetzen
etwa 8’000
Anz. Wärmepumpen, die eine Elektroheizung ersetzen Elektroheizungen
173 Im Jahr 2017 wurde das Programm an das harmonisierte Fördermodell der Kantone
FÖRDERBEITRÄGE
(HFM 2015)10 und an die neuen Kriterien für die Vergabe der Globalbeiträge des
3.1 KANTONALES FÖRDERPROGRAMM
Bundes an die Kantone angepasst.11
Ende 2020 gelten die folgenden Massnahmen:
Für bestehende Gebäude
• Wärmedämmung (seit 2010, Erhöhung der Förderbeiträge 2017)
• Verbesserung der GEAK-Klasse (seit 2017)
• Einbau einer Holzheizung (vor 2010, Erhöhung der Förderbeiträge 2017)
• Einbau einer Wärmepumpe (seit 2010, Erhöhung der Förderbeiträge 2017)
• Einbau einer Solarkollektoranlage (vor 2010)
• Anschluss an ein Wärmenetz (seit 2017)
• Neu-/Ausbau eines Wärmenetzes (seit 2010, Erhöhung der Förderbei-
träge 2017)
• Zusatzbeitrag für den Einbau eines neuen Wärmeverteilsystems, das den
Ersatz einer Elektroheizung ermöglicht (seit 2020 und zeitlich begrenzt)
Für Neubauten
• Bau eines Gebäudes mit der GEAK-Effizienzklasse A/A (seit 2017)
• Bau eines Gebäudes mit dem Minergie-P-Label (seit 2010, Erhöhung der
Förderbeiträge 2017)
Seit dem 1. Dezember 2020 sind die Beiträge dank dem kantonalen COVID-19-
Wiederankurbelungsplan um 50% erhöht.
10
Dieses Modell ist die Entsprechung der MuKEn im Bereich der Subventionen und bildet die Grundlage
für die Ausrichtung von Förderbeiträgen durch Bund und Kantone im Gebäudebereich.
11
Seit 2000 richtet der Bund nach Artikel 15 Energiegesetz finanzielle Beiträge, Globalbeiträge
genannt, an jene Kantone aus, die eigene Programme zur Förderung der sparsamen und rationellen
Energienutzung sowie zur Nutzung von erneuerbaren Energien und Abwärme durchführen. Die
Globalbeiträge dürfen den vom Kanton zur Durchführung des Programms bewilligten jährlichen
Kredit nicht überschreiten. Ihre Höhe richtet sich hauptsächlich nach der Wirksamkeit des kantonalen
Förderprogramms. Seit 2010 werden die Globalbeiträge aus der CO2-Teilzweckbindung finanziert.
18ENTWICKLUNG DER VERSCHIEDENEN FÖRDERMASSNAHMEN
Bestehende Gebäude
Graph ique s po ur l e rapport Zugesicherter Betrag Kanton Zugesicherter Betrag Bund Anzahl Zusicherungen
Wärmedämmung Wärmedämmung
Wärmedämmung GebäudehülleAufteilung nach Jahren Gebäud eprogram m Gebäudehülle
ts
Aufteilung nach Jahren Kumulierte
kumulierte Beträge Beträge
10 1 000 100Aufteil un g nach Ja hren 5 000
Millionen CHF
e
Anz. Zusicherungen
Anz. Zusicherungen
Millionen CHF
9 900 90 4 500
Nbre de prome ss es
10 900
Tausend CHF
80 4 000
Anz. Zusic herung en
8 800
9 800 Zugesicherter
7 version allemande -> 700 70
Zugesicherter 3 500
8 Betrag Kanton
Betrag Kanton 700
6 600 7 60 3 000
600 Zugesicherter
5 500 6 50 2 500
Montant cantonal promis Zugesicherter 500 Betrag Bund
4
Montant national promis 400 5 40
Betrag Bund 2 000
400
Nombre de promesses3 300 4 30 1 500 Anzahl
300 Zusicherungen
3
2 200 Anzahl
20 1 000
200
2 Zusicherungen
1 100 1 10 500
100
0 0 0 0 0 0
2009 2010 2011 2012 2013
Förderbeitrag
Förderbeitrag Verbesserung höhere GEAK-Klasse
der GEAK-Klasse Gebäud Förderbeitrag
eprogram m höhere GEAK-Klasse
ents kumili erte Be träkumulierte
ge
Aufteilung
Aufteilung nach Jahren nach Jahren kumulierte Beträge Beträge
ée 10 1000 100 5 000
Nbre d eprome ss es
40 3'000
Anz. Zusicherungen
Tausend CHF
Anz. Zusicherungen
Anz. Zusic herung en
Millionen CHF
Millionen CHF
9 900 90 4 500
8 800 35 80 2'500 4 000
7 700 30 70 3 500
2'000
6 600 25 60 3 000
Montant cantonal promis Zugesicherter Betrag, Kanton
5
Montant national promis 500 20 50
Zugesicherter Betrag 1'500 2 500 Zugesicherter Betr
Zugesicherter Betrag, Bund
4
Nombre de promesses 400 15 40
Anzahl Zusicherungen 2 000
Anzahl Zusicherungen Anzahl Zusicherun
1'000
3 300 30 1 500
10
2 200 20 500 1 000
5
1 100 10 500
0 0
0 0 2009 2010 02011 2012 2013 2014 0
Förderbeitrag Holz Förderbeitrag Holz Förderbeitrag Holz
Aufteilung
Aufteilung nach Jahren
nach Jahren kumulierte
kumulierte Beträge Beträge
4'000 160 25 1 500
Millionen CHF
Anz. Zusicherungen
Anz. Zusicherungen
Tausend CHF
3'500 140
20 1 200
3'000 120
2'500 100 15 900
2'000 80
10 600
1'500 60
Zugesicherter Betrag Zugesicherter Betrag
1'000 40
5
Anz. Zusicherungen 300 Anz. Zusicherungen
500 20
0 0 0 0
Imprimé le:30.07.2015
190 -10
2009 2010 2011 2012 2013 2014
s chauffage électrique
trique Förderbeitrag Ersatz Elektroheizung durch
on cumulée Förderbeitrag ErsatzWärmepumpe,
Elektroheizungkumulierte
durch Beträge
600
Wärmepumpe, kumulierte Beträge
Nombre de promesses
2'500 600
Anz. Zusicherungen
Tausend CHF
500 2'500 600
Anz. Zusicherungen
Tausend CHF
500
2'000
400 500
2'000
400
1'500
300 Montant promis 400
1'500 300 Zugesicherter Betrag
Montant promis Nombre de promesses
1'000 300 Zugesicherter Betrag Anzahl Zusicherungen
200
Nombre de promesses
200
Anzahl Zusicherungen
1'000
100 200
500
100
500
0 100
0 0
013 2014
Förderbeitrag Ersatz Elektroheizung
Förderbeitrag Ersatzdurch Wärmepumpedurch
Elektroheizung 2009 2010
0
2011
0 Förderbeitrag
2012 2013 2014
Ersatz Elektroheizung durch
Wärmepumpe, Aufteilung
Aufteilung nach Jahren
2009 2010
nach
2011
Jahren
2012 2013 2014
Wärmepumpe,
kumulierte Beträge kumulierte Beträge
3'000 500 10 1 800
Millionen CHF
Anz. Zusicherungen
Anz. Zusicherungen
Tausend CHF
450 9 1 600
2'500
400 8 1 400
350 7
2'000 1 200
300 6
1 000
1'500 250 5
Zugesicherter Betrag Zugesicher
800
200 4 Zusicherungen
Anzahl Anzahl Zus
1'000 600
150 3
100 2 400
500
50 1 200
0 0 0 0
Förderbeitrag
Förderbeitrag Ersatzdurch
Ersatz Öl-/Gasheizung Öl-/Gasheizung
Wärmepumpe durch
Förderbeitrag Ersatz Öl-/Gasheizung durc
28.07.2015, SDE/eco
Wärmepumpe, Aufteilung nach Jahren
Aufteilung nach Jahren Wärmepumpe,
kumulierte Beträge kumilierte
28.07.2015, SDE/eco Beträge
3 000 500 10 1 800
Anz. Zusicherungen
Tausend CHF
Anz. Zusicherungen
Millionen CHF
450 9 1 600
2 500
400 8 1 400
350 7
2 000 1 200
300 6
1 000
1 500 250 5
Zugesicherter Betrag
800 Zugesic
200 4
Anzahl Zusicherungen
1 000 Anzahl Z
150 600
3
100 2 400
500
50 1 200
0 0 0 0
FörderbeitragFörderbeitrag
Anschluss an einAnschluss
Wärmenetzan Wärmenetz Förderbeitrag Anschluss an Wärmenetz
Aufteilung
Aufteilung nach
nach Jahren Jahren kumulierte kumulierte
Beträge Beiträge
3'000 500 10 1 800
Anz. Zusicherungen
Tausend CHF
Anz. Zusicherungen
Millionen CHF
450 9 1 600
2'500 8
400 1 400
350 7
2'000 1 200
300 6
1 000
1'500 250 5
Zugesicherter Betrag Zugesic
800
200 4
Anzahl Zusicherungen Anzahl
1'000 600
150 3
100 2 400
500
50 1 200
0 0 0 0
200 -10
2009 2010 2011 2012 2013 2014
uffage électrique
e Förderbeitrag Ersatz Elektroheizung durch
umulée Förderbeitrag ErsatzWärmepumpe,
Elektroheizungkumulierte
durch Beträge
600
Wärmepumpe, kumulierte Beträge
Nombre de promesses
2'500 600
Anz. Zusicherungen
Tausend CHF
500 2'500 600
Anz. Zusicherungen
Tausend CHF
500
2'000
400 500
2'000
400
1'500
300 Montant promis 400
1'500 300 Zugesicherter Betrag
romis Nombre de promesses
1'000 300 Zugesicherter Betrag Anzahl Zusicherungen
200
e promesses
200
Anzahl Zusicherungen
1'000
100 200
500
100
500
0 100
0 0
14 Förderbeitrag thermische Solaranlagen
Förderbeitrag thermische
0 Solaranlagen 2009 2010 2011
0
2012 2013 2014
Förderbeitrag thermische Solaranlagen
AufteilungAufteilung
nach Jahren nach Jahren500
2009 2010 2011 2012 2013 2014
1'200 kumulierte Beträge
kumulierte Beträge
9 4'000
Tausend CHF
Anz. Zusicherungen
450
Millionen CHF
1'000
Anz. Zusicherungen
400 8 3'500
350 7 3'000
800
300 6
Zugesicherter Betrag 2'500
600 250 5
Anzahl Zusicherungen 2'000 Zugesicherter
200 4
400 1'500 Anzahl Zusiche
150 3
2 1'000
100
200
50 1 500
0 0 0 0
Neubauten Förderbeitrag Minergie P, kumulierte Beträge
Förderbeitrag Minergie P, Aufteilung nach Jahren 28.07.2015, SDE/eco
Förderbeitrag Minergie P 28.07.2015, SDE/eco
Aufteilung nach Jahren kumulierte Beträge
1 600 140 4 000 600
Tausend CHF
Anz. Zusicherungen
Anz. Zusicherungen
Tausend CHF
1 400 3 500
120 500
1 200 3 000
100
400
1 000 2 500
Zugesicherter
80 Betrag Zugesicherter Be
800 2 000 300
Anzahl Zusicheru
60 Anzahl
600 1 500
Zusicherungen 200
40 1 000
400
100
200 20 500
0 0 0 0
Förderbeitrag GEAK A/A
Förderbeitrag GEAK A-A Förderbeitrag GEAK A-A
Aufteilung
Aufteilung nach Jahren
nach Jahren
kumulierte Beträge
kumulierte Beträge
1'600 140 4'000 600
Tausend CHF
Tausend CHF
Anz. Zusicherungen
Anz. Zusicherungen
1'400 3'500
120 500
1'200 3'000
100
400
1'000 2'500
80
800 2'000 300 Zugesicherter B
60
600 1'500 Anzahl Zusicher
Zugesicherter Betrag 200
40
400 Anzahl
1'000Zusicherungen
20 100
200 500
0 0 0 0
21Montant (CHF) de subvention touchée
par habitant sur la période 2010-2015
Montant (CHF) de subvention touchée
par habitant sur la période 2010-2020
KANTONALE FÖRDERBEITRÄGE PRO EINWOHNER ZWISCHEN 2010 UND 2020
ohne Beiträge im Bereich der Wärmenetze
Förderbeiträge 2010-2020
Betrag
Montantpropar
Einwohner
habitant(CHF)
0 - 25
26 - 50
51 - 100
101 - 200
201 - 600
0 - 150
151 - 177
178 - 203
204 - 248
249 - 791
223.2 EINSPEISEVERGÜTUNGSSYSTEM (EVS) UND EINMALVERGÜTUNG (EV)
Kostenorientierte Einspeisevergütung
Die kostendeckende Einspeisevergütung für
Strom (KEV), die der Bund 2009 eingeführt hat,
um die Stromproduktion aus erneuerbaren Mit Stand Ende 2020 erhalten 510
Energiequellen zu fördern, wurde 2018 durch das Freiburger Anlagen eine kosten-
Einspeisevergütungssystem ersetzt (EVS). Ziel der orientierte Einspeisevergütung.
Anpassung war es, die Förderung marktwirtschaftlicher Sie erzeugen insgesamt 40 GWh
zu machen und auf die Gestehungskosten auszurichten. pro Jahr (+100% gegenüber 2015)
für eine Vergütung von CHF 22 Mio.
Einmalvergütung für Fotovoltaikanlagen
Seit 2014 kann für eine Fotovoltaikanlage ein
Investitionsbeitrag beantragt werden. Dieser Beitrag
wird Einmalvergütung genannt und deckt höchstens
30% der Investitionskosten für eine vergleichbare Bis Ende 2020
Anlage (Referenzanlage). haben 5500
Freiburger
Finanzierung der Vergütung
D a s E i n s p e i s e v e rg ü t u n g s s y s t e m u n d d i e
Fotovoltaikanlagen
Einmalvergütung werden über einen Zuschlag auf den eine
Strompreis finanziert, der von allen Endverbrauchern Einmalvergütung
getragen wird. Dieser Zuschlag, der sich 2009 noch
auf 0,9 Rp./kWh belief, wurde regelmässig angehoben. erhalten. Sie
Seit dem 1. Januar 2018 beträgt er 2,3 Rp./kWh. erzeugen
insgesamt über
100 GWh pro Jahr.
Das ist zehnmal
mehr als 2015.
23KEV, Biomasse
KEV, Biomasse
12'000 350
K
Anz. Anlagen
kW
12'000 350 Aufte16
Millionen kWh
300
Anz. Anlagen
kW
10'000
16 14
Millionen kWh
300 250
10'000
12
ENTWICKLUNG DER ANZAHL ANLAGEN UND DER NENNLEISTUNG
8'000 14
250 200
8'000 elektrische
12 Nennleistung 10
6'000 (kW)
200 elektrische Nennleistung
150 10 Anlagen
Anzahl 8
6'000 (kW)
4'000 8 6
EVS, Biomasse
150
KEV, Biomasse
Anzahl Anlagen 100
4'000 6 4
50'000 500
2'000 100
kW
Anz. Anlagen
50
45'000 4 450 2
2'000
0 50
40'000 0 400 0
2
2009 2010 2011 2012 2013 2014
35'000 350
0 0 0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 30'000 300
2009 2010 2011 20
elektrische Nennl
25'000KEV, Photovoltaik 250 (kW)
20'000 200 Anzahl Anlagen
KEV,
12'000
Photovoltaik 350
KE
Anz. Anlagen
kW
15'000 150
Aufte1
Millionen kWh
12'000 350 300
Anz. Anlagen
kW
10'000 10'000 100
16 1
Millionen kWh
5'000
300 50
10'000 250
8'000 14 0 1
0
250 200 elektrische
12 Nennleistung 1
8'000
6'000 (kW)
200 elektrische Nennleistung
150 10Anlagen
Anzahl
EVS, Wasserkraft
6'000
4'000
(kW)
KEV, Wasserkraft
8
150 Anzahl Anlagen 100
50'000 500
kW
6
Anz. Anlagen
4'000
2'000 45'000 450
100 50
40'000 4 400
2'000
0 50
35'000 0 2 350
2009 2010 2011 2012 2013 2014
30'000 300
0 0 0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 25'000 2009 elektrische
2010 2011 Nen
2
250 (kW)
20'000 200 Anzahl Anlagen
KEV, Wasserkraft
15'000 150
KEV,
12'000
Wasserkraft 350
K
Anz. Anlagen
kW
10'000 100
12'000 350 Aufte1
Millionen kWh
5'000 300 50
Anz. Anlagen
kW
10'000
16 0 1
0
Millionen kWh
300 250
10'000
8'000 14 1
250 200
8'000 elektrische
12 Nennleistung 1
6'000 (kW)
EVS, Fotovoltaik 200 elektrische KEV, Photovoltaik
Nennleistung
150 Anzahl
10 Anlagen
6'000 50'000 (kW) 500
Anz. Anlagen
kW
4'000 8
150 Anzahl Anlagen
45'000 100 450
4'000 40'000 6 400
2'000 100 50
35'000 4 350
2'000
0 50
30'000 0 300
2
2009 2010 2011 2012 2013 2014 elektrische Nen
25'000 250 (kW)
0 0 0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 20'000 200
2009 Anzahl2011
2010 Anlagen
2
15'000 150
10'000 100
5'000 50
0 0
24KEV, Biomasse KEV, Biomasse
Biomasse 350 KEV, BiomasseAufteilung nach Jahren KEV, B
Anz. Anlagen
350 Aufteilung
16 nach Jahren 6 kum. Vergütung
45
Anz. Anlagen
Millionen CHF
Millionen kWh
300
16 6 45
Millionen CHF
40
Millionen kWh
Millionen kWh
300 14
5
40
Millionen kWh
250 14 35
12 5
250 ENTWICKLUNG DER VERGÜTUNG
12 UND DER ERZEUGTEN ENERGIE 4
35
30
200 elektrische Nennleistung 10
(kW) 4 30
200 elektrische Nennleistung 10 25
8 3 produzierte Energie (kWh)
(kW) 150 Anzahl Anlagen 25
produzierte Energie (kWh) KEV (CHF) 20
150 Anzahl Anlagen 8 3
6 20
100 KEV (CHF) 2 15
6
100 4 2 15
EVS, Biomasse 50 KEV,
4 Biomasse KEV, 1 Biomasse
10
10
2
50
Aufteilung nach2 Jahren nach Jahren
Aufteilung 1 kum. Vergütung bzw. prod.
kum. Vergütung bzw. prod. Energie 5
Energie 5
0 0 0 0
45 20 200 100
2009 20100 2011 2012 2013 2014
Millionen CHF
2009 2010 02011 2012 2013 2014 200
Millionen kWh
0 0
Millionen CHF
13 2014 40 2009 2010 18
2011 2012 2013 180
2014 90
2009 2010 2011 2012 2013
Millionen kWh
35 16 160 80
KEV, Photovoltaik 14 KEV, Photovoltaik 140 70
hotovoltaik 30
350 12
KEV, Photovoltaik
120 Aufteilung nach Jahren 60
KEV, Ph
Anz. Anlagen
350 25
Aufteilung
10 16 nach
100 Jahren 6 50 kum. Vergütung
45
Anz. Anlagen
Millionen kWk
Millionen CHF
Millionen kWh
300 produzierte Energie (kWh) produzierte Energie (kWh
20 16 6 45 40
Millionen kWk
8 14 KEV (CHF) 80
Millionen CHF
40
Millionen kWh
300 KEV (CHF)
15 5
250 14 6 60 40 30
12 35
5
250 10 4 40 35 20
12 4 30
200 elektrische Nennleistung 10
5 2 20 4 30 10
200 (kW)
10 25
elektrische Nennleistung produzierte Energie (kWh)
8 0 3
0
(kW) 150 Anzahl Anlagen 0 25 0
produzierte Energie (kWh) KEV (CHF) 20
Anzahl Anlagen 8 3
150 6
KEV (CHF) 2 20
100 15
6
100 4 2 15
10
50 4 1
2 10
50 EVS, Wasserkraft KEV,
2
Wasserkraft 1 KEV, Wasserkraft 5
5
2009 20100 2011 2012 2013 2014
0
Aufteilung
Aufteilung nach Jahren nach Jahren
0
2009 2010 kum.
kum. Vergütung
Vergütung bzw.
0
bzw. prod. Energie
2014prod. Energie
0
0 02011 2012 2013 0 200
13 2014 45 2009 2010 20
2011 2012 2013 2014 200 100
2009 2010 2011 2012 2013
Millionen kWh
Millionen kWh
Millionen CHF
Millionen CHF
40 18 180 90
16 160 80
KEV, 35
Wasserkraft KEV, Wasserkraft
Wasserkraft 30 350
14
KEV, Wasserkraft Aufteilung nach Jahren
140 70
KEV, W
Anz. Anlagen
12 120 60
350 25 Aufteilung nach Jahren kum. Vergütung
Anz. Anlagen
16 6 45
Millionen CHF
Millionen kWh
Millionen kWh
300 10 100 50
16 produzierte Energie
6 (kWh) 45 produzierte Energie (kWh
20
Millionen CHF
Millionen kWh
40
Millionen kWh
300 8 14 80 40
KEV (CHF) 5 KEV (CHF)
15 250 14 40
6 605 30 35
12
250 3520
10 12 4 40 4 30
200 elektrische Nennleistung 10
200 5
elektrische Nennleistung
(kW) 2 204 3010
25
10
(kW)0 Anzahl Anlagen 8 3 produzierte Energie (kWh)
150 0 0 250
produzierte Energie (kWh) KEV (CHF) 20
150 Anzahl Anlagen 8 3
6 20
100 KEV (CHF) 2 15
6
100 4 2 15
10
50 4 1
2 10
5
50 EVS, Fotovoltaik KEV, Photovoltaik
2
1
KEV, Photovoltaik
0 5
0 0 0
2009 20100 2011 2012 2013 2014 Aufteilung nach Jahren
Aufteilung nach 0Jahren 2009 2010 kum.kum.
02011 Vergütung
Vergütung
2012 2013 bzw. bzw. prod.
2014prod. Energie 0 Energie 20
013 2014 45 2009 2010 20
2011 2012 2013 2014200 100 2009 2010 2011 2012 201
Millionen kWk
Millionen CHF
Millionen kWh
18
Millionen CHF
40 180 90
35 16 160 80
14 140 70
30
12 produzierte 120 60
25 Energie (kWh)
10 100 50 produzierte Energie (kW
20
8 KEV (CHF) 80 40 KEV (CHF)
15
6 60 30
10 4 40 20
5 2 20 10
0 0 0 0
254 Ziel ist es, weniger Energie für die Gebäudeheizung (z.B. durch Wärmedämmung
ZIELE DER ENERGIESTRATEGIE
UMSETZUNGSKONTROLLE
bestehender Gebäude), die Wassererwärmung und die Fabrikationsprozesse zu
4.1 ZIEL 1: ENERGIESPAREN IM WÄRMEBEREICH
verbrauchen.
Einsparung von 400 GWh Energie für die Wärmeproduktion bis 2030
BEWERTUNG:
INDICATEUR CHALEUR, ENERGIEEFFIZIENZ
500
450 INDICATEUR CHALEUR, ENERGIEEFFIZIENZ R² = 0.9754
500 400
450 R² = 0.9754
350
400 300
350 Gesparte
GWh
250
Ziel
300 200
Lineare P
Gesparte Wärme
GWh
250 150
Ziel
200 100 Lineare Prognose
150 50
100 0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
50
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Die Wirkung der folgenden Massnahmen wurde bei der Berechnung des Indikators
berücksichtigt:
• Sanierung von Gebäuden (Gebäudesanierungsprogramm)
• Energiesparmassnahmen in Verbindung mit dem Programm für Grossverbraucher
• Steigerung der gesetzlichen Anforderungen im Energiebereich
Positive Elemente Negative Elemente Bemerkungen, Trend
Die 2017 lancierte Neuauflage Die energetischen Sanierun- Es wird schwierig werden, den
des Freiburger Gebäudepro- gen sind zu wenig zahlreich Verbrauch von Neubauten in
gramms hat es erlaubt, die und allzu oft nur punktuell den kommenden Jahren weiter
seit 2015 stagnierende Zahl ohne Blick fürs Ganze. zu senken.
der Sanierungen zu steigern.
Der Anteil der Gesamtsa- Die allfällige Errichtung eines
Die Anpassung der Geset- nierungen (Dachdämmung, kantonalen Kompetenzzent-
zesgrundlagen ab 2020 führt Fassadendämmung, Fens- rums im Bereich der Gebäu-
zu Neubauten, die fast keine teraustausch) ist zu gering. desanierung könnte die Zahl,
Energie mehr zum Heizen ver- die Qualität und den Umfang
brauchen und ihren Stromver- der Sanierungen steigern.
brauch teilweise selber decken.
Die seit 2016 von Unternehmen
im Rahmen des Grossverbrau-
cher-Programms (vgl. Kapitel
5.1) getroffenen Massnahmen
26 zeigen Wirkung.Ziel ist es, Strom zu sparen, indem beispielsweise eine Elektroheizung durch eine Wärmepumpe
ersetzt wird und alte Glühbirnen durch LED-Leuchten ersetzt werden.
4.2 ZIEL 2: STROMSPAREN
Einsparung von 350 GWh Strom bis 2030
BEWERTUNG:
INDICATEUR ÉLECTRICITÉ, ENERGIEEFFIZIENZ
400
350
INDICATEUR ÉLECTRICITÉ, ENERGIEEFFIZIENZ
400 300
R² = 0.9708
350 250
Gesparter Strom
GWh
300 200
R² = 0.9708 Ziel
250 150 Lineare Prognose
Gesparter Strom
GWh
200 100
Ziel
150 50 Lineare Prognose
100 0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
50
0
Die Wirkung der folgenden Massnahmen wurde bei der Berechnung des Indikators berücksichtigt:
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
• Ersatz von Elektroheizungen und Elektroboilern
• Ersatz von elektrischen Haushaltsgeräten
• Sanierung der öffentlichen Beleuchtung
• Inbetriebnahme von Wärmekraftkopplungen usw.
Positive Elemente Negative Elemente Bemerkungen, Trend
Ende 2019 waren 70% der öffentlichen Der Ersatz von Elektroheizungen ist Der Stromverbrauch wird zunehmen,
Beleuchtung energetisch saniert. immer noch möglich. dies aufgrund der zunehmenden
Elektromobilität und des Einbaus von
Seit 2020 ist die Erneuerung eines
Wärmepumpen zur Senkung des CO2-
zentralen Elektroboilers verboten
Ausstosses für die Gebäudewärme.
und für die Erneuerung von Elektro-
heizungen gelten seit der Änderung In den kommenden Jahren muss das
des kantonalen Energiegesetzes noch Gewicht auf die Energieeffizienz und
strengere Regeln. den Ersatz von Elektroheizungen
gelegt werden.
27Ziel ist es, die fossilen Energieträger (Gas/Heizöl) immer mehr durch erneuerbare Energien zu erset-
zen, indem beispielsweise eine Ölheizung durch eine Holzheizung abgelöst wird.
AUS ERNEUERBAREN ENERGIEQUELLEN
Erzeugung von 600 GWh Wärme aus erneuerbaren Energien bis 2030
BEWERTUNG: INDICATEUR CHALEUR, ERNEUERBAREN ENERGIEN
700
600
INDICATEUR CHALEUR, ERNEUERBAREN ENERGIEN
700 500
600 400
Produk
GWh
R² = 0.9973
500 Ziel
300
Lineare
400 200
Produktion aus eneurbaren Energien
GWh
R² = 0.9973
Ziel
300 100
Lineare Prognose
200 0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
4.3 ZIEL 3: WÄRMEERZEUGUNG
100
0
Die Wirkung der folgenden Massnahmen wurde bei der Berechnung des Indikators berücksichtigt:
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
• Ersatz von Elektroheizungen durch Wärmepumpen
• Ersatz von Öl- und Gasheizungen durch Wärmepumpen oder Holzheizungen
• Einbau von Solaranlagen
• Nutzung von Abwärme
• Wärmeanteil von WKK, die mit Holz oder Biogas betrieben werden
Positive Elemente Negative Elemente Bemerkungen, Trend
Die Fernwärmenetze, die mit Holz Die Dekarbonisierung der Gebäude-
Die Anzahl geplanter thermischer
oder Abwärme betrieben werden, wärme (Heizung und Warmwasser)
Solaranlagen hat seit 2015 drastisch
haben sich seit 2015 weiterhin stark bis 2050 ist ein Ziel, das auf kanto-
abgenommen.
entwickelt. naler, nationaler und europäischer
Ebene verfolgt wird.
Seit 2017 wird ein Beitrag für den
A ns chlus s an ein W är menet z In den kommenden Jahren ist mit
gewährt. Die Förderanträge für strengeren Gesetzesbestimmungen
Heizungen, die mit erneuerbaren zu rechnen.
Energien betrieben werden, nehmen
seit 2017 stark zu.
Seit 2020 müssen beim Heizungser-
satz mindestens 20% des Wärmebe-
darfs durch erneuerbare Energien
gedeckt werden. Im Jahr 2020 sind 97
von 100 Heizkessel durch Heizungen
ersetzt worden, die mit erneuerbaren
Energien betrieben werden.
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