Haltefaktoren in ländlichen räumen - Kommunen innovativ
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Marina Jentsch
haltefaktoren in
ländlichen räumen
Einflussfaktoren auf die Wohnortentscheidung
von Zugewanderten in ländlichen Kommunen
Kurzfassung
Zugewanderte, die nicht gezielt einen ren in den beteiligten Verbandsgemeinden
permanenten Wohnsitz in einer ländli- Gerolstein und Nordpfälzer Land unter-
chen Kommune aufgebaut haben, sondern sucht, um daraus geeignete und relevante
z.B. als Arbeitsmigrant*innen oder Ge- Maßnahmen zur Verbesserung der Integ-
flüchtete mehr oder weniger zufällig dort ration abzuleiten. Wenn es dadurch ge-
gelandet sind, wollen meist nach einer lingt, Zugewanderte zum Verbleib in der
gewissen Zeit wieder wegziehen – oft in Kommune zu bewegen, kann es auch helfen,
Richtung der Großstädte. Für ländliche die Bevölkerungszahl konstant zu halten.
Kommunen im demografischen Wandel,
Aus den Ergebnissen wurde ein Er-
die Mehrwert aus der Zuwanderung er-
klärungsmodell der Wohnortwahl Zu-
warten und sich stark um Erstaufnahme
gewanderter entwickelt. Das Modell
und Integration bemühen, ist diese Ab-
wird in diesem Beitrag vorgestellt.
wanderungstendenz problematisch.
Deshalb ist es wichtig zu verstehen, aus
welchen Gründen sich Zugewanderte für
einen dauerhaften Wohnort entscheiden.
Einflussfaktoren auf die Entscheidung, an
einem bereits bestehenden Wohnsitz zu
bleiben, können als „Haltefaktoren“ be-
zeichnet werden. Im Projekt „Innovative aus: Abt, Jan / Blecken, Lutke / Bock, Stephanie /
Formate zur Integration von Zuwanderern Diringer, Julia / Fahrenkrug, Katrin (Hrsg.):
in Regionen mit hohen demografischen Kommunen innovativ – Lösungen für Städte und
Herausforderungen“ wurden solche Fakto- Regionen im demografischen Wandel. Ergebnisse
der BMBF-Fördermaßnahme. Berlin 2021.Jentsch: Haltefaktoren in ländlichen Räumen 349
Haltefaktoren kennen, um der zu leben. Sind die Faktoren bekannt, die
Abwanderung entgegenzuwirken Zugewanderten wirklich wichtig sind, kann
Migrant*innen finden aus unterschied- ihre Situation gezielt in diesen Handlungs-
lichen Gründen den Weg in ländliche feldern verbessert werden. Das Wissen über
Kommunen. Einige Gruppen kommen die Einflussfaktoren der Wohnortwahl ist
gezielt, um zu bleiben, wie z.B. Zugewan- nicht nur für die dauerhafte Integration
derte deutscher Herkunft aus den GUS, die von Zugewanderten relevant, sondern auch
oft in die Nähe ihrer früher eingereisten insgesamt für Kommunen von Interesse,
Verwandten ziehen. Dabei haben sie bereits die vor dem Hintergrund des demografi-
eine Vorstellung von der Kommune ihrer schen Wandels Abwanderungstendenzen
Wahl und entscheiden sich bewusst da- der Bevölkerung entgegenwirken wollen.
für, ihr Leben dort zu verbringen. Andere
Gruppen, wie Geflüchtete oder Arbeits- Erklärungsmodell der Wohnortwahl
migrant*innen, wissen oft nicht, was sie Im Projekt wurden die Haltefaktoren für
vor Ort erwartet, da sie die Kommunen Zuwandernde in den beteiligten Kommu-
vorher nicht kennen. Gelingt es ihnen nicht, nen untersucht, um daraus ein Erklärungs-
sich an ihrem neuen Wohnort beruflich modell der Wohnortwahl abzuleiten, die
und gesellschaftlich zu integrieren, zie- Einflussmöglichkeiten der Kommunen zu
hen sie wieder um – Geflüchtete, wenn identifizieren und anschließend die Hand-
ihre Residenzpflicht nicht mehr gilt, und lungsfelder für die Prozessmoderation
Arbeitsmigrant*innen, wenn sie es ge- zur Verbesserung der Integration vor Ort
schafft haben, andernorts eine Arbeitsstelle festzulegen. Eine erste Grundlage für die
zu finden. Der Umzug erfolgt oftmals in Erhebungen bildete die Auswertung von
Richtung großer Städte, denn hier erhoffen wenigen verfügbaren Studien, die zum
sie sich bessere Zukunftsperspektiven. Teil für einzelne Regionen oder bestimmte
Dabei haben gerade ländliche Kommu- Zielgruppen (z.B. Jugendliche) Haltefakto-
nen, die besonders stark von den Folgen ren oder ähnliche Konstrukte untersuch-
des demografischen Wandels betroffen ten, wie z.B. Zuzug- und Wegzugfaktoren,
sind, Interesse an Zuwanderung. Zudem Bleibefaktoren oder Wegzuggedanken.
bieten sie durch das starke ehrenamtliche Einflussfaktoren aus diesen Studien wur-
Engagement und die traditionelle Kultur den systematisiert und in fünf Gruppen
der sozialen Nähe gute Integrationspoten- gegliedert. Die erste Gruppe bilden die
ziale – das haben die im Projekt befragten nicht beeinflussbaren individuellen Fakto-
Expert*innen bestätigt. Um der Abwan- ren (z.B. Alter), die anderen vier sind nach
derung entgegenzuwirken, sollten sich Themen gegliederte beeinflussbare Fakto-
Kommunen mit Interesse an Zuwanderung ren der Kategorien „Arbeit und Bildung“,
mit den Haltefaktoren vor Ort auseinan- „Gesellschaft“, „Wohnen“ und „Infrastruk-
dersetzen. Haltefaktoren sind Einflussfak- tur“. Die Ergebnisse bildeten eine Grund-
toren auf die Entscheidung von Personen,
an einem Wohnort dauerhaft zu leben,
Das Projekt
anstatt in andere Regionen zu ziehen.
„IN² – Dauerhafte Integration Zugewanderter auf dem
Im Projekt „Innovative Formate zur Integ- Land“ ist ein Vorhaben der BMBF-Fördermaßnahme
ration von Zuwanderern in Regionen mit „Kommunen innovativ“.
hohen demografischen Herausforderungen“
(IN²) wurden solche Faktoren in den betei- Im Projekt „IN²“ wurde erprobt, wie Menschen mit Migra-
ligten Verbandsgemeinden Gerolstein und tionsgeschichte dauerhaft in ländlichen Regionen inte-
Nordpfälzer Land untersucht, um daraus griert werden können. Entwickelt wurde ein Modell: Es
geeignete und relevante Maßnahmen zur beschreibt die sogenannten Haltefaktoren für die Wohn-
Verbesserung der Integration abzuleiten. ortwahl Zugewanderter und die Integrationsherausforde-
Denn „halten“ steht im Begriff Haltefakto- rungen für ländliche Kommunen.
ren nicht für den Zwang zu bleiben, son- weitere Informationen zum Projekt:
dern für die Lebensqualität, die Menschen » www.kommunen-innovativ.de/in2
brauchen, um an einem Wohnort gerne350 Jentsch: Haltefaktoren in ländlichen Räumen
lage für die anschließenden Erhebungen Person das Studium aufnehmen möchte
in den beteiligten Kommunen – qualitative und dafür in die Großstadt umziehen muss.
Interviews mit Zugewanderten (insgesamt
15 Interviews) und eine schriftliche Be- Der Wohnort und die
fragung, an der sich Einwohner*innen mit Ausprägung von Haltefaktoren
und ohne Migrationshintergrund beteiligt Vor dem Hintergrund der individuel-
haben (insgesamt 236 Teilnehmende). len Bedürfnisse wird die Situation am
Wohnort wahrgenommen und bewer-
Aus den Ergebnissen wurde ein Er-
tet: Wie gut ist das Arbeitsangebot? Be-
klärungsmodell der Wohnortwahl
kommen die Kinder eine gute Bildung?
entwickelt. Für den Entscheidungs-
Entsprechen die Wohnverhältnisse oder
prozess sind drei Ebenen relevant:
die Infrastruktur den Erwartungen?
Die Person selbst und ihre Hier können Kommunen mit Blick auf die
individuellen Bedürfnisse dauerhafte Integration von Zugewanderten
Die Bedürfnisse einer Person spielen ansetzen. Die vier beeinflussbaren Kate-
selbstverständlich eine Rolle bei der gorien der Haltefaktoren können auch als
Wohnortwahl. Den in Abbildung 1 ge- Handlungsfelder verstanden werden. Mit
nannten Haltefaktoren wird individuell Umsetzung von gezielten Maßnahmen in
ein unterschiedlicher Wert beigemessen: diesen Handlungsfeldern kann die Zufrie-
Die Menschen haben z.B. verschiedene denheit von Zugewanderten gesteigert und
Vorstellungen davon, was eine für sie gute damit ihre Wohnortentscheidung für eine
Wohnlage ausmacht oder welche Frei- ländliche Gemeinde unterstützt werden.
zeit- und Bildungsangebote der Ort haben Mögliche Ansatzpunkte sind hier z.B. das
sollte. Dafür sind individuelle Faktoren kommunale Integrationsmanagement,
wichtig, z.B. das Alter und die Lebens- Aufbau von Netzwerken der Integration,
phase: junge Menschen wünschen sich die Förderung der Willkommenskultur
beispielsweise mehr und bessere Arbeits- in der Kommune, Ausbau des Ehrenamts
angebote, ältere Menschen hingegen eine und der Nachbarschaftshilfe, Mitwir-
seniorenfreundliche Infrastruktur. Einige kung und kulturelle Öffnung der Vereine,
der individuellen Faktoren wirken so stark, Arbeitgebenden, Vermieter*innen etc.
dass sie alleine für eine Entscheidung aus-
Erklärungs- schlaggebend sein können, wenn z.B. die
modell der
WohnortwahlJentsch: Haltefaktoren in ländlichen Räumen 351
Individuelle Bewertung der Situation vor Ort „Der Grund, warum sie auch hier geblieben ist
und die Entscheidung zur Wohnortwahl in Rockenhausen, weil sie sehr viele Deutsche
Aus der individuellen Bewertung der kennt. Und sie liebt sie alle, sie helfen ihr.“
Situation vor Ort ergibt sich eine Ein- „…es ist eine schöne Stadt. Die Leute, sie sind nette
schätzung über die eigene Lebensquali- Leute. […] man hat sich auch dran gewöhnt an
tät und Zufriedenheit mit dem Wohnort. dieses Dorf. Es ist wie zweite Heimat für ihn.“
Diese Einschätzung bildet die Grundlage
für die Entscheidung zur Wohnortwohl. Dennoch fühlen sich viele einsam und
wünschen sich besonders viel Inter-
aktion mit Einheimischen, um die
Haltefaktoren als Basis für Hand-
deutsche Sprache im Alltag zu üben:
lungsfelder in Kommunen
Insgesamt zeigen sich in der schrift- „…um besser Deutsch zu lernen und eher
lichen Befragung Deutsche zufriedener nicht auf Muttersprache sich unterhalten
als Zugewanderte mit dem Leben in den und unter sich zu bleiben, sondern An-
beiden Modellkommunen. Migrant*innen schluss zu finden. Ist für ihn wichtig.“
schätzen vor allem die Umgebung, die Haltefaktoren der Kategorien „Arbeit
Nachbarschaft und die Wohnqualität, sind und Bildung“ sowie „Gesellschaft“ sind
dagegen weniger zufrieden mit dem An- zum einen besonders wichtig für Zuge-
gebot an Arbeitsplätzen und der Möglich- wanderte, zum anderen aber aktuell mit
keit, Freunde zu finden. Beide Aspekte sind einer geringen Zufriedenheit seitens der
jedoch ausschlaggebend für die Integration befragten Zugewanderten in den Modell-
und wurden von Zugewanderten als sehr kommunen verbunden. Daher wurden
wichtige Haltefaktoren bewertet. Wie in diese Kategorien im Projekt als Hand-
untenstehenden Zitaten deutlich wird, ha- lungsfelder für die Prozessmoderation
ben auch die interviewten Migrant*innen festgelegt, sodass in Netzwerken aus
betont, dass der Erfolg bei der Integration haupt- und ehrenamtlichen Akteuren neue
in den Arbeitsmarkt für sie der ausschlag- bedarfsgerechte Ansätze zur Integration
gebende Grund ist, in der Kommune zu in den Kommunen entstehen konnten.
bleiben oder in größere Städte zu ziehen
(Anmerkung: Die direkten Zitate stehen
Fazit
in der 3. Person Singular, weil die Inter-
views in Muttersprache geführt wurden Kennt eine Kommune die für ihre Ein-
und die Zitate von Dolmetscherinnen wohner*innen wichtigen Faktoren der
stammen und nicht verändert wurden). Wohnortwahl, so kann sie gezielt am Aus-
bau des darauf ausgerichteten Angebots
„Er kann sich das durchaus vorstellen, hier arbeiten. Das steigert die Zufriedenheit
zu leben, er fühlt sich hier wohl. Und es der Bürger*innen mit ihrer Lebensquali-
ist natürlich abhängig davon, ob er hier tät und kann ihre Entscheidung zu einem
Arbeit findet nach der Ausbildung.“ dauerhaften Verbleib in der Kommune
„Aber sein Problem ist natürlich, dass er fördern. Insbesondere im Fall von Zu-
hier wenig Möglichkeiten hat, Arbeit zu fin- gewanderten in ländlichen Regionen, die
den. Und deswegen denken die meisten da- Großstädte als Wohnorte bevorzugen,
rüber nach, in eine Großstadt zu ziehen.“ lohnt sich die Auseinandersetzung mit den
für sie relevanten Haltefaktoren. Das im
„Wenn es hier keine Perspektive gibt, eine Arbeits- Beitrag vorgestellte Modell der Wohnort-
stelle zu finden, ist sie gezwungen, umzuziehen.“ wahl bietet Kommunen eine Orientierung
Die Unterstützung durch Ehrenamt im Zusammenspiel von Haltefaktoren und
und Nachbarschaft, die als die wich- den Möglichkeiten kommunaler Einfluss-
tigste Stärke der ländlichen Kommunen nahme. Um die individuelle Situation vor
in Bezug auf die Integrationschancen Ort abzubilden, können Kommunen auf
gilt, wird von Zugewanderten deut- die im Projekt eingesetzten Erhebungs-
lich wahrgenommen und geschätzt: instrumente zurückgreifen (Toolbox
„Integration in ländlichen Kommunen“).352 Jentsch: Haltefaktoren in ländlichen Räumen
Zum Weiterlesen Die Autorin
Jentsch, Marina (2021): Integration auf dem Marina Jentsch, wissenschaftliche Mit-
Land – Herausforderungen und Lösungs- arbeiterin am Institut für Technologie und
ansätze der Integration in ländlichen Arbeit e.V.; Arbeitsschwerpunkte: nach-
Regionen, in: Abt, Jan / Blecken, Lutke / haltige Entwicklung, Corporate Social
Bock, Stephanie / Diringer, Julia / Fahren- Responsibility, nachhaltiges Lieferketten-
krug, Katrin (Hrsg.): Kommunen innovativ management; marina.jentsch@ita-kl.de
– Lösungen für Städte und Regionen im
demografischen Wandel. Berlin. Online
verfügbar unter: www.kommunen-in- Literatur
novativ.de (zuletzt geprüft 01.07.2021) »» Beierle, Sarah / Tillman, Frank / Reißig, Birgit (2016):
Jugend im Blick – Regionale Bewältigung demogra-
Jentsch, Marina / Marx, Elena (2020): fischer Entwicklungen. Abschlussbericht. Projekt-
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Teil 1: Erklärungsmodell der Wohn-
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Daun – Kinder und Jugendliche in der Verbands-
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Migrantische Gründungen in länd- Projekt im Zeitraum von 2011 bis 2015. Daun.
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wirtschaftliche Entwicklung, in: Abt, Wohnort und Wegzugsabsichten bei jungen Er-
Jan / Blecken, Lutke / Bock, Stephanie wachsenen, in: MIGREMUS Tagung: Migration
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verfügbar unter: www.kommunen-in-
Der ländliche Raum im Fokus. Potenziale für
novativ.de (zuletzt geprüft 01.07.2021). peripher-zentrale Wanderungen. Dortmund.
Lahner, Jörg / Metz, Sarah (2020): Integra-
tion trifft Wirtschaftsförderung – Heraus-
forderungen der Vernetzung neuer Part-
ner*innen, in: Abt, Jan / Blecken, Lutke /
Bock, Stephanie / Diringer, Julia / Fahren-
krug, Katrin (Hrsg.): Kommunen innovativ
– Lösungen für Städte und Regionen im
demografischen Wandel. Berlin. Online
verfügbar unter: www.kommunen-in-
novativ.de (zuletzt geprüft 01.07.2021).
ITA e.V. – Institut für Technologie und
Arbeit (2020): Toolbox „Integration in
ländlichen Kommunen“. Online ver-
fügbar unter: https://www.ita-kl.de/
ita-projekte/integration-innova-
tiv/ (zuletzt geprüft 14.07.2021).Sie können auch lesen
