Klimaschutz"steuer" - mögliche Auswirkungen auf das Energiesystem - Expertentreffen Energiemetropole Leipzig
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Klimaschutz“steuer“ – mögliche Auswirkungen auf das Energiesystem 13. Expertentreffen Energiemetropole Leipzig Thorsten Lenck LEIPZIG, 2. DEZEMBER 2019
Agora Energiewende – Wer wir sind
Think Tank mit über 40 Experten
unabhängig und überparteilich
Projektdauer 2012 - 2021
Finanziert durch die Stiftung Mercator
& European Climate Foundation
Aufgabe: Die Energiewende in
Deutschland und weltweit zur
Erfolgsgeschichte machen
Methoden: Analysen, Studien,
Expertenaustausch, Dialog der
Entscheidungsträger, Rat der Agora
2
Das Thema Klimaschutz wird in den kommenden Jahren nicht mehr weggehen… denn der Klimawandel ist jetzt Realität Temperaturabweichung vom Durchschnittswert - von dunkelblau (sehr kühl) über hellblau und hellrot bis dunkelrot (sehr heiß) Die Grafik visualisiert die Durchschnittstemperatur für Deutschland zwischen 1881 und 2017; jeder Streifen steht für ein Jahr, Basis ist der Datensatz des DWD; Grafik: Ed Hawkins/klimafakten.de 2. Dezember 2019 4
Die CO2-Bepreisung im Klimapaket enthält Maßnahmen für den
EU-Emissionshandel und für den Bereich der Climate-Action-
Verordnung (ehemals „Effort Sharing“)
EU-Klimaschutzziele und Regelungsbereiche
EU-Treibhausgasemissionsziel 2030: mind. -40 % ggü. 1990
Europäischer Emissionshandel (ETS): Climate-Action-Verordnung
-43 % ggü. 2005 (Nicht-ETS): -30 % ggü. 2005
verbindliches nationales Treibhausgas-Ziel
Unternehmen müssen Emissionsrechte halten von -38% bis 2030 und jährliche
Emissionsbudgets von 2021 bis 2030
• Energiewirtschaft (≥ 20 MW) • Verkehr (außer EU-Luftverkehr)
• Industrie (≥ 20 MW) • Gebäude Bisher keine
• EU-Luftverkehr • übrige Industrie und Gewerbe direkte CO2-
CO2-Preis • Landwirtschaft Bepreisung in
Deutschland
Eigene Darstellung; ETS und Nicht-ETS decken keine Landnutzung/Forstwirtschaft („LULUCF“) mit ab
2. Dezember 2019 Quelle: Climate-Action-Verordnung 5
Fünf Gründe für einen CO2-orientierte Energiepreisreform
Warum eine CO2-orientierte Energiepreisreform?
1) Weil Deutschlands Gesamt-Emissionen in den letzten
Jahren kaum sinken…
Treibhausgasemissionen 1990-2017, Reduktionsziele für 2020, 2030, 2040 und 2050
1,400
1,200 2017: Sonstige
-27,8 %
1,000 2020:
Landwirtschaft
mind.
- 40% 2030:
Mio. t CO2
800 mind. Verkehr
-55% 2040:
600 mind. 2050:
Gebäude
- 70% - 80 bis
400 - 95%
Industrie
200
Energiewirtschaft
0
1990 1995 2000 2005 2010 2017* Ziel Ziel Ziel Ziel
2020 2030 2040 2050
UBA 2018
2. Dezember 2019 7
…aber Deutschland im Zeitraum von 2021 bis 2030 Kosten
von 30 bis 60 Mrd. € (bei 50-100 €/t CO2) für das Verfehlen der
europarechtlichen Klimaschutzverpflichtungen drohen.
Emissionen und Emissionsbudget im Nicht-ETS-Bereich in Mio t. CO2Äq Emissionen:
Optimistischer Trend:
minus 5 Mio. t pro Jahr
Budget: minus
15 Mio. t pro Jahr.
Minderungs-
verpflichtung:
festgelegte jährliche Non-
ETS-Emissionsbudgets für
jedes Jahr ab 2021
Zukauf von freien
Emissionsminderung
anderer Mitgliedsstaaten
möglich – falls vorhanden
Pönale und Vertrags-
verletzungsverfahren bei
* Annahme: Emissionsminderung ab 2018 um 1 Prozent pro Jahr ** Annahme für Startwertberechnung: Nicht-Erfüllung
461 Mio. t CO2Äq in 2018; Agora Energiewende und Agora Verkehrswende (2018)
2. Dezember 2019 8Warum eine CO2-orienterte Energiepreisreform?
2) Weil Strom sowie strombasierte Kraft- und Heizstoffe
essenziell für Klimaschutz in Wärme und Verkehr sind,…
Entwicklung der Erneuerbaren Energien 1990-2017 und Ziele für 2030
Die Steigerung der Erneuerbaren
70
Energien bei Wärme und Verkehr hat
65 anfangs vor allem auf Biomasse gesetzt
60
Biomasse-Potenziale sind jedoch
begrenzt und hohe Flächennutzungs-
EE-Anteil in Prozent
50
konkurrenz zu Nahrungsmitteln und
40
blau nach
36,2 Naturschutz; EE-Ausbau im
Strom
30 Verkehrsbereich daher seit 2008
30 oben gestoppt und bei Wärme sehr gering
20
15
Erkenntnis für die 2. Phase der
12,9
Wärme Energiewende: Im Mittelpunkt stehen
10
5,2 Wind und Solarstrom. Sie werden auch
Verkehr für die Energiewende in Wärme und
0
1990 1995 2000 2005 2010 2017 Verkehr essenziell.
Hinweis: EE-Anteile 2030 bei Wärme und Verkehr
BMWi, Agora Energiewende sind zu ~ 50 % durch EE-Strom abgedeckt
2. Dezember 2019 9… aber sie im Vergleich mit fossilen Energieträgern mit viel zu
hohen Abgaben und Umlagen belastet sind.
Regulierte Kostenbestandteile für Energie im Haushaltsbereich Die Dekarbonisierung des Wärme- und
Verkehrssektors erfordert – neben einer
25 23,0 Mehrwertsteuer Steigerung der Energieeffizienz – vor allem die
20 EEG-Umlage Nutzung von immer mehr Wind- und
17,0 17,0
Solarstrom in diesen Sektoren, u. a. für:
Sonstige Umlagen
15
ct/kWh
CO2-Zertifikate ▪ Wärmepumpen (Umweltwärme) und
8,7
10 (≙ 20 €/EUA) Power-to-Heat-Anlagen
5,6
5 2,7
Konzessions- ▪ Elektromobilität
abgabe
0,7
Netzentgelte ▪ Strombasierte Heiz- und Treibstoffe
0 (Power-to-Gas und Power-to-Liquid)
Erdgas
Diesel
Benzin
Energiesteuer
E-Pkw, PtX
Leichtes Heizöl
Verbrauch
Wärmepumpe,
Stromsteuer Mehr als 20- bzw. 6-fach höhere Abgaben und
Umlagen im Vergleich zu Heizöl bzw. Erdgas
und 1½- bzw. 3-fach höhere Abgaben und
PtX
Umlagen im Vergleich zu Benzin bzw. Diesel
Strom Verkehr Wärme
stehen der wirtschaftlichen Verwendung von
Strom bei Wärme und Verkehr entgegen.
Agora Energiewende (2018)
2. Dezember 2019 10Warum eine CO2-orienterte Energiepreisreform?
3) Weil nur Strom in den letzten 10 Jahren teurer wurde –
fossile Energien heute wieder so viel wie 2008 kosten
Energiepreise von Strom und Erdgas (inkl. Umsatzsteuer) Energiepreise der Mineralöle (inkl. Umsatzsteuer)
35 2
Preisveränderung1 Preisveränderung1
Ø 30,2 seit 2008 1,8 seit 2008
30 Ø 1,39
1,6 Ø 1,33 Ø 1,43
25 Strom2 Benzin
+8,8 ct/kWh 1,4
+0,04 €/Liter
20 1,2
ct/kWh
€/Liter
Ø 21,4 Ø 1,26
1
Diesel
15 0,8 -0,07 €/Liter
10 0,6
Ø 7,1 Ø 0,72
Erdgas3 0,4 Ø 0,82 Leichtes Heizöl
5 Ø 6,5 -0,6 ct/kWh -0,10 €/Liter
0,2
0 0
1) Daten bis 07/2018
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
1) Daten bis 05.11.2018
2) 3.900 kWh/a
3) 19.200 kWh/a
BMWi Energiedaten; eigene Darstellung; Aug. 2018 BMWi, Europäische Kommission, Agora Energiewende, Nov. 2018
2. Dezember 2019 11Warum eine CO2-orienterte Energiepreisreform?
4) Weil Deutschland im EU-Vergleich den teuersten Strom hat,
während wir bei Benzin und Diesel im Mittelfeld liegen …
Haushaltsstrompreis in ct/kWh Benzinpreis in €/l Dieselpreis in €/l
Deutschland
Dänemark Italien Schweden
Belgien Griechenland Italien
Irland Dänemark Großbritannien
Portugal Portugal Frankreich
Spanien Schweden Finnland
Italien Frankreich Belgien
EU 28 Finnland Griechenland
Schweden Dänemark
Irland
Österreich Portugal
Zypern Belgien
Niederlande
Vereinigtes Königreich Großbritannien
Irland
Griechenland Deutschland
Estland
Liechtenstein Slowakei
Kroatien
Frankreich EU28 Zypern
Norwegen Kroatien EU 28
Luxemburg Estland Slowenien
Slowenien
Finnland
Malta Slowakei
Lettland Slowenien Deutschland
Niederlande Spanien Ungarn
Island Zypern Tschechien
Tschechische Rep. Lettland Rumänien
Polen Österreich Malta
Slowakei Tschechien
Spanien
Malta Österreich
Luxemburg
Estland Lettland
Ungarn
Rumänien Polen
Litauen Litauen
Kroatien
Ungarn Rumänien Bulgarien
Litauen Polen Luxemburg
Bulgarien Bulgarien
0,00 0,25 0,50 0,75 1,00 1,25 1,50
0 5 10 15 20 25 30 0 0,25 0,5 0,75 1 1,25 1,5
BMWi (2018) BMWi (2018) BMWi (2018)
2. Dezember 2019 12…genau so wie beim Erdgas. Bei den Heizöl-Preisen liegen wir in
Europa an fünftletzter Stelle. Kein anderes Land hat so ein
Missverhältnis zwischen Strompreis und Preisen für fossile Energien
Haushaltsstrompreis in ct/kWh Gaspreis in ct/kWh Heizölpreis in €/l
Deutschland
Dänemark Schweden Dänemark
Belgien Dänemark Italien
Irland Niederlande Ungarn
Portugal Schweden
Spanien
Italien
Portugal
Italien Portugal
Niederlande
EU 28 Spanien
Griechenland
Schweden Österreich Malta
Österreich Frankreich
Zypern
Finnland
Irland Rumänien
Vereinigtes Königreich
Griechenland Deutschland Bulgarien
Liechtenstein EU 28 Slowenien
Frankreich Griechenland Frankreich
Norwegen Tschechische… EU 28
Luxemburg Slowenien Zypern
Slowenien
Belgien Estland
Finnland Polen
Lettland Vereinigtes…
Österreich
Niederlande Slowakei Spanien
Island Polen Tschechien
Tschechische Rep. Estland Kroatien
Polen
Luxemburg Lettland
Slowakei
Malta
Lettland Irland
Deutschland
Estland Litauen
Kroatien
2017 Belgien
Rumänien
Kroatien Ungarn (5.555 bis Großbritannien
Ungarn Bulgarien Litauen
Litauen
Rumänien
55.555 kWh/a) Luxemburg
Bulgarien
0 2 4 6 8 10 12
0 5 10 15 20 25 30
BMWi (2018) BMWi (2018) BMWi (2018)
2. Dezember 2019 13Warum eine CO2-orienterte Energiepreisreform?
5) Weil effizienter Klimaschutz einen CO2-Preis braucht, dieser
aber bei Verkehr, Wärme und Landwirtschaft völlig fehlt und im
EU-Emissionshandel instabil ist
▪ ▪
▪ ▪
▪
▪ ▪
30
20 ~25 €/t
CO2-Preis [€/t]
10
0
01.01.2008
01.01.2009
01.01.2010
01.01.2011
01.01.2012
01.01.2013
01.01.2014
01.01.2015
01.01.2016
01.01.2017
01.01.2018
01.01.2019 14
2. Dezember 2019 Datenquelle: EEX, DEHStIm Vergleich: CO2-Steuerlösung und CO2-Emissions- handel bei Wärme und Verkehr
Die Steuerlösung war für das Klimapaket in der Diskussion,
denn sie ist schnell und einfach im bestehenden
Energiesteuerrecht umsetzbar
Mittelerhebung/Steuerungswirkung Wirkung auf Energiepreise
▪ impliziter CO2-Beitrag in den bestehenden Strom Benzin Diesel/Heizöl Erdgas
Energiesteuern
*
▪ Erhöhung der Energiesteuern auf Benzin, Diesel,
Erdgas, Heizöl - einmalige oder jährliche mit zuvor
festgelegtem CO2-Preispfad Emissionsminderung/Energiewende bei
Erhöhung des wirtschaftlichen Anreizes in Wärme und
Strom Wärme Verkehr
Verkehr, CO2-Emissionen zu vermeiden und in
klimafreundliche Technologien zu investieren
**
✓ ***
✓ ***
Bewertung umsetzbar
bis 2021
Einfache rechtliche Umsetzung durch Anpassung der Energiesteuersätze
✓
bestehende Steuererleichterungen und -ausnahmen können erhalten bleiben
keine zusätzliche Bürokratie, da nur Änderung der Steuersätze im bestehenden Energiesteuerrecht
2. Dezember 2019 * bei gleichzeitiger Senkung der Stromsteuer ** weiterhin über EU-ETS geregelt 16
*** abhängig von der Höhe des impliziten CO2-BeitragsDie Koalition hat sich indes für einen nationalen
sektorbezogenen Emissionshandel entscheiden, für den das
Regelwerk komplett neu erarbeitet werden muss
Mittelerhebung/Steuerungswirkung Wirkung auf Energiepreise
▪ Ausgabe einer limitierten Anzahl von Strom Benzin Diesel/Heizöl Erdgas
Emissionszertifikaten für CO2ä-Emissionen bei Wärme
und Verkehr (an Öl- und Gashändler) in Deutschland
▪ Durch Handelbarkeit und Knappheit der Zertifikate
bildet sich ein CO2-Preis am Markt Emissionsminderung/Energiewende bei
wirtschaftlicher Anreiz in Wärme und Verkehr, CO2-
Strom Wärme Verkehr
Emissionen zu vermeiden und in klimafreundliche
Technologien zu investieren, abhängig von Marktpreis
und Preisschwankungen *
✓ **
✓ **
Bewertung umsetzbar
bis 2021***
direkte CO2-Mengensteuerung in Wärme und Verkehr möglich, Preisbildung am Markt
freie Zuteilungen und Ausnahmen sind neu festzulegen; zusätzlicher Bürokratieaufwand
Einführung vermutlich nicht mehr rechtzeitig bis 2021 für Beitrag zur Non-ETS-Zielerreichung
2. Dezember 2019 * weiterhin über EU-ETS geregelt ** abhängig von der Höhe des CO2-Zertifikatpreises am Markt ***Agora/Öko-Institut (2019) 17CO2-Bepreisung im Klimaschutz- programm 2030
„Die Bundesregierung verfolgt mit dem Klimaschutzprogramm 2030 einen Ansatz, […] die vorgegebenen Klimaschutzziele zu erreichen.“ (Klimaschutzprogramm 2030, Kapitel 3) Vorstellung durch Koalitionsausschuss am 20. September 2019 Klimaschutzprogramm 2030 vom 9. Oktober 2019 BMF (2019) BMU (2019) 2. Dezember 2019 19
Die CO2-Bepreisung enthält zwei Maßnahmen:
den nationalen Emissionshandel für Wärme und Verkehr
und den Mindestpreis im EU-Emissionshandel
Maßnahmen im Klimaschutzprogramm 2030 (KSP 2030) Maßnahmen 3.2 und 3.3 CO2-Bepreisung und Entlastung
Kapitel Anzahl Einzel- 1. Instrument zur CO2-Bepreisung in den Sektoren Wärme
Maßnahmen
und Verkehr – Nationales Emissionshandelssystem
3.2 CO2-Bepreisung 2 2. Mindestpreis im EU-Emissionshandel
3.3 Entlastung von Bürgern und Wirtschaft 4
9
1. Senkung der Stromkosten
3.4.1 Energiewirtschaft
2. Änderung der Entfernungspauschale für Fernpendler
3.4.2 Gebäude 10
3. Änderung beim Wohngeld und beim Mietrecht
3.4.3 Verkehr 13
4. Transferleistungen
3.4.4 Industrie 10
3.4.5 Landwirtschaft 5
3.4.6 Sonstige Maßnahmen (Deponien) 1
3.4.7 Landnutzung, Landnutzungsänderung und
4
Forstwirtschaft
3.5 Übergreifende Maßnahmen 4
2. Dezember 2019 20Ziel ist ein europaweiter übergreifender Zertifikatehandel für
alle Sektoren – zunächst soll der EU-Emissionshandel um
einen moderaten europäischen Mindestpreis ergänzt werden
Maßnahmen für den europäischen Emissionshandel (EU-ETS) CO2-Mindestpreis sichert Investitionen in
klimaschonende Technologien ab, die bei
einem zu starken Verfall des CO2-Zertifikate-
preises im EU-Emissionshandel entwertet
würden
Der CO2-Mindestpreis soll moderat sein;
eine konkrete Höhe wurde nicht festgelegt.
Der CO2-Mindestpreis soll europäisch gelten;
eine nationale Umsetzung wie in
Großbritannien mit dem carbon price floor ist
nicht geplant.
Für die Umsetzung sind europäische
Mehrheiten notwendig, die derzeit nicht
absehbar sind.
Klimaschutzprogramm 2030 (2019)
2. Dezember 2019 21Für Wärme und Verkehr, die nicht vom EU-ETS erfasst sind,
soll ein Emissionshandelssystem (nEHS) eingeführt werden –
zunächst mit Festpreis, anschließend mit Preiskorridor
CO2-Zertifikatspreis nach Brennstoffemissionshandelsgesetz (BEHG-Entwurf) Zur Abgabe der Zertifikate werden die Inverkehr-
bringer der Heiz- und Kraftstoffe verpflichtet
100 Einführungsphase (2021 – 2025)
Veräußerung der Zertifikate zu einem
80 jährlichen Festpreis, der zum zweiten Jahr um
in € je Tonne CO2
Zertifikatspreis
10 Euro und danach jährlich um 5 Euro je
60 Höchstpreis
60 Tonne CO2 ansteigt
Beschluss erforderlich zur
Fortführung oder Änderung Nationaler Emissionshandel mit Preiskorridor
40 35 35 des Preiskorridors
im Jahr 2026
30
25 Im Jahr 2026 wird der Preis der Emissions-
20 Mindestpreis
20 zertifikate durch den Markt bestimmt innerhalb
10 eines Preiskorridors von 35 bis 60 Euro je
Tonne CO2
0
2019 2021 20252026 2030 Preiskorridor ab 2027
Soll der Preiskorridor nach 2026 fortgeführt
werden, ist dafür eine gesetzliche Anpassung
Klimaschutzprogramm 2030 (2019) und in 2025 erforderlich
Entwurf zum Brennstoffemissionshandelsgesetz
2. Dezember 2019 22Ein impliziter CO2-Preis für einen Energieträger berücksichtigt wie
viel CO2 bei dessen Verbrennung freigesetzt wird. Für Strom und
Erdgas wird der implizite CO2-Preis in den üblichen Verkaufs-
einheiten ct/kWh und für Benzin, Diesel und Heizöl in ct/l angegeben.
Umgerechnet auf übliche Einheiten bedeuten...
0,5 ct/kWh Strom (bei einem CO -Mix von Strom von 470 g/kWh)
2
0,2 ct/kWh Erdgas
…10 €
2,4 ct/l Benzin
pro Tonne CO2
2,7 ct/l Diesel
2,7 ct/l Heizöl
Agora Energiewende
2. Dezember 2019 23Die Wirkung des CO2-Preises im Klimaschutzprogramm 2030 verpufft angesichts der Höhe der anderen Abgaben und Umlagen 2. Dezember 2019 * Senkung der EEG-Umlage nach KSP 2030 anteilig zum CO2-Preis fortgeschrieben 24
Rückverteilung der Einnahmen aus der Veräußerung der CO2-
Zertifikate nach Klimaschutzplan 2030
Zur Rückverteilung sieht der Klimaschutzplan 2030 vor:
1. Senkung der Stromkosten durch Absenkung der EEG-Umlage von derzeit 6,756 Cent/kWh (2020)
oder ggf. weiterer Strompreiskomponenten
2021 um 0,25 Cent/kWh
2022 um 0,5 Cent/kWh
2023 um 0,625 Cent/kWh
2. Erhöhung der Entfernungspauschale für Fernpendler ab dem 21 km um 5 Cent/km auf 35 Cent/km
ab 2021 befristet bis zum 31.12.2026
3. Erhöhung des Wohngelds um 10 % und Prüfung beim Mietrecht zur Begrenzung der Umlage der
CO2-Bepreisung auf Mieter
2. Dezember 2019 25Fazit und Ausblick
Fazit: Das Klimaschutzprogramm (KSP) 2030 hat grundsätzlich
richtige Ansätze – zum Erreichen des Klimaziels 2030 reicht es
noch lange nicht.
Treibhausgasemissionen nach Sektoren und Klimaziele (vor KSP 2030) Die Verankerung der Sektorenziele am unteren Rand
des Zielkorridors des Klimaschutzplans 2050 legt die
Basis für Klimaschutz in allen Sektoren. Weil aber
konkrete Maßnahmen bei Zielverfehlung fehlen, setzt
der Kontrollmechanismus jedoch nur auf das
Engagement zukünftiger Regierungen
Durch Festpreis und Preiskorridor im nEHS ist weder
die Emissionsmenge effektiv begrenzt, noch gibt es
Preissicherheit innerhalb des Preiskorridors
Das KSP 2030 gibt nicht ausreichend Planungs-
sicherheit und ungenügende Investitionsanreize;
der CO2-Preis kommt zu spät und ist zu niedrig; das
nEHS nach KSP 2030 ist rechtlich umstritten
Die Rückverteilung der eingenommenen Mittel reicht
nicht aus, um die Belastung (gerade armer)
Verbraucher (im Mittel) zu kompensieren
Die für die Sektorenkopplung notwendige
Strompreissenkung bleibt homöopathisch
Der Bürokratieaufwand ist demgegenüber groß
BMU (2019), Umweltbundesamt (2019) *vorläufige Daten
2. Dezember 2019 27Ausblick: Das Thema Klimaschutz geht nicht mehr weg.
„Well below 2 degrees“ ist das vereinbarte Ziel.
Die entsprechenden Maßnahmen werden folgen.
Ursula von der Leyen im Europäischen Parlament Ankündigung von der Leyen als designierte Präsidentin
EU-KOM:
100-Tage-Programm zu Klima/Green New Deal
Anhebung Klimaziel EU auf -50 % bis 2030;
Vorlage eines Konzepts für eine Steigerung auf
55 % Minderung bis 2030
Klimaneutralität der EU bis 2050
Ausweitung und Verschärfung des EU-Emissions-
handels
Ernennung eines Vize-Kommissionspräsidenten mit
Schwerpunkt „Green New Deal“
Ankündigungen BK‘in Merkel:
Deutschland klimaneutral bis 2050
Unterstützung für verschärftes EU-Klimaziel 2030
© European Union 2019
2. Dezember 2019 28Agora Energiewende T +49 (0)30 700 1435 - 000 Abonnieren sie unseren Newsletter unter Anna-Louisa-Karsch-Str.2 F +49 (0)30 700 1435 - 129 www.agora-energiewende.de 10178 Berlin www.agora-energiewende.de www.twitter.com/AgoraEW Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Haben Sie noch Fragen oder Kommentare? Kontaktieren Sie uns gerne: Thorsten.Lenck@agora-energiewende.de Agora Energiewende ist eine gemeinsame Initiative der Stiftung Mercator und der European Climate Foundation.
Anhang Was machbar gewesen wäre: Pragmatischer Lösungsvorschlag zur kurzfristigen Einführung einer CO2-Bepreisung
15 Eckpunkte für das Klimaschutzgesetz: Der CO2-Preis gehört zum Fundament des Klimaschutzhauses – nur mit Wänden und Dach ist es ein Haus. 2. Dezember 2019 31
Eckpunkt 2:
Vorschlag für eine kurzfristig umsetzbare und sozial ausgewogene
CO2-Bepreisung außerhalb des europäischen Emissionshandels
Wirkung und Mittelverwendung einer sozial ausgewogenen CO2-Bepreisung mit 50 €/tCO2 zum 1. Oktober 2020 im ersten Jahr
Wirkung: Direkte Rückverteilung von ~90 % der Einnahmen
Impliziter CO2-Beitrag
Bundeshaushalt durch Strompreissenkung (Sektorenkopplung) und Klima-
(Non-ETS) mit 50 €/t1,2
prämie sowie Anschub von Wärme- und Verkehrswende
1. Senkung der Stromsteuer um 2,0 ct/kWh auf EU-Mindestsatz
Benzin: +11,8 ct/l 6,5 Mrd. €
als Rückverteilung und Anschub der Sektorenkopplung
aufkommens-
neutral 2. Pro-Kopf-Klimaprämie von 100 € p. a. für alle Bewohner
6,5 Mrd. €
Diesel: +16,4 ct/l, Deutschlands mit Ausnahme der einkommensstärksten 20 %
davon 3,1 ct/l für (Erhöhung der Prämie bei Erhöhung des CO2-Beitrags)
Reduzierung des
Dieselprivilegs3 3. Härtefall-Fonds: besonders Betroffenen (trotz Strompreis-
15,5 Mrd. € 0,5 Mrd. €
senkung und Klimaprämie) werden auf Antrag Zuschüsse
gewährt
Erdgas: +1,0 ct/kWh 4. Sofortprogramm Elektromobilität zur Ertüchtigung des
1,0 Mrd. €
Stromnetzes inkl. öffentlicher Ladestationen
5. Sofortprogramm Ölkesseltausch: Zusatzbonus von 10.000 €
Heizöl: +13,3 ct/l 1,0 Mrd. €
für EE-Wärrne und Gebäudedämmung (2021-2025)
1) geltende Energiesteuerausnahmen für die Industrie bleiben erhalten 2) automatischer Anstieg zum 1. Oktober um 10-15 €/t, falls Sektorziel verfehlt
Agora Energiewende 3) schrittweise Abschaffung des Dieselprivilegs bis von 18,4 ct/l bis 2025, im Gegenzug Reduzierung der Kfz-Steuer für Diesel-PKW auf das Niveau von Benzinern
2. Dezember 2019 32Back up
Das Klimaschutzprogramm 2030 beinhaltet 62 sektoren-
übergreifende und sektorspezifische Einzelmaßnahmen
Maßnahmen im Klimaschutzprogramm 2030 (KSP 2030) Maßnahmen im Kapitel 3.4.1 Energiewirtschaft
Kapitel Anzahl Einzel- 1. Schrittweise Reduzierung und Beendigung der
Maßnahmen
Kohleverstromung auf Basis der Empfehlungen der
Kommission WSB
3.2 CO2-Bepreisung 2
2. Ausbau der EE auf 65 Prozent Anteil am Bruttostrom-
3.3 Entlastung von Bürgern und Wirtschaft 4
verbrauch bis 2030
3.4.1 Energiewirtschaft 9 3. Weiterentwicklung und umfassende Modernisierung der
3.4.2 Gebäude 10 Kraft-Wärme-Kopplung (KWK)
4. Wärmenetze zunehmend auf erneuerbare Energien und
3.4.3 Verkehr 13
unvermeidbare Abwärme umstellen
3.4.4 Industrie 10 5. Reallabore der Energiewende
3.4.5 Landwirtschaft 5 6. Energieeffizienzstrategie 2050 (EffSTRA)
3.4.6 Sonstige Maßnahmen (Deponien) 1 7. Begleitmaßnahmen Energiewende
3.4.7 Landnutzung, Landnutzungsänderung und 8. EU-Kooperation
4
Forstwirtschaft
9. Investitionsprogramm – Energieeffizienz und
3.5 Übergreifende Maßnahmen 4 Prozesswärme aus erneuerbaren Energien in der Wirtschaft
2. Dezember 2019 34CO2-Vermeidungskosten im Verkehr liegen überwiegend weit
über 100 Euro je Tonne CO2
CO2-Vermeidungskosten für Deutschland
400
Euro/t CO2e
200
0
300 400
Mt CO2e
-200
Energie Industrie Landwirtschaft
Gebäude Verkehr
Agora Energiewende auf Basis von BDI
2. Dezember 2019 35Mit viel Wind und Sonne sind die CO2-Emissionen des
Strommix‘ gering und in der Regel auch gleichzeitig die
Strompreise – allerdings bisher nur im Großhandel
Stromerzeugung und Verbrauch, Emissionen des Strommix‘ und Strompreise im Großhandel am Beispiel Dezember 2018
120 700 120 700
600 100 600
Emissionsfaktor (CO2 g/kWh)
100
Börsenstrompreis (Euro/MWh)
Emissionsfaktor (CO2 g/kWh)
Nettostromerzeugung und
80
500 500
-verbrauch (GW)
80
60
400 400
60 40
300 300
20
40
200 200
0
20 100 -20 100
0 0 -40 0
Biomasse Wasserkraft
Wind Offshore Wind Onshore Strompreis Großhandel
PV Konventionelle Kraftwerke Emissionsfaktor des Strommix
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2. Dezember 2019 36Sie können auch lesen
