Manual for crossborder public transportation Handbuch für den grenzüberschreitenden öffentlichen Verkehr Priročnik za čezmejni javni potniški promet
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Manual for crossborder public transportation
Handbuch für den grenzüberschreitenden öffentlichen Verkehr
Priročnik za čezmejni javni potniški promet
If you are organizing public transportation in any It is not only about the EU funds. Most of the pro‑
European borderland you know that the state gress and outputs are or can be achieved by funds
borders are still a barrier even 30 years after the of the regional authorities and municipalities. It is
Schengen exists. You have to deal with different about to persuade the authorities that the cross
structures, infrastructure managers and laws in ‑border task is as important as a similar task inland.
each country. Only a few issues are solved by
overwhelming European law prescriptions.
This manual is about setting the state border to the
level of borders of the region in the same country. Wenn Sie in einem europäischen Grenzgebiet den
öffentlichen Personenverkehr planen und organi-
Below is described the experience of partners in sieren, wissen Sie, dass die Landesgrenzen auch
project TRANS ‑BORDERS (2017-2020). This pro‑ nach 30 Jahren des Bestehens des Schengener
ject was supported by the European Regional de‑ Abkommens noch immer eine Barriere dar-
velopment fund through Central Europe program. stellen. Sie haben es in jedem Land mit unter-
Partners from 5 countries on two borderlands (AT, schiedlichen Strukturen, Infrastrukturbetreibern
SI) and (CZ, DE, PL) dealt with following topics: und Gesetzen zu tun. Nur wenige Fragen wer-
den durch übergeordnete europarechtliche
• Plans for Improving rail infrastructure Richtlinien gelöst.
Dresden – Wrócław and
Praha – Liberec – Gorlitz In diesem Handbuch geht es darum, die
• launching and improving cross borders bus Landesgrenze als Grenze zwischen Bundesländern
lines and train lines zu verstehen.
• Bus terminals - smooth access to trains
• Common structures for organizing and impro- Nachfolgend werden die Erfahrungen der Partner des
ving public transport in Borderlands (EGTC) Interreg CENTRAL EUROPE Projektes TRANS‑BORDERS
(2017 – 2020) beschrieben, welches durch den
If you have a taste and enough courage allow us to Europäischen Fonds für regionale Entwicklung ge‑
use the following manual and its hints for your re‑ fördert worden ist. Partner aus fünf Ländern in zwei
gional public transport. You may find inspiration in. Grenzgebieten (Österreich und Slowenien sowie
Deutschland, Polen und Tschechische Republik) be‑
Programming period 2021-2027 is beeing shaped at schäftigten sich unter anderem mit den folgenden
this moment and cross‑border public transport will Themen:
be an important topic.
1
• Planungen zur Verbesserung der des grenzüberschreitenden öffentlichen Verkehrs.
Schieneninfrastruktur zwischen Vielleicht finden Sie darin Inspirationen für Ihre
Dresden und Wrócław sowie im Korridor Region.
Prag–Liberec–Görlitz
• Stationen und Busbahnhöfe – reibungsloser Die europäischen Programme für den Zeitraum
Zugang zu den Zügen 2021-2027 werden zurzeit gestaltet, worin der grenz-
• Einführung und Verbesserung grenzüber- überschreitende öffentliche Verkehr eine wichtige
schreitender Bus – und Bahnlinien Rolle spielen wird.
• gemeinsame Strukturen für die Organisation
und Verbesserung des öffentlichen Verkehrs Es geht aber nicht vorrangig um die EU‑Förderungen.
in den Grenzgebieten (EVTZ) Die meisten Fortschritte und Ergebnisse werden
oder können durch Mittel der regionalen Behörden
Haben Sie Ideen, sehen Potentiale oder Lücken im und Gemeinden erzielt werden. Es geht darum, die
Verkehrsnetz zu Ihren Nachbarn und haben Mut zur regionalen Entscheider davon zu überzeugen, dass
Veränderung? Dann erhalten Sie mit dem folgen‑ die grenzüberschreitenden Aufgaben den nationalen
den Handbuch Hilfe für die Planung und Gestaltung Aufgaben ebenbürtig sind.
2021
-
2027
2Če organizirate javni potniški promet v kakšnem Če vas zanima, vam lahko nasveti v tem priročniku
izmed evropskih obmejnih območij, veste, da so pomagajo pri razvoju vašega regionalnega javnega
državne meje 30 let po uveljavitvi Šengenskega potniškega prometa.
sporazuma, ki omogoča prečkanje državnih mej
brez mejne kontrole, za javni potniški promet Čezmejni javni potniški promet bo pomembna
še vedno velika ovira. Javni potniški promet je tema finančnega programskega obdobja EU za ob‑
v posameznih državah različno organiziran z vi- dobje 2021−2027, ki je trenutno v fazi oblikovanja.
dika tehničnih sistemov, upravljanja infrastruk-
ture in zakonodaje. Skupno evropsko zakonodajo Ne gre zgolj za sredstva EU. Večino napredka in
na področju javnega potniškega prometa čaka še dosežkov se lahko doseže s sredstvi regionalnih in
veliko izzivov. občinskih oblasti. Potrebno jih je prepričati, da je
čezmejni vidik javnega potniškega prometa vsaj
Namen priročnika je zmanjšati ovire v organizaciji tako pomemben kot javni potniški promet znotraj
lokalnega prekomejnega javnega potniškega pro‑ države.
meta in jih postaviti na raven organizacije med‑
regijskih ali medobčinskih povezav znotraj iste
države.
V nadaljevanju so opisane izkušnje partnerjev
v projektu TRANS‑BORDERS (2017−2020), ki ga je
sofinanciral Evropski sklad za regionalni razvoj
(ESRR) v okviru programa Interreg Srednja Evropa.
Partnerji iz petih držav so na obmejnem območju Do it yourself
med Avstrijo in Slovenijo ter na češko‑nemško
‑poljski tromeji obravnavali naslednje teme:
• načrte za izboljšanje železniških povezav
Dresden‑Vroclav in Praga‑Liberec‑Görlitz,
• uvedbo novih in izboljšanje obstoječih
čezmejnih avtobusnih in železniških linij,
• avtobusne terminale za lažji dostop do vlakov,
• skupne organizacije za izboljšanje javnega
potniškega prometa v obmejnih območjih −
Evropsko združenje za teritorialno sodelovan-
je (EZTS)
3Rail infrastructure improvement
Verbesserung der Schieneninfrastruktur
Izboljšanje železniških povezav
4Connecting to the main
European rail network TEN-T
PL
DE
Dresden DE PL Görlitz
DE PL
Be
rli
n
Görlitz
Dresden
Wroclaw
TEN-T
Liberec
?
Plzeň
Praha
Görlitz DE PL Wrocław €
What we need...
Plan
?
Fast
railway
?
Fast
trains
?
5If your region does not lay on the main European Wenn Ihre Region außerhalb der wichtigsten eu-
rail lines, even if you lay on them just in the pe- ropäischen Eisenbahntrassen liegt, selbst wenn
ripheral region, your rail lines does not interest Sie nur in einer Randregion liegt, wecken die
your infrastructure manager the same as the rail Eisenbahnlinien ihrer Region oftmals nicht so
tracks between the same big cities inland. sehr das Interesse der Infrastrukturbetreiber,
wie beispielweise Eisenbahnverbindungen zwi-
To get the appropriate attention for your cross schen ähnlich großen und bedeutsamen Städten
‑border rail line, you should help it a little bit by im Landesinneren. Um aber die angemesse-
supporting your state infrastructure manager on ne Aufmerksamkeit für grenzüberschreitende
both sides of the border by finding arguments, Eisenbahnlinien zu erhalten, müssen sie fun-
benefits, and explanations that advocate your dierte Argumente finden, die Vorteile erläutern
proposition. und diese den Infrastrukturbetreibern auf beiden
Seiten der Grenze vorstellen.
In TRANS‑BORDERS the German partners elaborated
the plan for electrification of the Dresden – Görlitz Innerhalb des Projektes TRANS‑BORDERS haben die
rail line. The polish section Görlitz/Zgorzelec – deutschen Partner den Plan für die Elektrifizierung
Wrócław is already electrificated. der Bahnstrecke zwischen Dresden und Görlitz aus‑
gearbeitet. Der polnische Abschnitt von Görlitz/
The issue of the exchange point of 2 different volt‑ Zgorzelec nach Breslau ist bereits elektrifiziert. Die
age system in Görlitz rail station is examined in the Frage des Austauschpunktes von zwei verschiedenen
study. Spannungssystemen im Bahnhof Görlitz wurde zu‑
dem im Rahmen einer Studie untersucht. Der tsche-
Czech partner KORID LK struggles for adding the rail chische Partner KORID LK setzte sich dafür ein, dass
line Praha – Liberec – Görlitz to the TEN‑T compre‑ die Bahnstrecke von Prag über Liberec nach Görlitz
hensive network and finding benefits for any higher in das TEN‑T‑Gesamtnetz eingebunden wird, um
investments in these tracks in the future. möglicherweise künftig höhere Investitionen für
diese Strecken zu erhalten. Der polnische Partner
Polish partner took care of new rolling stock for untersuchte neue Fahrzeugkonzepte für den grenz-
cross border traffic. überschreitenden Verkehr.
6Ali skozi vašo regijo ne vodi nobena pomembnejša V študiji je obravnavano vprašanje izmenjalne točke
evropska železniška proga? Ali se nahajate ob kakš- dveh različnih napetostnih sistemov na železniški
ni od njih le v obrobnem območju? Ali upravljavec postaji Görlitz.
železniške infrastrukture vaši železniški progi po-
sveča manj pozornosti kot železniškim progam med Češki partner KORID LK si prizadeva, da bi želez‑
velikimi mesti v notranjosti vaše države? niška povezava Praga‑Liberec‑Görlitz postala del
vseevropskega prometnega omrežja (TEN‑T) in pou‑
Da boste za vašo čezmejno železniško povezavo pri‑ darja koristi prihodnjega večjega finančnega vlagan‑
dobili primerno pozornost, lahko pomagate tako, ja vanjo. Poljski partner je poskrbel za nov železni‑
da podprete upravljavce državne infrastrukture na ški vozni park za čezmejni promet.
obeh straneh državne meje z iskanjem argumentov,
koristi in razlag, ki zagovarjajo vaš predlog.
V projektu TRANS‑BORDERS so nemški partner‑
ji pripravili načrt elektrifikacije železniške proge
Dresden ‑Görlitz. Poljski odsek Görlitz/Zgorzelec
‑Vroclav je že elektrificiran.
Berlin
Berlin
Görlitz
Görlitz
Wroclaw
Wroclaw
Dresden
Dresden
Liberec
Liberec
Praha
Praha
7BUS‑TRAIN terminals
Verknüpfungspunkte zwischen Zug und Bus
Intermodalni avtobusno‑železniški
potniški terminali
8TERMINALS (Bus + Trains)
PL
Boleslawiec
DE
Liberec
Too far...
Višňová
Frýdlant
Raspenava
€
Liberec
What we need...
Ideal:)
Trains
x 20
Buses
x 100
Passenger
∞
Project
x1
9To support the trains as a core of the cross‑border reibungsloser Übergang zwischen Bussen und
public transport there are not only improved tracks Zügen erfolgen kann.
that enable the quick connection between the ci-
ties, time tables with smooth connectivity between Eine Umsteigeverbindung wirkt auf den Fahr
buses and trains are necessary as well. gast in der Regel weniger attraktiv, als eine
Direktverbindung mit nur einem Verkehrsmittel.
The Exchange point needs to be as comfortable for Möchte man aber genau diese Mobilitätsangebote
a passenger to stay in public transport instead of ausbauen, muss der jeweilige Umsteigepunkt so
going the whole journey by car. The access of pa‑ attraktiv ausgestattet sein, dass ein Fahrgast auf
ssengers to the trains should be short and smooth den öffentlichen Verkehr zurückgreifen wird, an‑
without a difference if they come by walk, by bike, statt die gesamte Strecke mit dem Auto zurückzule‑
by bus or by car. gen. Der Zugang der Fahrgäste zu den Zügen sollte
dabei kurz, bequem und reibungslos sein. Es soll‑
The same is valid for a transport hub in bigger cities te keinen Unterschied machen, ob sie zu Fuß, mit
on main tracks as planned in Boleslawiec (PL) or dem Fahrrad, mit dem Bus oder mit dem Auto zum
in Liberec (CZ), and as well for join bus and train Bahnhof anreisen.
stations in smaller cities and villages of course in
much smaller measures (bus stops by rail station in Das Gleiche gilt für Verkehrsknotenpunkte in größe‑
Frýdlant region). And in the end, even the last bus ren Städten, wie sie zum Beispiel in Bolesławiec
stop needs some basic facility the passengers could (Polen) oder Liberec (Tschechische Republik) geplant
feel comfortable enough to prefer public transport sind, sowie gleichermaßen für gemeinsame Bus – und
before their own cars. Common experience of public Zugbahnhöfe in kleineren Städten und Gemeinden
transport organizations from different countries can (in kleineren Dimensionen und Maßnahmen, zum
help to improve the nowadays state (as the study Beispiel beim Ausbau der Bushaltestellen am
made by Land Kärten). Bahnhof in der Region Frýdlant). Insgesamt benöti‑
gen Bushaltestellen eine gewisse Grundausstattung,
Um den Schienenpersonenverkehr als Kernstück damit sich die Fahrgäste zum einen sicher und wohl
des grenzüberschreitenden öffentlichen Ver fühlen und zum anderen auch Wartezeiten bequem
kehrs zu unterstützen, ist einerseits der überbrücken können, so dass sie den öffentlichen
Ausbau der Infrastruktur wichtig, um eine Verkehr dem Auto vorziehen. Die gemeinsamen
schnelle Verbindung zwischen den Städten Erfahrungen der ÖPNV‑Organisationen aus verschie‑
zu ermöglichen. Andererseits sind auch die denen Ländern können dazu beitragen, den heuti‑
Zubringersysteme über eine Koordinierung gen Zustand zu verbessern, beispielsweise durch die
der Fahrpläne so abzustimmen, dass ein Studie des Bundesland Kärnten in Österreich.
10Za podporo železniškemu potniškemu prometu na Poljskem ali Liberecu na Češkem, ter za poveza‑
kot hrbtenici čezmejnega javnega potniškega vo nekdaj ločenih avtobusnih in železniških posta‑
prometa ni dovolj le izboljšava prog, ki omogo- jališč v manjši mestih in naseljih, kot je to primer
čajo hitro povezavo med mesti. Potrebni so tudi Frýdlant na Češkem. Navsezadnje pa tudi končno
usklajeni vozni redi med avtobusi in vlaki. avtobusno postajališče potrebuje nekaj osnovnih
storitev za udobno počutje potnikov, da bodo na‑
Privlačne prestopne točke morajo potnikom omo‑ mesto prevoza z lastnimi avtomobili raje izbra‑
gočiti osebnemu prevozu konkurenčno in prijetno li javni potniški promet. Kot je pokazala študija
potovanje z javnim potniškim prometom. Dostop do avstrijske dežele Koroške, lahko skupne izkušnje or‑
vlaka mora biti kratek in udoben, ne glede na to, ali ganizacij s področja javnega potniškega prometa iz
na železniško postajo prideš peš, s kolesom, z avto‑ različnih držav pripomorejo k izboljšanju današnje‑
busom ali avtomobilom. ga stanja na področju javnega potniškega prometa.
Enako velja za mobilnostne centre v večjih mestih
ob glavnih progah, kot je načrtovano v Boleslawiecu
11Cross‑border bus and train lines
Grenzüberschreitende Bus- und Bahnlinien
Čezmejne avtobusne in železniške linije
12Bus and train lines across borders
A
PL
DE
SLO
DE PL A
Zhořelec
Görlitz
Lavamünd
?
Zawidów Klagenfurt
Dravograd
Bleiburg
Bogatynia Maribor
Žitava Świeradów-Zdrój Prevalje
Frýdlant
Porajów
Raspenava
Velenje
Hejnice
Hrádek n.N
€
Liberec SLO
What we need... advertisement
Buses
3-6
Bicycle lifts
3-6
cooperation
agreement
Trains
15
Passenger
∞
13Cross borders bus line and train lines could be Cooperation agreement with the partners beyond
a bit easier than previous topics. Here is ne- the border can solve the financing issue by the par‑
cessary to find a common language with public ties. The parties do not necessarily have to pay
transport coordinators on both sides of the bor- under the territorial principle. If there is a prevai‑
ders. The structures are different in many coun- ling profit for a passenger from one of the side of
tries. In TRANS‑BORDERS example, in Austria, the border, then there is nothing against this party
in the Czech Republic and in Germany the re- pays the service even beyond the border. In final,
gional authorities (Land Kärten, Liberecký kraj, it can be equalized on another line which is more
Lankreis Görlitz) are responsible for the regional useful for other parties.
bus and train services. The association as ZVON
and the Company KORID provide the professional The pivotal for successful start and existence of
service to the Regional authorities and coordina- the newly launched crossborder bus or train lines
te the regional service with state‑ordered long are proper, stable and longlasting common marke‑
‑distance trains and municipal transportation. ting pointed to the passenger in all of the involved
countries. Bi or trilingual timetables and all the in‑
In Slovenia, the Ministry of Infrastructure is respon‑ formation about the service are a matter of course.
sible for all regional and long‑distance trains and It has been tested on the 691 bus line. Even very
buses and the local Development agencies (RRA intensive marketing on this attractive bus line has
Koroška) are here to communicate the ideas and will the space for improvement. The passenger from one
of the region. In Poland the regional bus transport is side of the line in Czech, Germany, and Poland are
still mainly on a commercial basis, even this is chan‑ interested in some other destinations than the pa‑
ging slowly with new regulation enabling financing ssengers from the other end of the line in resort
of the regional bus services by Wójewódstwo. In all Świeradów‑Zdrój.
countries, the municipalities can organize their mu‑
nicipal bus transport. This is a solution for finding
partners in Poland (bus line 831a and 691).
Ordering the service to the first stop beyond the
border is a possibility too.
14Bei grenzüberschreitenden Bus – und Bahnlinien 831a und 691 zu finden. Auch die Bestellung des
ist es notwendig, eine gemeinsame Sprache mit Verkehrs bis zur ersten Haltestelle jenseits der
den Koordinatoren des öffentlichen Verkehrs Grenze ist eine Möglichkeit.
auf beiden Seiten der Grenzen zu finden.
Die Strukturen, der rechtliche Rahmen und Kooperationsvereinbarungen mit allen Beteiligten
Finanzierungsmöglichkeiten sind in vielen auf beiden Seiten der Grenze können auch die
Ländern unterschiedlich geregelt. Im Projekt Finanzierungsfrage lösen. Die Parteien müs-
TRANS-BORDERS zum Beispiel in Österreich, in sen den Verkehr nicht zwangsläufig nach dem
der Tschechischen Republik und in Deutschland Territorialprinzip finanzieren. Wenn für einen
sind die regionalen Behörden (Land Kärnten, Fahrgast von einer der beiden Seiten der Grenze
Liberecký kraj, Landkreise Görlitz und Bautzen) ein überwiegender Gewinn erzielt wird, dann
für den regionalen Bus – und Bahnverkehr spricht nichts dagegen, dass ein Beteiligter die
zuständig. Der sächsische Verband ZVON und Dienstleistung auch jenseits der Grenze bezahlt.
die tschechische Firma KORID LK bieten den Schließlich kann er auf einer anderen Linie ausge-
Regionalbehörden professionellen Service und glichen werden, was für andere nützlicher ist.
koordinieren den Regionalverkehr mit den sta-
atlich bestellten Nah – und Fernzügen und dem Entscheidend für den erfolgreichen Start und das
städtischen Nahverkehr. Bestehen der neu in Betrieb genommenen grenz-
überschreitenden Bus – oder Bahnlinien ist eine ord‑
In Slowenien ist das staatliche Infrastruktur- nungsgemäße, stabile und langfristige gemeinsame
ministerium für alle Regional – und Fernver- Vermarktung, die auf die potentiellen Fahrgäste in
kehrszüge und Busse zuständig. Die lokalen allen beteiligten Ländern ausgerichtet ist. Zwei –
Entwicklungsagenturen, beispielweise der Projekt- oder dreisprachige Fahrpläne und alle Informationen
partner RRA Koroška, haben die Aufgabe, die über den Service sind eine Selbstverständlichkeit.
Ideen und den Willen der einzelnen Regionen an Bei TRANS‑BORDERS wurde dies bei der Buslinie 691
übergeordnete Stellen zu vermitteln. In Polen getestet. Aber auch ein sehr intensives Marketing
erfolgt der regionale Busverkehr nach wie vor haupt‑ auf dieser attraktiven Buslinie durch drei Länder
sächlich auf kommerzieller Basis. Mittels neuer bietet immer noch Raum für Verbesserungen. Die
Regelungen, welche die Finanzierung des regiona‑ Fahrgäste im ersten Abschnitt der Linie in der
len Busverkehrs durch die Wojewodschaften ermög‑ Tschechischen Republik, Deutschland und Polen in‑
licht, ändert sich das bestehende System langsam. teressieren sich für andere Ziele, als beispielswei‑
In allen Partnerländern können die Gemeinden ihren se die Fahrgäste vom anderen Ende der Linie am
städtischen Busverkehr selbständig organisieren. Urlaubsort Świeradów‑Zdrój.
Diese Selbständigkeit war eine Lösung, um Partner
in Polen für die grenzüberschreitenden Buslinien
15A SLO
SLO A
16Upravljavci javnega potniškega prometa na obeh Obstaja tudi možnost naročanja storitve javne‑
straneh državne meje morajo pri organizaciji ga potniškega prometa do prvega postajališča čez
čezmejnih avtobusnih in železniških linij najti državno mejo.
skupni jezik. Organiziranost javnega potniške-
ga prometa je v posameznih državah dokaj raz- Financiranje se lahko uredi s sporazumi o sodelo‑
lična. V projektu TRANS‑BORDERS so na primer vanju med partnerji na obeh straneh državne meje.
v Avstriji, na Češkem in v Nemčiji regijske oblas- Ni potrebno, da si pogodbenice delijo stroške strogo
ti (dežela Koroška, okraj Liberec, okraj Görlitz) po teritorialnem načelu. Če je prevoz potnikov na
odgovorne za regionalne avtobusne in železniške čezmejni liniji na eni strani državne meje dobič‑
storitve. Združenji za upravljanje javnega pot- konosen, lahko potniki na isti liniji prevoz plačajo
niškega prometa, kot sta ZVON (okraj Görlitz) in tudi v drugi državi. Na koncu se to poravna na drugi
KORID (okraj Liberec), zagotavljata strokovno čezmejni liniji, ki je v domeni pogodbenice iz druge
podporo regionalnim oblastem in usklajujeta re- države.
gionalni potniški železniški in avtobusni promet
z državnimi železniškimi prevozi na dolge razdal- Ključnega pomena za uspešno uvajanje in dolgoroč‑
je in občinskim javnim potniškimi prometom. ni obstoj novih čezmejnih avtobusnih ali železniških
linij je stalno in skupno trženje vseh sodelujočih
V Sloveniji je Ministrstvo za infrastrukturo odgovor‑ držav. Dvo- ali trijezični vozni redi z vsemi infor‑
no za ves medkrajevni železniški in avtobusni pro‑ macijami o storitvi čezmejnega javnega potniš‑
met. Regionalne razvojne agencije (na primer RRA kega prometa morajo biti samoumevni. To je bilo
Koroška) pa lahko le sporočajo ideje in želje regije. preizkušeno na avtobusni liniji 691 med Nemčijo,
Na Poljskem regionalni avtobusni promet večinoma Poljsko in Češko. Seveda bi bilo uspešno trženje te
še vedno poteka na tržni osnovi, čeprav se to počasi privlačne čezmejne avtobusne linije lahko še bolj‑
spreminja z novo uredbo, ki regijam omogoča finan‑ še. Potnike s češke in nemške strani zanimajo druge
ciranje regionalnih avtobusnih linij. To je bila rešitev destinacije kot pa potnike z drugega konca proge
za iskanje partnerjev na Poljskem za novi čezmejni v poljskem letovišču Świeradów‑Zdrój.
avtobusni liniji 831a, ki povezuje kraje Bogatynia in
Porajów na Poljskem in Zittau v Nemčiji ter 691, ki
povezuje mesto Hrádek nad Nisou na Češkem, Zittau
v Nemčiji, Bogatynia na Poljskem, češka Frýdlant in
Raspenava ter Świeradów‑Zdrój na Poljskem.
17EGTC
(European grouping of territorial cooperation)
EVTZ (EGTC)
(Europäischer Verbund für territoriale Zusammenarbeit)
EZTS
Evropsko združenje za teritorialno sodelovanje
18Memorandum:
cooperation in the region EGTC
European union
PL 6 Countries
EGTC
DE One Problem /
Similar problems
CZ
Public
transportat
EGTC
European grouping
of territorial cooperation EGTC 2x
€
A
EGTC DE PL
CZ
SLO
A
SLO
IT
IT
European grouping
EGTC of territorial cooperation
19There is a lot of crossborder cooperation already To work effectively narrower focus of the topics and
set up with different levels and intensity of co- smaller areas are the advantages. In TRANS‑BORDERS
operation: from the partnership between muni- case there was examined the possibility of extension of
cipalities and regional authorities, via different EGTC NOWUM covering long CZ/PL border. The aim was
working groups to Euroregion. In all of the cases, to extend it to neighbour DE areas and CZ regions. It
there are as many subjectivities as the involved appears it would be too spreaded and the focus would
countries. not be concentrated approprietly.
European commission whenever dealing with any Therefore new EGTC on Borderland CZ/DE/PL on the area
crossborder topic really appreciates one partner of nowadays Euroregion NISA/NEISSE/NYSA is an option.
with a clear structure and strategy representing all Public transport issue can be the only topic at the begi‑
involved parties. nning. An example of transforming the Euroregion to an
EGTC already exists on DE/NL border (EGTC PAMINA).
Such structures already exist from 2013 (Regulation
(EU) 1082/2006 as amended by the regulation (EU) More about TRANS‑BORDERS project: www.interreg
1302/2013) and prove their advantage practically. ‑central.eu/Content.Node/TRANS‑BORDERS.html
The European Grouping of Territorial Cooperation
(EGTC) is a legal entity and as such, will enable re‑
gional and local authorities and other public bodies
and any other public body (Associations) from dif‑
ferent member states, to set up cooperation grou‑
pings with a legal personality.
EGTC convention sets out in particular:
A
• The name of the EGTC and its headquarters
• The list of members
• The area it covers IT
• Its objective
• Its mission
• Its duration SLO
20Es gibt bereits zahlreiche grenzüberschreit- Die Vorteile eines EVTZ, sind eine engere
ende Kooperationen auf unterschiedlichen Ebe- Fokussierung der Themen sowie kleinere Bereiche,
nen und mit unterschiedlichen Intensitäten welche eine effektive Bearbeitung möglich machen.
der Zusammenarbeit: von einer Partnerschaft Im Fall von TRANS‑BORDERS wurde unter anderem
zwischen Gemeinden und regionalen Behörden die Möglichkeit einer Ausweitung des bestehenden
über verschiedene Arbeitsgruppen bis hin zu EVTZ NOVUM entlang der polnisch‑tschechischen
Euroregionen. Grenze geprüft. Ziel war es somit, das EVTZ NOVUM
auf benachbarte deutsche Gebiete und Regionen zur
Die Europäische Kommission schätzt bei allen grenz- Tschechischen Republik und zu Polen auszudehnen.
übergreifenden Themen einen Partner mit einer Es kristallisierte sich jedoch heraus, dass die regio-
klaren Struktur und einer einheitlichen Strategie,
der alle beteiligten Parteien vertritt. Solche
Strukturen bestehen bereits seit 2013 (Verordnung
(EU) 1082/2006 in der Fassung der Verordnung (EU)
1302/2013) und sie haben ihren Vorteil in der Praxis
erwiesen.
Ein Europäischer Verbund für territoriale
Zusammenarbeit ist eine juristische Person und als
solche wird er es regionalen und lokalen Behörden nale Ausdehnung des EVTZ NOVUM damit zu groß
und anderen öffentlichen Einrichtungen sowie allen wäre und somit Themenschwerpunkt nicht angemes-
anderen öffentlichen Körperschaften (Verbänden) sen bearbeitet werden könnten.
aus verschiedenen Mitgliedsstaaten ermöglichen,
Kooperationsverbünde mit Rechtspersönlichkeit zu Daher ist ein neues EVTZ im Dreiländereck
gründen. Feste Bestandteile eines EVTZ‑Abkommens Deutschland, Polen und der Tschechischen Republik
sind: auf dem Gebiet der heutigen Euroregion NISA/
NEISSE/NYSA eine sinnvolle Alternative. Für den
• der Namen des EVTZ und seinen Sitz, Beginn eines EVTZ in der bestehenden Euroregion
• die Liste der Mitglieder, kann die Überführung der Themen des öffentlichen
• das Gebiet, welches durch das EVTZ abgedeckt Verkehrs angestrebt werden. Ein Beispiel für die
wird, Umwandlung einer Euroregion in einen EVTZ gibt
• seine Ziele und Aufträge sowie es bereits an der deutsch‑französischen‑Grenze mit
• seine Dauer des Bestehens. dem EVTZ PAMINA.
21Čezmejno sodelovanje v Evropi je prisotno na Ožji poudarek pri temah in manjša območja so pred‑
različnih teritorialnih ravneh in se glede na in- nosti za večjo učinkovitost dela EZTS. V primeru
tenzivnost razlikuje med občinami in regional- TRANS‑BORDERS so proučili možnost razširitve EZTS
nimi oblastmi prek različnih delovnih skupin do NOWUM, ki obsega območje celotne češko‑poljsko
evroregij. Različnih pristopov je toliko, kot je državne meje. Razširiti so ga želeli še na sosednja
sodelujočih držav. območja v Nemčiji in na nekatere češke regije v no‑
tranjosti. Izkazalo pa se je, da se zaradi njegove te‑
Kadarkoli Evropska Komisija obravnava kakšno čez‑ ritorialne preobsežnosti ne bi bilo mogoče primerno
mejno temo, le‑ta ceni partnerja z jasno strukturo ciljno usmeriti.
in strategijo, ki zastopa vse vpletene strani.
Zato obstaja možnost, da se na območju češko
Takšne učinkovite strukture čezmejnega sodelovanja ‑nemško‑poljske tromeje na Poljskem na območju
obstajajo že od leta 2013 (Uredba (EU) 1082/2006, današnje evroregije NISA/NEISSE/NYSA ustanovi
spremenjena z Uredbo (EU) 1302/2013). novo območje EZTS. Začetno področje njenega de‑
lovanja so lahko izzivi s področja javnega potniškega
Evropsko združenje za teritorialno sodelovanje prometa. Uspešen primer preoblikovanja evroregije
(EZTS) je pravna oseba, ki bo regionalnim in lokal‑ v EZTS že obstaja, in sicer na obmejnem območju
nim oblastem ter drugim javnim organom in drugim med Nemčijo in Nizozemsko (EZTS PAMINA).
javnim organizacijam (združenjem) iz različnih dr‑
žav članic omogočila, da ustanovijo skupine za sode‑ Več o projektu TRANS‑BORDERS: www.interreg
lovanje, ki bodo imele status pravne osebe. ‑central.eu/Content.Node/TRANS‑BORDERS.html
Konvencija o EZTS zlasti določa:
• ime EZTS in njegov sedež,
• seznam članov,
• območje, ki ga pokriva,
• njen cilj,
• njeno poslanstvo,
• njeno trajanje.
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