Monitor öffentlicher Dienst
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Monitor öffentlicher Dienst
2023
Monitor öffentlicher Dienst
2023
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Vorwort ■
Vorwort
Mit dem dbb Monitor öffentlicher Dienst
2023 liegt eine detaillierte Faktensamm-
lung zu wichtigen Kennzahlen des
öffentlichen Sektors in Deutschland vor.
Das zusammengetragene statistische
Zahlenmaterial erlaubt Rückschlüsse auf
drängende Probleme, ohne zu werten. Im
öffentlichen Dienst fehlen annähernd
© Marco Urban
360 000 Beschäftigte. Fachkräftebedarf,
demografische Entwicklung, Krisenresili-
enz und Aufgabenzuwachs sind Heraus-
forderungen, für die Politik, Dienst- und
Arbeitgebende keine oder nur unzurei- öffentlichen Dienst und informiert über
chende Lösungen liefern. Das hat auch die Entwicklung des Frauenanteils in
Auswirkungen auf das Vertrauen der Führungspositionen. Die Sammlung soll
Bevölkerung in die Leistungsfähigkeit des den vertiefenden Blick in Fachbücher
Staates. Nach neuesten Umfragen des nicht ersetzen, die zu allen Themen des
dbb sind nur noch 29 Prozent der Befrag- Tarif- und Beamtenrechts des Bundes und
ten der Meinung, der Staat sei hand- der Länder über den DBB Verlag ständig
lungsfähig und könne seine Aufgaben aktualisiert erhältlich sind. Aufbauend
erfüllen. Gleichzeitig wissen Bürgerinnen auf den jeweils neuesten Zahlen des Sta-
und Bürger um den Wert eines starken tistischen Bundesamtes und der Statisti-
öffentlichen Dienstes und fordern, dass schen Landesämter, auf Informationen
dringend notwendige Modernisierungen der Bundesministerien und auf Grundla-
angepackt werden und die öffentliche ge eigener Berechnungen bleibt der dbb
Hand nachhaltiger finanziert wird. Insbe- Monitor öffentlicher Dienst gleichwohl
IMPRESSUM
sondere schreiben sie dem Staat die Digi- ein praktisches und schnelles Nachschla-
Herausgeber: Bundesleitung des dbb beamtenbund und tarifunion talisierung von Bürgerdiensten und die gewerk und ist mit seinen Zahlen, Daten
Friedrichstraße 169 · 10117 Berlin Verbesserung von Beratung und Service und Fakten unverzichtbar. Für Anfragen
Redaktion: Jan Brenner ins Pflichtenheft. Daraus müssen jetzt und Informationen darüber hinaus steht
Lehren gezogen werden. Innovationen Ihnen die dbb Kommunikation jederzeit
Gestaltung: Benjamin Pohlmann
und Investitionen dürfen nicht länger zur Verfügung.
Fotos/Modelfotos: Colourbox.de, Zoll.de aufgeschoben werden, wenn die
Herstellung: DBB Verlag GmbH
Zukunftsaufgaben erfolgreich gemeistert
Friedrichstraße 165 · 10117 Berlin werden sollen.
Anzeigenverkauf: DBB Verlag GmbH · Mediacenter Die vorliegende Datensammlung liefert
Dechenstraße 15 a · 40878 Ratingen
auch wieder eine aktuelle Orientierung Ulrich Silberbach
Stand: Dezember 2022 zur Situation der Auszubildenden im dbb Bundesvorsitzender
dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 5
■ Inhalt Inhalt ■
Monitor öffentlicher Dienst
■ Vorwort 5 ■ Das Bild des öffentlichen Dienstes in der Öffentlichkeit
• Beruferanking 2022 40
■ Personal und Entwicklung • „Gewinner“ und „Verlierer“ im Beruferanking seit 2007 41
• Personalstatistik 10 • Das Beamtenprofil 2022 41
• Beschäftigte im öffentlichen Dienst 11 • Bewertung einzelner Behörden 42
• Beschäftigte des öffentlichen Dienstes • Meinungen zur Handlungsfähigkeit des Staates 43
nach Bundesländern 12 • Überforderung des Staates 44
• Beschäftigte des öffentlichen Dienstes • Wichtigkeit verschiedener Aufgaben des Staates 45
nach Einstufungen und Beschäftigungsbereichen 15 • Modernisierungen im öffentlichen Dienst und deren Finanzierung 46
• Stellen im gesamten öffentlichen Dienst nach Aufgabenbereichen 17 • Erforderliche Maßnahmen zur Modernisierung
• Frauenanteil der Stellen im gesamten öffentlichen Dienst des öffentlichen Dienstes 47
nach Aufgabenbereichen 18 • Meinungen zu den Kosten des öffentlichen Dienstes 48
• Versorgungsempfänger(innen) nach Besoldungsgruppen 19
• Rentenempfänger(innen) des öffentlichen Dienstes 19 ■ Beamtinnen und Beamte
• Personalentwicklung im öffentlichen Dienst 20 • dbb Besoldungsmonitor 52
• Personalausgaben des Bundes in % des Gesamthaushaltes 21 • Fallbeispiele 53
• Frauen in Führungspositionen der obersten Bundesbehörden 21 • Familienzuschläge 54
• Frauenanteil in den obersten Bundesbehörden 22 • Anwärtergrundbeträge 56
• Teilzeitanteile der Frauen in den obersten Bundesbehörden 23 • Zulage für Dienst zu ungünstigen Zeiten 57
• Kürzel Ministerien und Behörden 23 • Mehrarbeitsvergütung 58
• Beschäftigte des öffentlichen Dienstes nach Alter und Beschäftigungsbereichen24 • Stellenzulage 59
• Befristungen bei sozialversicherungspflichtigen Neueinstellungen nach • Überblick über die Sonderzahlungen im Bund und in den Ländern 60
Wirtschaftszweigen 2021 26
• Arbeitszeit 64
• Auszubildende bei Bund, Ländern und Gemeinden 27
• Urlaub 65
• Auszubildende im Landesbereich gesamt 28
• Beihilfe 65
• Auszubildende im kommunalen Bereich 29
• Versorgung 66
Der öffentliche Dienst im europäischen Vergleich
■ Tarifbeschäftigte
• Gesamtstaatliche Ausgaben für die allgemeine öffentliche Verwaltung
• Entgelte für Tarifbeschäftigte 70
in % des Bruttoinlandsprodukts 30
• Zulagen und Zuschläge 72
• Anteil der Beschäftigung im öffentlichen Dienst an der Gesamtbeschäftigung 31
• Arbeitszeit und Urlaub 74
• Beschäftigte im öffentlichen Dienst 32
• Frauenanteil an der Beschäftigung im öffentlichen Dienst 33
• OECD-Vergleich des Vertrauens in den Staat 34
• Digitalisierungsindex 36
• Digital verfügbare Bürgerdienste 37
6 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 7
Personal und Entwicklung
■ Personal und Entwicklung Personal und Entwicklung ■
Personalstatistik Beschäftigte im öffentlichen Dienst: 5.095.580
Sozialversicherung 375.145 7,36 % Bund 521.395 10,23 %
Personal des öffentlichen Dienstes
davon: davon:
insgesamt 5.095.580 100,00 %
Frauen 263.925 70,35 % Frauen 159.250 30,54 %
Frauen 2.950.985 57,90 % Männer 111.220 29,65 % Männer 362.145 69,46 %
Beamtinnen und Beamte*
(inkl. 171.395 Soldaten) 1.906.115 37,40 %
Tarifbeschäftigte** 3.189.465 62,60 %
Vollzeitbeschäftigte 3.371.400 66,20 %
Frauen 1.503.010 44,60 %
Männer 1.868.390 55,40 %
Teilzeitbeschäftigte 1.724.180 33,80 %
Frauen 1.447.975 84,00 %
Männer 276.205 16,00 %
5.095.580
Nach Beschäftigungsbereichen und Statusgruppen
inkl. 171.395 Soldaten
Bund 521.395 10,20 % davon 2.950.985 Frauen
Beamtinnen und Beamte 366.110 70,20 %
Tarifbeschäftigte 155.285 29,80 %
Länder 2.541.470 49,90 %
Beamtinnen und Beamte 1.325.050 52,10 %
Tarifbeschäftigte 1.216.420 47,90 %
Kommunen 1.657.570 32,50 %
Beamtinnen und Beamte 188.510 11,40 %
Tarifbeschäftigte 1.469.060 88,60 %
Sozialversicherung 375.145 7,40 %
Beamtinnen und Beamte 26.445 7,00 %
Tarifbeschäftigte 348.700 93,00 % Kommunen 1.657.810 32,53 % Länder 2.541.470 49,88 %
davon: davon:
Stand: 30. Juni 2021, Zahlenmaterial Statistisches Bundesamt, wenn nicht anders genannt, Rundungsdifferenzen möglich
Frauen 1.035.085 62,45 % Frauen 1.492.730 58,73 %
* Beamtinnen und Beamte, Richterinnen und Richter, Bezieher(innen) von Amtsgehalt Männer 622.485 37,55 % Männer 1.048.740 41,27 %
** Einschl. Dienstordnungs-Angestellte in der Sozialversicherung
Die Geheimhaltung wurde hier wie in den folgenden Tabellen durch 5er-Rundung der Zahlen berücksichtigt, dabei
kann es zu Rundungsdifferenzen in den Summen kommen.
10 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 11
■ Personal und Entwicklung Personal und Entwicklung ■
Beschäftigte des öffentlichen Dienstes am 30. Juni 2021 Beschäftigte des öffentlichen Dienstes am 30. Juni 2021
nach Bundesländern nach Bundesländern
In absoluten Zahlen Beamtinnen und Beamte, Richterinnen und Richter, Soldatinnen und Soldaten
Nordrhein-Westfalen 588.780 1.034.165 Nordrhein-Westfalen 209.790 407.850
Bayern 479.010 830.570 Bayern 150.665 315.195
Baden-Württemberg 420.930 673.915 Baden-Württemberg 136.620/248.910
Niedersachsen 267.695 480.220 Niedersachsen 96.275/200.200
Hessen 213.015 367.960 Hessen 73.155/144.365
Berlin 163.600/297.260 Rheinland-Pfalz 48.375/105.685
Rheinland-Pfalz 144.880/257.700 Berlin 43.110/93.555
Sachsen 145.770/233.390 Schleswig-Holstein 31.730/71.775
Schleswig-Holstein 94.845/175.440 Hamburg 27.500/56.115
Brandenburg 86.710/143.975 Brandenburg 24.775/50.600
Hamburg 72.360/133.975 Sachsen 24.430/53.960
Sachsen-Anhalt 80.960/128.280 Thüringen 20.415/41.285
Thüringen 73.085/121.450 Sachsen-Anhalt 16.695/34.945
Mecklenburg-Vorpommern 56.375/101.140 Mecklenburg-Vorpommern 12.235/33.895
Saarland 32.330/57.445 Saarland 10.495/21.785
Bremen 25.630/45.085 Bremen 9.180/19.130
insgesamt insgesamt
Ausland 5.005/13.605 Ausland 1.370/6.860
davon weiblich davon weiblich
insgesamt 2.950.985/5.095.580 insgesamt 936.815/1.906.115
12 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 13
■ Personal und Entwicklung Personal und Entwicklung ■
Beschäftigte des öffentlichen Dienstes am 30. Juni 2021 Beschäftigte des öffentlichen Dienstes am 30. Juni 2021
nach Bundesländern nach Einstufungen und Beschäftigungsbereichen
Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer Beamtinnen und Beamte, Richterinnen und Richter, Soldatinnen und Soldaten
Nordrhein-Westfalen 378.995 626.320 Besoldungsordnung B 3.090/12.395
Bayern 328.350 513.375 Besoldungsordnung R 16.070/31.140
Baden-Württemberg 284.310/425.005 Besoldungsordnung C, W 9.930/38.975
Niedersachsen 171.420/280.020 A 16 5.045/17.160
Hessen 139.860/223.595 A 15 26.185/67.355
Berlin 120.490/203.700 A 14 67.580 132.025
Sachsen A 13 237.405 375.320
121.335/179.340
A 12 187.130 266.355
Rheinland-Pfalz 96.505/152.010
A 11 72.735 165.005
Schleswig-Holstein 63.120/103.665
A 10 55.635 118.725
Sachsen-Anhalt 64.270/93.330
A9 87.605 238.860
Brandenburg 61.935/93.370
A8 43.610 123.080
Thüringen 52.670/80.165
A7 26.555/92.135
Hamburg 44.860/77.860
A6 11.580/30.205
Mecklenburg-Vorpommern 44.140/67.250
A5 3.885/37.240
Saarland 21.835/35.665
A4 2.005/12.645
Bremen 16.450/25.955
A 3, A 2 245/1.370
insgesamt
Ausland 3.635/6.740 insgesamt
in Ausbildung 80.525 146.135
davon weiblich
insgesamt 2.034.175/3.189.465 davon weiblich
insgesamt 936.815/1.906.115
14 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 15
■ Personal und Entwicklung Personal und Entwicklung ■
Beschäftigte des öffentlichen Dienstes am 30. Juni 2021 Stellen im gesamten öffentlichen Dienst am 30. Juni 2021
nach Einstufungen und Beschäftigungsbereichen nach Aufgabenbereichen
Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer Aufgabenbereich insgesamt Beamte Arbeitnehmer
insgesamt 5.095.580 1.906.115 3.189.465
Außertariflich, E 15Ü 8.210/25.590
Allgemeine Dienste 1.715.820 1.011.700 704.120
E 15 17.550/34.895
darunter:
E 14 42.595/80.065 Politische Führung und zentrale Verwaltung 562.750 159.665 403.080
Auswärtige Angelegenheiten 9.360 2.910 6.450
E 13 152.075 282.810
Verteidigung 242.960 196.885 46.070
E 12 35.905/80.980
Öffentliche Sicherheit und Ordnung 520.675 364.775 155.905
E 11 95.050/175.145 darunter: Polizei 348.580 297.585 51.000
E 10 88.105/147.305 Rechtsschutz 186.435 123.145 63.290
Finanzverwaltung 193.640 164.315 29.325
E 9, E 9a–c 383.100 550.240
Bildungswesen, Wissenschaft, Forschung,
E8 312.820 390.225 kulturelle Angelegenheiten 1.743.710 738.430 1.005.280
darunter:
E7 42.225/86.325
Allgemeinbildende und berufliche Schulen 982.450 657.485 324.965
E6 221.125 338.600 Hochschulen 606.825 58.890 547.935
E5 150.440 288.080 Soziale Sicherung, Familie und Jugend,
Arbeitsmarktpolitik 879.335 64.705 814.630
E4 41.910/88.610
darunter:
E3 48.240/92.715 Kindertagesbetreuung nach dem SGB VIII 273.310 1.600 271.710
Gesundheit, Umwelt, Sport und Erholung 286.945 14.305 272.640
E 2, E 2Ü 82.690/94.805
darunter:
E1 23.735/27.105 Krankenhäuser und Heilstätten 151.755 725 151.035
Beschäftigte in der Pflege* Wohnungswesen, Städtebau, Raumordnung
119.715/150.650
und kommunale Gemeinschaftsdienste 126.185 17.675 108.510
Sonstige** 67.555/129.035 Ernährung, Landwirtschaft und Forsten 45.320 13.300 32.020
insgesamt
in Ausbildung 80.945/126.290 Energie- und Wasserwirtschaft, Gewerbe,
Dienstleistungen 163.125 14.900 148.225
davon weiblich
insgesamt 2.014.175/3.189.465
Verkehrs- und Nachrichtenwesen 124.250 29.665 94.585
Finanzwirtschaft 10.890 1.435 9.455
* Beschäftigte in der Pflege, die nach den Entgeltgruppen der P-Tabelle (TVöD/VKA) oder Kr-Anwendungstabelle
(TV-L/TVöD-Bund) eingruppiert sind oder für Zwecke dieser Statistik diesen zugeordnet werden.
** Beinhaltet alle Tarifverträge, die nicht dem TVöD zugeordnet wurden, und einzelvertragliche Beschäftigungsverhält-
nisse sowie Dienstordnungsangestellte in der Sozialversicherung.
16 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 17
■ Personal und Entwicklung Personal und Entwicklung ■
Frauenanteil der Stellen im gesamten öffentlichen Dienst Versorgungsempfänger(innen) nach Besoldungsgruppen*
am 30. Juni 2021 nach Aufgabenbereichen
Besoldungsgruppen Empfänger(innen) von
Aufgabenbereich insgesamt Beamte Arbeitnehmer (i = insgesamt, insgesamt Witwen-/
Ruhegehalt Waisengeld
insgesamt 2.950.985 936.815 2.014.175 w = weiblich) Witwergeld
Allgemeine Dienste 783.050 360.270 422.780 i 378.030 297.110 76.475 4.445
B 11–A 14, R, W, C
darunter: w 137.870 62.340 73.410 2.120
Politische Führung und zentrale Verwaltung 325.035 82.760 242.275 i 757.890 627.150 122.075 8.640
A 13–A 10
Auswärtige Angelegenheiten 4.545 1.065 3.480 w 374.460 262.970 107.325 4.165
Verteidigung 46.610 28.170 18.440 i 533.305 394.285 132.340 6.680
A 9–A 6
w 220.315 89.430 127.625 3.260
Öffentliche Sicherheit und Ordnung 184.925 94.995 89.935
i 63.640 42.190 24.500 1.360
darunter: A 5–A 1
w 32.430 9.905 24.085 685
Polizei 108.595 80.575 28.020
i 1.732.865 1.360.735 355.390 21.125
Rechtsschutz 111.245 62.605 48.635 insgesamt
w 765.075 424.645 332.445 10.230
Finanzverwaltung 110.695 90.675 20.020 * Stand 1. Januar 2021
Bildungswesen, Wissenschaft, Forschung,
kulturelle Angelegenheiten 1.150.540 502.615 647.925
darunter:
Allgemeinbildende und berufliche Schulen 710.190 496.910 240.280 Rentenempfänger(innen) des öffentlichen Dienstes
Hochschulen 345.040 18.950 326.090
Soziale Sicherung, Familie und Jugend, Rentenempfänger(innen) AKA* 1.782.198 (davon ca. 1.265.361 Frauen)
Arbeitsmarktpolitik 690.760 42.175 648.585 Rentenempfänger(innen) VBL** 1.468.030 (davon ca. 956.838 Frauen)
darunter:
* AKA = Arbeitsgemeinschaft kommunale und kirchliche Altersversorgung, Stand: 31. Dezember 2021
Kindertagesbetreuung nach dem SGB VIII 255.425 1.215 254.210
** VBL = Versorgungsanstalt des Bundes und der Länder, Stand: 30. November 2022 im Tarif
Gesundheit, Umwelt, Sport und Erholung 182.685 7.090 175.595 „VBL Klassik“ inkl. Hinterbliebenenrente
darunter:
Krankenhäuser und Heilstätten 111.440 365 111.075
Wohnungswesen, Städtebau, Raumordnung
und kommunale Gemeinschaftsdienste 48.015 7.185 40.830
Ernährung, Landwirtschaft und Forsten 16.730 3.850 12.880
Energie- und Wasserwirtschaft, Gewerbe,
Dienstleistungen 46.460 5.835 40.630
Verkehrs- und Nachrichtenwesen 27.675 7.135 20.535
Finanzwirtschaft 5.075 660 4.415
18 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 19■ Personal und Entwicklung Personal und Entwicklung ■
Personalentwicklung im öffentlichen Dienst Personalausgaben des Bundes in % des Gesamthaushaltes
Entwicklung des Frauenanteils 87,27 % 9,9
83,98 % 9,7 9,7 9,7 9,7
in Teilzeit (ohne Altersteilzeit) 9,2 9,2 9,4 9,3 9,2 9,2
9,1
(1998–2021) 8,7
8,1
7,5
6,6
57,91 %
Entwicklung des Frauenanteils im 50,26 %
öffentlichen Dienst (1998–2021)
2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Stand: Juni 2022; ab 2023: Schätzung
33,84 % Quelle: Finanzbericht 2023 BMF
Entwicklung der Teilzeitquote im 22,02 %
öffentlichen Dienst (1998–2021)
Stellenabbau im öffentlichen Dienst bei Bund, Ländern, Kommunen* (1991–2021) Frauen in Führungspositionen der obersten Bundesbehörden
1991 2001 2021 Entwicklung
Bund 652.000 493.800 521.400 -130.600 In den obersten Bundesbehörden Beschäftigte im höheren Dienst vor
werden Vorgesetzten- oder Leitungs- allem beim BRH und beim AA mit
Länder 2.572.000 2.178.900 2.541.500 -30.500
aufgaben vorwiegend von Beschäftig- knapp 37 %. Die Spitzenpositionen hin-
Kommunen 1.995.900 1.469.700 1.657.600 -338.300
ten des höheren Dienstes wahrgenom- sichtlich des Frauenanteils im höheren
insgesamt 5.219.900 4.142.400 4.720.500 -498.500 men. Insgesamt, das heißt zunächst Dienst nahmen hingegen – wie auch
unabhängig von Vorgesetzten- oder beim Frauenanteil an der Gesamtbe-
* Nur noch bedingt vergleichbar, da Berechnungsgrundlage geändert; tatsächlicher Abbau von Stellen im öffentlichen
Dienst größer. Leitungsaufgaben, waren in dieser schäftigtenzahl – das BMFSFJ mit
Laufbahngruppe zum 30. Juni 2021 knapp 71 % ein, gefolgt vom BMG mit
nach Zahlen des Statistischen Bundes- 61 %. Ebenfalls mehr Frauen als Man-
amtes in den obersten Bundesbehör- ner im höheren Dienst beschäftigten
den (ohne BBank) 31.725 Personen die BKM mit 60 %, das BMEL sowie das
beschäftigt, von denen 55 % weiblich BVerfG mit jeweils 56 %, das BPA, das
waren. 9 der 23 obersten Bundesbehör- BMBF sowie das BMZ mit jeweils 55 %.
den beschäftigten weniger Frauen als Das BR erreichte im höheren Dienst ein
Männer im höheren Dienst. Deutlich weitgehend ausgewogenes Verhältnis
unterrepräsentiert waren weibliche von Frauen und Männern.
20 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 21■ Personal und Entwicklung Personal und Entwicklung ■
Frauenanteil in den obersten Bundesbehörden Teilzeitanteile der Frauen in den obersten Bundesbehörden
Angaben in % Angaben in %
71,2 81,1
BMFSFJ 61,8
100,0 Alle Ministerien 19,8
29,3
55,6
BVerfG 43,5
81,5
60,0 AA 1,8
BKM 45,7 8,9
50,0 100
BR 52,9
BVerfG 33,3
100,0
25,0
54,5
BMZ 47,0
93,2
55,1 BMFSFJ 25,0
BMBF 49,3 43,0
55,4
BPA 44,4
Quelle: Gleichstellungsbericht 2021, Destatis Frauenanteil an TZ insgesamt
52,5
BPräsA 40,0 Frauenanteil bei TZ in Leitungsfunktionen
53,1
BMJV 46,9 Frauenanteil bei TZ im höheren Dienst
50,0
61,3
BMG 45,4
BT
45,3
42,7
Kürzel Ministerien und Behörden (Stand 19. Legislaturperiode)
54,0 BPräsA Bundespräsidialamt
BMU 42,5
BT Bundestagsverwaltung
46,7
BMWi 40,8 BR Sekretariat des Bundesrates
33,3
44,4 BVerfG Bundesverfassungsgericht (soweit als Behörde tätig)
BMVI 38,6
50,0 BRH Bundesrechnungshof
56,0
BMEL 40,7 BKAmt Bundeskanzleramt
100,0
54,5 BKM Beauftragter der Bundesregierung für Kultur und Medien
BMAS 41,8
33,3 BPA Presse- und Informationsamt der Bundesregierung
51,7
BKAmt 40,6 BMF Bundesministerium der Finanzen
47,1 BMI Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat
BMI 36,4
20,0 AA Auswärtiges Amt
40,4
BMVg 34,7 BMWi Bundesministerium für Wirtschaft und Energie
BRH 31,1
36,6 BMJV Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz
BMAS Bundesministerium für Arbeit und Soziales
41,1
BMF 33,6 BMVg Bundesministerium der Verteidigung
BfDI 36,0
44,9 BMEL Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft
BMFSFJ Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend
37,3
AA 23,5 BMG Bundesministerium für Gesundheit
50,0
44,0 Frauenanteil höherer Dienst BMVI Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur
BBank 30,9
Frauenanteil Leitungsfunktionen allg. BMU Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit
48,2
Gesamt 38,9 BMBF Bundesministerium für Bildung und Forschung
25,0 Staatssekretärinnen
BMZ Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung
Quelle: Gleichstellungsindex 2021, Destatis BBank Zentrale der Deutschen Bundesbank (§ 29 Abs. 1 BBankG)
BfDI Bundesbeauftragter für den Datenschutz und die Informationsfreiheit
22 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 23■ Personal und Entwicklung Personal und Entwicklung ■
Beschäftigte des öffentlichen Dienstes Anteil der über 55-Jährigen – Zeitreihe
nach Alter und Beschäftigungsbereichen
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Sozialver
Alter Bund Länder Kommunen insgesamt Bund 94.199 97.295 98.280 100.325 102.065 103.635 105.275 106.600 108.815
sicherung
% 28,7 29,7 30,4 30,8 31,1 31,5 31,8 31,6 31,1
unter 25 13.305 79.345 65.445 12.170 170.265
Länder 605.291 610.230 607.450 609.950 612.775 615.155 618.755 619.765 620.800
25–34 52.330 521.395 275.230 55.625 904.580
% 25,7 25,9 25,9 25,8 25,7 25,4 25,1 24,9 24,4
35–44 65.235 555.910 330.810 80.675 1.032.630
Kommunen 353.971 373.975 386.645 403.370 421.355 441.060 458.165 473.890 493.250
45–54 87.110 597.845 423.950 108.740 1.217.645
% 25,2 26,2 26,8 27,5 28,3 29,0 29,4 29,7 29,8
55–59 60.115 339.400 277.660 62.285 739.460
Sozialver
ab 60 48.700 281.400 215.590 41.490 587.180 78.606 82.435 84.665 86.995 89.690 92.875 94.950 98.985 103.775
sicherung
Personal in Ausbildung 23.235 166.165 68.875 14.150 272.425 % 21,2 22,1 22,9 23,4 24,2 25,2 25,9 25,9 27,7
Insgesamt 350.030 2.541.460 1.657.560 375.135 4.924.185 Insgesamt 1.132.067 1.163.935 1.177.040 1.200.640 1.225.885 1.252.725 1.277.145 1.299.240 1.326.460
% 25,3 26,0 26,2 26,5 26,8 27,0 27,1 27,1 26,9
Altersverteilung insgesamt
45–54
ca. 24,7
35–44
ca. 21,0
in % ca. 15,0 55–59 Zum Vergleich: Zahl der unter 25-Jährigen
25–34 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
ca. 18,4 ca. 11,9
unter 25 ab 60
Bund 7.529 7.375 7.390 7.835 8.230 8.790 9.820 10.955 13.305
ca. 3,5 ca. 5,5 Personal in A
usbildung
% 2,3 2,3 2,3 2,4 2,5 2,7 3,0 3,2 3,8
Länder 44.786 46.225 46.220 48.235 53.980 59.430 63.335 68.515 79.345
Es scheiden in den nächsten 20 Jahren aus:
% 1,9 2,0 2,0 2,0 2,3 2,5 2,6 2,7 3,1
Sozialver
Alter Bund Länder Kommunen insgesamt Kommunen 48.774 49.045 48.050 48.000 49.995 51.675 54.725 58.070 65.445
sicherung
% 3,5 3,4 3,3 3,3 3,4 3,4 3,5 3,6 3,9
über 45 Jahre 195.925 1.218.645 917.200 212.515 2.544.285
Sozialver
in % ca. 55,9 ca. 48,0 ca. 55,3 ca. 56,6 ca. 51,7 12.068 11.520 11.125 11.195 11.525 11.350 11.195 11.815 12.170
sicherung
% 3,3 3,1 3,0 3,0 3,1 3,0 3,0 3,2 3,2
Es scheiden in den nächsten 10 Jahren aus:
Insgesamt 113.168 114.176 112.796 115.276 123.741 131.257 139.087 149.355 170.265
Sozialver
Alter Bund Länder Kommunen insgesamt % 2,5 2,5 2,5 2,5 2,7 2,8 2,8 3,1 3,5
sicherung
über 55 Jahre 108.815 620.800 493.250 103.775 1.326.640
in % ca. 31,1 ca. 24,4 ca. 29,8 ca. 27,7 ca. 26,9
Stand: 30. Juni 2021, ohne Soldaten
24 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 25■ Personal und Entwicklung Personal und Entwicklung ■
Befristungen bei sozialversicherungspflichtigen Auszubildende bei Bund, Ländern und Gemeinden
Neueinstellungen nach Wirtschaftszweigen 2021 am 30. Juni 2021 ohne den Bereich der Sozialversicherung
Angaben der Betriebe, Anteile in % (vorläufige Werte)
Bund Bund Länder Länder Gemeinden Gemeinden
Beamte Arbeitnehmer Beamte Arbeitnehmer Beamte Arbeitnehmer
Verarbeitendes Gewerbe 45
Baden-
705 380 18.880 7.690 405 11.310
Bergbau/Energie/Wasser/Abfall 40 Württemberg
Bayern 4.040 795 18.545 6.120 1.845 14.045
Sonstige Dienstleistungen 40 Berlin 440 515 5.855 4.970 0 0
Brandenburg 235 225 2.440 750 50 1.160
Öffentliche Verwaltung/Sozialversicherung 35
Bremen 135 45 1.585 990 0 0
Gesamtwirtschaft 32 Hamburg 290 80 3.910 1.955 0 0
Hessen 2.680 310 11.760 2.350 650 4.275
Information und Kommunikation 33
Mecklenburg-
1.230 210 2.130 1.235 200 895
Vorpommern
Baugewerbe 32
Niedersachsen 1.160 1.375 9.620 3.880 1.520 4.115
Handel und Kfz-Reparatur 32 Nordrhein-
2.965 1.095 22.845 10.505 5.815 12.165
Westfalen
Verkehr und Lagerei 31
Rheinland-
2.185 470 5.090 2.515 875 2.095
Pfalz
Land- und Forstwirtschaft 26
Saarland 100 105 1.110 770 200 365
Unternehmensnahe Dienstleistungen 21 Sachsen 170 110 4.340 2.930 230 2.205
Sachsen-
80 135 2.290 1.440 145 1.175
Finanz- und Versicherungsdienstleistungen 6 Anhalt
Schleswig-
240 420 3.425 1.410 480 1.525
Holstein
Befristungen bei sozialversicherungspflichtigen Thüringen 140 85 2.040 785 165 965
Neueinstellungen: Ja Nein Keine Angabe
Ausland 95 0 0 0 0 0
Quelle: IAB-Betriebspanel 2022. © IAB
Summe 16.885 6.350 115.865 50.295 12.575 56.300
Differenziert nach dem Einstellungsgrund wird deutlich, dass im Jahr 2021 die Befris-
tungsanteile von Neueinstellungen bei vorrübergehendem Ersatz- oder Mehrbedarf
mit bis zu 82 Prozent sehr hoch waren. Bei längerfristigem Ersatz- oder Mehrbedarf
war der Befristungsanteil mit rund 24 bzw. 31 Prozent wesentlich niedriger.
26 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 27■ Personal und Entwicklung Personal und Entwicklung ■
Auszubildende im Landesbereich gesamt (beide Statusgruppen) Auszubildende im kommunalen Bereich (beide Statusgruppen)
Anteil an Anteil an
2020 2021 2020 2021
Gesamtbeschäftigtenzahl Gesamtbeschäftigtenzahl
Baden-Württemberg 26.130 26.570 8,0 % Baden-Württemberg 11.115 11.715 4,4 %
Bayern 24.665 24.665 6,4 % Bayern 15.050 15.895 4,9 %
Berlin 10.870 10.825 5,0 % Berlin 0 0
Brandenburg 3.125 3.190 5,2 % Brandenburg 1.100 1.215 2,3 %
Bremen 2.400 2.575 7,0 % Bremen 0 0
Hamburg 5.705 5.865 5,6% Hamburg 0 0
Hessen 13.585 14.105 7,8 % Hessen 4.135 4.930 3,9 %
Mecklenburg-Vorpommern 2.690 3.365 7,1 % Mecklenburg-Vorpommern 950 1.095 4,0 %
Niedersachsen 13.950 13.500 6,0 % Niedersachsen 5.910 5.635 3,6 %
Nordrhein-Westfalen 32.815 33.355 6,8 % Nordrhein-Westfalen 16.405 17.980 4,8 %
Rheinland-Pfalz 7.505 7.605 6,4 % Rheinland-Pfalz 2.975 2.970 3,4 %
Saarland 1.885 1.885 6,2 % Saarland 500 565 3,2 %
Sachsen 7.000 7.275 6,0 % Sachsen 2.325 2.435 3,0 %
Sachsen-Anhalt 3.480 3.730 6,1 % Sachsen-Anhalt 1.155 1.320 2,8 %
Schleswig-Holstein 4.445 4.835 6,1 % Schleswig-Holstein 1.840 2.005 3,6 %
Thüringen 2.540 2.825 4,5 % Thüringen 1.000 1.125 2,9 %
Summe 162.790 166.165 Summe 64.450 68.875
28 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 29■ Personal und Entwicklung Personal und Entwicklung ■
Der öffentliche Dienst im Anteil der Beschäftigung im öffentlichen Dienst
an der Gesamtbeschäftigung (in %)
europäischen Vergleich
29,36
Schweden 29,93
Gesamtstaatliche Ausgaben für die allgemeine Dänemark
27,93
27,79
öffentliche Verwaltung in % des Bruttoinlandsprodukts Finnland
25,18
24,17
23,25
Estland 20,28
8,72
Italien 9,48
22,18
Litauen 23,28
8,39
Griechenland 11,43 21,52
8,35
Frankreich 22,26
Finnland 6,96 20,75
Ungarn 8,2 Lettland 20,02
9,47
7,38 19,35
Belgien 8,71
Ungarn 18,84
7,11 19,03
Portugal 7,42 Slowakei 18,73
6,96
Schweden 7,81 18,48
Belgien 18,39
6,27
Dänemark 7,06 18,45
6,2 OECD-Durchschnitt 18,18
Österreich 7,21
17,66
Slowakei 6,16 Polen 16,68
4,15
6,1 17,15
Deutschland 6,58 Österreich 16,73
Spanien 5,86 17,13
5,16 Tschechien 15,85
Frankreich 5,76
7,21 17,10
Slowenien 15,59
OECD-Durchschnitt 5,6
6,31 16,91
5,39 Rumänien 17,21
Slowenien 5,23
16,54
Tschechische Republik 5,18 Griechenland 17,65
4,59
5,11 16,44
Luxemburg 4,87 Spanien 13,74
Rumänien 5,11 15,54
4,61 Irland 15,27
Polen 4,39
5,32 14,78
Portugal 14,41
Niederlande 4,12
5,68 14,02
4,04 Luxemburg
Estland 3,16
13,24
13,63
Lettland 3,99 Italien 14,38
3,92
Litauen 3,52 2020 Niederlande
11,98 2020
4,33 12,77
Irland 2,31
10,85
3,82 2008 Deutschland 11,29
2008
Quelle: OCED — Government at a Glance 2022 Quelle: OECD – Government at a Glance 2022
30 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 31■ Personal und Entwicklung Personal und Entwicklung ■
Beschäftigte im öffentlichen Dienst Frauenanteil an der Beschäftigung
(absolute Zahlen in tausend) im öffentlichen Dienst (in %)
6.073,08 71,82
Frankreich 6.040,03 Schweden 47,51
4.870 71,00
Deutschland 4.610 Finnland 48,29
3.403,2 69,61
Italien 3.647,2 Norwegen 47,06
3.211
Spanien 69,60
2.913 Dänemark 46,87
2.895,4
Polen 67,95
2.624 Litauen 50,60
1.468
Schweden 1.348 Estland
67,83
48,44
1.436,3
Rumänien 1.610,4 Lettland
66,96
50,54
1.143
Niederlande 1.138 Frankreich
63,76
48,51
915
Tschechische Republik 825 Slowakei
60,87
45,14
904,3
Belgien 822,4 Portugal
60,70
49,50
902,48
Ungarn 60,62
763,58 Polen 44,63
833
Dänemark 819 60,03
Ungarn 45,27
766,34
Griechenland 857,29 58,22
Italien 42,26
765,6
Österreich 684 57,87
OECD-Durchschnitt 45,40
718,36
Portugal 732,05 57,23
Belgien 47,24
660,6
Finnland 622,3 56,11
Spanien 45,67
456,45
Slowakei 420,79 55,46
Deutschland 46,65
350,02
Irland 53,88
325,12
Rumänien Anteil der Frauen im
42,89
303,2
Litauen 332,4 49,47 öffentlichen Dienst
Niederlande 46,74
182
Lettland 211,27
Griechenland
47,85 Anteil der Frauen an der
42,05
177,82 Gesamtbeschäftigung
Slowenien 156,02 39,56
Luxemburg 47,10
Estland 148,3
130,2
Luxemburg 66,2 2020 0 10 20 30 40 50 60 70 80 %
46,2
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 2008
Quelle: OCED — Government at a Glance 2022 Quelle: OECD — Government at a Glance 2021
32 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 33■ Personal und Entwicklung
OECD-Vergleich des Vertrauens in den Staat in %
(Regierung und Verwaltung)
Luxemburg
Finnland
Dänemark
Schweden
Irland
Österreich
Deutschland
Niederlande
Portugal
Estland Die Debeka-Gruppe
OECD-Durchschnitt
Frankreich
Ungarn
Füreinander
Griechenland
Spanien da sein
Italien
Slowenien
Der wahre Wert einer
Litauen Gemeinschaft zeigt sich
Belgien in schwierigen Zeiten.
Tschechische Republik
Lettland
Polen
Slowakei
Rumänien 2021
Traditioneller Partner
des öffentlichen Dienstes
0 10 20 30 40 50 60 70 80 % 2007
Quelle: OECD — Government at a Glance 2022
34 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023■ Personal und Entwicklung Personal und Entwicklung ■
Digitalisierungsindex Digital verfügbare Bürgerdienste
Der Digital Economy and Society Index (DESI) misst sowohl die Nachfrage- als auch Der Indikator misst das Ausmaß, in dem Dienste oder Informationen über Dienst
die Angebotsseite digitaler öffentlicher Dienstleistungen sowie die Verfügbarkeit leistungen für Bürger online und über ein Portal angeboten werden, und stellt den
offener Daten in der EU (in %). Anteil der Schritte dar, die für wichtige Lebensereignisse online erledigt werden
können (z. B. Geburt eines Kindes, neuer Wohnsitz) in %.
100 100
80 80
60 60
40 40
20 20
0 0
Estland
Finnland
Malta
Niederlande
Spanien
Irland
Luxemburg
Dänemark
Schweden
Litauen
Lettland
Österreich
Slowenien
Portugal
Frankreich
EU
Belgien
Tschechische Republik
Deutschland
Italien
Zypern
Ungarn
Polen
Kroatien
Slowakei
Bulgarien
Griechenland
Rumänien
Malta
Luxemburg
Estland
Finnland
Lettland
Spanien
Schweden
Niederlande
Dänemark
Litauen
Irland
Portugal
Österreich
Deutschland
Tschechische Republik
EU
Belgien
Frankreich
Kroatien
Slowenien
Iatlien
Slowakei
Ungarn
Bulgarien
Polen
Zypern
Griechenland
Rumänien
Quelle: DESI 2022, Europäische Kommission Quelle: eGovernment Benchmark, Capgemini
Prozentsatz aller Personen, die das Internet in den vergangenen 12 Monaten genutzt
Open Data
haben, um mit Behörden zu kommunizieren* Der Indikator misst das Engagement der Regierungen für offene Daten (in %).
100 100
80 80
60 60
40 40
20 20
0 0
Schweden
Dänemark
Finnland
Irland
Niederlande
Estland
Frankreich
Lettland
Unganrn
Luxemburg
Österreich
Slowenien
Tschechische Republik
Belgien
Spanien
Malta
Litauen
Griechenland
EU
Zypern
Slowakei
Portugal
Kroatien
Polen
Deutschland
Italien
Bulgarien
Rumänien
Frankreich
Irland
Spanien
Polen
Estland
Österreich
Italien
Slowenien
Niederlande
Zypern
Dänemark
Litauen
Deutschland
Finnland
Schweden
Kroatien
Griechenland
EU
Bulgarien
Lettland
Rumänien
Tschechische Republik
Luxemburg
Portugal
Ungarn
Belgien
Malta
Slowakei
Quelle: Eurostat, Community survey on ICT usage
in Households and by Individuals.
Quelle: European Data Portal
*Data for France was not collected for 2021
36 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 37Das Bild des
öffentlichen
Dienstes in der
Öffentlichkeit
38■ Das Bild des öffentlichen Dienstes in der Öffentlichkeit Das Bild des öffentlichen Dienstes in der Öffentlichkeit ■
Beruferanking 2022 „Gewinner“ und „Verlierer“ im Beruferanking seit 2007
Im Auftrag des dbb untersucht forsa repräsentativ ausgewählte Bürgerinnen Müllmann/-frau +7
Gesellschaft für Sozialforschung und sta- und Bürger. Die Auswahl der Befragten
tistische Analysen mbH seit 2007 regelmä- erfolgte nach einem systematischen Beamter/Beamtin +4
ßig, wie der öffentliche Dienst und seine Zufallsverfahren, das sicherstellt, dass die
Leistungen von den Bürgerinnen und Bür- befragten Bürgerinnen und Bürger ein Krankenpfleger(in) +3
gern der Bundesrepublik wahrgenommen Spiegelbild der Gesamtbevölkerung ab
Feuerwehrmann/-frau +3
werden. Befragt werden jeweils 2.006 14 Jahre in Deutschland darstellen.
-14 Studienrat/Studienrätin
Ansehen einzelner Berufsgruppen in %* -15 Journalist(in)
Es haben ein (sehr) hohes Ansehen:
Feuerwehrmann/-frau
-17 Bankangestellte(r)
93
Krankenpfleger(in) 88
Arzt/Ärztin 86
-22 Unternehmer(in)
Altenpfleger(in) 85
Polizist(in) 78
Erzieher(in) in Kindergarten/Kita 75
Müllmann/-frau 70
Pilot(in) 64
Das Beamtenprofil 2022
Richter(in) 64
Folgende Eigenschaften sprechen die Befragten Beamten zu (in %):
Techniker(in) 64
Lehrer(in) 63
Kanal-Klärwerksmitarbeiter(in) 63 pflichtbewusst 64
Förster(in) 61
verantwortungsbewusst 64
Hochschulprofessor(in) 60
Soldat(in)
zuverlässig 55
57
Lokführer(in) 56 rechtschaffen 53
Briefträger(in) 52 kompetent 50
Justizvollzugsbeamter/-beamtin 52
hilfsbereit 48
Unternehmer(in) 39
Studienrat/Studienrätin
unbestechlich 38
39
Steuerberater(in) 34 flexibel 15
Journalist(in) 32
EDV-Sachbearbeiter(in) 32 stur 49
Beamter/Beamtin 31 mürrisch 33
Steuerbeamter/-beamtin 22
arrogant 32
Bankangestellte(r) 21
Gewerkschaftsfunktionär(in) 21
ängstlich 20
Politiker(in) 17 überflüssig 19
Mitarbeiter(in) einer Telefongesellschaft 12 ungerecht 18
* dargestellt ist jeweils der Anteil an Befrag-
Mitarbeiter(in) einer Werbeagentur 8 ten, die ein sehr hohes oder hohes Ansehen schlecht 8
Versicherungsvertreter(in) 7 von der jeweiligen Berufsgruppe haben
40 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 41■ Das Bild des öffentlichen Dienstes in der Öffentlichkeit Das Bild des öffentlichen Dienstes in der Öffentlichkeit ■
Bewertung einzelner Behörden Meinungen zur Handlungsfähigkeit des Staates
in der Lage,
Es wird die Schulnote vergeben Der Staat ist in Bezug auf seine überfordert*
sie zu erfüllen
(Mittelwert) Aufgaben und Probleme %
%
2021 2022 insgesamt
2020 56 40
2021 45 51
Straßenreinigung, Müllabfuhr 1,8 1,9
2022 29 66
Bibliotheken 1,9 2,0
Ost 29 65
Museen 1,9 2,1 West 30 67
18- bis 29-Jährige 35 62
Kindergärten 2,2 2,4
30- bis 44-Jährige 29 67
Polizei, Kriminalpolizei 2,4 2,5 45- bis 59-Jährige 26 68
60 Jahre und älter 30 67
Fachhochschulen, Universitäten 2,4 2,5
Arbeiterinnen und Arbeiter 21 74
Hallenbäder, Freibäder 2,4 2,5 Angestellte 29 67
Selbstständige 32 62
Krankenhäuser 2,5 2,7
Öffentlich Beschäftigte:
Sozialversicherung 2,8 2,9 – insgesamt 33 64
– Beamtinnen und Beamte 38 60
Gerichte 2,8 3,0
– Tarifbeschäftigte 31 66
Stadt- bzw. Gemeindeverwaltung 2,9 3,1
Hauptschule 23 73
mittlerer Abschluss 26 69
Finanzämter 2,9 3,1
Abitur, Studium 35 60
Schulen 3,0 3,1
Anhänger der:
Sozialämter 3,2 3,4 SPD 45 53
Grünen 46 52
Landesministerien 3,4 3,5 FDP 16 80
CDU/CSU 22 73
Arbeitsämter 3,4 3,6 Linke** 20 78
AfD 9 90
Bundesministerien 3,6 3,7
* an 100 % fehlende Angaben = „weiß nicht“ ** Tendenzangaben aufgrund geringer Fallzahl
42 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 43■ Das Bild des öffentlichen Dienstes in der Öffentlichkeit Das Bild des öffentlichen Dienstes in der Öffentlichkeit ■
Überforderung des Staates* Wichtigkeit verschiedener Aufgaben des Staates III
2022** Folgende Aufgaben des insge- CDU/
Der Staat ist bei folgenden Aufgaben überfordert SPD Grüne FDP Linke* AfD
% Staates halten für sehr samt CSU
% % % % %
Energieversorgung 17 wichtig: % %
Steuer- und Finanzpolitik 9 Aufrechterhaltung der
sozialen Gerechtigkeit 62 70 67 43 45 89 59
Preisentwicklung, Inflation 6
in der Gesellschaft
Wirtschaftspolitik 5
Investitionen für den Klima-
Klima- und Umweltschutz 15
schutz wie den Ausbau der 53 57 87 38 31 64 9
Schul- und Bildungspolitik 13 erneuerbaren Energien
Kinderbetreuung 2 Verbesserung der Infra-
45 44 51 41 42 53 48
soziale Sicherungssysteme, Rente 12 und Verkehrsstruktur
soziale Gerechtigkeit 11 Den Ausbau sowie die
Lage am Arbeitsmarkt 3 Modernisierung und Digita-
44 48 51 50 43 41 30
lisierung des öffentlichen
Lohnentwicklung 2
Dienstes
Wohnungs- und Immobilienmarkt 2
Entlastung der Bürger auf-
Gesundheitsversorgung 11 grund der gestiegenen Prei-
44 38 28 46 43 60 71
Corona-Krise 9 se insbesondere bei der
Asyl- und Flüchtlingspolitik 10 Energieversorgung
innere Sicherheit 7 Unterstützung der Ukraine
durch zivile und humanitäre 34 32 51 28 31 28 8
Justiz und Rechtsprechung 4
Hilfeleistungen
Demokratie- und Wertevermittlung 1
Verbesserung der Ausrüs-
Krieg in der Ukraine, Umgang mit Russland 9 tung und der Einsatzbereit- 33 33 28 38 48 11 30
Verteidigung, äußere Sicherheit 5 schaft der Bundeswehr
Außenpolitik 2 Die Bewältigung der Folgen
Digitalisierung 6 der Coronapandemie wie
Infrastruktur 4 Hilfen für Unternehmen
28 34 27 27 29 30 20
und Selbstständige sowie
Verkehrspolitik 3 Beschaffung von genügend
mangelnde Nähe zu den Bürgern 5 Impfstoffen
Bürokratieabbau 4 Die Schaffung gleicher
Verwaltung, kommunale Behörden 3 Lebensverhältnisse in Stadt 27 28 21 16 23 51 33
und Land
Lobbyismus 2
Überforderung generell 10 Unterstützung der Ukraine
im Kampf gegen Russland
sonstiges 4 22 20 32 22 29 11 6
durch Lieferung auch
weiß nicht 18 schwerer Waffen
* Basis: Befragte, die den Staat als überfordert ansehen * Tendenzangaben aufgrund geringer Fallzahl
** offene Abfrage; Prozentsumme größer 100, da Mehrfachnennungen möglich
44 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 45■ Das Bild des öffentlichen Dienstes in der Öffentlichkeit Das Bild des öffentlichen Dienstes in der Öffentlichkeit ■
Modernisierungen im öffentlichen Dienst und deren Finanzierung Erforderliche Maßnahmen zur Modernisierung
des öffentlichen Dienstes
Eine Mehrheit (58 %) der Bundesbürger Dass sie befürchten, dass anstehende
befürchtet, dass die hohen Ausgaben zur Modernisierungen im öffentlichen Den Befragten wurden verschiedene konsequente Digitalisierung aller Aufga
Bewältigung der aktuellen Krisen dazu Dienst nicht mehr finanziert werden mögliche Maßnahmen genannt, um die ben des öffentlichen Dienstes (71 %)
führen, dass anstehende Modernisierun- können, geben ältere Bürger ab 60 Jah- Leistungsfähigkeit des öffentlichen sowie eine schnellere und bessere Ter
gen im öffentlichen Dienst nicht mehr ren, Beamte sowie die Anhänger der FDP, Dienstes aufrecht zu erhalten bezie minvergabe für die Anliegen der Bürger
finanziert werden können. Ein Drittel der der Union und der AfD etwas häufiger an hungsweise zu verbessern. Sie wurden (68 %) besonders erforderlich. Fast zwei
Befragten (33 %) teilt diese Befürchtung als die anderen Befragtengruppen. gebeten, anzugeben, welche davon sie Drittel sagen dies über die Verbesserung
nicht. für besonders erforderlich halten. Über von Beratung und Service für die Bürger
zwei Drittel der Befragten finden eine (64 %).
Es teilen die Befürchtung, dass anstehende
ja nein*
Modernisierungen im öffentlichen Dienst
% % Folgende Maßnahmen sind öffentlich Beschäftigte:
nicht mehr finanziert werden können
besonders erforderlich, um
insgesamt 58 33 die Leistungsfähigkeit des Beamt Tarif
insge insge
Öffentlichen Dienstes auf Ost West innen, beschäf
samt* samt
Ost 58 32 recht zu erhalten bzw. zu % % Beamte tigte
% %
verbessern: % %
West 57 34
Eine konsequente Digitali
18- bis 29-Jährige 52 36 sierung aller Aufgaben des 71 70 72 74 75 73
öffentlichen Dienstes
30- bis 44-Jährige 53 36
Eine schnellere und bessere
45- bis 59-Jährige 57 33
Terminvergabe für die Anlie 68 69 67 58 51 61
60 Jahre und älter 64 31 gen der Bürger
Verbesserung von Beratung 64 69 63 56 54 56
Öffentlich Beschäftigte: und Service für die Bürger
– insgesamt 58 35 Eine Ausweitung der Öff 43 42 43 36 31 38
nungszeiten der Behörden
– Beamtinnen und Beamte 65 28
Eine ausreichend gute und
– Tarifbeschäftigte 55 38 leistungsgerechte Bezah 42 41 42 67 73 64
lung der Mitarbeiter des
Anhänger der: öffentlichen Dienstes
SPD 58 37 Die Verjüngung des öffent
Grünen 53 39 lichen Dienstes durch die
41 43 41 46 44 46
Einstellung neuer junger
FDP 63 26 Mitarbeiter
CDU/CSU 63 32
Linke** 59 34
AfD 64 27
* an 100 Prozent fehlende Angaben = „weiß nicht“ * Prozentsumme größer 100, da Mehrfachnennung möglich
** Tendenzangaben aufgrund geringer Fallzahl
46 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 47■ Das Bild des öffentlichen Dienstes in der Öffentlichkeit
Meinungen zu den Kosten des öffentlichen Dienstes
Bei der Einschätzung der Angemessen- ren: 45 Prozent der Bundesbürger mei-
heit der Kosten des öffentlichen Dienstes nen, dass der öffentliche Dienst die Steu-
sind im Vergleich zu den Vorjahren keine erzahler zu viel Geld kostet. 49 Prozent
wesentlichen Änderungen zu registrie- sind nicht dieser Ansicht. Sie arbeiten für Menschen.
Der öffentliche Dienst kostet die
Steuerzahler zu viel Geld
ja
%
nein*
%
Wir kümmern uns um Sie.
insgesamt
2016 31 64
Als Selbsthilfeeinrichtung für den Öffentlichen Dienst
2017 33 64 erhalten Sie von uns stets die passende Versicherung
2018 32 66 und Vorsorge, besonders günstige Beiträge und einen
2019 48 46 herausragenden Service.
2022 45 49
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Ost 55 41 beamtenversicherung
West 44 50
18- bis 29-Jährige 36 57
30- bis 44-Jährige 44 49
45- bis 59-Jährige 49 44
60 Jahre und älter 48 48
Arbeiterinnen und Arbeiter 55 39
Angestellte 45 49
Selbstständige 56 40 Einfach
Öffentlich Beschäftigte: passend für den
– insgesamt 26 71
Öffentlichen
– Beamtinnen und Beamte 15 84
Dienst
– Tarifbeschäftigte 31 65
Hauptschule 53 39
mittlerer Abschluss 48 47
Abitur, Studium 40 54
Anhänger der:
SPD 41 55
Grünen 34 61
FDP 50 40
CDU/CSU 55 41
Linke** 45 49
AfD 69 29
* an 100 Prozent fehlende Angaben = „weiß nicht“ ** Tendenzangaben aufgrund geringer Fallzahl
48 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023Beamtinnen und Beamte
■ Beamtinnen und Beamte Beamtinnen und Beamte ■
dbb Besoldungsmonitor Fallbeispiele*
Der dbb Besoldungsmonitor berechnet Für die Berechnungen werden die im Jahr Grundgehalt, zzgl. allg. Stellenzulage, Familienzuschlag sowie anteiliger
und vergleicht das Besoldungsniveau in 2022 gewährten Dienstbezüge, bestehend Sonderzuwendung (soweit gewährt)
Bund und Ländern bezogen auf ausge- aus Grundgehalt und – soweit gewährt –
wählte Ämter und Besoldungsgruppen den allgemeinen Stellenzulagen, Sonder- Bund Berlin NRW
der Besoldungsordnungen A zum Ende zahlungen bzw. Urlaubsgeld, berücksich- Bes- Beispiele 1. April 2022 1. Januar 2021 1. Dezember 2022
des Jahres 2022. Einbezogen sind die tigt. Weitere Ausgleichs-, Struktur- oder Gr. (Monatsbeträge in Euro) verheiratet verheiratet verheiratet
jeweils niedrigste und jeweils höchste Sonderzuschläge werden nicht berücksich- ledig ledig ledig
2 Kinder 2 Kinder 2 Kinder
Besoldungsstufe der dem Amt zugeord- tigt. Zur besseren Vergleichbarkeit erfolgt
Mittlerer Dienst Laufbahngruppe 1, 2. Einstiegsamt
neten Besoldungsgruppe. eine Umrechnung in Monatswerte.
Sekretär(innen) im
A6 2.514,68 2.931,60 2.430,11 3.131,08 2.638,23 3.059,43
Berufserfahrungsjahr 1
Abgebildet werden die Gebietskörperschaften mit dem jeweils höchsten
und niedrigsten Besoldungsniveau: Hauptsekretär(innen) im
A8 3.286,92 3.703,84 3.213,33 3.825,58 3.289,99 3.706,23
Berufserfahrungsjahr 14
Gehobener Dienst Laufbahngruppe 2, 1. Einstiegsamt
Amt/Besoldungsgruppe Eingangsstufe Endstufe Inspektor(in) im
A9 3.083,32 3.500,24 2.909,09 3.427,06 3.311,48 3.730,04
Berufserfahrungsjahr 3
Nordrhein Mecklenburg-
Westfalen Vorpommern Bayern Saarland Hauptmann 4.938,50 5.355,42
A6 2.751,04 € 2.404,90 € 3.176,85 € 2.913,71 € A 12 Grundschullehrer(in) im
4.712,82 5.183,61 4.845,56 5.264,12
Unterschied -12,6 % Unterschied -8,3 % Berufserfahrungsjahr 17
Höherer Dienst Laufbahngruppe 2, 2. Einstiegsamt
Bayern Niedersachsen Bayern Saarland
Studienrätin/Studienrat
A9 3.120,51 € 2.862,98 € 3.915,75 € 3.655,40 €
A 13 im Berufserfahrungsjahr 5.276,57 5.693,49 4.916,44 5.387,23 5.356,45 5.775,01
10
Unterschied -8,3 % Unterschied -6,6 %
Oberstudiendirektor(in)
Bayern Rheinland-Pfalz Bayern Saarland A 16 im Berufserfahrungsjahr 7.846,97 8.263,89 7.457,74 7.928,33 7.583,72 8.002,28
5.010,37 € 4.116,89 € 5.990,56 € 5.488,98 € 20
A 13
B-Besoldung B-Besoldung
Unterschied -17,8 % Unterschied -8,4 % B4 Präsident(in) 9.438,66 9.855,58 8.968,89 9.439,48 9.158,52 9.577,08
Bayern Saarland Bayern Saarland R-Besoldung R-Besoldung
A 16 6.715,31 € 5.917,77 € 8.080,45 € 7.484,97 € Richter(in) am Amts
R1 gericht im Berufs 4.869,59 5.340,18 4.793,56 5.212,12
Unterschied -11,9 % Unterschied -7,4 % erfahrungsjahr 3
Vorsitzende(r) Richter(in)
R2 im Berufserfahrungsjahr 7.352,37 7.605,38 7.401,72 7.808,08 7.608,81 8.027,53
16
* Die Fallbeispiele umfassen den Bund und exemplarisch ein Flächenland und einen Stadtstaat. Die jeweils aktuellen
Werte aller Gebietskörperschaften finden Sie auf der Homepage des dbb. In den obigen Beispielen sind eventuelle
Sonderzuschläge (z. B. Gebietskörperschaft, regionale Ergänzungszuschläge) nicht erfasst.
52 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 53■ Beamtinnen und Beamte Beamtinnen und Beamte ■
Familienzuschläge Familienzuschläge
Familienzuschläge, Bund (Stand 1. April 2022) (Monatsbeträge in Euro) Familienzuschläge, Land Nordrhein-Westfalen (Stand 1. Dezember 2022)
Stufe 1 153,88 (Monatsbeträge in Euro)
Stufe 2 285,40 Stufe 1
Bei mehr als einem Kind erhöht sich der Familienzuschlag: in den Besoldungsgruppen A 5 und A 6 148,94
für das zweite zu berücksichtigende Kind um 131,52
in den Besoldungsgruppen A 7 und A 8 147,18
für das dritte und jedes weitere zu berücksichtigende Kind um 409,76
Erhöhungsbeträge für Besoldungsgruppen A 3 bis A 5 (Monatsbeträge in Euro) in den übrigen Besoldungsgruppen 152,68
für das erste zu berücksichtigende Kind für die Besoldungsgruppen A 3 bis A5 Stufe 2
5,37
und für Anwärter des einfachen Dienstes um in den Besoldungsgruppen A 5 und A 6 285,07
A 3 und Anwärter A4 A5
in den Besoldungsgruppen A 7 und A 8 281,71
für jedes weitere zu berücksichtigende Kind 26,84 21,47 16,10
Soweit dadurch im Einzelfall die Besoldung hinter derjenigen aus einer niedrigeren in den übrigen Besoldungsgruppen 285,62
Besoldungsgruppe zurückbleibt, wird der Unterschiedsbetrag zusätzlich gewährt. Bei mehr als einem Kind erhöht sich der Familienzuschlag:
Anrechnungsbeitrag nach § 39 Abs. 2 Satz 1 – für das zweite zu berücksichtigende Kind
in den Besoldungsgruppen A 3 bis A 8 129,62
in den Besoldungsgruppen A 5 und A 6 um 136,13
in den Besoldungsgruppen A 9 bis A 12 137,60
in den Besoldungsgruppen A 7 und A 8 um 134,53
Familienzuschläge, Land Berlin (Stand 1. Januar 2021) (Monatsbeträge in Euro) in den übrigen Besoldungsgruppen um 132,94
Stufe 1 – für das dritte zu berücksichtigende Kind
in den Besoldungsgruppen A 5 bis A 8 139,03
in den Besoldungsgruppen A 5 und A 6 um 839,68
Übrige Besoldungsgruppen 146,01
Bei mehr als einem Kind erhöht sich der Familienzuschlag: in den Besoldungsgruppen A 7 und A 8 um 834,68
für das erste und zweite zu berücksichtigende Kind um 124,89 in den übrigen Besoldungsgruppen um 829,75
für das dritte Kind um 819,76
– für das vierte zu berücksichtigende Kind
für das vierte und jedes weitere zu berücksichtigende Kind um 678,99
Erhöhungsbeträge für die Besoldungsgruppen A 5 bis A 8 (Monatsbeträge in Euro) in den Besoldungsgruppen A 5 und A 6 um 793,67
Der Familienzuschlag der Stufe 2 erhöht sich für das erste zu berücksichtigende Kind in in den Besoldungsgruppen A 7 und A 8 um 788,69
den Besoldungsgruppen A 5 bis A 8 und für das zweite zu berücksichtigende Kind (Stufe 3) in den übrigen Besoldungsgruppen um 783,76
A5 A6 A7 A8
– für das fünfte und jedes weitere zu berücksichtigende Kind
Stufe 2 (1. Kind) 168,96 122,02 29,36 —
Stufe 3 (2. Kind) 186,05 190,14 197,89 94,28 in den Besoldungsgruppen A 5 und A 6 um 800,67
Soweit dadurch im Einzelfall die Besoldung hinter derjenigen aus einer niedrigeren in den Besoldungsgruppen A 7 und A 8 um 795,69
Besoldungsgruppe zurückbleibt, wird der Unterschiedsbetrag zusätzlich gewährt. in den übrigen Besoldungsgruppen um 790,75
Familienzuschläge, Freistaat Sachsen (Stand 1. Januar 2021) (Monatsbeträge in Euro) Erhöhungsbetrag für die Besoldungsgruppe A5
Stufe 1 149,22 Der Familienzuschlag der Stufe 2 erhöht sich für das erste zu berücksichtigende Kind in der
Stufe 2 314,12 Besoldungsgruppe A5 um 7,60 €, ab Stufe 3 für jedes weitere zu berücksichtigende Kind in
Bei mehr als einem Kind erhöht sich der Familienzuschlag: der Besoldungsgruppe A5 um 22,78 €.
für das zweite zu berücksichtigende Kind um 164,90
Soweit dadurch im Einzelfall die Besoldung hinter derjenigen aus einer niedrigeren Besoldungs-
für das dritte und jedes weitere zu berücksichtigende Kind um 434,77
gruppe zurückbleibt, wird der Unterschiedsbetrag zusätzlich gewährt.
54 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 dbb beamtenbund und tarifunion · Monitor öffentlicher Dienst · 2023 55Sie können auch lesen
