QUALIFIKATIONSPLAN WIEN 2020 - Eine gemeinsame Strategie zur Verringerung des Anteils formal gering qualifizierter Personen in Wien ...
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QUALIFIKATIONSPLAN WIEN 2020 Eine gemeinsame Strategie zur Verringerung des Anteils formal gering qualifizierter Personen in Wien Eine Initiative von Vizebürgermeisterin Renate Brauner KURZFASSUNG
Qualifikationsplan Wien 2020
„Gute Job- und damit Einkommenschancen sind entscheidend von
Ausbildung und Qualifikation abhängig: je besser jemand qualifiziert ist, desto geringer ist
das Risiko, arbeitslos zu werden. Daher setzt Wien konsequent den Schwerpunkt auf Bildung,
Weiterbildung und Qualifikation der Wiener ArbeitnehmerInnen. Mit dem Qualifikationsplan
Wien 2020 wird in diesem Zusammenhang eine große, neue Offensive gestartet.
Was dabei entscheidend ist: alle relevanten bildungs- und arbeitsmarktpolitischen Verantwor-
tungsträgerInnen ziehen hier an einem Strang, so dass möglichst viele WienerInnen erreicht
werden können und ein lückenloses System der Höherqualifizierung sicher gestellt ist.
Mit dem Qualifikationsplan Wien 2020 setzen wir gezielte Maßnahmen, um vor allem
weniger gut ausgebildeten ArbeitnehmerInnen das Nachholen von formalen Bildungsab-
schlüssen zu erleichtern und sie damit für den Arbeitsmarkt von morgen zu rüsten. In einem
weiteren Aktionsfeld bringen wir noch mehr Jugendliche zu einer fundierten und damit
abgeschlossenen Berufsausbildung.
Das ist für den Wirtschaftsstandort Wien wichtig, denn die Wiener Unternehmen brauchen
gut ausgebildete Arbeitskräfte. Vor allem schaffen wir damit aber die zentrale Grundlage, dass
möglichst viele WienerInnen mit einem guten, existenzsichernden Einkommen am Wohlstand
in unserer Stadt teilhaben können.
In dem von allen unterzeichneten Memorandum kommt dieses gemeinsame Ziel zum
Ausdruck. Ich möchte mich bei allen Partnerorganisationen und ihren ExpertInnen für das
Zustandekommen dieses innovativen Masterplans für die Zukunft unserer Stadt bedanken,
ebenso wie beim Wiener ArbeitnehmerInnen Förderungsfonds für die Gesamtkoordination.
Ich freue mich sehr, dass dieser ambitionierte und engagierte Plan nunmehr vorliegt. Wir
setzen damit gemeinsam einen bildungs-, arbeitsmarkt- und wirtschaftspolitischen Meilenstein.
Damit ist sicher gestellt, dass auch die Umsetzung des Qualifikationsplans Wien 2020
erfolgreich gelingen wird.
Vizebürgermeisterin Renate Brauner
Amtsführende Stadträtin für Finanzen, Wirtschaftspolitik
und Wiener Stadtwerke
3Inhaltsverzeichnis
Vorwort 3
Memorandum 6–7
Grundsätze 9
Strategische Handlungsfelder 10 – 11
Strategische Ziele zur Höherqualifizierung von formal gering Qualifizierten 12 – 13
Handlungsfeld: Schule und Berufserstausbildung 14 – 16
Handlungsfeld: Berufliche Erwachsenenbildung 17 – 21
Handlungsfeld: Information und Motivation 22 – 23
Strategische Steuerung und Monitoring 24 – 26
Projektinformation 27
Impressum 31
5Memorandum Qualifikationsplan Wien 2020
Memorandum
Qualifikationsplan Wien 2020
Wien liegt in allen relevanten Vergleichsuntersuchungen im Spitzenfeld der lebens-
wertesten Städte der Welt und entwickelt sich anhaltend erfolgreich als Wirtschaftsstandort
mit einem dynamischen Arbeitsmarkt. Auch für die Zukunft hat Wien wegen seiner
wachsenden Bevölkerung, seiner geographischen Lage und seiner wirtschaftlichen Stärke
großes Entwicklungspotenzial.
Um diesen Vorteil voll nutzen und die gute Position weiter ausbauen zu können, bedarf
es gemeinsamer Anstrengungen, um auch die Qualifikationsstruktur der Wiener Erwerbs-
bevölkerung ständig zu verbessern. Die Wirtschaftsforschung ist sich einig, dass ein
qualifiziertes Arbeitskräftepotenzial mittel- und langfristig für Wien ein entscheidender
Standortfaktor sein wird. Dem steigenden Bedarf an hoch- und höchstqualifizierten
ArbeitnehmerInnen steht eine sinkende Nachfrage nach formal gering qualifizierten
ArbeitnehmerInnen gegenüber. Menschen ohne oder mit nur geringer Ausbildung haben nicht
nur deutlich schlechtere Arbeitsmarkt-, Einkommens- und berufliche Entwicklungschancen,
sondern fehlen auch der Wiener Wirtschaft als Fachkräfte.
Der Qualifikationsplan Wien 2020 ist der strategische Ansatz, mit dem der Anteil von
Personen mit maximal Pflichtschulabschluss in Wien bis zum Jahr 2020 messbar reduziert
werden soll. Der Qualifikationsplan Wien 2020 ist von ExpertInnen der Stadt Wien aus
den Bereichen Wirtschaft, Bildung, Frauen und Integration sowie von ExpertInnen der
Wirtschaftskammer Wien, der Industriellenvereinigung Wien, des ÖGB, der Arbeiterkammer
Wien, des AMS Wien, des Wiener ArbeitnehmerInnen Förderungsfonds, des Bundes-
sozialamtes und des Stadtschulrates für Wien erarbeitet worden. Er ist bewusst mit Rahmen-
strategien auf europäischer und nationaler Ebene im Sinne des lebensbegleitenden Lernens
und zur Erhöhung der Bildungsbeteiligung bildungsferner und bildungsbenachteiligter
Personen verbunden.
Mit der Unterzeichnung dieses Memorandums bringen wir unsere Bereitschaft zum
Ausdruck, im eigenen Wirkungs- und Verantwortungsbereich einen bestmöglichen Beitrag
zur erfolgreichen Realisierung der strategischen Ziele des Qualifikationsplans Wien 2020
zu leisten.
Wir erklären uns bereit, im Zeitraum von 2013 bis 2020 mit den anderen Partnerinstitutionen
an der Umsetzung des Qualifikationsplans Wien 2020 und an seiner Weiterentwicklung
mitzuwirken. Gemeinsam werden wir dafür sorgen, dass die verschiedenen Maßnahmen in
einer abgestimmten und koordinierten Weise realisiert werden.
Gleichzeitig gilt es, formal gering Qualifizierte für eine berufsbezogene Höherqualifizierung
zu gewinnen. Uns ist die besondere Bedeutung einer zielgruppenadäquaten Informations-
und Motivationsstrategie bewusst. Deshalb werden wir zur stärkeren Sensibilisierung der
Öffentlichkeit für den Wert berufsbezogener Aus- und Weiterbildung aktiv beitragen.
6Gezeichnet, Wien am 30. Jänner 2013
78
Qualifikationsplan Wien 2020 – Grundsätze
Der Qualifikationsplan Wien 2020 ist der Rahmen für jene
AkteurInnen, die zum Absenken des Anteils gering qualifi-
zierter Personen und zu einer Höherqualifizierung von
Wiener Erwerbspersonen beitragen können. Er wurde in
gemeinsamer Arbeit entwickelt und konnte auf bereits
bestehende Kooperations- und Kommunikationsstrukturen
der strategischen PartnerInnen auf der Bundes- und
Landesebene aufbauen.
Die Umsetzung des Qualifikationsplans Wien 2020 wird getragen von folgenden Grundsätzen:
Wir verknüpfen den Qualifikationsplan Wien 2020 mit relevanten Rahmenstrategien
auf der nationalen und europäischen Ebene.
Wir fokussieren unsere Aufmerksamkeit auf Personen mit höchstens Pflichtschul-
abschluss, die dabei unterstützt werden können, einen formal höheren Bildungsabschluss
zu erreichen.
Wir bündeln stärker die Aktivitäten der relevanten AkteurInnen und Institutionen.
Wir verknüpfen bestehende Initiativen mit neuen Vorhaben.
Wir konzentrieren vorhandene Ressourcen auf das gemeinsame Vorhaben.
Wir entwickeln fehlende Bausteine für ein umfassendes und abgestimmtes
Unterstützungssystem.
Wir beobachten die Entwicklung der einzelnen Initiativen und justieren bei Bedarf nach.
Wir reagieren proaktiv auf Veränderungen von Rahmenbedingungen und neue
Anforderungen des Arbeitsmarkts.
Wir sensibilisieren die Öffentlichkeit für die Relevanz des Themas und die Bedeutung
von Qualifikation für den Standort Wien.
Wir beachten die Grundsätze des gender mainstreaming.
Wir berücksichtigen die Diversität der Wiener Bevölkerung.
9Strategische Handlungsfelder
Nach der Mikrozensus Arbeitskräfteerhebung gab es im Jahr 2011
in Wien 141.700 „Erwerbspersonen“, die höchstens einen Pflicht-
schulabschluss aufwiesen. Das sind 16,5 % des Wiener Erwerbs-
potenzials. Wir gehen davon aus, dass eine Höherqualifizierung
von WienerInnen und damit ein Absenken des Anteils formal gering
qualifizierter Personen in Wien in drei strategischen Handlungs-
feldern erreicht werden kann:
STRATEGISCHES HANDLUNGSFELD:
SCHULE UND BERUFSERSTAUSBILDUNG
Das Schul- und Ausbildungssystem trägt in seiner Verantwortung für die Erstausbildung maßgeblich
zum Bildungsniveau der in Wien nachwachsenden Generationen bei und kann die Bildungsstruktur
der Wiener Bevölkerung am nachhaltigsten verändern. Die Schulformen, in denen die Schulpflicht
absolviert wird, sind in erster Linie dafür verantwortlich, dass die SchülerInnen eine ausreichende
Ausbildungsfähigkeit für die späteren weiterführenden Schulen bzw. die berufliche Ausbildung erhalten.
Die Bildungsreformen der letzten Jahre setzen dabei an, die Chancengleichheit beim Bildungserwerb
zu verbessern. Mit der Wiener Ausbildungsgarantie wurden bereits in den vergangenen Jahren wichtige
Unterstützungsangebote implementiert. Die Chance für Wien besteht darin, mehr Jugendliche als
bisher über die Schulpflicht hinaus im Bildungssystem zu halten und sicherzustellen, dass Jugendliche
im Erstausbildungssystem über die Pflichtschule hinausgehende formale Bildungsabschlüsse
erwerben können.
STRATEGISCHES HANDLUNGSFELD:
BERUFLICHE ERWACHSENENBILDUNG
Personen, die im Erstausbildungssystem keine über die Pflichtschule hinausgehende Ausbildung
erlangen konnten, können im Wege der beruflichen Erwachsenenbildung formale Bildungsabschlüsse
nachholen. Die Rahmenbedingungen für berufliche Weiterbildung und das Nachholen von Bildungsab-
schlüssen werden weitgehend auf bundesgesetzlicher Ebene gestaltet. Personen, die Bildungsab-
schlüsse nachholen wollen, werden dabei von unterschiedlichen Institutionen finanziell und mit
Information und Beratung unterstützt:
von Betrieben, die in die Höherqualifizierung von MitarbeiterInnen investieren
vom Arbeitsmarktservice, das durch Höherqualifizierung die Chancen am Arbeitsmarkt verbessert
vom Wiener ArbeitnehmerInnen Förderungsfonds, der beschäftigten WienerInnen das Nachholen
von Bildungsabschlüssen erleichtert
von Bildungsträgern, die angemessene Weiterbildungsangebote zur Verfügung stellen
von Interessenvertretungen, die eine Höherqualifizierung unterstützen
10QUALIFIKATIONSPLAN WIEN 2020
STRATEGISCHE HANDLUNGSFELDER
Die Chance für Wien besteht darin, das bestehende Unterstützungsangebot aller AkteurInnen noch
stärker auf gering qualifizierte Personen zu fokussieren und Phasen von Beschäftigung und Arbeits-
losigkeit für Höherqualifizierung besser zu verzahnen. Um vorhandene Potenziale der Wiener Erwerbs-
personen besser zu nutzen, soll die Anerkennung von non-formalen und informell erworbenen
beruflichen Kompetenzen sowie die Anerkennung von im Ausland erworbenen Bildungsabschlüssen
erleichtert werden.
STRATEGISCHES HANDLUNGSFELD:
INFORMATION UND MOTIVATION
Formal gering qualifizierte Personen haben mehrere Barrieren auf dem Weg zum Nachholen
von Bildungsabschlüssen zu überwinden. Negative Lernerfahrungen, wenig lernförderliche
Arbeitsbedingungen, kein unmittelbar erkennbarer Nutzen und zu wenig Information über bestehende
Unterstützungsangebote können der Grund dafür sein, dass formal gering qualifizierte Personen
keine Weiterbildung anstreben. Von zentraler Bedeutung wird es sein, Personen mit maximal Pflicht-
schulabschluss für das Thema der Höherqualifizierung zu sensibilisieren und zu interessieren, den
individuellen Nutzen von Bildungsanstrengungen zu vermitteln und das Unterstützungsangebot – egal
ob finanzieller oder beratender Art – näher an die Zielgruppe heranzubringen. Dafür sollen bestehende
Kooperations- und Kommunikationsformen noch besser vernetzt und neue Kommunikationswege
aufgebaut werden.
11Strategische Ziele zur Höherqualifizierung
von formal gering Qualifizierten
Handlungsfelder STRATEGISCHE ZIELE
Schule und Wir bringen durch die Umsetzung der Bildungsreformen
Berufserstausbildung und die Wiener Ausbildungsgarantie mehr Jugendliche im
Erstausbildungssystem zu einem über die Pflichtschule
hinausgehenden Abschluss.
Berufliche Wir ermöglichen mehr Erwachsenen – arbeitslosen und
Erwachsenenbildung beschäftigten WienerInnen – das Nachholen von formalen
Bildungsabschlüssen.
Wir unterstützen Wiener Unternehmen, das Potenzial
formal gering qualifizierter Personen zur Abdeckung
ihres Fachkräftebedarfs stärker zu nutzen.
Information und Wir gehen aktiv mit Information und Beratung über
Motivation berufsbezogene Aus- und Weiterbildungsangebote auf
formal gering qualifizierte WienerInnen zu.
12QUALIFIKATIONSPLAN WIEN 2020
STRATEGISCHE ZIELE ZUR HÖHERQUALIFIZIERUNG VON FORMAL GERING QUALIFIZIERTEN
Handlungsfelder QUANTIFIZIERTE ZIELE
Schule und Reduktion des Anteils der Jugendlichen, die nach neun Jahren
Berufserstausbildung Schulpflicht ohne weitere Ausbildung sind, von 9 % (2008/09)
auf 7 % (2019/20).
Reduktion des Anteils der „Early School Leavers“
von 11,8 % (2009) auf 8,1 % (2020).
Berufliche Steigerung der Zahl der außerordentlichen Lehrabschlüsse
Erwachsenenbildung von 2.244 (2011) auf 3.590 (2015).
Für das Handlungsfeld der beruflichen Erwachsenenbildung
soll auf Basis der beobachteten Entwicklung der Jahre 2013 bis
2015 und einer vertieften Auseinandersetzung mit geeigneten
Kennzahlen die weitere Zielsetzung bis 2020 formuliert werden.
Für die strategischen Ziele wurden Steuerungsziele formuliert. Steuerungsziele beziehen sich auf
bestehende Instrumente, die bereits ab dem Jahr 2013 eine Wirkung entfalten können.
Entwicklungsziele kennzeichnen die Entwicklung neuer Kooperationsformen und Instrumente.
Wir gehen davon aus, dass sie maßgeblich zur Zielerreichung beitragen, auch wenn erst später
eine unmittelbare Wirkung zu erwarten ist.
Für die Erreichung der Steuerungs- und Entwicklungsziele werden von den jeweils verantwortlichen
Einrichtungen Maßnahmenpakete umgesetzt, die zum Erreichen der strategischen Ziele einen
positiven Beitrag leisten.
13Handlungsfeld:
Schule und Berufserstausbildung
STRATEGISCHES ZIEL:
Wir bringen durch die Umsetzung der Bildungsreformen und die Wiener
Ausbildungsgarantie mehr Jugendliche im Erstausbildungssystem zu einem
über die Pflichtschule hinausgehenden Abschluss.
STEUERUNGSZIELE:
1 Jugendliche erhalten während ihrer Schulpflicht alle erforderlichen Schlüsselkompetenzen,
die Ausbildungsfähigkeit und ausreichend Berufs- und Bildungswegorientierung.
2 Jugendliche ohne oder mit ungenügender Orientierung in Richtung Beruf oder Ausbildung
werden am Übergang Schule – Beruf begleitet.
3 Ausbildungsreifen lehrstellensuchenden Jugendlichen wird eine betriebliche Lehrstelle
oder eine überbetriebliche Lehrausbildung bzw. eine Vorbereitungs- und
Begleitmaßnahme angeboten.
4 Der Anteil positiv absolvierter Lehrabschlussprüfungen und der Abschlüsse
in weiterführenden Schulen wird gesteigert.
14QUALIFIKATIONSPLAN WIEN 2020
HANDLUNGSFELD: SCHULE UND BERUFSERSTAUSBILDUNG
STEUERUNGSZIELE UND MASSNAHMENPAKETE:
1 Jugendliche erhalten während ihrer Schulpflicht alle erforderlichen Schlüsselkompetenzen,
die Ausbildungsfähigkeit und ausreichend Berufs- und Bildungswegorientierung.
Der Wiener Lesetest und begleitende Unterstützungsmaßnahmen werden vom
Stadtschulrat für Wien flächendeckend in der 4. und 8. Schulstufe durchgeführt.
Der Berufs- und Bildungswegorientierungsunterricht der 7. und 8. Schulstufe ist in der Wiener
Mittelschule (WMS) und Neuen Mittelschule (NMS) verpflichtend als Gegenstand verankert.
Dem Berufsorientierungsunterricht in der Schule stehen schulexterne Angebote zur Seite und
werden von allen Schularten in der 7. und 8. Schulstufe genutzt.
Der TalenteCheck Berufsbildung bietet als Kooperationsprojekt von Wirtschaftskammer Wien
und dem Stadtschulrat für Wien SchülerInnen der 8. Schulstufe die Chance, ihre Potenziale
einzuschätzen und sich auf Anforderungen des Arbeitsmarkts vorzubereiten.
Nachqualifikationslehrgänge ermöglichen das Nachholen des Hauptschulabschlusses.
In einem Schulversuch Fachmittelschule soll ergänzend zu den Angeboten des AMS Wien
eine auf zwei Jahre aufgeteilte Berufsvorbereitung in der 9. und 10. Schulstufe erprobt werden.
2 Jugendliche ohne oder mit ungenügender Orientierung in Richtung Beruf oder Ausbildung
werden am Übergang Schule – Beruf begleitet.
Das Jugendcoaching Wien wird vom BSB in enger Kooperation mit dem Stadtschulrat
für Wien umgesetzt und erarbeitet mit Jugendlichen im letzten Jahr der Schulpflicht eine
Anschlussperspektive, organisiert Unterstützungsmaßnahmen und begleitet bis zur
Übergabe an das nachfolgende Ausbildungs- und Betreuungssystem.
Für Jugendliche außerhalb des Schulsystems und des AMS-Betreuungssystems bietet der waff
in Kooperation mit der außerschulischen Jugendarbeit niedrigschwellige Projekte an, um sie an
das Unterstützungsangebot des AMS Wien und des BSB heranzuführen.
Jugendliche, Eltern und Betreuungspersonen erhalten Information über das
gesamte Unterstützungsangebot in Wien.
15QUALIFIKATIONSPLAN WIEN 2020
HANDLUNGSFELD: SCHULE UND BERUFSERSTAUSBILDUNG
3 Ausbildungsreifen lehrstellensuchenden Jugendlichen wird eine betriebliche
Lehrstelle oder eine überbetriebliche Lehrausbildung bzw. eine Vorbereitungs-
und Begleitmaßnahme angeboten.
Das AMS Wien stellt mit Kofinanzierung durch den waff für lehrstellensuchende Jugendliche
eine überbetriebliche Lehrausbildung sowie Vorbereitungs- und Begleitmaßnahmen zur
Lehrberufswahl und Vermittlung auf betriebliche Lehrstellen zur Verfügung.
4 Der Anteil positiv absolvierter Lehrabschlussprüfungen und der Abschlüsse
in weiterführenden Schulen wird gesteigert.
Das Lehrlingscoaching unterstützt im Auftrag der Lehrlingsstelle Betriebe und Lehrlinge dabei,
Lehrabbrüche zu verhindern.
Die Lehrlingsstelle informiert Lehrlinge und Lehrbetriebe über Prüfungsmodalitäten
und das Anmeldeprozedere. Arbeiterkammer Wien und Fachausschüsse der Gewerkschaften
entwickeln ihr Unterstützungsangebot zur Vorbereitung auf die Lehrabschlussprüfung und die
Wiederholungsprüfung weiter und bringen es durch gezielte Information an Lehrlinge heran.
Schulabsentismus und Schulabbruch soll präventiv begegnet werden.
Die Zahl der Jugendlichen, die weiterführende Schulabschlüsse erreichen, wird gesteigert.
16Handlungsfeld:
Berufliche Erwachsenenbildung
STRATEGISCHES ZIEL A:
Wir ermöglichen mehr Erwachsenen – arbeitslosen und beschäftigten
WienerInnen – das Nachholen von formalen Bildungsabschlüssen.
STEUERUNGSZIELE:
1 Mehr arbeitsuchende Personen mit maximal Pflichtschulabschluss werden beim
Nachholen von formalen Bildungsabschlüssen unterstützt.
2 Mehr Beschäftigte mit maximal Pflichtschulabschluss erhalten kostenlose Beratung
und finanzielle Unterstützung für das Nachholen von formalen Bildungsabschlüssen.
3 Für formal gering qualifizierte Personen wird die durchgängige Förderung von Bildungs-
maßnahmen beim Wechsel zwischen Arbeitslosigkeit und Beschäftigung sichergestellt.
4 Für Personen ohne hinreichende Grundqualifikation werden kostenlose Angebote der
Basisqualifizierung und zum Nachholen des Hauptschulabschlusses zur Verfügung gestellt.
5 MigrantInnen werden dabei unterstützt, im Ausland erworbene Bildungsabschlüsse
und Kompetenzen zu verwerten.
6 Der Anteil von Frauen bei außerordentlichen Lehrabschlüssen und anderen
formalen Abschlüssen soll deutlich erhöht werden.
ENTWICKLUNGSZIELE:
1 Entwicklung eines „Qualifikationspass Wien“ (Arbeitstitel) als
institutionenübergreifendes Arbeitsinstrument.
2 Entwicklung eines modularen Qualifizierungsangebots zur Vorbereitung
auf den außerordentlichen Lehrabschluss.
3 Entwicklung eines Anerkennungssystems für informell und non-formal
erworbene Kompetenzen.
17QUALIFIKATIONSPLAN WIEN 2020
HANDLUNGSFELD: BERUFLICHE ERWACHSENENBILDUNG
STEUERUNGSZIELE UND MASSNAHMENPAKETE:
1 Mehr arbeitsuchende Personen mit maximal Pflichtschulabschluss werden beim
Nachholen von formalen Bildungsabschlüssen unterstützt.
Das AMS Wien weitet sein Angebot an Qualifikationsmaßnahmen zur Vorbereitung
auf formale Bildungsabschlüsse aus.
TeilnehmerInnen von AMS-Kursen werden dabei unterstützt, dass sie Kurse, die zu
formalen Abschlüssen führen, positiv abschließen können.
2 Mehr Beschäftigte mit maximal Pflichtschulabschluss erhalten kostenlose Beratung
und finanzielle Unterstützung für das Nachholen von formalen Bildungsabschlüssen.
Das waff Beratungszentrum für Beruf und Weiterbildung bietet kostenlose Beratung.
Die Förderrichtlinien des waff wurden bereits im Jahr 2012 auf das Nachholen von formalen
Bildungsabschlüssen fokussiert und werden 2013 weiter optimiert.
AHS- und BHS-SchulabbrecherInnen, Lehr- und BMS-AbsolventInnen werden bei ihrer
Aufwärtsmobilität unterstützt.
3 Für formal gering qualifizierte Personen wird die durchgängige Förderung von Bildungs-
maßnahmen beim Wechsel zwischen Arbeitslosigkeit und Beschäftigung sichergestellt.
AMS Wien und waff vereinfachen die Administration der Förderung von Bildungsvorhaben beim
Wechsel zwischen Arbeitslosigkeit und Beschäftigung und umgekehrt. Bildungspläne werden
wechselweise anerkannt.
4 Für Personen ohne hinreichende Grundqualifikation werden kostenlose Angebote der
Basisqualifizierung und zum Nachholen des Hauptschulabschlusses zur Verfügung gestellt.
Das Angebot an Basisbildung wird verstärkt.
Basisbildung und das Nachholen des Pflichtschulabschlusses ist kostenlos zugänglich.
Im Anschluss daran wird ein Plan für weitere Bildungsschritte erstellt.
18QUALIFIKATIONSPLAN WIEN 2020
HANDLUNGSFELD: BERUFLICHE ERWACHSENENBILDUNG
5 MigrantInnen werden dabei unterstützt, im Ausland erworbene Bildungsabschlüsse
und Kompetenzen zu verwerten.
Das BMASK richtet eine spezielle Anlaufstelle für Information und Beratung sowie
Abwicklung der Anerkennung von mitgebrachten Bildungsabschlüssen ein.
Die muttersprachliche Berufserstinformation für NeuzuwanderInnen wird genutzt.
Das AMS Wien verstärkt das Angebot an Deutschkursen für MigrantInnen.
6 Der Anteil von Frauen bei außerordentlichen Lehrabschlüssen und anderen
formalen Abschlüssen soll deutlich erhöht werden.
Mit dem modularen Bildungsangebot „Kompetenzen mit System“ werden auch Frauen adressiert.
Die Unterstützungsangebote für WiedereinsteigerInnen werden von formal gering qualifizierten
Frauen zum Erlangen von formalen Bildungsabschlüssen genützt.
Das AMS Wien richtet das Wiener Frauenbildungszentrum ein.
ENTWICKLUNGSZIELE UND MASSNAHMENPAKETE:
1 Entwicklung eines „Qualifikationspass Wien“ (Arbeitstitel) als
institutionenübergreifendes Arbeitsinstrument.
AMS Wien und waff werden gemeinsam ein Instrument entwickeln, das für formal gering
qualifizierte Personen den „roten Faden“ bis zum außerordentlichen Lehrabschluss dokumentiert
und von allen Beratungseinrichtungen und Bildungsträgern verwendet werden kann.
2 Entwicklung eines modularen Qualifizierungsangebots zur Vorbereitung
auf den außerordentlichen Lehrabschluss.
AMS Wien und Bildungsträger bauen das bereits pilotierte Ausbildungsangebot „Kompetenzen
mit System“ weiter aus und entwickeln es systematisch weiter.
3 Entwicklung eines Anerkennungssystems für informell und non-formal
erworbene Kompetenzen.
Unter Berücksichtigung österreichischer und internationaler Modelle soll eine Projektgruppe zur
Entwicklung eines Anerkennungssystems eingerichtet werden. Ziel ist, dass die Ergebnisse der
Validierung im Qualifikationspass Wien dokumentiert werden können.
19QUALIFIKATIONSPLAN WIEN 2020
HANDLUNGSFELD: BERUFLICHE ERWACHSENENBILDUNG
STRATEGISCHES ZIEL B:
Wir unterstützen Wiener Unternehmen, das Potenzial formal gering qualifizierter Personen
zur Abdeckung ihres Fachkräftebedarfs stärker zu nutzen.
STEUERUNGSZIELE:
1 Wiener Unternehmen erhalten finanzielle Unterstützung, wenn sie MitarbeiterInnen mit
geringen Formalqualifikationen in betriebliche Weiterbildungsmaßnahmen einbeziehen
und insbesondere das Nachholen von Bildungsabschlüssen ermöglichen.
2 Arbeitsplatznahe Qualifizierungsinstrumente werden verstärkt für Wiener Unternehmen
eingesetzt, die Fachkräfte suchen und formal gering Qualifizierten das Nachholen von
formalen Bildungsabschlüssen ermöglichen.
3 Wiener Unternehmen erhalten mehr und besseren Zugang zu Information und
Beratung über die Unterstützungsangebote zur stärkeren Nutzung des Potenzials
gering qualifizierter Personen.
STEUERUNGSZIELE UND MASSNAHMENPAKETE:
1 Wiener Unternehmen erhalten finanzielle Unterstützung, wenn sie MitarbeiterInnen mit
geringen Formalqualifikationen in betriebliche Weiterbildungsmaßnahmen einbeziehen
und insbesondere das Nachholen von Bildungsabschlüssen ermöglichen.
Das AMS Wien unterstützt Unternehmen mit Qualifizierungsförderung für Beschäftigte
bei der Höherqualifizierung.
Der waff wird die Förderinstrumente der Personalentwicklung für Wiener Unternehmen auf das
Nachholen von formalen Bildungsabschlüssen und den Erwerb von Sprachkompetenzen für
gering qualifizierte Beschäftigte fokussieren und die Förderadministration vereinfachen.
20QUALIFIKATIONSPLAN WIEN 2020
HANDLUNGSFELD: BERUFLICHE ERWACHSENENBILDUNG
2 Arbeitsplatznahe Qualifizierungsinstrumente werden verstärkt für Wiener Unternehmen
eingesetzt, die Fachkräfte suchen und formal gering Qualifizierten das Nachholen von
formalen Bildungsabschlüssen ermöglichen.
AMS Wien und waff unterstützen Unternehmen mit den Instrumenten Implacementstiftung und
AQUA (Arbeitsplatznahe Qualifizierung) bei der Deckung ihres Fachkräftebedarfs.
3 Wiener Unternehmen erhalten mehr und besseren Zugang zu Information und
Beratung über die Unterstützungsangebote zur stärkeren Nutzung des Potenzials
gering qualifizierter Personen.
Wirtschaftskammer und Industriellenvereinigung informieren ihre Mitgliedsbetriebe
über die Unterstützungsangebote zur Höherqualifizierung von MitarbeiterInnen und
zur Qualifizierung von künftigen MitarbeiterInnen.
Das AMS Wien stellt Wiener Kleinbetrieben eine kostenlose Qualifizierungsberatung
für Betriebe zur Verfügung.
Der waff wird in Kooperation mit Betriebsräten die Information über
Unterstützungsangebote an Wiener Unternehmen herantragen.
21Handlungsfeld:
Information und Motivation
STRATEGISCHES ZIEL:
Wir gehen aktiv mit Information und Beratung über berufsbezogene Aus- und
Weiterbildungsangebote auf formal gering qualifizierte WienerInnen zu.
ENTWICKLUNGSZIELE:
1 Formal gering qualifizierte Personen erhalten leichteren Zugang zu den notwendigen
Informationen zum Nachholen eines Bildungsabschlusses.
2 Entwicklung von Konzepten und Maßnahmen zur verstärkten Sensibilisierung formal
gering qualifizierter Personen in Hinblick auf Voraussetzungen, Rahmenbedingungen
und den Nutzen berufsbezogener Weiterbildung.
3 Systematischer Ausbau von bestehenden Informations- und Beratungsangeboten auf der
Bezirksebene zu einer wienweiten Woche „Weiterkommen im Beruf“ (Arbeitstitel).
ENTWICKLUNGSZIELE UND MASSNAHMENPAKETE:
1 Formal gering qualifizierte Personen erhalten leichteren Zugang zu den notwendigen
Informationen zum Nachholen eines Bildungsabschlusses.
Das AMS Wien verankert im Betreuungsprozess von vorgemerkten Arbeitslosen mit höchstens
Pflichtschulabschluss das Abklären der Bereitschaft zur Höherqualifizierung.
Der waff und das AMS Wien verstärken regionale Informations- und Beratungsangebote.
Die Bildungsberatung Wien wird besonders auf gering qualifizierte Personen ausgerichtet.
Betriebsräte werden als MultiplikatorInnen genutzt.
Kooperationen mit anderen möglichen MultiplikatorInnen werden angestrebt.
22QUALIFIKATIONSPLAN WIEN 2020
HANDLUNGSFELD: INFORMATION UND MOTIVATION
2 Entwicklung von Konzepten und Maßnahmen zur verstärkten Sensibilisierung formal
gering qualifizierter Personen in Hinblick auf Voraussetzungen, Rahmenbedingungen
und den Nutzen berufsbezogener Weiterbildung.
Der waff koordiniert die Entwicklung und Umsetzung gemeinsamer Initiativen
zur verstärkten Erreichung von Zielgruppenpersonen.
Betriebe werden für das Thema Weiterbildung sensibilisiert.
Der ÖGB wird in Pilotbetrieben Learning Representatives initiieren.
Die PartnerInnen des Territorialen Beschäftigungspakts Wien werden das britische Modell der
Adult Learners Week zur Sensibilisierung von gering qualifizierten Beschäftigten adaptieren.
3 Systematischer Ausbau von bestehenden Informations- und Beratungsangeboten auf der
Bezirksebene zu einer wienweiten Woche „Weiterkommen im Beruf“ (Arbeitstitel).
Der waff wird alle Wiener Gemeindebezirke in die Initiativen auf regionaler Ebene einbeziehen.
Der waff wird Strukturen des TBP Wien und lokale Initiativen und Netzwerke verstärkt nutzen.
23Strategische Steuerung und Monitoring
Mit der Unterzeichnung des Memorandums Qualifikations-
plan Wien 2020 sind die unterzeichnenden Institutionen eine
Selbstverpflichtung eingegangen, die vor allem ein Bekenntnis
zur Unterstützung der generellen Zielsetzungen, zur besonderen
Bedeutung einer abgestimmten und koordinierten Vorgangs-
weise und zur Wichtigkeit einer zielgruppenadäquaten Informa-
tions- und Motivationsstrategie beinhaltet.
EINBETTUNG IN DEN TERRITORIALEN BESCHÄFTIGUNGSPAKT WIEN (TBP WIEN)
Die Grundlage für das Handeln der einzelnen Institutionen sind die gemeinsam erarbeiteten
strategischen Ziele für den Zeitraum von 2013 bis 2020. Die dahinter liegenden Steuerungs- und
Entwicklungsziele und die korrespondierenden Maßnahmen bedürfen einer ständigen Beobachtung
und Fortschrittskontrolle. Die strategischen Ziele des Qualifikationsplans Wien 2020 werden im
Rahmen und auf Basis des TBP Wien verfolgt. Die Mitgliedsorganisationen des TBP Wien
(AMS Wien, BSB, waff, AK Wien, WK Wien, ÖGB und IV Wien) haben im Hinblick auf strategische
Zielsetzungen eine maßgebliche Umsetzungsverantwortung in Bezug auf die Steuerungsziele und
dahinterliegenden Maßnahmen. Darüber hinaus soll der TBP Wien die Grundlage für die Inanspruch-
nahme von Mitteln des ESF für die Finanzierung von Maßnahmen im Rahmen des Qualifikations-
plans Wien 2020 sein.
Allerdings ist es notwendig, die Steuerungsverantwortung über den Kreis der Mitgliedsorganisationen
des TBP Wien hinaus auf weitere Institutionen mit besonderer Verantwortung für die strategische
Zielerreichung zu erweitern: dies gilt insbesondere für den Stadtschulrat für Wien, aber auch für
die Geschäftsgruppe Jugend und Bildung sowie die Geschäftsgruppe Frauen und Integration der
Wiener Landesregierung. Vor diesem Hintergrund soll die Steuerungsverantwortung einer speziellen
Steuergruppe (Steuergruppe Qualifikationsplan Wien 2020) obliegen.
24QUALIFIKATIONSPLAN WIEN 2020
STRATEGISCHE STEUERUNG UND MONITORING
STEUERGRUPPE QUALIFIKATIONSPLAN WIEN 2020
Die Steuergruppe Qualifikationsplan Wien 2020 setzt sich zusammen aus:
VertreterIn der Stadt Wien, der/die vom Stadtrat/der Stadträtin für Finanzen,
Wirtschaftspolitik und Wiener Stadtwerke nominiert wird
Jeweils ein/e VertreterIn von ÖGB, Wirtschaftskammer Wien, Arbeiterkammer
Wien und Industriellenvereinigung Wien
Geschäftsführungen von AMS Wien, Bundessozialamt Landesstelle Wien und waff
VertreterIn des Stadtschulrats für Wien
Leitung von MA 13 – Bildung und außerschulische Jugendbetreuung, MA 17 –
Integration und Diversität, MA 23 – Wirtschaft, Arbeit und Statistik
Alle oben genannten Mitglieder haben die Möglichkeit, zumindest eine/n Experten/in zu
den Sitzungen der Steuergruppe mitzunehmen.
Die Steuergruppe Qualifikationsplan Wien 2020 ist der sichtbare Ausdruck dafür, dass sich alle
VertreterInnen aus dem Bereich der Politik und der Interessenvertretungen sowie die Geschäfts-
führungen und LeiterInnen aller Einrichtungen mit Umsetzungsverantwortung zu den Zielsetzungen des
Qualifikationsplans Wien 2020 bekennen. Mit der Mitgliedschaft in der Steuergruppe dokumentieren
die jeweiligen Organisationen ihre Bereitschaft, im jeweiligen Verantwortungsbereich an den erforder-
lichen Maßnahmen zur Zielerreichung mitzuwirken und insbesondere dem Aspekt einer partnerschaft-
lichen und abgestimmten Vorgangsweise besondere Aufmerksamkeit zu widmen. Zu den wichtigsten
Aufgaben zählt damit die Festigung und die möglichst friktionsfreie Weiterentwicklung des Qualifika-
tionsplans Wien 2020 in Bezug auf aktuelle und zukünftige Herausforderungen, Erfolge und
Problemstellungen.
Es handelt sich nicht um ein Entscheidungsgremium, sondern um ein Forum, in dem die einzelnen
Institutionen über den Stand ihrer Umsetzungsaktivitäten berichten, neue Problemstellungen analysiert
und gemeinsame Lösungsansätze entwickelt, aber auch grundsätzliche Auffassungsunterschiede
sichtbar gemacht werden können. Eine besonders wichtige Aufgabe der Steuergruppe ist die Er-
stellung eines jährlichen Berichts über den Umsetzungsstand der Maßnahmen und den Stand
der Zielerreichung.
Die für eine erfolgreiche Arbeit der Steuergruppe unerlässlichen Vorbereitungs- und Koordinierungs-
aufgaben werden vom waff wahrgenommen. Darüber hinaus übernimmt der waff die Verantwortung
für den Prozess der fortlaufenden Selbstevaluierung im Hinblick auf die Steuerungsziele sowie die
Abstimmung mit der MA 23 in Bezug auf das Monitoring.
25QUALIFIKATIONSPLAN WIEN 2020
STRATEGISCHE STEUERUNG UND MONITORING
MONITORING
Bereits bei der Entwicklung der Kennzahlen für die quantifizierten Ziele wurde deutlich, dass unter-
schiedliche Erhebungsverfahren zu einem sehr unterschiedlichen Bild der Ausgangslage führen. Die
quantifizierten Ziele wurden auf der Grundlage von Kennziffern formuliert, die regelmäßig verfügbar
sind und in der Form auch künftig zugänglich sein werden. Wünschenswert wäre eine einheitliche und
valide Datenbasis für die längerfristige Beobachtung und überregionale Vergleichbarkeit.
Für die Entwicklung eines laufenden Monitorings des Qualifikationsplans Wien 2020 kann auf dem
Jugendlichen-Monitoring Wien der MA 23 – Wirtschaft, Arbeit und Statistik aufgebaut werden. Die im
Handlungsfeld Schule und Berufserstausbildung verwendeten Kennziffern sowie weitere Indikatoren
der Bildungsbeteiligung von Jugendlichen sind im Jugendlichen-Monitoring verfügbar und sollen
fortgeschrieben werden. Für das Handlungsfeld der beruflichen Erwachsenenbildung wurde als
zentrale Messgröße die Zahl der außerordentlichen Lehrabschlüsse gewählt, wobei sich hier alle
strategischen PartnerInnen darin einig waren, dass für die strategische Steuerung weitere Differen-
zierungen notwendig sind (Ausgangsqualifikation, Beschäftigungsstatus, Lehrberufsgruppen etc.).
Im Rahmen der Berichterstattung an die Steuergruppe Qualifikationsplan Wien 2020 wird die MA 23
regelmäßige Beiträge liefern, die insbesondere umfassen:
Analyse des Schul- und Lehrabbruchs (vgl. Jugendlichen-Monitoring)
Analyse der Zahl der formalen Bildungsabschlüsse von Jugendlichen und Erwachsenen
Analyse des Bildungsstands der Wiener Gesamtbevölkerung
Analyse des Bildungsstands der nach Wien zugewanderten Personen
VERTIEFENDE STUDIEN UND EVALUIERUNGEN
Im Rahmen des Qualifikationsplans Wien 2020 werden auch eine begleitende Evaluierung und
Studien zu wichtigen Fragestellungen durchgeführt. Die Ergebnisse dieser Studien werden in die
Weiterentwicklung von Initiativen und Maßnahmen eingebracht.
26Projektinformation
Projektauftrag
Der Qualifikationsplan Wien 2020 wurde im Auftrag von Vbgm. Renate Brauner,
Stadträtin für Finanzen, Wirtschaftspolitik und Wiener Stadtwerke vom Wiener ArbeitnehmerInnen
Förderungsfonds erstellt.
Projektziel
Verringerung des Anteils formal gering qualifizierter Personen in Wien – Erstellung eines
strategischen Dokuments als mittelfristige Handlungsgrundlage für arbeitsmarkt-, bildungs-
und wirtschaftspolitische AkteurInnen in Wien mit der Perspektive 2020.
Projektkoordination
Wiener ArbeitnehmerInnen Förderungsfonds
Projektzeitraum
Phase 1: 3/2012 – 5/2012 Projektvorbereitung
Phase 2: 6/2012 – 1/2013 Ausarbeitung des strategischen Dokuments
Phase 3: ab 2/2013 Umsetzung und Monitoring
Mitwirkung bei der Erstellung des strategischen Dokuments
(in alphabetischer Reihenfolge)
abz*Austria
Arbeiterkammer Wien (AK Wien)
Arbeitsmarktservice Wien (AMS Wien)
Beratungszentrum für Migranten und Migrantinnen
Berufsförderungsinstitut Wien (bfi Wien)
Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz (BMASK)
Bundesministerium für Unterricht, Kunst und Kultur (BMUKK)
Bundessozialamt Landesstelle Wien (BSB)
Die Wiener Volkshochschulen (VHS)
Industriellenvereinigung Wien (IV Wien)
Koordinationsstelle Jugend-Bildung-Beschäftigung
Magistrat der Stadt Wien
Österreichischer Gewerkschaftsbund (ÖGB)
Stadtschulrat für Wien (SSR Wien)
Wiener ArbeitnehmerInnen Förderungsfonds (waff)
Wirtschaftsagentur Wien
Wirtschaftsförderungsinstitut Wien (WIFI Wien)
Wirtschaftskammer Wien (WK Wien)
Moderation und ExpertInnen-Input
Forba – Forschungs- und Beratungsstelle Arbeitswelt
Prospect Unternehmensberatungs GesmbH
WIFO Institut für Wirtschaftsforschung
27Notizen 28
Notizen
29Notizen 30
Downloads: www.waff.at IMPRESSUM – Herausgeber: Wiener ArbeitnehmerInnen Förderungsfonds Nordbahnstraße 36, 1020 Wien, Stand Jänner 2013
Weiter kommen.
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