Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin?
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Bundesamt für Sozialversicherungen BSV
Sozialversicherungen:
S i l i h
Wo g
geht die Reise hin?
Sozialkonferenz des Kantons Zürich | Winterthur, 24.11. 2016
L. Gärtner,, stv. Direktor,, Bundesamt für Sozialversicherungen,
g ,Vergangenheit
Wandel im Umfeld der Sozialversicherungen
Mittelfristig
Laufende Reformen
Langfristig
Wie geht es weiter?
Strategie des Bundesrates
2 Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin? L. Gärtner, BSV | Winterthur, 24.11.2016Wandel im Umfeld der Sozialversicherungen
• Demographie
• Migration
• Langlebigkeit
• Altersquotient
• Gesellschaft
• Familien
• Arbeitsmarktteilnahme der Frauen / Vereinbarkeit
• Ausbildung / Qualifikation
• Gesundheit
• Wirtschaft
• BIP pro Kopf
• Qualifikationsanforderungen
• Arbeitsmarktpartizipation
• Wirtschaftliche Situation der Haushalte
3 Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin? L. Gärtner, BSV | Winterthur, 24.11.2016Wandel: Die letzten 10 Jahre
Migrationssaldo 40’000 80’000
Lebenserwartung ab 65 Männer: + 3.3 Jahre
Frauen: + 2.2 Jahre
Erwerbsquote Frauen in Partnerschaft mit Kind < 4 62% 73%
Jahre
Diplome an universitären Hochschulen und 32’000 45’000
Fachhochschulen
BIP pro Kopf 68’000 78’000
(Teuerung 1.5%)
Eurokurs 1.60 1.07
IV-Neurenten 28’200 14’200
Armut (50% Medianeinkommen) 8.5% 6.9%
Sozialhilfe
• Quote 6.3% 5.9%
• Bezüger 240’000 260’000 P.
• Kosten 1.7 Mio 2.6 Mio
4 Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin? L. Gärtner, BSV | Winterthur, 24.11.2016Die laufenden Reformen
1 Altersvorsorge
1. Alt 2020 (AV2020)
2. Weiterentwicklung der Invalidenversicherung
3 Ergänzungsleistungen (EL)
3.
EL-Reform
Anrechenbare Mietzinse
4. Modernisierung der Aufsicht
5. Anpassungen im allgemeinen Teil des
Sozialversicherungsrechts (ATSG)
6. UVG-Revision
7. [Förderung der familienergänzenden Kinderbetreuung – neue
Finanzhilfen]
5 Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin? L. Gärtner, BSV | Winterthur, 24.11.2016AV2020: Grundsätzlicher Konsens
• Die Reform ist notwendig
• Anders als bei 11
11. AHV
AHV-Revision
Re ision & Anpass
Anpassung
ng Um
Umwandlungssatz
andl ngssat
• Die Reform ist dringend
• Möglichst
g rasche Umsetzung,
g, nach Ablauf der IV-Zusatzfinanzierung
g
im Jahr 2018
• Die Reform muss umfassend und ganzheitlich sein
• Gesamtpaket für 1.
1 und 2
2. Säule
• Die Reform muss ausgewogen und mehrheitsfähig sein
6 Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin? L. Gärtner, BSV | Winterthur, 24.11.2016AV2020: Konsens in Bezug auf mehrere
wichtige
i hti M Massnahmen
h
• Referenzalter
R f lt iin d
der AHV und
d iim BVG b
beii 65
• Individuelle Gestaltung der Pensionierung
• Bezug der Altersrente zwischen 62 und 70 Jahren: freie Entscheidung
der Versicherten
• Teilrenten für eine gleitende Pensionierung
•Z
Zusatzfinanzierung
t fi i für
fü die
di AHV zur B
Bewältigung
älti d
der
demographischen Entwicklung
• Durch eine Erhöhung der Mehrwertsteuer
• Ertrag aus dem Demografieprozent geht vollständig an die AHV
• Senkung des BVG-Umwandlungssatzes von 6,8 % auf 6 %
• Mit Kompensationsmassnahmen
7 Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin? L. Gärtner, BSV | Winterthur, 24.11.2016AV2020: Differenzen und Knackpunkte
• Ausgleich des tieferen Umwandlungssatzes
• Ständerat:
Stä d t Ausgleichsmassnahmen
A l i h h iin d
der 1
1. und
d22. Sä
Säule
l
• Nationalrat: Ausbau der 2. Säule
• SGK-S: wie SR
• Höhe der Zusatzfinanzierung für die AHV
• Ständerat: 1 %-Punkt
• Nationalrat: 0,6
06% %-Punkte
Punkte
• SGK-S: wie SR
• Interventionsmechanismus ((Stabilisierungsregel)
g g ) für die AHV
• Ständerat: kein Automatismus
• Nationalrat: separate Vorlage, Automatismus mit Referenzalter 67 + MwSt
• SGK-S:
SGK S: wie SR
• AHV: Hinterlassenenrenten / Kinderrenten / Bundesbeitrag
• BVG: Verbesserung der Transparenz
8 Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin? L. Gärtner, BSV | Winterthur, 24.11.2016AV2020: Der Zeitplan ist abgestimmt auf die
V ä d
Veränderung d
der M
Mehrwertsteuersatzes
h t t t
Abstimmungs-
Parlamentarische Beratung kampagne
Schluss-
S hl Volks-
V lk I k ftt t
Inkrafttreten
Ständerat Nationalrat abstimmung abstimmung
SR NR
SGK-S SGK-N Differenz-
Differenz
bereinigung Referen-
dums-
frist
September September Okt.-März März Juli September 1. Januar
2015 2016 2016-17 2017 2017 24.9.17 2018
9 Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin? L. Gärtner, BSV | Winterthur, 24.11.2016IV: Die wichtigsten Massnahmen (1)
• Zielgruppe 1: Kinder
• Aktualisierung
Akt alisier ng der Geburtsgebrechenliste
Geb rtsgebrechenliste
• Verstärkte Steuerung
• Zielgruppe
g pp 2: Jugendliche
g und jjunge
g ppsychisch
y erkrankte
Versicherte
• Unterstützung an Übergängen zwischen Schule, Berufsbildung und
Erwerbsleben
• Langfristige, bedarfsorientierte Beratung und Begleitung
• Ausrichtung der erstmaligen beruflichen Ausbildung auf den ersten
Arbeitsmarkt
• Anpassung der Taggelder für Versicherte in Ausbildung
• Ausbau der medizinischen Eingliederungsmassnahmen
10 Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin? L. Gärtner, BSV | Winterthur, 24.11.2016IV: Die wichtigsten Massnahmen (2)
• Zielgruppe 3: Psychisch erkrankte Versicherte
• Niedersch
Niederschwellige,
ellige früh
frühzeitige,
eitige bei Bedarf langfristige Berat
Beratung
ng und
nd
Begleitung
• Flexibilisierung der Eingliederungsmassnahmen
• Koordination der beteiligten Akteure
• Unterstützung der Arbeitgeber
• Stärkere Zusammenarbeit mit behandelnden Ärztinnen und Ärzten
• Einführung eines stufenlosen Rentensystems
11 Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin? L. Gärtner, BSV | Winterthur, 24.11.2016EL: Parallel laufende Projekte
In den Ergänzungsleistungen
• Anpassung der Mietzinsmaxima
• Botschaft des Bundesrates (17.12.14)
• Im Parlament
• Reform der Ergänzungsleistungen
• Februar 2014: Eckwerte des Bundesrates zur Reform der
Ergänzungsleistungen
• November 2015 – März 2016: Vernehmlassung
• September 2016: Botschaft des Bundesrates
Wichtiges Projekt mit Auswirkungen auf die EL
• Pflegefinanzierung
• Bericht über die Perspektiven der Langzeitpflege (am 25.05.2016 vom
Bundesrat verabschiedet) mit Massnahmenvorschlägen
12 Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin? L. Gärtner, BSV | Winterthur, 24.11.2016EL: Mietzinsmaxima: Handlungsbedarf
anerkannt
k t
• Motion SGK-N «Anrechenbare Mietzins-Maxima bei
Ergänzungsleistungen zur AHV/IV» vom 13
13. Oktober 2011
• Der Bundesrat schlägt vor (Botschaft vom 17.12.2014)
• Die maximalen Beträge für Mietzinse erhöhen
• Die Unterschiede zwischen Grosszentren, Stadt und Land bei der
Mietzinsbelastung berücksichtigen
• Dem erhöhten Raumbedarf von Familien Rechnung tragen
Mehrkosten von 136 Mio. Franken pro Jahr (Bund 85 Mio. /
Kantone 51 Mio.)
• SGK-N
SGK N schlug
hl RüRückweisung
k i an d
den B
Bundesrat
d t vor
• Der Nationalrat lehnte am 22.9.2015 die Rückweisung ab
• SGK-N hat die Beratung der Vorlage sistiert
• Beratung zusammen mit der EL-Reform
13 Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin? L. Gärtner, BSV | Winterthur, 24.11.2016EL: Wichtigste Massnahmen
• Beschränkung der Kapitalbezüge für den obligatorischen Teil
der beruflichen Vorsorge
• zum Zeitpunkt der Pensionierung
• für die Aufnahme einer selbstständigen Erwerbstätigkeit
• Senkung der Vermögensfreibeträge
• Anrechnung der tatsächlichen Krankenkassenprämie
•V
Volle
ll AAusschöpfung
hö f der
d Erwerbsfähigkeit
E b fähi k it durch
d hR Reduktion
d kti von
Schwelleneffekten fördern
• Verbesserung
g der Durchführung
g
14 Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin? L. Gärtner, BSV | Winterthur, 24.11.2016Neue Finanzhilfen: Vereinbarkeit von Familie
und
d Arbeit
A b it von grosser Bedeutung
B d t
• Für
Fü die
di Eltern
Elt
• Bessere Integration in den Arbeitsmarkt
g
• Mehr finanzielle Selbstständigkeit
• Bessere Altersleistungen
• Für die Wirtschaft
• Fachkräftemangel
F hk äft l entgegenwirken
t ik
• Wichtige Massnahme im Rahmen der Fachkräfteinitiative
15 Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin? L. Gärtner, BSV | Winterthur, 24.11.2016Neue Finanzhilfen: Zusätzlicher
H dl
Handlungsbedarf
b d f erkannt
k t
• Erwerbstätige Eltern bezahlen zu hohe Drittbetreuungskosten
• Ein Voller
Vollerwerbsplatz
erbsplat kostet pro Kind 2400 Fr
Fr. Monat / 28’800 Jahr
• Der Anteil am Nettoeinkommen einer Familie, die ihre zwei Kinder
während drei Tagen in einer Krippe betreuen lassen, beträgt*
• in der Stadt Zürich 19%
• in Lausanne 13%
• in Frankfurt a.M. 5%
• in Salzburg 4%
• in Lyon 6%
• Betreuungseinrichtungen sind zu wenig auf die Bedürfnisse
erwerbstätiger Eltern ausgerichtet
• Betreuung während der Schulferien
• Betreuung zu Randzeiten (Schicht- und Wochenend-arbeit)
• Heterogenes Angebot im schulergänzenden Bereich
*R
*Resultate
l d
des Postulatsberichts
P l b i h «Vollkosten
V llk und
d Finanzierung
Fi i von Krippenplätzen
Ki lä im
i Ländervergleich»,
Lä d l i h JJulili 2015
16 Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin? L. Gärtner, BSV | Winterthur, 24.11.2016Neue Finanzhilfen: kostengünstigere und
b dü f i
bedürfnisgerechtere
ht B
Betreuungsplätze
t lät
• 29. Juni 2016: Botschaft des Bundesrates zur Änderung
g des
Bundesgesetzes über Finanzhilfen für familienergänzende
Kinderbetreuung
• Zwei Prioritäten zur Verbesserung des Angebots
• Betreuungskosten für die Eltern senken
• Durch Finanzhilfen an Kantone und Gemeinden, die ihre Subventionen für
die familienergänzende Kinderbetreuung erhöhen
• Angebote den tatsächlichen Bedürfnissen der Eltern anpassen
• Indem insbesondere Projekte unterstützt werden, die Ganztagesbetreuung
für schulpflichtige Kinder oder Betreuung ausserhalb der normalen
Öffnungszeiten anbieten
• Verfügbare Finanzhilfen: 100 Mio. Fr. auf 5 Jahre
• Nächster Schritt: Behandlung im Parlament
17 Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin? L. Gärtner, BSV | Winterthur, 24.11.2016Die langfristige Entwicklung
• Entwicklung
E t i kl d
der Mi ti ? MEI,
Migration? MEI internationale
i t ti l WWanderungen
d
• Entwicklung der Wirtschaft?
• Fachkräfte Demographie, MEI
• Absatzmärkte Abkommen mit der EU, Wahlen in den USA
• Entwicklung des Arbeitsmarktes?
• Industrie / Dienstleitungen 4.0 UBER, AirBnB, Graphical ID
• Berufseinstieg Anforderungen, Qualifikation
• Ältere Arbeitnehmer
• Entwicklung Finanzmärkte?
• Frankenkurs Schuldenkrise, Nationalbanken
• Renditen Billiges Geld
• Politik, Konkordanz?
18 Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin? L. Gärtner, BSV | Winterthur, 24.11.2016Strategie und Lösungsansätze des
B d
Bundesrates
t
Breit angelegte Altersvorsoge
und
d kohärente
k hä t 2020
Strategie Gesundheit 2020
(grosse Reformprojekte,
Angemes- -----
Zeithorizont 15 Jahre) sene und V i ht
Verzicht
----- mehrheits- Rentenan-
Rasche Reaktion fähige passung
auf kurzfristige Lösungen Anpassung
Veränderungen Mindestzins-
(Verordnungsanpas- satz BV
sungen,
g , usw.))
19 Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin? L. Gärtner, BSV | Winterthur, 24.11.2016Vielen Dank für die Aufmerksamkeit 20 Sozialversicherungen: Wo geht die Reise hin? L. Gärtner, BSV | Winterthur, 24.11.2016
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