Was Lebensmittel wirklich kosten - Franz Sinabell 20. Nov 2019, AMA-Forum, Saalfelden
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Was Lebensmittel wirklich kosten
Franz Sinabell
20. Nov 2019, AMA-Forum, Saalfelden
Was Lebensmittel wirklich kosten
1
Annäherung an die "wirklichen" Kosten
Q: Hofer, 2019: https://www.hofer.at/ 15. Nov. 2019
2
Annäherung an die wirklichen Kosten
externe Kosten
Q: https://www.tollwood.de/presse/how-much-is-the-dish-was-kosten-uns-lebensmittel-wirklich/; 2018; Gaugler, 2018; Kurth
3
et ta l, 2019.
Annäherung an die wirklichen Kosten
Konsumentenschutz
Q: https://www.arbeiterkammer.at/markenlebensmittel
4
Annäherung an die wirklichen Kosten
Marktkonzentration
Q: Böheim, Pennerstorfer, Sinabell, 2016
5
Überblick
◼ Nutzen und Kosten von Lebensmitteln
⚫ Bezugssystem / Referenz
◼ Nutzen
◼ Kosten
⚫ am Markt
⚫ extern vom Markt
⚫ interne
◼ andere Wirkungsfaktoren
◼ Ausblick
6
Bezugssystem SDGs Q: UNO: https://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-development-goals/ 7
Armut verringern – Wohlstand mehren
Lebensqualität Materielle Lebensbedingungen
Gesundheitszustand Wohnen
Ausgewogenheit Arbeitswelt/ Vermögen
Privatsphäre
Ausbildung und Qualifikation
Soziale Netzwerke
Brutto-Inlandsprodukt
Teilhaben am sozialen/ Arbeit
Wertschöpfung
politischen Geschehen Einkommen
Persönliche Sicherheit
Güter und Schäden
Subjektives Wohlergehen
Umweltqualität und -zustand
Q: OECD, 2015 8
Hunger verringern
Index Preise Getreide international 2019: 38
800
700
600 Anteil an den Verbrauchsausgaben in Österreich
500
Index 1960=100
60
400
300 48,0
50
200
100
40 34,3
0
1988
2010
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2012
2014
2016
2018
30 26,2
% 23,3
20,9
Weizen HRW Weizen HRW (real) 19,8 19,6 18,8 19,2
20
10
Index Preise Fleisch international 2019: 78
1.000 0
1954 1964 1974 1984 1993/94 1999/00 2004/05 2009/10 2014/15
800
Café, Restaurant (Verzehr außer Haus)
600
Index 1960=100
Alkoholische Getränke
400
Lebensmittel, Alkoholfreie Getränke
200
Nahrungsmittel und Getränke (Haushalt + außer Haus)
0
Nahrungsmittel und Getränke (Haushalt)
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
Hühnerfleisch Hühnerfleisch (real)
Q: Statistik Austria, Konsumerhebungen 1954 bis 2014/15; Standard-Dokumentation Metainformation zur
9
Konsumerhebung 2014/15; Bearbeitungsstand 22.10.2018; World Bank Pink Files, BEA 2019Güter und Umwelt
Ausschluss möglich
ja nein
rivalisierend
private Güter Allmendegüter
ein Stück Brot Grundwasser
Konsum
nicht-rivalisierend
Club-Güter Öffentliche Güter
Autobahn in Österreich Atmosphäre
Q: basierend auf Samulelson, 1954 10Kosten – Opportunitätskosten
Q: AMA, 2019
11Kosten – externe und interne
◼ externe Kosten – Sicht A
⚫ der, der sie verusacht trägt sie nicht
⚫ nicht im Preissystem enthalten
◼ externe Kosten – Sicht B
⚫ pekunär – über das Preisystem vermittelt
⚫ technisch – positiv oder negativ → Marktversagen
◼ interne Kosten (Internalität)
⚫ Verhalten, das den eigenen Interessen entgegenwirkt
12Boden- und Klimaschutz
◼ externe Kosten – Sicht A
⚫ der, der sie verusacht trägt sie nicht
⚫ nicht im Preissystem enthalten
◼ externe Kosten – Sicht B
⚫ technisch – negativ
Q: Seibold et al., 2019; Gilbert, 2012 13Gesundheit schützen
◼ interne Kosten (Internalität)
⚫ Verhalten, das den eigenen Interessen entgegenwirkt
Kinder mit Übergewicht
Total Boys Girls
%
60
50
40
30
Erwachsene mit Adipositas (BMI > 30)
43.0
42.0
41.8
20
36.0
33.9
33.9
32.5
32.4
31.4
31.4
30.9
30.5
30.0
29.5
29.5
29.2
28.7
28.1
27.6
26.9
26.2
25.5
25.2
23.5
23.0
10
17.5
0
Q: OECD, Health at a Glance, 2019.
14Kosten – externe - pekunär Q: nacla: https://nacla.org/news/2018/03/12/quinoa-boom-goes-bust-andes; ORF https://orf.at/stories/3144561/ 15
Nutzen und Kosten und ihre Bewertung
ökonomischer Gesamtwert von Gütern
Gebrauchswert Nicht-Gebrauchswert
Benutzung Option für andere Existenzwert
Altruismus Vermächtniswert
Q: Pearce, Atkinson, Mourato, 2005 16Nutzen und Kosten und ihre Bewertung
ökonomischer Gesamtwert von Gütern
Gebrauchswert Nicht-Gebrauchswert
Benutzung Option für andere Existenzwert
Altruismus Vermächtniswert
Q: Pearce, Atkinson, Mourato, 2005; Ed van duijn, Orlova Maria, Lukaz Szmigiel, Phil Goodwin auf Unsplash 17Beseitigung von Marktversagen
◼ regulative Maßnahmen
⚫ Verbote
⚫ Auflagen
⚫ Wettbewerbsregeln
◼ marktkonforme Instrumente
⚫ Umweltsteuern / Umweltförderung
⚫ Handel von Emissionszertifikaten
⚫ Umweltzölle (border price adjustment)
◼ andere Instrumente
⚫ Information
⚫ Instrumente der Verhaltensökonomie
18Bewertung
Sandel: Dürfen Unternehmen gegen Geld
das Recht erwerben, die Luft zu verpesten?
Tirole: Extrinsische Motivationen
(Anreize) können intrinsische
verdrängen und somit wirkungslos
machen
Eingriffe durch den Staat legitimiert:
a) Information: manche Güter sollen
nicht gekauft werden
b) negative externe Effekte
c) Internatlitäten
Q: Sandel, 2012; Tirole, 2017 19Annäherung an den "wirklichen Preis"
Umwelt Verteilung Markt- intern
extern Struktur
Q: Hofer, 2019: https://www.hofer.at/ 15. Nov. 2019
20Verbot von Fleisch
Fallbeispiel Deutschland
… dass Fleischverzicht, Kostenanstieg und
Sojaimportverbot zu Milliardenverlusten für
Erzeuger und volkswirtschaftliche
Wohlfahrt führen, insbesondere wenn
Deutschland Maßnahmen im nationalen
Alleingang und nicht EU-einheitlich durchsetzt.
… ein Fleischverzicht von 50% im nationalen
Alleingang hätte Wohlfahrtsverluste in Höhe
von 8,8 Milliarden US-Dollar zur Folge...
… die Effekte von Fleischverzicht und
Kostenanstieg in der EU auf den Land- und
Wasserverbrauch sowie auf die CO2-
Emissionen fallen dagegen wider Erwarten
durchweg gering aus….
Q: Schmitz, M. Globale Auswirkungen einer rein pflanzlichen Ernährung, Gießen.
21THG-Steuer – Konsequenzen für Fleisch
Effekt von 60 € je t
To the extent that reduced demand for meat from the EU is
not counteracted by increased consumption elsewhere
GHG weighted taxes on food in the EU would mitigate
demand for meat from cattle meat exporting regions.
Q: Wirsenius, S., Hedenus, F., Mohlin, K., "Greenhouse gas taxes on animal food products: rationale, tax scheme
and climate mitigation effects", Climatic Change, 2011, 108(1–2), pp. 159–184.
22Übergewicht und Adipositas
"weitere ökonomische Kosten"
% of GDP
Note: †: Obesity (BMI>=30) only – the 1,8%
others are overweight including 1,6%
obesity (BMI>=25); Cost have been
1,4%
converted to percentage of GDP
based on the country GDP of the 1,2%
study year. All cost include healthcare 1,0%
cost. 0,8%
0,6%
0,4%
0,2%
0,0%
Germany * France Canada Australia Germany **†
Q:OECD, 2019, The Heavy Burden of Obesity - © OECD 2019
23Steuern als Instrument
… economics highlights the role of
fiscal policies in encouraging healthy
diets and lifestyles to reduce the largest
contributors to preventable NCDs—
namely, smoking, harmful alcohol
consumption, and obesity …
Q: Summers, L. H., "Taxes for health: evidence clears the air", The Lancet, 2018, 391(10134), pp. 1974–1976.
24Änderung der Konsumgewohnheiten
Fallbeispiel Österreich
… a shift to a healthy
balanced diet leads to
less land being used for
agricultural production
(−30%), less resource
consumption (20% to
25% less phosphorus) and
lower transfer of nutrients
from agriculture into the
environment compared to
the reference situation …
Q: Thaler, S., Zessner, M., Weigl, M., Rechberger, H., Schilling, K., Kroiss, H., "Possible implications of dietary changes
on nutrient fluxes, environment and land use in Austria", Agricultural Systems, 2015, 136, pp. 14–29. 25was passiert, wenn die ganze EU
den Nahrungskonsum anpasst
… the European Union of replacing 25–
50% of animal-derived foods with plant-
based foods on a dietary energy basis,
assuming corresponding changes in
production. We tested the effects of these
alternative diets and found that halving the
consumption of meat, dairy products and
eggs in the European Union would achieve
a 40% reduction in nitrogen emissions,
25–40% reduction in greenhouse gas
emissions …
Q: Westhoek, H., Lesschen, J. P., Rood, T., Wagner, S., De Marco, A., Murphy-Bokern, D., Leip, A., van Grinsven, H.,
Sutton, M. A., Oenema, O., "Food choices, health and environment: Effects of cutting Europe’s meat and dairy intake",
Global Environmental Change, 2014, 26, pp. 196–205. 26Resümee 1 von 2
◼ essentielle Elemente der wirklichen Kosten
⚫ Marktpreise
⚫ Wettbewerb: lokale Marktstruktur und offene Märkte
⚫ unverzerrte Preise (also neg. externe Effekte internalisiert)
◼ weitere Elemente
⚫ Versorgungssicherheit – Stabilität der Versorgung
⚫ Verteilung – national und international
⚫ Güter, die persönlichen Interessen schädigen
◼ Bewertung
⚫ Referenz-System nötig: z.B. UN SDGs
⚫ Dillemata / Trade-Offs sind unumgänglich
⚫ die erweiterte Kosten-Nutzanalyse ist ein Mittel zum Diskurs
27Resümee 2 von 2
◼ Rolle der Bürger/innen
⚫ persönliche Präferenzen und persönliche Verantwortung
⚫ Information und verantwortungsvolles Verhalten
◼ Unternehmen (gewinn- und nicht-gewinnorientiert)
⚫ Mehrwert für Kund/inn/en schaffen
⚫ ein mehr an Verantwortung für Kund/inn/en möglich machen
⚫ Verantwortung für Gesellschaft übernehmen
◼ Staat
⚫ sicherstellen, dass Preise Knappheiten widerspiegeln
⚫ dazu ist Regulierung und sind Markteingriffe nötig
⚫ öffentliche und meritorische Güter bereitstellen/managen
⚫ die gelindesten Mittel - aber konsequent und vorhersehbar
⚫ Prioritäten zwischen Zielen festlegen und Trade-Offs aktiv managen
28… Bemerkung zur technischen Entwicklung …
29Quellen
◼ Böheim, M., D. Pennerstorfer, F. Sinabell, Strukturanpassung im österreichischen Lebensmittelhandel. Auswirkung auf die Versorgung
und wettbewerbsökonomische Implikationen. WIFO-Monatsberichte, 2016, 89(3), S. 171-183
◼ Sandel, M., 2012, What money can't buy: The Moral Limits of Markets. Farrar, Strauss und Giroux, New York.
◼ Samuelson, P.A., 1954. The Pure Theory of Public Expenditure. The Review of Economics and Statistics, 36(4), S. 387–389.
◼ Pearce, D., G. Atkinson, S. Mourato, 2005, Cost-Benefit-Analysid and the Environment. OECD, Paris.
◼ Gaugler, T., 2019, How much is the dish?; Langfassung; http://www.db.zs-intern.de/uploads/1537345607-
LangfassungHowmuchisthedish.pdf] vom September 2018.
◼ Kurth, T., H. Rubel, A. Meyer zum Felde, J.-A., Krüger, S. Zielcke, M. Günther, B. Kemmerling, 2019, Die Zukunft der deutschen
Landwirtschaft nachhaltig sichern. Denkanstöße und Szenarien für ökologisch, ökonomische und soziale Nachhaltigkeit. Boston
Consulting Group,2019; online verfübbar unter: http://image-
src.bcg.com/Images/Die_Zukunft_der_deutschen_Landwirtschaft_sichern_
tcm108-234154.pdf
◼ Michalke, A., Fitzer, F., Pieper, M., Kohlschütter, N., Gaugler, T., 2018, How much is the dish? – Was kosten Lebensmittel wirklich? 15.
Wissenschaftstagung Ökologischer Landbau. Online verfügbar unter: http://orgprints.org.
◼ Sinabell, F. (WIFO), Schönhart, M., Schmid, E. (INWE-BOKU), Austrian Agriculture 2020-2050. Scenarios and Sensitivity Analyses on Land
Use, Production, Livestock and Production Systems, WIFO und Universität für Bodenkultur Wien, Institut für nachhaltige
Wirtschaftsentwicklung, Wien, 2018, https://www.wifo.ac.at/wwa/pubid/61571.
◼ Statistik Austria, 2018, Konsumerhebung: http://www.statistik.at/web_de/statistiken/menschen_und_
gesellschaft/soziales/verbrauchsausgaben/konsumerhebung_2014_2015/index.html
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