Zonenplanänderung Grünzug Fronwald Glaubten, Zürich Affoltern - Planungsbericht nach Art. 47 RPV Fassung für die öffentliche Auflage
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Zonenplanänderung
Grünzug Fronwald Glaubten, Zürich Affoltern
Planungsbericht nach Art. 47 RPV
Fassung für die öffentliche Auflage
Impressum Stadt Zürich Grün Stadt Zürich Beatenplatz 2 CH-8001Zürich Grün Stadt Zürich ist eine Dienstabteilung des Tiefbau- und Entsorgungsdepartements Bearbeitung Lone Severin, Fachbereich Freiraumplanung Barbara Holzinger, Fachbereich Freiraumplanung Grundlagen Fotos und Illustrationen: Grün Stadt Zürich Berchtold.Lenzin Landschaftsarchitekten Datengrundlagen: Masterplan Grünzug Fronwald Glaubten, Projektbroschüre, Berchtold.Lenzin Landschaftsarchitekten, 12.2015 Bau- und Zonenordnung © Stadt Zürich, Amt für Städtebau Revisionsentwurf des Regionalen Richtplans Stadt Zürich, Antrag des Stadtrats vom 29.10.2014 Kantonaler Richtplan, rechtskräftige Fassung vom 18.09.2015 Kantonaler GIS-Browser Katasterplan und Orthofoto 2013 © Stadt Zürich, Geomatik + Vermessung Datum 25.04.2016
Inhalt
Planungshintergrund__5
1. Ausgangslage__6
1.1 Rahmenbedingungen__6
1.2 Planungsrechtliche Situation__8
1.3 Besitzverhältnisse, Pachtverhältnisse__12
2. Vorhaben__14
2.1 Projektidee und Teilziele__14
2.2 Gestaltungskonzept__16
2.3 Verkehrserschliessung__20
2.4 Etappierung und Umsetzung__22
3. Planungsrechtliche Umsetzung__24
4. Raumplanerische Beurteilung__28
4.1 Nutzung, landschaftliche Einordnung und Erschliessung__28
4.2 Bodenschutz, Hochwasser- / Gewässerschutz__29
4.3 Störfallvorsorge, Landsicherung für Schulhauserweiterung_30
5. Verfahren__31
4 Zonenplanänderung Grünzug Fronwald Glaubten
Planungshintergrund
Mit der Revitalisierung des Katzenbachs, der Entwicklung des Garten- Landschaftsentwicklung
in Zürich Nord
areals Tüfwisen und dem Grünzug Fronwald Glaubten werden drei
Schlüsselprojekte des Landschaftsentwicklungskonzepts (LEK) Höng-
gerberg-Affoltern umgesetzt, welche die Entwicklung der siedlungsnahen
Landschaften in Zürich Nord massgeblich prägen werden.
Die Projekte werden aufgrund ihres inhaltlichen und räumlichen Zusam-
menhangs parallel konzipiert, miteinander koordiniert und sind jeweils
auch das planerische Gefäss für weitere Fachziele des LEK. Gemeinsam
sind sie folgenden Zielen verpflichtet:
• Die siedlungsnahe Landschaft soll gestalterisch aufgewertet werden. Raumplanerische
Zielsetzungen
Erholungsbedürfnisse, Lebensraumförderung und Bewirtschaftungs-
aspekte sind hierbei ausgewogen zu berücksichtigen.
• Die Anzahl der Gärten soll möglichst erhöht, Gartenareale in ein über-
greifendes Landschaftskonzept eingebettet werden.
• Zur Verbesserung der Freiraumversorgung sollen in Affoltern mehr
multifunktional nutzbare Erholungsflächen angeboten werden.
• Die Projekte werten wichtige Langsamverkehrsachsen und ökologi-
sche Vernetzungsachsen in Zürich Nord auf.
Hierbei bildet der Grünzug Fronwald Glaubten das Herzstück eines wich- 3 Projekte im Verbund
tigen Siedlungstrenngürtels, welcher den Hönggerberg mit dem offenen
Landschaftsraum im Norden verbindet. Die Tüfwisen widmen sich hier der
Landschaftsgestaltung am Siedlungsabschluss und sind die Gelenkstelle
zur Entwicklung der Katzenbachlandschaft zwischen Unter-Affoltern und
Seebach.
Lage Projekte
Planungsbericht nach Art 47 RPV 5
1. Ausgangslage
1.1 Rahmenbedingungen
LEK Hönggerberg- Als prioritäre Massnahme des Landschaftsentwicklungskonzepts Höng-
Affoltern
gerberg-Affoltern (LEK) wurde 2013 eine vertiefende Planungsstudie zur
Entwicklung des Freiraumbandes zwischen Käferberg und Hürstholz er-
stellt. Der hierauf basierende «Masterplan Grünzug Fronwald Glaubten»
verbindet die Landschaftsräume am Hönggerberg mit der offenen Kultur-
landschaften im Norden.
Folgende Entwicklungsziele wurden mit dem LEK vorgegeben:
• Zwischen Käferberg und Hürstholz soll eine Grünachse der ökologi-
schen Vernetzung und dem Langsamverkehr zugute kommen
• Auf den Freiflächen sollen verschiedene, quartierbezogene Erho-
lungsnutzungen ermöglicht werden
Kontext Mit der raschen städtebaulichen Entwicklung der letzten 10 Jahre ist in Af-
foltern auch ein signifikanter Anstieg des Nutzungsdrucks auf die wenigen
quartierinternen Freiräume, den Naturraum Katzenseen und die umlie-
gende Kulturlandschaft zu verzeichnen. Die innerstädtische Freiraumver-
sorgung ist in Affoltern unterdurchschnittlich, das Angebot an Kleingarten-
fläche pro Einwohner im stadtweiten Vergleich am tiefsten.
Bestehende Situation Nördlich der Wehntalerstrasse, im Teilgebiet Fronwald, wird der Freiraum
neben wenigen Gartenparzellen vowiegend landwirtschaftlich oder er-
werbsgartenbaulich genutzt. Im südlichen Teil, dem Glaubtenhang, domi-
niert hingegen die Kleingartennutzung. Wiesenland leitet zum Käferberg-
wald und den Freiräumen der ETH Hönggerberg über.
Der Grünzug wird von mehreren Strassenzügen unterbrochen und im
Norden von der Furttalbahn begrenzt. Es fehlt eine durchgehende We-
geverbindung. Im Zusammenspiel mit diversen Sichtbarrieren verhindert
dies, dass der Grünzug als zusammenhängender Raum lesbar ist.
Koordination Projekte Der «Masterplan Grünzug Fronwald Glaubten» integriert weitere Projekte
und Planungsbedürfnisse aus dem Gebiet in eine zusammenhängende
räumliche Gestaltung. Ein wichtiges Segment ist die Revitalisierung des
Neugutbachs, die sich aktuell bereits in der Bewilligungsphase befindet.
Anstelle des temporären Bauspielplatzes soll ein neuer Erlebnisspielbe-
reich, bestehend aus Bauspielplatz und öffentlichem Spielplatz entstehen.
Er soll westlich der Schule Hürstholz am Waldrand seinen Standort finden.
6 Zonenplanänderung Grünzug Fronwald Glaubten
Bestandsnutzungen
1 Wiese / Obstwiese
6 2 Weide
3 Landwirtschaft
4 Kleingärten
5 Gärtnerei
6 Schulanlage / Sport
6 7 Bauspielplatz
8 privates Wohnhaus
9 Parkplatz
1 4
1 3 4
4
5
1 8
2
5
6
9
1
7
4
4
4
1
1
Planungsbericht nach Art 47 RPV 7
1.2 Planungsrechtliche Situation
Siedlungsgebiet
Wald
Kantonaler Richtplan
Kantonaler Richtplan Der Kantonale Richtplan, vom Bundesrat genehmigt am
18.09.2015, ordnet den Grünzug Fronwald Glaubten dem
Siedlungsgebiet zu. Er hebt besonders das Ziel einer Sied-
lungsentwicklung nach innen hervor. Mit daraus folgenden
Verdichtungsprozessen sind Massnahmen zur Aufwertung der
Freiräume und zur Steigerung der Siedlungsqualität verbun-
den.
8 Zonenplanänderung Grünzug Fronwald Glaubten
Erholungsgebiet
Vernetzungskorridor
Landschaftsförderungsgebiet
Siedlungsgebiet
Wald
Regionaler Richtplan
Der Revisionsentwurf des Regionalen Richtplans Stadt Zürich, Regionaler Richtplan
Antrag des Stadtrats vom 29.10.2014 (STRB Nr. 925/2014),
welcher vom Gemeinderat am 06.04.2016 zuhanden des Re-
gierungsrates verabschiedet wurde (GR Nr. 2014/336), zeigt
den Grünzug Fronwald Glaubten als besonderes Erholungs-
gebiet und Landschaftsförderungsgebiet. Der Abschnitt zwi-
schen Käferberg und Hürstholz ist Teil eines wichtigen ökolo-
gischen Vernetzungskorridors.
Planungsbericht nach Art 47 RPV 9
W2 zweigeschossige Wohnzone
W3 dreigeschossige Wohnzone
Oe Zone für öffentliche Bauten
F F Freihaltezone
E1, E2, E3 Erholungszone
WLD Wald
GWS Gewässer
F
E3
F
Zonenplan BZO 1999
Bau- und Zonenord- In der rechtsgültigen Bau- und Zonenordnung (BZO) der Stadt
nung 1999
Zürich liegt der Grünzug Fronwald Glaubten grösstenteils in
der Freihaltezone F. Der Bereich der bestehenden Kleingärten
ist als Erholungszone E3 ausgewiesen. Hier ist Infrastruktur,
die für den Betrieb der Kleingartenareale notwendig ist, er-
laubt. In Freihaltezonen F können nur Nutzungen mit keinem
bis geringem Infrastrukturbedarf bewilligt werden.
10 Zonenplanänderung Grünzug Fronwald GlaubtenW2 zweigeschossige Wohnzone
W3 dreigeschossige Wohnzone
Oe Zone für öffentliche Bauten
F
F Freihaltezone
FP Freihaltezone Parkanl. und Plätze
FP E1, E2, E3 Erholungszone
WLD Wald
GWS Gewässer
F
E3
E3
F
F
Zonenplan BZO-Teilrevision 2014
Das Areal des Revitalisierungsprojektes Neugutbach ist be- Bau- und Zonenord-
nung
reits in der Vorlage zur Teilrevision der Bau- und Zonenord- Teilrevision 2014
nung 2014 enthalten und als neuer Zonentyp Freihaltezone
Parkanlagen und Plätze FP vorgesehen.
In der aktuellen Freihaltezone F sind einzelne Gartenparzellen Zonenkonformität
bestehender Nut-
mit Einzäunungen und Häuschen vorhanden. Derartige Bau- zungen
werke, welche bereits vor einer verschärfenden Neuregelung
der Bau- und Zonenordnung bestanden haben, unterliegen
der Bestandesgarantie. Gemäss heute gültiger Bau- und Zo-
nenordnung wäre die Neuerrichtung dieser Infrastrukturen in
einer Freihaltezone F nicht mehr zonenkonform.
Planungsbericht nach Art 47 RPV 111.3 Besitzverhältnisse, Pachtverhältnisse
Besitzverhältnisse Bis auf drei Grundstücke befinden sich alle vom Gestaltungskonzept
betroffenen Parzellen im Eigentum der Stadt Zürich (GSZ, TAZ, Liegen-
schaftenverwaltung, Immobilienverwaltung).
Westlich des Waldgebietes Hürstholz liegen die Privatgrundstücke AF3626
und AF3625 mit einem Wohnhaus und einer Wiesenfläche am Waldrand.
Der von der Riedhaldenstrasse in den Perimeter führende Erschlies-
sungsweg AF3425 ist im Besitz einer Flurweggemeinschaft der angren-
zenden Grundstücke. Diese setzt sich aus Privatpersonen und der Stadt
Zürich zusammen.
Einbezug Grund- Das vorliegende Gestaltungskonzept des Masterplans Grünzug Fronwald
stücke Dritter
Glaubten bezieht die Parzellen in Privatbesitz mit ein. Die Privatgrundstü-
cke AF3625 und AF3626 befinden sich aktuell in der Freihaltezone F und
werden gemäss Umzonierungsvorschlag künftig in dieser Zone bleiben.
Somit sind die beiden Privatparzellen von der Umzonierung nicht direkt
betroffen. Ob die Grundstücke in Privatbesitz Teil der Umgestaltung wer-
den, ist noch nicht geklärt.
Das Grundstück der Flurweggemeinschaft AF3425 (innerhalb des Peri-
meters) befindet sich aktuell in der Freihaltezone F und soll gemäss Um-
zonierungsvorschlag als E3 zoniert werden. Das Grundstück soll weiter-
hin als Flurweg genutzt werden und wird nicht als offizielle Erschliessung
für das geplante Kleingartenareal dienen.
12 Zonenplanänderung Grünzug Fronwald GlaubtenGrundstücke Dritter
1 AF3625 Kübler, Barbara Susy und
Wehrli, Thomas
2 AF3626 Kübler, Barbara Susy und
Wehrli, Thomas
3 AF3425 Flurweggemeinschaft
- AF3424 (privat)
- AF3919 (Stadt Zürich)
- AF2278 (Stadt Zürich)
AF
AF
57
AF583
AF 58 - AF581 (Stadt Zürich)
AF
5
22 1 AF584
58
78 AF585 - AF575 (Stadt Zürich)
2
25
AF - AF3359 (privat)
34
3 39 AF586
AF
19
31
29
F
32 A
4
AF
1
29
344
AF
AF
34
5
2
280
AF 26
6
7
3
AF
25
36
AF
AF
28
08
AF
39
68
AF
39
67
AF
AF 39
39 77
74
AF3
973
975
881
AF3
AF3
AF4
232
AF5
275
AF5
287
AF5
285
AF
39
16
AF3
905
Planungsbericht nach Art 47 RPV 132. Vorhaben
2.1 Projektidee und Teilziele
Projektidee Neben der Stärkung eines zusammenhängenden Freiraumbandes in der
Stadtlandschaft soll der Grünzug Fronwald Glaubten einen Beitrag zu
einer besseren Versorgung mit öffentlichen Erholungsräumen in Zürich
Nord leisten. Die Qualitäten des Raumes wie auch die Nutzungsvertei-
lung sollen definiert und entsprechend weiterentwickelt werden. Themen-
schwerpunkte sind die Gestaltung öffentlicher Freiräume und Kleingärten.
Teilziele Mit der Erarbeitung des Masterplanes wurden folgende Teilziele verfolgt:
• Landschaftsbild: Der Grünzug Fronwald Glaubten soll als grüner,
zusammenhängender Raum erlebbar sein und gut in die Stadt-
landschaft integriert werden. Der Übergang zu Käferberg, Kultur-
landschaft und Waldgebiet Hürstholz soll klar definiert werden.
• Topografie und Sichtbezüge: Die Topografie im Projektgebiet
soll besser lesbar sein und die Orientierung in der Stadt ver-
bessern. Sichtbezüge sollen definiert und gestärkt werden.
Vom Nordrand des Käferbergs sind Nah- und Fernsichtbezü-
ge in die weite Ebene in Richtung Affoltern und Seebach möglich.
• Erholungsflächen, Kleingärten und Nutzungsverteilung: Mit ei-
ner Kombination aus öffentlich nutzbaren Freiräumen, klassi-
schen Gartenarealen und Gemeinschaftsgartenarealen / Urban
Farming möchte das Projekt dem Versorgungsdefizit mit diesen
Freiraumtypen in Zürich Nord begegnen. Das heutige Nutzungs-
spektrum soll situationsgerecht und vorausschauend neu organi-
siert werden. Einige wenige Kleingärten am Nordhang des Käfer-
bergs werden verlegt um Raum zu schaffen für eine durchgehende
Fusswegeverbindung mit Aufenthaltsbereichen zum Hönggerberg.
• Verkehr: Das Wegenetz für Zufussgehende abseits der Strasse soll
verbessert werden. Die im Projektgebiet liegenden Flächen für Park-
plätze, Lade- und Wendeplätze sowie Erschliessungswege für den mo-
torisierten Individualverkehr sind hingegen gering zu halten.
Synergien Neugutbach Die Offenlegung und Revitalisierung des Neugutbachs wurde mit dem
vorliegenden Projekt koordiniert. Vorgaben zur räumlichen Gestaltung
wurden in das Bachprojekt aufgenommen und versprechen neben einer
ökologischen Gewässeraufwertung neue Möglichkeiten für die Naherho-
lung.
14 Zonenplanänderung Grünzug Fronwald GlaubtenThemenrouten
Der Grünzug wird als
Querverbindung der
Themenrouten in der
übergeordneten Vernet-
zung von Siedlungs- und
Landschaftsraum eine
Rolle spielen.
Planungsbericht nach Art 47 RPV 152.2 Gestaltungskonzept
Freiräume für Affoltern Mit der Neuordnung des Freiraumangebotes sowie einer gezielten Kom-
bination unterschiedlicher Nutzungen entsteht ein abwechslungsreicher
Freiraum, der den Ansprüchen verschiedenster Zielgruppen Rechnung
trägt. Das Angebot allgemein zugänglicher Grünräume soll Personen aus
dem angrenzenden Quartier ansprechen. Ein breites Spektrum attraktiver
Aufenthalts- und Bewegungsräume soll der Freizeitgestaltung und Erho-
lung «vor der Haustüre» dienen.
Landschaftssequenzen Konzeptionell wird der Grünzug Fronwald Glaubten als Abfolge von Land-
schaftssequenzen betrachtet, die durch ein übergeordnetes Wegkonzept
zusammengebunden werden.
• Gartenareale im Norden: «Urban Farming», «Gartenmosaik», «Gär-
ten am Wald», «Gemeinschaftsgärten»
• Naherholungsort und ökologische Aufwertung: «Neugutbach»
• Erlebnisspielbereich: «Waldspielplatz» und Bauspielplatz
• Neugestaltung Wehntalerplatz: «Grüner Stadtplatz»
• Spazierweg am Glaubtenhang zwischen bestehenden Kleingärten
und Waldstück in breitem Korridor mit Obstbäumen: «Obstgarten»
• Spazierweg bis zum Waldrand des Käferberges mit Aufenthaltsorten
und Panoramaterrassen: «Bellevue»
Verschiedene Gärten Gärten in verschiedenster Ausprägung (Kleingartenareale, Gemein-
schaftsgärten) bestehen schon heute, dienen als Leitmotiv und werden
weiterhin prägnant für den Grünzug Fronwald Glaubten bleiben. Aufgrund
der Expositionen werden die Bereiche unterschiedlich besonnt und eig-
nen sich dadurch für (Garten-) Nutzungen auf jeweils verschiedene Wei-
se. Für alle Gartenareale gleichermassen wichtig ist die Vernetzung mit
dem Siedlungsraum.
Landschaftserlebnis am Aus südwestlicher Richtung fliesst der Neugutbach in das Projektge-
Wasser
biet. Als Versickerungsfläche und Retentionsteich kommen die Parzellen
AF2932 und AF2807 im Projektgebiet in Frage. Die Versickerungsfläche
wird als erlebbares Biotop gestaltet. Hohe Aufenthaltsqualität sowie Zu-
gänglichkeit des Gewässers wird diese öffentliche Erholungsfläche aus-
zeichnen. Dadurch wird die Bachöffnung und der neu gestaltete Retenti-
onsbereich gleichzeitig zur ökologischen und landschaftlichen Aufwertung
im Siedlungsbereich mit hohem Erholungspotenzial für das ganze Quar-
tier.
16 Zonenplanänderung Grünzug Fronwald Glaubten1 Für die Freiräume zwischen Siedlung und
Wald an der Fronwaldstrasse «Urban Far-
ming», «Gartenmosaik», «Gärten am Wald»,
«Gemeinschaftsgärten» steht «vielseitiges
gärtnern» im Zentrum. Die durchgehende
Fusswegverbindung leitet die Passanten
durch die grünen Räume. Die Revitalisierung
des Neugutbachs bietet neue Erholungs-
möglichkeiten mit hoher Aufenthaltsqualität
für die Öffentlichkeit.
1
2 Auf der Parkierungsfläche zwischen Binzmühlestrasse und
Wehntalerstrasse soll ein «Grüner Stadtplatz» entstehen.
Der Ort soll die städtischen Bedürfnisse als Umsteigeort im
ÖV-Netz und Aufenthaltsraum abdecken. Zusätzlich wird
der Ort den «grünen Anliegen» durch die Schaffung einer
Erholungsverbindung zwischen Käferberg und der offenen
Kulturlandschaft sowie durch die neu geschaffene ökolo-
gische Vernetzung gerecht. Nördlich des «Grünen Stadt-
platzes» soll der «Waldspielplatz» und Bauspielplatz der
jungen Quartierbevölkerung wie auch der angrenzenden
Schule zu Gute kommen.
2
3 Für die Freiräume am Käferberg «Obstgarten» und «Belle- 3
vue» sollen Nah- und Fernsicht sowie Erholung im Zentrum
stehen. Ein Spazierweg verläuft in einer locker bepflanz-
ten Obstwiese zwischen den bestehenden Kleingärten und
dem Wäldchen.
Planungsbericht nach Art 47 RPV 17Freiräume Nutzungskonzept
Gartenareale Gartennutzung klassisch
Öffentliche Freiräume Gartennutzung gemeinsam
Gartennutzung Obstgarten
Bachrevitalisierung
Bau- / Waldspielplatz
Grüner Stadtplatz
Wiese
Vegetationskonzept Wegekonzept
Obstbaumarten
offene Kulturlandschaft Affoltern
Waldbaumarten
Auenbaumarten
ETH Hönggerberg
18 Zonenplanänderung Grünzug Fronwald GlaubtenMasterplan Grünzug Fronwald Glaubten
Grün Stadt Zürich
01.12.2015
Masterplan Grünzug Fronwald Glaubten
Konzeptperimeter
Gartenmosaik
Urban Farming (Gartenareal B)
(Gartenareal A)
Neugutbachweiher
Gärten am Wald
(Gartenareal C)
Gemeinschaftsgärten
(Gartenareal D)
Waldspielplatz/
Bauspielplatz
Grüner Stadtplatz
Obstgarten
Bellevue
Planungsbericht nach Art 47 RPV 192.3 Verkehrserschliessung
Öffentlicher Verkehr Der Grünzug ist mit öffentlichen Verkehrsmitteln gut erreichbar. Der Bahn-
hof Zürich Affoltern (S6) liegt rund 400 m Luftlinie westlich des Perimeters.
Die Buslinien 29, 32, 40, 61, 62, 80 verkehren über den Wehntaler Platz.
Mehrere Haltestellen befinden sich direkt angrenzend an den Grünzug.
Motorisierter Individual- Als Hauptverkehrsstrasse kreuzt die Wehntalerstrasse den Perimeter. Von
verkehr
Süden mündet die Glaubtenstrasse, von Norden die Binzmühlestrasse
in die Wehntalerstrasse. Die Fronwaldstrasse, die durch den nördlichen
Perimeter verläuft, und die Riedenhaldenstrasse münden von Westen
in die Binzmühlestrasse. Bestehende Parkplätze (Blaue Zone) befinden
sich entlang mehrerer Strassenzüge und Querstrassen angrenzend an
den Grünzug.
Fuss- und Veloverkehr Innerhalb des Perimeters verläuft gemäss dem Masterplan Velo eine
Haupt- und Komfortroute. Sie führt von der Binzmühlestrasse über die
Fronwaldstrasse vorbei an der Sportanlage Fronwald. Zwei übergeordnet
geplante Velorouten gemäss Kommunalem Richtplan Veloverkehr wer-
den den Grünzug entlang der Wehntalerstrasse und der Glaubtenstrasse
durchqueren. Bestehende Velorouten für den allgemeinen Veloverkehr
verlaufen entlang der Fronwaldstrasse, In Böden und Glaubtenstrasse.
Gemäss Kommunalem Richtplan Fussverkehr verlaufen mehrere Fuss-
und Wanderwege durch den Grünzug, grossteils entlang Strassenzügen.
Innerhalb des Grünzugs verläuft aktuell keine durchgehende fussläufi-
ge Wegeverbindung. Diese soll im Zuge der Umsetzung des Grünzuges
Fronwald Glaubten geschaffen werden.
Stellplatzbedarf Ein Verkehrsbericht, erstellt von Verkehrsplanern der Buchhofer AG im
Februar 2016, hat aufgezeigt, dass nur für die vier geplanten Gartenarea-
le «Urban Farming», «Gartenmosaik», «Gärten am Wald» und «Gemein-
schaftsgärten» zusätzliche Parkplätze vorzusehen sind. Insgesamt sind
12 Stellplätze für Personenwagen und einer für Motorräder zu erstellen. In
Umschlagplatzbedarf den Kleingartenarealen werden für den Materialumschlag an zwei Stand-
orten für 2 bis 3 Fahrzeuge entsprechende Umschlagplätze vorgesehen.
Lösung Stellplatzbedarf Besprechungen mit dem Sportamt und dem Tiefbauamt der Stadt Zürich
sowie die Berechnungen aus dem Verkehrsbericht ergaben, dass die für
die Kleingartenareale notwendigen Stellplätze auf der an den Perimeter
angrenzenden Parkierungsanlage der Sportanlage Fronwald unterge-
bracht werden können.
Der Verkehrsbericht wird dieser Konzepterläuterung beigelegt.
20 Zonenplanänderung Grünzug Fronwald GlaubtenVerkehrskonzept
Öffentlicher Verkehr
Buslinie
S-Bahn
Parkierung Bestand
PP Blau Zone
PP Sportanlage
Parkierung neue Gartenareale
12 PP
2 Umschlagplätze
Abstand Gartenareal - PP / ÖV
Abstand in Meter
Fusswegeverbindung
Planungsbericht nach Art 47 RPV 212.4 Etappierung der Umsetzung
Die Umsetzung des Masterplans soll in Etappen erfolgen.
Etappe 1 Der Abschnitt des Areals «Gemeinschaftsgärten» sollte in einer ersten
Etappe ab etwa 2018 im Anschluss an die Umzonierung realisiert werden,
um das Wegenetz in diesem Bereich zu komplettieren und die Nahtstellen
zum bereits projektierten «Neugutbach» zu entwickeln. Die Umsetzung
der Gartenareale «Gartenmosaik» und «Urban Farming», westlich des
Neugutbachs, sollte anschliessend erfolgen. Im neuen Kleingartenareal
«Gartenmosaik» sollen Umsiedlungsmöglichkeiten für die wenigen auf-
zuhebenden Gärten vom Glaubtenhang vorbereitet werden. Die Reali-
sierung des «Waldspielplatzes» und Bauspielplatzes soll ebenfalls in der
ersten Etappe erfolgen. Es soll so schnell als möglich ein neuer Standort
für den beliebten Bauspielplatz des Vereins «Abenteuerspielplatz Affol-
tern» zur Verfügung stehen.
Etappe 2 In einer 2. Etappe, die ab 2020 stattfinden kann, erfolgt die Entwicklung
des «Obstgartens» und des «Bellevues» am Glaubtenhang, an der Nord-
seite des Käferberges.
Etappe 3 Die Entwicklung des Gartenareals am westlichen Rand des Hürstholzes
«Gärten am Wald» und des Pocketparks «Grüner Stadtplatz» sind kon-
zeptuell unabhängige Elemente des Grünzuges und können ab 2022 er-
folgen. Die Gestaltung und Umsetzung des «Grünen Stadtplatzes» wird
in Wechselwirkung mit der verkehrstechnischen Entwicklung der Wehnta-
lerstrasse von statten gehen.
Etappe 1 kurzfristig
Etappe 2 mittelfristig
Etappe 3 mittel- / langfristig
22 Zonenplanänderung Grünzug Fronwald GlaubtenEtappierungsvorschlag Planungsbericht nach Art 47 RPV 23
3. Planungsrechtliche Umsetzung
Anpassungsbedarf Die Realisierung der raumplanerischen Zielsetzungen setzt eine Anpas-
Bau- und Zonenord-
nung sung der Bau- und Zonenordnung voraus. Hierbei geht es im Wesentli-
chen um eine Umverteilung bestehender Nutzungen sowie eine Akzen-
tuierung der Erholungsfunktionen über die Anwendung der Freihaltezone
Parkanlagen und Plätze FP. Eine Aufwertung des Erholungs- und Nut-
zungspotenzials bestehender Flächen für die Interessen einer breiten
Öffentlichkeit wird angestrebt (multifunktional nutzbare Erholungsräume
oder Gartenland). Das durchgängig erleb- und erkennbare Freiraumband
soll innerhalb und nach aussen gut vernetzt sein.
Zonierungs- Erholungszone E3: Westlich der Revitalisierung des «Neugutbachs» wird
vorschlag
ein Schwerpunkt für Kleingartennutzungen in einer neuen Erholungszone
E3 entstehen. In dem klassisch geplanten Kleingartenareal «Gartenmosa-
ik» ist die für gärtnerische Aktivitäten benötigte Infrastruktur vorgesehen.
Im geplanten Gartenareal «Urban Farming», angrenzend an das Schul-
areal Riedenhalden, sollen geeignete Gartentypologien auf eine ev. nötige
Erweiterung des Schulaussenraumes reagieren können. Das bestehende
Gartenareal am Glaubtenhang wird um wenige Gärten reduziert, um ei-
nen breiten Korridor für den Spazierweg und die Obstwiese freizuspielen
(«Obstgarten»). Die Zone E3 soll nach Süden erweitert werden, um die
Zonenkonformität der dort liegenden Kleingärten herzustellen.
Freihaltezone Parkanlagen und Plätze FP: Der «Grüne Stadtplatz» sowie
der Erlebnisspielbereich «Waldspielplatz» und Bauspielplatz am südli-
chen Waldrand des Hürstholzes sind neu als Freihaltezone Parkanlagen
und Plätze FP vorgesehen. Die Revitalisierungsfläche «Neugutbach»
wurde bereits in der Teilrevision der Bau- und Zonenordnung 2014 als
Freihaltezone Parkanlagen und Plätze FP ausgewiesen. Es wird vorge-
schlagen, diese Zone in Richtung Südosten zu erweitern.
Freihaltezone F: Die Gemeinschafts-Gartenareale «Gemeinschafts-
gärten» und «Gärten am Wald» sowie die Wiesenfläche am nördlichen
Waldrand des Käferbergs «Bellevue» sollen ihre aktuelle Zonierung in der
Freihaltezone F sowie ihren offenen Charakter beibehalten. Einrichtungen
wie im klassischen Familiengartenareal «Gartenmosaik» sind in den Ge-
meinschaftsgartenarealen nicht möglich, zulässig werden nur Gartennut-
zungen mit keinem bis geringem Infrastrukturbedarf sein.
24 Zonenplanänderung Grünzug Fronwald GlaubtenTeilrevision Bau- und Zonenordnung, Zonenplanänderung Fronwald / Glaubten, Affoltern
Änderung Erholungszone E3 Freihaltezone F
Freihaltezone Parkan-
In Revisions- oder lagen und Plätze FP
Rekursverfahren
Auszug Legende Teilrevision Bau- und Zonenordnung, Zonenplan, Zonenplanänderung Fronwald / Glaubten, Affoltern,
Kreis 11 (vollständige Legende siehe Beilage)
Planungsbericht nach Art 47 RPV 25Waldabstand Wo Bauzonen an Wald grenzen oder in Zukunft angrenzen werden, muss
gemäss gesetzlicher Vorgaben bei der Revision von Nutzungsplänen der
Wald festgestellt und die Waldgrenze im Zonenplan eingetragen werden
(Art. 10 und 13 des Bundesgesetzes über den Wald, Waldgesetz, WaG; SR
921.0). Gestützt auf die Waldfeststellung sind in den Bauzonen Waldab-
standslinien festzulegen (§ 66 PBG). Damit wird die Rechtssicherheit im Bau-
bewilligungsverfahren sichergestellt, indem der Wald in der Folge statisch
ist. Das heisst, die Waldgrenze kann sich durch Einwuchs nicht mehr verän-
dern und der einzuhaltende Abstand zum Wald ist planerisch festgesetzt.
Die Stadt Zürich hat bisher in Erholungszonen (die eine Art Spezialbauzone
darstellen) aufgrund offener Fragen keine Waldabstandslinien festgelegt.
Inzwischen ist geklärt, dass auch gegenüber Erholungszonen der Wald
festzustellen und die Waldabstandslinien festzusetzen sind. Dies wur-
de im Rahmen der BZO-Teilrevision 2014 flächendeckend durchgeführt.
In diesem Sinne wird mit der Umzonung der Familiengärten in eine E3 am
oberen Glaubtenhang ebenfalls eine Waldabstandslinie festgelegt. Die
Waldabstandslinie wird analog zur Waldabstandslinie der bereits beste-
henden E3 in einem Abstand von 15 m zur Waldgrenze festgelegt. Damit
bleiben die bestehenden Nutzungen mehrheitlich weiterhin gewährleistet.
Anpassung Zonie- Entlang der Obsthaldenstrasse wird eine technische Anpassung der Zonie-
rung Obsthalden-
strasse rung vorgenommen, da die heutige Zonengrenze nicht der rechtskräftigen
Parzellierung der Strasse entspricht. Aus diesem Grund wird die Zonen-
grenze der Wohnzone W4 auf die Parzellengrenze der Obsthaldenstrasse
gelegt. Nutzungsplanerisch ergeben sich daraus keine Veränderungen.
26 Zonenplanänderung Grünzug Fronwald GlaubtenTeilrevision Bau- und Zonenordnung, Waldabstandslinie Fronwald
Neue Waldabstandlinie
Zonenplanrevision
Fronwald
Waldabstandslinie in
Revisions- und Rekurs-
verfahren
Waldfeststellung gemä-
ss Waldfeststellungsver-
fahren §13 Waldgesetz
Erholungszone E3
Teilrevision Bau- und Zonenordnung, Anpassung Obsthaldenstrasse
Änderung
In Revisions- oder Rekurs-
verfahren
Waldabstandslinie in
Revisions- und Rekursver-
fahren
Viergeschossige Wohnzo-
ne W4
Erholungszone E3
Freihaltezone Parkanla-
gen und Plätze FP
Planungsbericht nach Art 47 RPV 274. Raumplanerische Beurteilung
4.1 Nutzung, landschaftliche Einordnung und Erschliessung
Nutzung Gemäss Revisionsentwurf des Regionalen Richtplans Stadt Zürich, An-
trag des Stadtrats vom 29.10.2014, liegt der Grünzug Fronwald Glaub-
ten im Korridor Nordheim / Glaubten / Tüfwis, welcher als besonderes
Erholungsgebiet gekennzeichnet ist. Die Weiterentwicklung der Kleingar-
tenkultur und die Förderung der Erholungsnutzung entsprechen den Ziel-
vorgaben der Richtplanung. Mit der Entwicklung einer extensiv genutzten
Obstwiese auf einem Teil des Glaubtenhangs wird der wichtige ökologi-
sche Vernetzungskorridor zwischen Käferberg und Hürstholz aufgewertet.
Landschaftliche Der Grünzug Fronwald Glaubten trägt zur Vernetzung des Siedlungs-
Einordnung
und Landschaftsraumes in Zürich Affoltern bei. Mit einer linearen Abfolge
unterschiedlicher Freiraumtypen und topografischer Situationen wird am
Siedlungsrand ein spannungsvolles Landschaftserlebnis geboten. Aus-
sichtslagen werden gezielt inszeniert.
Die Landschaftssequenzen orientieren sich an den gestalterischen Mög-
lichkeiten des Gebiets und bringen seine Qualitäten zur Geltung. Die mul-
tifunktional nutzbaren Erholungsflächen sowie Gartenareale stehen je-
weils in einem Dialog mit ihrem landschafts- und stadträumlichen Umfeld.
Erschliessung Lang- Mit der Umsetzung des Masterplans Grünzug Fronwald Glaubten werden
samverkehr
neue Wegerouten abseits der Strassen angeboten, welche insbesondere
die Verbindung zum Erholungsraum Käfer- und Hönggerberg komplettie-
ren. Zudem werden wichtige Langsamverkehrsachsen aufgewertet und
eine deutlich verbesserte Quartiervernetzung erreicht.
Erschliessung Mo-
torisierter Individual-
Die Nutzungsänderung im Perimeter wird nur wenig, kaum spürbaren
verkehr Mehrverkehr generieren. Zu den Gartenarealen im nördlichen Perimeter
gelangt man mittels motorisierten Verkehr über die Fronwaldstrasse. Eine
zwischen der Sportanlage Fronwald und der Gartenareale im Grünzug
Fronwald Glaubten in gemeinschaftlicher Absicht genutzte Parkierungs-
anlage ist in fussläufiger Entfernung der Gartenareale bei der Sportan-
lage Fronwald vorgesehen. Zwei Umschlagplätze werden im Kleingarte-
nareal «Gartenmosaik» errichtet. Das bestehende Kleingartenareal am
Glaubtenhang wird wie bisher erschlossen.
Die gute öffentliche Verkehrserschliessung und attraktive Fuss- und Velo-
wege ermöglichen Gärtnern und Erholungssuchenden, auf umweltfreund-
liche Art zum Grünzug Fronwald Glaubten zu gelangen.
28 Zonenplanänderung Grünzug Fronwald Glaubten4.2 Bodenschutz, Hochwasser- / Gewässerschutz Da der Perimeter gemäss Kantonalem Richtplan im Siedlungsgebiet liegt, Fruchtfolgeflächen sind im Grünzug Fronwald Glaubten keine Fruchtfolgeflächen klassifiziert. Bodenuntersuchungen haben gezeigt, dass die Böden, auf welchen die Bodenschutz Gartenareale vorgesehen sind, gärtnerisch nutzbar sind. Es werden keine Mehrkosten für die Bodensanierungen bei der Umsetzung des Master- plans erwartet. Der Kataster der belasteten Standorte (KbS) weist im Perimeter keine belasteten Standorte aus. Flächen, die heute landwirtschaftlich oder gartenbaulich genutzt werden, sind im Prüfperimeter für Bodenverschiebungen (PBV) erfasst. Bei Um- setzung des Masterplanes wird beim Abführen von mehr als 50 m3 Bo- denmaterial von diesen Flächen eine kommunale Bewilligung benötigt. Im Perimeter verlaufen der Binzmühle- / Sägertenbach als abschnittswei- Gewässerschutz se offene, abschnittsweise eingedolte Bäche, sowie der Neugutbach als heute abschnittsweise eingedoltes Gewässer, dessen Revitalisierung ak- tuell projektiert wird. Im Bachprojekt «Revitalisierung Neugutbach» wer- den die geplanten Gestaltungsmassnahmen mit dem AWEL abgestimmt sowie der Gewässerraum vermessen und festgelegt. Nutzung und Ge- staltung des Gewässerraumes haben sicherzustellen, dass Hochwasser- schutz und ökologische Funktionen jederzeit erfüllt werden und die Zu- gänglichkeit zum Gewässer zu Unterhaltszwecken gewährleistet ist. Der gesamte Perimeter südlich der Wehntalerstrasse ist gemäss Naturge- Hochwasserschutz fahrenkartierung durch Oberflächenabfluss / Vernässung gekennzeichnet. Nördlich, südlich und westlich des Wehntaler Platzes liegt eine geringe bis mittlere Hochwassergefährdung vor (gelbe und blaue Zone). Diese wird unverändert bestehen bleiben. Die künftig neuen gärtnerisch genutzten Bereiche an der Fronwaldstrasse sind gemäss Naturgefahrenkartierung weder von Hochwasser noch von Oberflächenabfluss / Vernässung be- troffen. Planungsbericht nach Art 47 RPV 29
4.3 Störfallvorsorge, Landsicherung für Schulhauserweiterung
Störfallvorsorge Im Chemie-Risikokataster befindet sich der nördliche Teil des geplanten
Gartenareals an der Fronwaldstrasse / Furttalbahn im Konsultationsbe-
reich Eisenbahnen. Die geplante Anpassung des Nutzungsplanes wird
hinsichtlich Störfallvorsorge als nicht risikorelevant eingeschätzt, da
die Neunutzung keine grösseren, schwer evakuierbaren Menschenan-
sammlungen herbeiführen wird. Eine spezifische Koordination mit der
Störfallvorsorge ist in diesem Fall nicht notwendig.
Einrichtungen, mit schwer evakuierbaren Personen, wie z.B. Schulen,
sind besonders empfindlich auf Störfälle und sollten gemäss «Pla-
nungshilfe Koordination Raumplanung und Störfallvorsorge» grund-
sätzlich nicht im Konsultationsbereich neu geplant werden bzw. ist das
gegebene Störfallrisiko im Planungsverfahren besonders zu beachten.
Landsicherung für Durch die steigende Bevölkerungszahl in Zürich Nord kann es notwen-
Schulhauserweite-
rung dig werden, neue Schulhäuser zu bauen oder bestehende Schulhäuser
zu erweitern. Das Schulhaus Riedenhalden wird als zukünftiger Erwei-
terungsstandort betrachtet. Im Falle einer Erweiterung des Schulhau-
ses würde sich dieses mit dem nordwestlichen Teil des Grünzugs über-
lagern.
Als Reaktion auf diese mögliche künftige Schulhauserweiterung sieht
der Masterplan auf der betroffenen Fläche nordöstlich angrenzend an
das Schulareal Riedenhalden Nutzungen vor, die wenig Infrastruktur
benötigen und die eher saisonal betrieben werden. Dadurch kann die
Fläche für eine mögliche Schulerweiterung rasch zur Verfügung stehen.
In der vorgesehenen Zone E3 wären als flexible gärtnerische Nutzung
«Urban Farming» aber auch «grüne Schulfreiräume», wie Schulgärten
oder Rasenspielfelder, vorstellbar und umsetzbar.
30 Zonenplanänderung Grünzug Fronwald Glaubten5. Verfahren
Zum Planungsvorhaben werden folgende Informations- und Mitwirkungs- Information und Mit-
wirkung im Quartier
schritte gemäss Art 4 RPG durchgeführt:
- Die Information der betroffenen Grundeigentümer, des Quartier-
vereins Zürich Affoltern, und des Familiengartenvereins Zürich
Affoltern fanden im Herbst 2015 / Frühjahr 2016 statt.
Die Teilrevision der Bau- und Zonenordnung Fronwald / Glaubten wird öffentliche Auflage
gemäss §7 Planungs- und Baugesetz (PBG) während 60 Tagen öffent-
lich aufgelegt.
Parallel zur öffentlichen Auflage wird der Entwurf der genannten Teilre- Kantonale Vorprü-
fung
vision der Bau- und Zonenordnung dem Kanton Zürich zur Vorprüfung
eingereicht.
Planungsbericht nach Art 47 RPV 31Sie können auch lesen
