Altlasten-Informationsveranstaltung 2020 - Kanton Zürich Baudirektion Abfallwirtschaft und Betriebe Altlasten - Kanton Zürich
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Kanton Zürich
Baudirektion
Abfallwirtschaft und Betriebe
Altlasten
Altlasten-
Informationsveranstaltung
2020
1
AWEL/Altlasten
Inhalt
1. KbS und Vu-Du: Ausschreibung, Stand der Arbeiten
Überarbeitetes Merkblatt «Anforderungen an
Voruntersuchungen»
Cornelia Menge, Sektion Altlasten
2. PK: Statistik, Rating, Abläufe und Entsorgung
3. Verhältnismässigkeit von Sanierungsmassnahmen,
aktueller Stand KbS Seen
4. ChloroNet & Emerging Pollutants
5. Schiessanlagen
6. Diverse Informationen
2
AWEL/Altlasten
überwachungsbedürftig
sanierungsbedürftig
4%
1% 2%
3%
Schiessanlagen Kugelfänge
5% 8% 7%
untersuchungsbedürftig
22%
belastet
(Art. 8 AltlV)
16%
belastet
(Art. 5 AltlV)
62% 64%
Prioritär
untersuchungsbedürftig
6%
August 2011: ~ 6000 Standorte Oktober 2020: ~ 5735 Standorte
3
AWEL/Altlasten
Altlastenrechtliche Beurteilung nach
Voruntersuchung: Projekt VuDu
sanierungsbedürftig
9% nicht belastet
16%
überwachungsbedürftig
11%
belastet
(Art. 8 AltlV)
64%
Oktober 2020: 943 Standorte
4
AWEL/Altlasten
VuDu 2.0: Auslösung der Pakete
Aktueller Stand der
Arbeiten auf den
folgenden Folien
615 Standorte
5
AWEL/Altlasten
Vu-Du 2.0, CKW (Pilot + 1. Paket)
Oktober 2019 Oktober 2020
3% 2%
9% 5%
noch nicht ausgelöst
38% Rückmeldung, PH nicht 51%
eingereicht
PH in Bearbeitung oder 42%
50% beurteilt
TU durchgeführt
150 Standorte
6
AWEL/Altlasten
Altlastenrechtliche Beurteilung nach
Voruntersuchung: VuDu 2.0, CKW-Standorte
9 StaO
2 StaO
sanierungsbedürftig
überwachungsbedürftig
33 StaO
33 StaO Nicht belastet
Belastet (Art. 8 AltlV)
77 Standorte
7
AWEL/Altlasten
Vu-Du 2.0, Ablagerungsstandorte (2. Paket)
Oktober 2019 Oktober 2020
noch nicht ausgelöst 5%
21% 16%
27% Rückmeldung, PH nicht
eingereicht
45%
8% PH in Bearbeitung oder
beurteilt
34%
44% TU durchgeführt
200 Standorte
8
AWEL/Altlasten
Altlastenrechtliche Beurteilung nach
Voruntersuchung: VuDu 2.0,
Ablagerungsstandorte
9 StaO
sanierungsbedürftig
17 StaO
überwachungsbedürftig
63 StaO
Belastet (Art. 8 AltlV)
89 Standorte
9
Weiteres Vorgehen AWEL/Altlasten
− Rund 200 untersuchungsbedürftige Standorte müssen
noch ausgelöst werden (Pakete 3, 4, 5)
− Restliche Standorte wurden seit 2015 passiv ausgelöst (65
Standorte)
− Von Paket 1 und 2 aus VuDu 2.0: rund 180 Technische
Untersuchungen noch zu beurteilen (nach PH)
− Derzeit wird geplant wie und wann die restlichen Standorte
ausgelöst werden
10AWEL/Altlasten
Belastete Standorte und
Oberflächengewässer
− neue BAFU-Vollzugshilfe (Juni 2020)
11AWEL/Altlasten
Anforderungen an die Voruntersuchung bei
Standorten an und über
Oberflächengewässern:
1. Pflichtenheft für die Technische Untersuchung:
− Eingedolte Gewässer:
• Kamerabefahrung, optional: Unterlagen und Kurzgutachten zu
Zustand der Eindolung (inkl. Nachweis, dass Eindolung bis
2040 hält)
• Bachwasserbeprobung ober- und unterhalb der Deponie - bei
unterschiedlichen hydrologischen Randbedingungen
(Niederwasser bzw. nach starken Niederschlägen) entnommen
− Kapitel Naturgefahren: Beschreibung, ob sich der Standort im
Hochwassergebiet befindet, in einer aktiven Rutschungszone
− Deponiestabilität
12AWEL/Altlasten
2. Technische Untersuchung
− Diskussion über mögliche Freisetzung von Abfällen durch
Erosion:
• Nachweis, dass Eindolung genügend gross dimensioniert
ist (Hydraulik-Fachperson), sodass im Falle eines
Hochwassers der Standort nicht überschwemmt werden
kann (Gefahr von Erosion)
• Nachweis, dass auch intakte Eindolungen bis 2040 nicht
einsturzgefährdet sind
• Diskussion, ob Erosion durch Hochwasser stattfinden
kann (Standort in HQ100)
• Wenn Standort nicht im Abklärungsbereich der kantonalen
Gefahrenkarte, abklären ob Standort von HQ100 betroffen
sein kann
• Wenn Bach in unmittelbarer Nähe zum Standort
Diskussion über mögliche Erosion von Abfällen bis 2040
− Beurteilung der Deponiestabilität (Geotechnik-
Fachperson)
13AWEL/Altlasten
Merkblatt «Anforderungen an die
Voruntersuchung»
− Version von 2012 wird mit zusätzlichen
Anforderungen ergänzt
− Anschliessend auf unserer homepage
aufgeschaltet
− Informationsmail an Gutachter
14AWEL/Altlasten
Inhalt
1. KbS und Vu-Du: Stand der Arbeiten
Überarbeitetes Merkblatt «Anforderungen an
Voruntersuchungen»
2. PK: Statistik, Rating, Abläufe und Entsorgung
Thomas Barner, Sektion Altlasten
3. Verhältnismässigkeit von Sanierungsmassnahmen,
aktueller Stand KbS Seen
4. ChloroNet & Emerging Pollutants
5. Schiessanlagen
6. Diverse Informationen
15AWEL/Altlasten
Private Kontrolle (PK): Statistik
Stand:
13.11.2020
- >80% der Bauvorhaben (Sektion Altlasten) laufen über die PK
- aktuell 99 befugte PK-Fachpersonen, 13 befugte jur. Personen
16AWEL/Altlasten
PK: Anmelden von neuen Fällen
Wird ein PK-Fall ausserhalb des Baubewilligungsverfahrens
angemeldet, sind die nachfolgenden Angaben/Dokumente
einzureichen (per E-Mail):
- Vollständig ausgefülltes und unterschriebenes Zusatzformular
- Angaben zum Vorhaben: wo wird was gebaut (Situationsplan)?
- Angaben zur Belastungssituation:
- Was für Abfälle wurden wo angetroffen (Übersichtsplan,
Mengen)?
- Was ist das Dekontaminationsziel?
- Ist Art. 3 AltlV eingehalten (inkl. Begründung)?
pk.altlasten@bd.zh.ch
17AWEL/Altlasten
PK: Rating
2019
- Etwas tiefere Werte im Vergleich zu 2018
- Rating 2020 folgt bis Ende Februar 2021
18AWEL/Altlasten
PK: Dateneingabe ALIS
Wird ein Entsorgungskonzept oder
eine Abnahmegarantie in ALIS
gespeichert, muss auch immer das
Datum im Datumsfeld eingegeben
werden! Nur so erhalten wir eine
automatische Nachricht und können
die Dokumente bei Bedarf
kontrollieren.
Datum Aushubbeginn nicht vergessen!
Nur so erhalten wir die Möglichkeit,
eine Baustellenkontrolle
durchzuführen.
19AWEL/Altlasten
PK: Entsorgung
Verstösse gegen die Vorgaben der VVEA (Material wird falsch
entsorgt) werden i.d.R. von Amtes wegen verzeigt. Dies ist in den
letzten Jahren ein paar Mal geschehen. Deshalb bitte u.a. auf die
folgenden Punkte achten:
- Klare Kommunikation und Instruktion auf Baustelle
- Für jede Abfallkategorie ist vor dem Abtransport eine
Abnahmegarantie einzuholen Entsorgungsweg(e) definiert
- Entsorgungsfreigaben sollten nur schriftlich erfolgen
Missverständnisse vermeiden
- Alle Haufwerke klar beschriften
- Bei direktem Aufladen: intensive Begleitung durch Gutachter
- Ausmass laufend kontrollieren
20AWEL/Altlasten
PK: Dokumentation Restbelastungen
- Sauberkeitsnachweis bei chemischen Belastungen Sohlen-
und/oder Böschungsproben Dokumentation in Schlussbericht
- Sauberkeitsnachweis bei Fremdstoffen Abnahme
Sohle/Böschung durch Gutachter Dokumentation in
Schlussbericht
- Restbelastungen nachvollziehbar Dokumentieren
- Lage (Plan)
- Menge
- Qualität
- Situation bei Baugrubenabschlüssen (Böschungen etc.)
kontrollieren und dokumentieren Aussagen über (mögliche)
Belastungen ausserhalb Aushubperimeter
21AWEL/Altlasten
Inhalt
1. KbS und Vu-Du: Stand der Arbeiten
Überarbeitetes Merkblatt «Anforderungen an
Voruntersuchungen»
2. PK: Statistik, Rating, Abläufe und Entsorgung
3. Verhältnismässigkeit von Sanierungsmassnahmen,
aktueller Stand KbS Seen
Bettina Flury, Sektion Altlasten
4. ChloroNet & Emerging Pollutants
5. Schiessanlagen
6. Diverse Informationen
22AWEL/Altlasten Verhältnismässigkeit von Sanierungsmassnahmen Frage: - Welche Massnahmen und welche Kosten sind verhältnismässig? Arbeitsgruppe bestehend aus Vertretenden des BAFU, des AWEL und der Magma AG (2019) - Erarbeitung eines Modells für die verschiedenen Schutzgüter (AWEL primär bei Schutzgut Oberflächengewässer involviert) - Entwicklung eines Bewertungstools Thema des diesjährigen BAFU-Workshops «Altlasten Schweiz» vom 17. Sept. 2020 in Bern - Präsentation eines Lösungsansatzes (Vorschlag eines Bewertungsmodells) - Diskussion anhand Fallbeispielen 23
AWEL/Altlasten
Verhältnismässigkeit von Sanierungsmassnahmen
Modelansatz Gefährdungsabschätzung Bsp. See
Weiteres Vorgehen:
- Überprüfung / Anpassungen des Lösungsansatzes aufgrund der
Resultate der Diskussion des BAFU-Workshops
- Publikation im Rahmen einer BAFU-Vollzugshilfe (2021) 24AWEL/Altlasten Aktueller Stand Untersuchungen belastete Standorte in den Seen KbS-Standort vor Uetikon: Sanierung im 2021-2023 durch Marti AG KbS-Standorte vor Richterswil und Horgen: - DU abgeschlossen - Variantenstudie im 2021 geplant (Submission zur Auswahl Altlasten- gutachter läuft) KbS-Standorte vor Uster, Käpfnach, Wädenswil, Männedorf und Stäfa: - Untersuchungsbedürftig - VU im 2021 geplant (Submission zur Auswahl Altlastengutachter läuft) 25
AWEL/Altlasten
Inhalt
1. KbS und Vu-Du: Stand der Arbeiten
Überarbeitetes Merkblatt «Anforderungen an
Voruntersuchungen»
2. PK: Statistik, Rating, Abläufe und Entsorgung
3. Verhältnismässigkeit von Sanierungsmassnahmen,
aktueller Stand KbS Seen
4. ChloroNet & Emerging Pollutants
Gabi Büring, Jasmin Mertens, Carole Guggenheim,
Sektion Altlasten
5. Schiessanlagen
6. Diverse Informationen
26AWEL/Altlasten
ChloroNetpraktisch –
Kantonale Plattform für CKW-Altlasten
Coronabedingt werden die Resultate aus den Arbeitsgruppen
in diesem Jahr zuerst jeweils auf der Homepage
(www.chloronet.ch) aufgeschaltet.
Aktuelle Themen:
Forensik: Studie zu Phytoscreening und Dendrochronologie
(Aufschaltung 4. August 2020)
Sanierungserfahrungen: erste Auswertung von
27 CKW-Sanierungen (Aufschaltung 30. September 2020)
Probenahme: Anleitung für die Feststoffbeprobung
(Aufschaltung Dezember 2020)
27AWEL/Altlasten
ChloroNetpraktisch –
Kantonale Plattform für CKW-Altlasten
Weitere Auswertungen von CKW-Sanierungen:
→ Sanierungserfahrungen Teil II (Start 2021)
Save the Date
Informationsanlass ChloroNetpraktisch
Mittwochnachmittag, 28. April 2021
im Zentrum Liebfrauen, Zürich
Hinweis: Der arv Anlass findet am Mittwochvormittag,
28. April 2021, am gleichen Ort statt
28AWEL/Altlasten
Emerging Pollutants
Synthetisch oder natürlich vorkommende Substanzen:
Einsatz ab 1950, Vorkommen in der Umwelt erst ab 1990 entdeckt
Verbleib & Verhalten in der Umwelt nicht genau verstanden
es existieren viele Vorläufer, Abbauprodukte, Mischeffekte
werden in der Umwelt nicht standardmässig überwacht
haben bekannte/vermutete öko-/humantoxikologische Auswirkungen
Industriechemikalien, z.B. PAK, BPA
Pestizide, z.B. Chlorothalonil Per-/Polyfluorierte Alkylsubstanzen (PFAS),
z.B. PFOA, PFOS
29AWEL/Altlasten
Pilot-Projekt Emerging Pollutants –
Zielsetzung & Konzept
Beurteilung der Umweltrelevanz spezifischer Emerging Pollutants
Substanzen, die aus belasteten Standorten und Deponien
durch den Wasserpfad austreten.
Teilprojekt A Teilprojekt B
Substanzen
Sektion Altlasten Sektion
Eigenschaften
Herkunft Abfallwirtschaft
Toxizität
Fokus: PFAS & Grenzwerte Fokus: Emerging
Analytik
belastete Standorte Pollutants & aktive
…
Deponien / in Nachsorge
2019 - 2021
30AWEL/Altlasten
Teilprojekt A – PFAS & belastete Standorte
PFOA – Perfluoroctansäure
voll / teilweise fluorierte
Kohlenstoffketten mit
funktioneller Gruppe
PFOS – Perfluoroctansulfonsäure
wasser-, fett- und schmutzabweisend
chemisch, thermisch und biologisch sehr stabil: «forever chemicals»
persistent, mobil, bioakkumulativ, toxisch
> 4700 Verbindungen viele Vorläufersubstanzen (polyfluoriert)
werden seit 1950er Jahre in zahlreichen Anwendungen eingesetzt
Lösch- Galvanik Textilien Elektronik Fotografie Papier/ Farben Hydraulik-
schäume Verpackungen medien 31AWEL/Altlasten
Teilprojekt A – PFAS & belastete Standorte
Zielsetzung: Gefährdungsabschätzung von PFAS-belasteten
Standorte im Kanton Zürich hinsichtlich des Schutzgutes
Grundwasser (GW)
1. Schadstoffpotential: Wie hoch ist der GW-Belastungsgrad von PFAS
aus belasteten Standorten im Kanton Zürich?
Groberfassung Belastungssituation
2. Freisetzungspotential: Wie hoch ist die Umweltgefährdung dieser
PFAS-Belastungen? Sind schädliche oder lästige Einwirkungen
vorhanden / zu erwarten?
Dokumentation / Interpretation der Resultate für
Gefährdungsabschätzung (allfällige Sofortmassnahmen)
3. Schutzgut: Gibt es Handlungsbedarf betreffend weiteren potentiell
mit PFAS belasteten Standorte im Kanton Zürich?
zielgerichtete Handlungsempfehlungen zum Schutz der kt. GW-
Ressourcen vor PFAS-Einträgen
32AWEL/Altlasten
Standortauswahl und Datenerhebung
GW-Untersuchungen GW-Untersuchungen von Beprobung
in aktuellen «neuen» Standorten kantonale
Vollzugsfällen (z.T. nicht im KbS eingetragen) GW-Messstellen
PFAS-Datengrundlage aus
GW-Untersuchungen
Auswertung
Interpretation
Handlungsempfehlungen
33AWEL/Altlasten
Analytik und Beurteilungskriterien
> 4700 PFAS-Einzelsubstanzen
Beurteilungskriterien
bekannte Einzelsubstanzen «unbekannte»
Einzelsubstanzen:
Vorläuferverbindungen
(polyfluoriert)
Einzelstoffanalytik TOP-Assay
Gefährdungsabschätzung von PFAS-belasteten Standorten
im Kanton Zürich hinsichtlich Schutzgut GW
Untersuchungsresultate werden an der Al-Info 2021 vorgestellt
34AWEL/Altlasten Teilprojekt B – Emerging Pollutants & aktive Deponien / in Nachsorge Zielsetzung: Abschätzung des Gefahrenpotentials von Emerging Pollutants Substanzen, welche aus kantonalen Deponiesickerwässer austreten Evaluation bisheriger Deponie-Sickerwasseruntersuchungen, Deponie- Güterflussdaten, internationale Fachliteratur/Programme, … − Erstellung Stoffmatrix Emerging Pollutants mit Grenzwerte, tox. Angaben, … − Expertenworkshop Definition der zu untersuchenden Emerging Pollutants Ausarbeitung Konzept Spezialuntersuchungen Durchführung der Spezialuntersuchungen (zusätzlich zum Deponie- Standardprogramm) Untersuchungsresultate werden an der Al-Info 2021 vorgestellt 35
AWEL/Altlasten
Inhalt
1. KbS und Vu-Du: Stand der Arbeiten
Überarbeitetes Merkblatt «Anforderungen an
Voruntersuchungen»
2. PK: Statistik, Rating, Abläufe und Entsorgung
3. Verhältnismässigkeit von Sanierungsmassnahmen,
aktueller Stand KbS Seen
4. ChloroNet & Emerging Pollutants
5. Schiessanlagen
Manuel Brunner, Sektion Altlasten
6. Diverse Informationen
36Schiessanlagen AWEL/Altlasten
Stand 2020 (Standorte=Kugelfänge)
21. Oktober 2020
37Schiessanlagen AWEL/Altlasten
Stand 2020 (Standorte=Kugelfänge)
38Schiessanlagen AWEL/Altlasten
Kugelfangsysteme Frist 2020
• Im Mai 2019 wurden betroffene Gemeinden und Schiessvereine
aufgefordert bei 52 Kugelfängen, welche noch direkt beschossenen
wurden, emissionsfreie künstliche Kugelfangsysteme (KFS) bis zum
31. Dezember 2020 zu installieren
• Stand Oktober 2020 haben alle eine Rückmeldung gegeben:
11 Kugelfänge werden stillgelegt (2 davon temporär)
40 Kugelfänge haben ein Baugesuch für KFS,
resp. KFS sind bereits installiert
1 Kugelfang (50 m) ist noch am Baugesuch einreichen
39Schiessanlagen AWEL/Altlasten
Stand der Technik bei KFS
In Zusammenarbeit mit den Eidgenössischen Schiesskreisoffizieren
ESO14 und ESO15 wird der im Kanton Zürich geforderte Stand der
Technik bezüglich der KFS erarbeitet. Information der Gemeinden und
Vereine im Jahre 2021:
40Schiessanlagen AWEL/Altlasten
Motion Salzmann (18.3018)
Korrekter Einsatz der Bundesgelder für die Kugelfangsanierung
Alle drei Räte (April, Juni und November 2018) haben die Motion
angenommen.
Voraussichtlich auf 1. Januar 2023 wird die pauschale Abgeltung aus dem
VASA-Fonds von Fr. 8000 pro 300 m-Scheibe neu auf 40% der
anrechenbaren Kosten geändert.
- Einige Gemeinde warten mit Sanierung von 300 m-KF (wenig Scheiben
und oder hohen mit Kosten über Fr. 20’000 pro Scheibe)
- Einzelne mit bereits bewilligten Baugesuchen (nach Baurechtsentscheid
3 Jahre gültig) → z.T. neues Baugesuch oder Projektänderung nötig
- AWEL hat bisher Sanierungen nicht gestoppt (nur dringende Empfehlung
zu warten)
- Überprüfung der Kostenschätzung
41Schiessanlagen AWEL/Altlasten
Sanierungsberichte - Verbesserungspotential
• Plan Restbelastung gemäss XRF-Merkblatt / Überarbeitung folgt 2021:
• Angabe bei mobilen XRF-Messwerte auf Plan mit Angabe der
entsprechenden Referenzierung (nach VBBo oder VVEA)
→ keine «Rohwerte» auf den Plänen
→ Sohlenproben
• Tabelle mit allen Sohlenproben und der Feinkartierung ausserhalb des
Sanierungsperimeters:
• Daten oder bereits vor Ort referenzierten Werten (unter Angaben der
Probenahme und der Herleitung) zur Nachvollziehbarkeit der Pläne.
• Rekultivierung:
• Angabe der Art und die Herkunft (Parzellen Nr.) des angeführten
Bodenmaterials
• Angabe des Schichtaufbaus des rekultivierten Bodens
• Gemeinde informieren, dass mit/nach Sanierungsbericht noch alle
Unterlagen für VASA-Gesuch und Kostenverteilung eingereicht werden
müssen (siehe Vorlagen AWEL: Internet) 42AWEL/Altlasten
Inhalt
1. KbS und Vu-Du: Stand der Arbeiten
Überarbeitetes Merkblatt «Anforderungen an
Voruntersuchungen»
2. PK: Statistik, Rating, Abläufe und Entsorgung
3. Verhältnismässigkeit von Sanierungsmassnahmen,
aktueller Stand KbS Seen
4. ChloroNet & Emerging Pollutants
5. Schiessanlagen
6. Diverse Informationen
43AWEL/Altlasten
Überarbeitung TOC-Merkblatt
Merkblatt «Klassierung von Aushubmaterial bzgl. Belastungen mit
organischen Verbindungen» (April 2015) wurde von der Altlasten-
Homepage entfernt.
Neues Merkblatt
«Aushub und andere Abfälle mit hohem TOC –
Beurteilung der umweltgerechten Entsorgung»
(November 2020) steht im Reiter «Merkblätter»
unter folgendem Link zur Verfügung:
https://www.zh.ch/de/umwelt-tiere/abfall-
rohstoffe/abfaelle/bauabfall.html
44AWEL/Altlasten
Änderung der Führung in der Abteilung
ab 1. Juni 2021
Abteilungsleitung
Stellvertretung:
Abfallwirtschaft und Betriebe Balthasar Thalmann weiterhin
Jean-Claude Hofstetter
Sektionsleitung
Bisher: Neu:
Sektion Altlasten Jean-Claude Bettina Flury
Hofstetter Thomas Barner
Bisher: Neu:
Sektion Abfallwirtschaft
Elmar Kuhn Christina Stadler
Sektion Bisher: Neu:
Betrieblicher Umweltschutz/
Störfallvorsorge Peter Dell‘Ava Nina Müller
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