Bildungskatastrophe aufhalten Schule reformieren Strukturen ändern - SchaLL.NRW
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> Bildungskatastrophe
aufhalten
> Schule reformieren
> Strukturen ändern
POSITIONSPAPIER FÜR BESSERE BILDUNG IN NRW
Als unabhängiger Berufsverband vertritt
SchaLL seit 2001 die Interessen der rund
40.000 tarifbeschäftigten Lehrerinnen
und Lehrer in Nordrhein-Westfalen und
engagiert sich auch für die landesweit
rund 160.000 verbeamteten Kolleginnen
und Kollegen.
IMPRESSUM
Ziel und Zweck des Verbandes ist die
SchaLL Lehrerverband Schaffung geeigneter Strukturen, um
Schutzgemeinschaft angestellter
Bildung und Erziehung an den Schulen in
Lehrerinnen und Lehrer (SchaLL.NRW)
NRW zu fördern und zu optimieren.
Vorstand
SchaLL macht sich darüber hinaus
E-Mail: vorstand@schall.nrw stark für die rechtliche und finanzielle
www.schall.nrw Gleichstellung mit den verbeamteten
Kolleginnen und Kollegen. Faire, tariflich
Redaktion gesicherte Arbeitsbedingungen für alle
Stefan Nierfeld Lehrerinnen und Lehrer bilden die Basis
Telefon 0201 757621
für ein erfolgreiches und gesundes
E-Mail: stefan.nierfeld@gmx.de
Schul- und Bildungssystem.
Pressekontakt
Rainer Lummer Zurzeit ist der Verband in 29 Personalräten
Telefon 05254 64274 an allen weiterführenden Schulformen
E-Mail: lummer@schall-nrw.de Nordrhein-Westfalens vertreten.
2
Bildungskatastrophe aufhalten, Schule
reformieren, Strukturen ändern:
Jetzt endlich umdenken und massiv in
NRW investieren!
Wenn die Jahre 2020/2021 eine Erkenntnis entkoppelt von Legislaturperioden. Das
gebracht haben, dann diese: Das deutsche Land Nordrhein-Westfalen soll hierzu
Bildungssystem ist in einem miserablen einen unabhängigen Landesbildungsrat
Zustand. Covid-19 führt die gravierenden einberufen. Denn neben den dringend
Mängel drastisch vor Augen, die seit Jah- notwendigen Verbesserungen beim
ren bestehen und die sich im Zuge der Thema Unterricht und Erziehung sowie
Krise weiter verschärfen. Schon jetzt der individuellen Unterstützung und
zeichnen sich weitreichende Folgen für Förderung der Kinder und Jugendlichen
alle an der Bildung Beteiligten ab – ist eins ganz klar: Die Strukturen müssen
Schülerinnen und Schüler, Lehrerinnen von Grund auf reformiert werden.
und Lehrer sowie Eltern – und im
Besonderen für die ohnehin schon SchaLL: Verdoppelung der Bildungs-
schwächer aufgestellten unter ihnen. ausgaben im Land NRW und im Bund
Unser Ziel: Die Krise des Bildungssystems Deutschland gibt noch immer zu wenig
öffentlich deutlich zu machen und eine Geld für die Bildung aus: Die öffentlichen
Jahrhundertreform der Bildungspolitik in Ausgaben für Bildung in Deutschland
Bund und Ländern einzufordern. liegen mit 4,2% des BIP unter dem
Durchschnitt der Mitgliedsländer der
Der Lehrerverband SchaLL legt eine Liste OECD.1 Unter den europäischen Ländern
konkreter Maßnahmen vor belegt Deutschland bei den öffentlichen
Bildungsausgaben den 15. Platz,2 und das
Jetzt geht es darum, Geld in die Hand zu als eines der reichsten Länder.
nehmen über die unmittelbaren Heraus-
forderungen durch Covid-19 hinaus: Für
die schulische Infrastruktur, die Konzen-
tration der Lehrkräfte auf ihren Bildungs- BILDUNGSAUSGABEN
in Prozent des jeweiligen BIP
auftrag, die Erweiterung der Entschei-
6,6%
dungsspielräume für Schulen und Schul-
leitungen und die Unterstützung von
Eltern. Notwendig ist eine kontinuier- NORWEGEN
lichere Konzeption von Bildung im Zu- PLATZ 1 IN
sammenwirken von Wissenschaft und EUROPA
Praxis gemeinsam mit Lehrerinnen und
Lehrern, Schülerinnen und Schülern und
4,9%
Eltern, parteiübergreifend und
DURCHSCHNITT
4,2%
1
Vgl. Stand 2016; Statistisches Bundesamt – Bildungsfinanz- OECD-
bericht 2019 erstellt im Auftrag des BMBF und der KMK; MITGLIEDSLÄNDER
Abb. 5.2.2, S.141
2
Vgl. Eurostat (2017). Öffentliche Ausgaben für Bildung nach DEUTSCHLAND
Bildungsbereich und Ausrichtung des Bildungsprogramms
in % des BIP. PLATZ 15 IN
EUROPA
3
BILDUNGSAUSGABEN NRW
PLATZ 16 VON 16
IM LÄNDERVERGLEICH
Nordrhein-Westfalen als das bevölkerungs- im PISA-Test in Mathematik würde für
reichste Bundesland rangiert in puncto das Land NRW bis 2050 einen Ertrag von
Bildungsausgaben pro Schülerin und 148 Mrd. Euro bedeuten.5 Dabei geht es
Schüler auf Platz 16 von 16 Bundes- nicht allein um wirtschaftlichen Nutzen,
ländern.3 Eine sichtbare Folge ist, dass sondern zuvorderst um jede Schülerin und
inzwischen fast jede/jeder 10. Schülerin/ jeden Schüler. Wer erfolgreich ausgebildet
Schüler eine Privatschule besucht,4 wird, ist später seltener arbeitslos, krank
während das staatliche Schulsystem oder kriminell, Folgekosten erübrigen
chronisch unterfinanziert ist. sich. Ganz zu schweigen von dem ganz
persönlichen Zugewinn an Wohlstand und
Gute Bildung ist ein Wert für sich, für Zufriedenheit.6
jede einzelne Schülerin, jeden einzelnen
Schüler und die Gesellschaft insgesamt. Massive Investitionen in Reformen gefordert
Darüber hinaus belegen Berechnungen:
Geld für Bildung ist sehr gut investiert. Ganz klar, ohne massive Investitionen wird
Denn mit besserem Bildungserfolg steigt es keine Veränderung geben. Denn eine
auch der Wohlfahrtsgewinn im gesamten tiefgreifende Reform des Schulsystems
Land. Eine um 25 PISA-Punkte verbesser- kostet viel Geld. Die Probleme sind, ver-
te Schülerleistung für Deutschland würde schärft durch die Coronakrise, seit langem
ein Plus von 8,8 Billionen Euro in den bekannt.
kommenden 60 Jahren mit sich bringen;
allein die Verbesserung des Leistungs-
stands der Schülerinnen und Schüler
5
Vgl. Franziska Kugler/Ludger Wößmann (2019).
mit besonders schlechten Ergebnissen Bildungserträge.
In: Olaf Köller et al., Das Bildungswesen in Deutschland.
Bestand und Potential, S. 242/243
3
Vgl. Stand 2016; Statistisches Bundesamt – 6
Den gesamtgesellschaftlichen Wohlstandsgewinn
Bildungsfinanzbericht 2019; Abb. 4.2.4 – 3 hat der Bildungsökonom Ernst Fehr beispielhaft für
4
Vgl. https://www.it.nrw/zahl-der-schueler-privaten- die Schweiz durchgerechnet. https://fehradvice.com/
ersatzschulen-nrw-auf-163-100-gestiegen-94897 blog/2013/08/28/die-soziale-und-wirtschaftliche-
[Aufruf 20.1.2021] bedeutung-fruehkindlicher-bildung/ [Aufruf 20.10.2019].
4
Investitionsstau, Lehrermangel und Un-
terrichtsausfall,7 vielerorts das Fehlen
von qualifizierten multiprofessionellen
Teams, überholte Verwaltungs- und
Schulstrukturen, fehlende Unterstützung
für Lehrkräfte. Die To-do-Liste ist also
lang: Konzentration auf die Kernthemen
Qualität von Unterricht und Erziehung,
11.400
junge Menschen
Reduzierung des Lehrermangels und Ver-
meidung von Unterrichtsausfall. Die verließen 2019 die Schulen
Folgen sind dramatisch: Die Zahl der in NRW ohne
Schulabgängerinnen und Schulabgänger
ohne Abschluss steigt stetig, 11.400 junge Hauptschulabschluss
Menschen verließen im Jahre 2019 die
Schulen in NRW ohne einen Hauptschul-
abschluss.8 Vor allem sozial benachteiligte Gerade für sie ist die Schule ein besonders
Schülerinnen und Schüler benötigen mehr wichtiger Ort. Diese Schulen befinden sich
oft in Kommunen mit hoher Pro-Kopf-
Unterstützung. Die Einführung einer Aus-
Verschuldung und entsprechend geringem
bildungsplatzgarantie für alle Schul- finanziellem Handlungsspielraum.
abgängerinnen und Schulabgänger ist Problemregion Nr.1 in Deutschland ist
daher eine sinnvolle Maßnahme. das Ruhrgebiet.11 Hier hat die Anzahl von
Kindern in Armut in den letzten Jahren
Insbesondere sogenannte Brennpunkt- sogar noch weiter zugenommen. Sich mit
schulen benötigen sofort mehr Investition- diesem Ungleichgewicht abzufinden, wäre
en. In einer Region mit einer der höchsten fatal und schadet letztlich der gesamten
Hochschuldichte Europas, dem Ruhrgebiet, Gesellschaft.
liegt zugleich die Mehrzahl der Brenn-
Ohnehin schon hängen Bildungschancen
punktschulen. Ein Drittel der Schulen dort
direkt von den Möglichkeiten des Eltern-
gehört zum Standorttyp 5 und liegt somit
hauses und zudem unmittelbar von der
in einer besonders benachteiligten Leistungsfähigkeit der Schulträger ab.
Gegend: Die Schülerinnen und Schüler Das steht in krassem Widerspruch zu der
werden mit zahlreichen Herausforde- von Bund und Ländern 2019 ins Leben
rungen wie Armut und sozialer Benach- gerufenen Initiative „Schule macht stark“
teiligung konfrontiert.9 Mehr als jedes und passt erst recht nicht zum Anspruch
fünfte Kind bzw. jeder fünfte Jugendliche der Landesregierung auf „Weltbeste
unter 18 Jahren in NRW lebt in einer Bildung“ in NRW.12 Deren zusätzliche
Familie mit Armutsrisiko.10 Unterstützung für nur 60 von insgesamt
1.800 Brennpunktschulen in NRW ist
ein Armutszeugnis für das dahinter
7
Vgl.: Einer repräsentativen Studie zufolge, durchgeführt
von der Wochenzeitung Die Zeit/Zeit Online 2017, werden
10% aller Unterrichtsstunden an deutschen Schulen 7.3 Armutsrisikoquote, letzte ausgewiesene
irregulär oder gar nicht erteilt (DIE ZEIT Nr. 41/2017). Angabe für 2018; http://www.sozialberichte.
8
Vgl. Information und Technik Nordrhein-Westfalen: nrw.de/sozialindikatoren_nrw/indikatoren/7_
https://www.it.nrw/nrw-11-400-schueler-gingen-2019- einkommensarmut/indikator7_3/neues_Verfahren/index.
ohne-hauptschulabschluss-ab-99284 [Aufruf 29.1.2021] php [Aufruf 29.1.2021]
9
Vgl. RuhrFutur gGmbH, Regionalverband Ruhr (Hrsg.). 11
Vgl. dazu auch den Armutsbericht 2020 des
Bildungsbericht Ruhr 2020, S. 91 Paritätischen Wohlfahrtsverband, S. 4-10
10
Vgl. Landesministerium für Arbeit, Gesundheit 12
Vgl. https://www.bmbf.de/de/schule-macht-stark-9954.
und Soziales NRW. Sozialbericht. Indikator html
5
RUHRGEBIET:
33,3%
der
Schulen
in einer Region mit
einer der höchsten
Hochschuldichte Europas
sind
Brennpunktschulen
stehende bildungspolitische Denken.
Gerade an solchen Standorten brauchen Das bedeutet: Bildung und soziale Be-
Schülerinnen und Schüler die besten nachteiligung müssen im Zusammen-
Schulen und Lehrkräfte, die bestmögliche hang gesehen werden.13 Der Blick auf
Betreuung und Begleitung, Eltern weit- die von der Coronapandemie besonders
reichende Unterstützung. Dazu gehört betroffenen Kinder und Jugendlichen
zudem die deutliche Verkleinerung der und ihrer Eltern macht dies noch einmal
Klassen durch kurzfristige Senkung der überdeutlich.
Klassenfrequenzrichtwerte, die dann auch
tatsächlich eingehalten werden müssen. Eltern stärken und zu Bildungsbegleitern
ihrer Kinder machen
Schulschließungen während der Corona-
„WELTBESTE BILDUNG“ pandemie waren und sind eine große
der Landesregierung NRW bedeutet: Herausforderung für Kinder und Eltern,
besonders für sozial benachteiligte
60
Familien. Es fehlt vielerorts nicht nur an
der digitalen Infrastruktur, an einem
ruhigen Ort zum Lernen und an Zeit der
berufstätigen Eltern, sondern auch an
Know-how und Kompetenzen, die Kinder
GEFÖRDERTE bei der Bildung adäquat zu unterstützen.
SCHULEN Doch auch jenseits von Corona belegen
Programme, wie wichtig es ist, Eltern
zu Bildungsbegleiterinnen und Bildungs-
begleitern ihrer Kinder zu machen –
gerade Eltern aus sozial benachteiligten
13
Vgl. dazu auch den Bericht von Gerd Möller/Gabriele
VON INSGESAMT Bellenberg (2017), hrsg. von der GEW: Ungleiches
1.800
ungleich behandeln. Standortfaktoren berücksichtigen
– Bildungsgerechtigkeit erhöhen – Bildungsarmut
bekämpfen. https://www.gew-nrw.de/fileadmin/
user_upload/Kampagne_Bildung-weiter-denken/GEW-
NRW-Moeller-Bellenberg-Studie-Sozialindex-gesamt-
BRENNPUNKTSCHULEN
Ungleiches-ungleich-behandeln.pdf
6
Milieus profitieren hier von Eltern- 13%.16 Darüber hinaus gilt es, gute
begleiterinnen und Elternbegleitern. Was Ansätze zu entwickeln, diese zwischen
schon vielfach erfolgreich in der früh- den Schulen auszutauschen und frei
kindlichen Bildung umgesetzt wird,14 muss zugänglich zu machen.17 Es braucht
auf den schulischen Bereich ausgeweitet ein Umdenken: Die Schulaufsicht muss
werden. Es gilt, die Erziehungs- und wohlwollend begleiten anstatt zu dirigieren.
Bildungspartnerschaft mit Eltern zu
stärken.15 Lehrermangel bekämpfen, Attraktivität
des Lehrberufes erhöhen, Konzentration
Eigeninitiative stärken:
auf Bildung und Erziehung ermöglichen,
Mehr Autonomie für Schulen
Arbeitsbedingungen verbessern.
Ein großer Fortschritt wäre auch, den
Entscheidungsspielraum von Schulen Lehrermangel, häufige Lehrerwechsel,
zu erweitern sowie Ideen und Initiativen Unterrichtsausfall, nicht ausreichend
vor Ort zu fördern statt auszubremsen, qualifizierter Unterricht: dies alles
wie die Coronapandemie verdeutlicht wird dem Bildungsanspruch von
hat. Entscheidungen in und über Schule Schülerinnen und Schülern, Eltern sowie
passieren zu häufig von oben nach unten, den Lehrkräften nicht gerecht. Laut
folgen eher dem Prinzip, Vorgaben korrekt Landesregierung müssen in den nächsten
umzusetzen als die Eigeninitiative zu 10 Jahren 78.000, in den nächsten 20
stärken. In den Niederlanden etwa werden Jahren 140.000 Lehrerstellen neu besetzt
89% der Entscheidungen in den Schulen werden, dies sind 85% der derzeit für den
vor Ort getroffen, in Deutschland lediglich Schulbereich vorgesehen Stellen.18
16
14 Vgl. OECD-Bildungsexperte Andreas Schleicher
Vgl. u.a. im Bundesprogramm des BMFSFJ
„Elternchance ist Kinderchance“ bzw. nun „Elternchance in einem Interview mit der Frankfurter Allgemeinen
II – Familien früh für Bildung gewinnen“. Sonntagszeitung vom 17.1.2021.
17
15
Vgl. Sabine Walper/Mariana Grgic (2019). Bildungsort Vgl. Andreas Schleicher (2019). Weltklasse. Schule für
Familie. In: Köller et al. (Hrsg): Das Bildungswesen in das 21. Jahrhundert gestalten. OECD.
18
Deutschland. Bestand und Potentiale. UTB, S. 188. Vgl. https://www.schulministerium.nrw.de/sites/
140.000
NEUE LEHRKRÄFTE
MÜSSEN IN NRW
BINNEN 20 JAHREN
GEWONNEN WERDEN
DAS SIND 85% DER HEUTE VORGESEHENEN STELLEN
2019/20 KONNTEN 42% OFFENE
STELLEN NICHT BESETZT WERDEN
7
BACKOFFICE
4,5 STD PRO WOCHE WERDEN FÜR
UNTERRICHTSFERNE VERWALTUNG
AUFGEWENDET.
Doch bereits jetzt bleiben Tausende von fach an ihre Belastungsgrenze, viele
Stellen vakant, zum Schuljahresbeginn fallen wegen Burn-out längerfristig
2019/20 konnten 42% der offenen Stellen aus,21 nur noch jeder vierte erreicht die
nicht besetzt werden, Tendenz steigend. Regelaltersgrenze.22
Der Lehrermangel ist schon jetzt drama-
tisch und wird sich der Prognose nach Reduzierung unterrichtsferner
weiter verschärfen. Zum Beispiel in den Tätigkeiten
MINT-Fächern ist in Zukunft der Bedarf an
Lehrerinnen und Lehrern in NRW nur zu
Herausforderungen wie Ganztagsunter-
einem Drittel gedeckt. In einigen Fächern
richt, Ausbau der individuellen Förderung,
wie Informatik und Technik werden über
90% der Lehrkräfte, so eine aktuelle Prog- Inklusion und Sprachförderung sowie die
nose für die kommenden zehn Jahre, zum Teil unsinnige Ausweitung der Ver-
fehlen.19 waltungsaufgaben kosten Lehrkräften viel
zusätzliche Zeit. Tatsächlich verwendet
Erschwerend kommt hinzu, dass kaum ein eine Lehrkraft im Schnitt 4,5 Stunden
akademischer Beruf unattraktiver ist pro Woche für unterrichtsferne
als das Lehramt. Das fängt an bei der Nebentätigkeiten auf, wie eine Analyse
unzureichenden Lehrerausbildung, des Stifterverbands Bildung, Wissen-
geht über die hohe, auch psychische schaft, Innovation in Kooperation mit
Arbeitsbelastung und endet damit, dass McKinsey&Company ergab. Empfohlen
viele Lehrkräfte vorzeitig aus dem Beruf wird deshalb, eine neue Stellenkategorie
ausscheiden.20 Die ständig gewachsenen zur Assistenz der Lehrkräfte einzurichten.23
Anforderungen führen Lehrkräfte viel- Worin sich die Bundesländer allerdings
kaum unterscheiden, sind die steigenden
default/files/documents/Prognosen.pdf [Aufruf
Arbeitszeiten.
28.1.2021]
19
Vgl. Klaus Klemm (2021). Lehrkräftemangel in den 21
MINT-Fächern: Kein Ende in Sicht. Zur Bedarfs- und Vgl. Dorothee Hansen/Uta Klusmann/Reiner
Angebotsentwicklung in den allgemeinbildenden Hanewinkel (2020). Stimmungsbild: Lehrergesundheit in
Schulen der Sekundarstufen I und II am Beispiel der Corona-Pandemie. IDT Nord – Institut für Therapie
Nordrhein-Westfalens Essen - Dezember 2020 Deutsche und Gesundheitsforschung. Gefördert durch die DAK
Telekom Stiftung. Gesundheit.
22
20
Vgl.: Vier von fünf Lehrkräften in NRW scheiden vor Vgl. https://www.news4teachers.de/2019/05/ein-
dem Erreichen der regulären Altersgrenze aus dem alarmsignal-immer-mehr-lehrer-scheiden-vor-dem-
Beruf aus (Stand 2017). https://www.news4teachers. erreichen-der-gesetzlichen-altersgrenze-aus-dem-
de/2019/05/ein-alarmsignal-immer-mehr-lehrer- dienst/ [Aufruf 30.1.2021]
23
scheiden-vor-dem-erreichen-der-gesetzlichen- Vgl. Hochschul-Bildungs-Report 2020. Höhere
altersgrenze-aus-dem-dienst/ [Aufruf 30.1.2021] Chancen durch höhere Bildung? S. 82.
8
Wenig Lehramtsabsolventinnen Unterricht und Erziehung müssen Kern-
und -absolventenen sowie geringer geschäft des Lehrerberufes sein. Lehr-
Anreiz für Seiteneinsteigerinnen und kräfte müssen von Verwaltungsaufgaben
Seiteneinsteiger entlastet und die Attraktivität des Lehr-
berufes muss erhöht werden: Reduktion
Erschwerend kommt hinzu, dass der Nach- der Klassengröße insbesondere im
wuchs fehlt. Studierende und Lehramt- Bereich der Sekundarstufe I, Verringerung
absolventinnen und -absolventen des Unterrichtsdeputates, Zusammenarbeit
entscheiden sich früh für andere Wege in multiprofessionellen Teams, flächen-
oder sie werden vorher von anderen Bun- deckende Unterstützungssysteme, Reform
desländern abgeworben. Obwohl die des Fortbildungssystems28 und Anreize zum
Kapazität für die Lehramtsausbildung in Wechseln aus der Teil- in die Vollzeit.
den letzten Jahren erhöht wurde, verlässt
heute ein Drittel weniger Lehramtsan- Einkommensgleichstellung
wärterinnen und Lehramtsanwärter die aller Lehrkräfte
Hochschulen als noch in 2010.24 Die alter-
native Möglichkeit, den Lehrermangel Geboten ist auch, endlich die Forderung
mit Seiteneinsteigerinnen und Seitenein- nach gleichem Lohn für gleiche Arbeit
steigern mit Lebens- und Berufserfahrung ernst zu nehmen und zu realisieren –
zu schließen, scheitert nicht zuletzt an der für die verschiedenen Schulformen,
vergleichsweise niedrigen Bezahlung von Schulstufen und Statusgruppen (ange-
angestellten Lehrkräften.25 Dies macht stellte und verbeamtete Lehrkräfte).29 Dies
den Lehrerberuf u.a. für qualifizierte erhöht die Attraktivität des Lehrer-
Seiteneinsteigerinnen und Seitenein- berufs allgemein und im Besonderen
steiger mit Berufs- und Lebenserfahrung für das Unterrichten in der Primarstufe
aus dem MINT-Bereich uninteressant.26 (also an Grundschulen) und in der
Sekundarstufe I – hier vor allem auch
Hohe Arbeitszeit durch zusätzliche für Seiteneinsteigerinnen und
Aufgaben Seiteneinsteiger.
Durchschnittlich sind Lehrkräfte jede
Woche eine Stunde und 40 Minuten länger
28
im Einsatz als vergleichbare Beschäftigte Vgl.: Eine vom Schulministerium NRW beauftragte
im öffentlichen Dienst. In keinem anderen Evaluation der Lehrerfortbildung kommt hier zu
einer vernichtenden Gesamteinschätzung und mahnt
europäischen Land ist die Zahl der wöch- grundlegende Reformen an. Siehe dazu die „Evaluation
entlichen Pflichtstunden so hoch wie in der Lehrerfortbildung in NRW - Stellungnahme
Deutschland,27 in NRW aktuell 25,5-28 der Expertengruppe“ (2019). https://www.
schulministerium.nrw.de/docs/bp/Ministerium/Presse/
Stunden bei einer Vollzeitstelle. Pressemitteilungen/2019_17_LegPer/PM20191028_
Evaluation-Lehrerfortbildung/Expertenbericht_
24 Lehrerfortbildung.pdf
Vgl. Mark Rackles (2020). Lehrkräftebildung 2021. 29
Wege aus der förderalen Sackgasse. Policy Paper Vgl. dazu die Rechtsgutachten in Bezug auf die
9/2020. Besoldung verbeamteter Lehrkräfte an verschiedenen
25 Schulformen bzw. Schulstufen: Christoph Gusy
Vgl. Michael Popp (2017). https://www.schall-nrw. (2011). Gleicher Lohn für gleiche Arbeit! Gleiche
de/fileadmin/dokumente/Dokumente/SchaLL_NRW_ Lehrerbesoldung als Verfassungsauftrag. Für
Tarifgutachten_2018.pdf den Verband Bildung und Erziehung VBE NRW
26
Vgl. https://www.faz.net/aktuell/politik/ e.V.; Ralf Brinktrine (2016). Verfassungsrecht,
Lehrerausbildungsgesetz, Eingruppierung.
kommentar-zur-bildungsmisere-totgeschwiegener- Rechtsgutachten im Auftrag der Gewerkschaft
lehrermangel-15700896.html (vom 20.7.2018) Erziehung und Wissenschaft Nordrhein-Westfalen; in
27
Vgl. Eurydice Bericht der Europäischen Kommission Bezug auf die Statusgruppen: Michael Popp (2018).
(2015) und https://www.gew.de/aktuelles/detailseite/ Einkommensunterschiede zwischen angestellten und
neuigkeiten/studie-zur-arbeitszeit-lehrkraefte-sind- verbeamteten Lehrkräften in Nordrhein-Westfalen,
hochmotiviert-aber-hochbelastet/ Gutachten im Auftrag der SchaLL.NRW.
9
DIE FAKTEN:
SCHÜLERZAHLEN
>
PENSIONÄRE UNTERRICHTS
>
>
LEHRAMT
ABSOLVENTEN AUSFALL
>
>
RENTNER
LEHRERMANGEL
>
= BILDUNGSKATASTROPHE
10> Die Forderungen im Detail
1. Schulische Strukturen reformieren 2. Profession neu denken,
Professionalität neu leben
Schulen brauchen eine bessere Struktur,
Organisation und Verteilung von Das Berufsbild der Lehrerinnen und
Ressourcen und Aufgaben: Lehrer muss aktualisiert, die Lehrkräfte
müssen in ihrer Berufsrolle gestärkt
• Eine bedarfsgerechte Finanz- werden. Die Lehrkräfte müssen von
ausstattung unabhängig von der organisatorischen Aufgaben entlastet
Finanzkraft des Schulträgers, die in werden, damit die Konzentration auf guten
besonderem Maße am Standorttyp der Unterricht und Erziehung möglich wird
Schule ausgerichtet ist und Unterrichtsausfall abgebaut wird.
• Neubau, Ausbau, Sanierung und
Modernisierung der Schulgebäude, • Überprüfung der 1. und 2. Phase der
ebenfalls unabhängig von der Lehramtsausbildung, Anpassung
Finanzkraft des Schulträgers an die veränderten schulischen
• Definition und Einrichtung von Anforderungen vor Ort, u.a. die
qualifizierten multiprofessionellen Praxisinhalte auf die konkreten
Teams an jeder Schule, deren schulischen Anforderungen ausrichten
Zusammensetzung sich an den • Neugestaltung des Fortbildungs-
Bedürfnissen der einzelnen Schule angebotes des Landes NRW
ausrichtet (die Professionen arbeiten hinsichtlich Organisation und
mit rechtssicheren Rahmenkonzepten, inhaltlicher Anforderungen auf
klarer Aufgabenverteilung und in der Basis der wissenschaftlichen
angemessenen bezahlten Evaluation aus dem Jahre 2019
Arbeitsverhältnissen) • Neueinstellung von Lehrkräften:
• Ausbau einer langfristig tragfähigen Eine Personaldecke an Lehrkräften
digitalen Infrastruktur einschließlich von 115% an jeder Schule, um
der Einrichtung zentraler im Alltag auftretende Ausfälle,
Lernplattformen und Ausarbeitung z. B. durch Fortbildungen und
umsetzbarer Konzepte für Erkrankungen, aufzufangen und
zukunftsorientierten Unterricht sowie die Unterrichtsversorgung der
Einstellung von IT-Administratoren für Schülerinnen und Schüler zu
jede Schule in NRW garantieren
• Eine deutliche, sukzessive Reduzierung • Ausrichtung der personellen
der Klassengrößen ausgerichtet an Ausstattung an die örtlichen
den Bedürfnissen der Schulform und Erfordernisse:
Schulstufe (insbesondere der Bereich Verdoppelung des pädagogischen
der Sekundarstufe I braucht kleinere Personals an Brennpunktschulen in
Klassen!) und den besonderen lokalen den nächsten 5 Jahren
Anforderungen. Vordringlich muss dies • Überprüfung der Unterrichtsdeputate
in Brennpunktschulen (Standorttyp der insbesondere in der Primarstufe und in
Stufe 5) umgesetzt werden der Sekundarstufe I, Neuausrichtung
11unter Einbeziehung der faktischen
Belastung. 3. Mehr Autonomie für Schulen und
• Einrichtung von Backoffices mit Schulleitungen
ausreichend Bürofachkräften zur
Unterstützung aller Lehrkräfte bei Die Schulen brauchen mehr
Verwaltungsaufgaben, die nicht direkt Entscheidungsspielraum. Die Entwicklung
mit dem pädagogischen Auftrag zu und Umsetzung eigener Ideen müssen
tun haben.30 Dies schafft u.a. Freiraum gefördert, Widersprüche innerhalb der
für die Unterrichtsvorbereitung, vorhandenen Behörden- und Aufsichts-
die individuelle Beratung und struktur identifiziert und abgestellt
Förderung der Schülerinnen und werden.
Schüler und Zeit für die Teilnahme an
professionalisierender Fortbildung. • Weitreichende Budgetfreiheit für einen
• Keine Vergabe von Beförderungsstellen zielgerichteten und bedarfsorientierten
für Verwaltungsarbeit, Einsatz materieller Mittel und
sondern für fachliche und personeller Ressourcen
pädagogische Aufgaben; Zeitliche • Einrichtung einer externen
Befristung von Zusatzaufgaben Qualitätskontrolle der Leitungs-
und entsprechend höherer Bezahlung struktur, um Entwicklungsmöglich-
(wie an Hochschulen üblich) keiten und -notwendigkeiten abzuleiten
• Einstellung von mehr technischem • Qualitative Erweiterung der Aus-
Personal, und zwar als Landes- und Fortbildungsmöglichkeiten
angestellte (nicht wie derzeit über die für Schulleitungsmitglieder (und
Kommune), um Reibungsverluste in Bewerberinnen und Bewerber)
der Schulorganisation zu vermeiden • Jährliche Evaluation durch
• Umsetzung der Inklusion erst, wenn abgehende Schülerinnen und
die räumlichen, sächlichen und Schüler als hilfreiches Feedback zur
personellen Voraussetzungen erfüllt Weiterentwicklung der Schulen
sind (wie es in Kanada praktiziert wird)
30
Hintergrund: Wenn 20.000 Bürofachkräfte 200.000
Lehrkräfte bei administrativen Aufgaben entlasten
würden, hätte jede Lehrkraft für Verwaltungsaufgaben
pro Tag umgerechnet 48 Minuten Unterstützung
(Verwaltung von Schülerakten und Klassen- und
Organisationslisten, Ausgabe diverser Materialien/
Schülerausweise, Vorbereitung der Technik in
Klassenräumen, Vorbereitung und Koordination der
Gespräche und des Schriftverkehrs mit Eltern/mit
Schülerinnen und Schülern/mit multiprofessionellen
Teams an der Schule/mit Praxisstellen, Betrieben sowie
Schulämtern und Behörden, Kopierarbeiten …).
124. Eltern zu Bildungsbegleitern ihrer
Kinder machen
Nicht erst seit Homeschooling ein Dies bedeutet:
Problem: Eltern und Erziehungs-
berechtigte finden sich nicht selten in • Verdoppelung der Bildungsausgaben
der Rolle der Co-Lehrkräfte, betreuen • Schulfinanzierung unabhängig machen
Hausaufgaben, geben Nachhilfe, sprechen von der Finanzkraft der Schulträger
mit Lehrerinnen und Lehrern. Nicht alle • Kontinuität in der Bildungsentwicklung
Eltern können das leisten. Dennoch sind mit längerfristiger Planung durch
sie wichtige Partner. Ziel ist es, Eltern einen unabhängigen Landesbildungsrat,
zu Bildungsbegleitern fortzubilden, die parteiübergreifend und entkoppelt
Orientierung und Entlastung ermöglichen. von Legislaturperioden der jeweiligen
Landesregierungen
• Unterstützung und Förderung von • Änderung der Grundhaltung des
Eltern bei der Begleitung ihrer Kinder Ministeriums für Schule und Bildung
in der Bildung u.a. durch Beratungs- sowie der Bezirksregierungen – weg
angebote und die Installierung von von Bevormundung, Delegieren und
Elternbegleiterinnen und -begleitern Regulieren hin zu einem Selbst-
• Direkte Einbindung in schulische verständnis als kooperative
Strukturen Unterstützer und Begleiter von
• Weitergabe von Wissen zu eigenverantwortlichen Schulen sowie
Mitwirkungsmöglichkeiten zur selbstständigen Schülerinnen und
Verbesserung des Schulangebotes Schülern.
• Ausbau von Schulen zu Familien- • Effizientere Gestaltung der Schul-
zentren für Kinder und Eltern, die verwaltung auf jeder Ebene und deren
Unterstützungen und Hilfen vor Ort Entbürokratisierung
bündeln (Verwaltungsreform)
• Optimierung der Organisations-
5. Politik und Verwaltung sind in der strukturen von Landesbehörden und
Pflicht - was es jetzt braucht, ist eine Schulträgern
Bildungsrevolution • Schaffung von Leistungsanreizen für
die Arbeit in Brennpunktschulen
Bildungsprogramme müssen gemeinsam • Einkommensgleichstellung zwischen
von Bildungsforschung, Schulpraxis und den Statusgruppen (verbeamtete
Wissenschaft parteiübergreifend ent- und angestellte Lehrkräfte) und den
wickelt werden. Die Wertschätzung der Schulformen (von Grundschule bis
Berufe im Bildungswesen, einschließlich Gymnasien) per Gesetz herstellen
ihrer fairen Bezahlung, muss gewähr-
leistet sein.
Nordrhein-Westfalen, im Sommer 2021
SchaLL Lehrerverband
Schutzgemeinschaft angestellter
Lehrerinnen und Lehrer (SchaLL.NRW)
13ATTRAKT
FS- I VE
D A R
BE CHTE
LEHR- ARBEITS
NEUEINSTELLUNG
GERE N Z- -
I N A
F STATTUNG KRÄFTE PLÄTZE
AUS
D U Z I E R UNG BÜROKRATIE
RE DER
NEU DENKEN
TRAGFÄHIGE SSE
DER GRÖ
DIGITALE
INFRASTRUKTUR KLASSEN
EXTERNE
ELTERN
IN DER
ALS
QUALITÄT
S-
MULTI-
PROFESSIONELLE
SCHULE -
KONTROLL
BEGLEI
GS
BILDUN R
TE E TEAMS
VERDOPPELU
NG
U N G S-
BILDUNGS- BUDGET- EFFIZIENTE T
LEI KTUR
AUSGABEN FREIHEIT SCHUL-
STRU
VERWALTUNG
14MODERNE K O M M E NS- ANPASSUN
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CHUL-
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