BUND-Vision für Flusslandschaften in Deutschland - Eine Studie zur Lage und zu den Perspektiven der Flüsse und Ströme in Deutschland
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Broschüre Flüsse_Langfassung_19.7_neu bio 21.07.11 12:22 Seite 1
BUND-Vision für
Flusslandschaften
in Deutschland
Eine Studie zur Lage und zu den Perspektiven
der Flüsse und Ströme in Deutschland
Broschüre Flüsse_Langfassung_19.7_neu bio 21.07.11 11:29 Seite 2
Für die Bereitstellung und Aufarbeitung von Informationen
für diese Studie und die Unterstützung danke ich
Dr. Christoph Aschemeier, Daniel Badillo, Iris Brunar,
Dr. Ernst Paul Dörfler, Dr. Hans-Joachim Grommelt,
Stephan Gunkel, Dr. Hans Jürgen Hahn, Vera Konermann ,
Dr. Ralph Köhler, Mechthild Klocke , Manfred Krauss,
Dr. Christine Margraf sowie Dr. Sandra Richter und
Prof. Dietrich Borchardt.
Nikolaus Geiler, Limnologe, Freiburg, Mai 2011
Impressum
Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland e. V. (BUND)
Friends of the Earth Germany · Am Köllnischen Park 1
10179 Berlin · Tel.: 0 30/2 75 86-40 · Fax: 0 30/2 75 86-4 40
Text: Nikolaus Geiler, Winfried Lücking,
Sebastian Schönauer · Titelbild: Dr. Ernst Paul Dörfler
V.i.S.d.P.: Dr. Norbert Franck · Gestaltung: N & U GmbH
2 BUND
Broschüre Flüsse_Langfassung_19.7_neu bio 21.07.11 11:29 Seite 3
Zusammenfassung
I
m Jahr 2005 konnte das Bundesumweltministerium Genau genommen erfordert die „neue Flusspolitik“ eine
seinen Anspruch, eine „neue Flusspolitik“ zu formulie- weitere, eine „vierte Dimension“: nämlich die Bereit-
ren, nicht mehr einlösen. Veränderte politische Priori- schaft, über die eingeschränkten Ziele der EU-Wasser-
täten, personelle Überlastung und die anspruchsvolle rahmenrichtlinie hinauszudenken, den personellen
Umsetzung der EU-Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) Kahlschlag in der Wasserwirtschafts- und Naturschutz-
ließen das Projekt „neue Flusspolitik“ schnell versanden. verwaltung zu beenden und mehr Bürgerbeteiligung in
Die Bestandsaufnahmen und die Bewirtschaftungspläne der wasserwirtschaftlichen Planung zuzulassen.
nach der EU-Wasserrahmenrichtlinie haben aber mitt-
lerweile gezeigt, dass der Zustand der Flüsse und Ströme Die BUND-Vision einer „neuen Flusspolitik“ gilt für alle
in Deutschland schlechter ist als erwartet. Für den deutschen Stromlandschaften. Darüber hinaus unter-
BUND ist dies Grund genug, die Vision einer „neuen breitet diese Studie auch spezielle Vorschläge zur Auf-
Flusspolitik“ zu formulieren. wertung der Stromlandschaften von Oder, Elbe, Weser,
Ems, Rhein und Donau – immer gemäß dem Motto: Was
Eine neue Flusspolitik bedeutet für den BUND, dass Lachs, Biber und Fischotter nutzt, nutzt auch dem Men-
Schleusen, Wehre und andere Querbauwerke nicht län- schen. Die neue Flusspolitik will mithin eine Synthese
ger das Fließkontinuum der Bäche, Flüsse und Ströme von Naturschutz, Hochwasserrückhalt, Naherholung und
unterbrechen. Die BUND-Vision umfasst drei Bereiche, Kulturlandschaft!
die wir die „drei Dimensionen“ nennen. Die erste Dimen-
sion betrifft die Längsdurchgängigkeit, die wir wieder-
herstellen wollen. Die zweite Dimension ist die Querver-
netzung zwischen Flüssen und Auen. Dazu müssen die
wenigen verbliebenen Restbestände unserer Stromauen
deutlich ausgeweitet werden – das trägt gleichermaßen
dazu bei, Hochwasser zurückzuhalten wie auch die
Artenvielfalt zu sichern. Das bislang weitgehend igno-
rierte Sand- und Kieslückensystem unterhalb der Strom-
sohlen bildet die „dritte Dimension“.
Um dem Klimawandel zu begegnen, müssen wir zudem
unsere Fließgewässer fit für Wassermangel und Dürren
machen. Entgegen dem tradierten „Rohrdenken“ – alles
Wasser möglichst schnell abzuleiten – wird es künftig
darauf ankommen, möglichst viel Wasser natürlich in
der Landschaft zu halten. Eine neue Flusspolitik muss
auch intensiver als bislang den Umgang mit pflanzli-
chen (Neophyten) und tierischen Einwanderern (Neo-
zoen) bedenken. Und nicht zuletzt kommt es darauf an,
die nach wie vor zu hohe Belastung unserer Fließgewäs-
ser mit Nährstoffen (Phosphor- sowie Stickstoffverbin-
dungen) und Mikroschadstoffen zu reduzieren.
Eine Vision für die Flusslandschaften in Deutschland 3
Broschüre Flüsse_Langfassung_19.7_neu bio 21.07.11 11:29 Seite 4
Inhaltsverzeichnis
Zusammenfassung 3
Vorwort: Professor Dr. Hubert Weiger 6
Vorwort: Sebastian Schönauer 7
1 Eine Vision für die Flusslandschaften in Deutschland 8
2 Mehr Freiheit für die Ströme 9
2.1 Freifließende Flüsse 9
2.1.1 Was der Vision im Wege steht – das Flusskontinuum ist unterbrochen 9
2.1.2 Die „Omnibuslösung“ – ein pragmatischer Weg? 10
2.1.3 Der Fluch der bösen Tat … die Flüsse fressen sich in ihren Untergrund 11
2.1.4 Die Zukunft der Flüsse und unser Strombedarf 12
2.1.5 Kleinwasserkraftwerke – klein auch bei der CO2-Einsparung 13
2.1.6 Staustufen und das Problem der Methangasbildung 14
2.1.7 Scheitert der Lachs auf der letzten Meile? 14
2.1.8 Wie ökologieverträglich ist das Binnengüterschiff? 16
2.1.9 „Alians“ im Schlepptau der Binnenschifffahrt 18
2.1.10Mit dem Motorsport den Haubentaucher aufscheuchen? 19
2.2 Mehr Raum für den Fluss: Breite Auen mit hoher Dynamik 19
2.2.1 Bauen im Überschwemmungsgebiet: Schutz von Leben vor Nutzung! 19
2.2.2 Alle Parteien für naturnahen Hochwasserrückhalt 20
2.2.3 Die Aue – ein Lebensraum höchster Artenvielfalt 21
2.2.4 Die Flussauen – Hotspots der Artenvielfalt 23
2.2.5 Wasserrahmen- und FHH-Richtlinie zusammen denken! 24
2.2.6 Für multifunktionale Gewässerrandstreifen 25
2.2.7 Die Gewässer für den Klimawandel fit machen! 26
2.3 Die Flusssohle: die unterschätzte „dritte Dimension“ 27
3 Chemie: An was kranken die deutschen Flüsse? 30
3.1 Phosphor – ein neues altes Problem 30
3.2 Stickstoff – die Minderungsziele reichen nicht aus! 31
3.3 Mikroverunreinigungen als Makroproblem? 32
3.4 Ein „Sandoz II“ muss verhindert werden! 33
4 Über die EU-Wasserrahmenrichtlinie hinaus denken! 35
4.1 Der Problemaufriss der EU-Wasserrahmenrichtlinie 35
4.2 Flucht in die Fristverlängerung 36
4.3 Eine nachhaltige Finanzierungsstrategie für die WRRL-Umsetzung! 38
4.4 Schäden an der Gewässerökologie – wer muss zahlen? 39
4.5 Grenzflüsse – oder die Grenzen nationaler Gewässerschutzpolitik 39
4.6 Den Kahlschlag in der Wasserwirtschafts- und Naturschutzverwaltung stoppen! 40
4 BUND
5 Die neue Flusspolitik ist eine Bürgerbeteiligungspolitik! 41
5.1 Bürgerbeteiligung in der wasserwirtschaftlichen Planung: BUND initiiert Flusskonferenzen 41
5.2 FlussgebietsmanagerInnen oder FlussraummanagerInnen als Katalysatoren zur effizienteren
Umsetzung der WRRL 42
5.3 Deichrückverlegungen mehrheitsfähig machen 42
5.4 Finanzierung der Maßnahmen – flexibler Mitteleinsatz! 42
6 Einzelvorschläge für Oder, Elbe, Weser, Ems, Rhein und Donau 44
6.1 Die Oder – weit weg vom „guten ökologischen Zustand“ 44
6.1.1 Zu viel Algen-Nährstoffe in der Oder 46
6.1.2 Braunkohleabbau mit Folgen für das Oder-Einzugsgebiet 46
6.1.3 Dürre in Ostdeutschland 47
6.1.4 Der Nationalpark Unteres Odertal – immer noch ungeliebt 47
6.1.5 Der drohende Ausbau der Grenzoder 49
6.1.6 Katastrophenhochwasser durch Eisversatz 49
6.2 Die Elbe – auf dem Weg zu einer deutschen Loire 50
6.2.1 Was die Algen in der Elbe mästet 52
6.2.2 Die Renaturierung der Unteren Havel 53
6.2.3 Der Ausbau der Tideelbe 53
6.3 Die Weser – Spitzenreiter bei der Salz- und Nährstoffbelastung 54
6.4 Die Ems – Fluss in (Sauerstoff-) Not 56
6.4.1 Die Tideems 57
6.4.2 Renaturierung durch Kanalbau? 58
6.5 Der Rhein – zwischen höchster Industriedichte und höchster Naturwertigkeit 59
6.5.1 Der Rhein als größtes Biotopverbundsystem in Deutschland 59
6.5.2 Uferrevitalisierung unter dem Schutz von Längsbauwerken 60
6.5.3 Unter dem Strand die Altlast 61
6.5.4 Den Leinpfad tiefer legen! 62
6.5.5 Spurenstoffe im Rhein, im Aal und im Trinkwasser 62
6.5.6 Wie viel naturnaher Hochwasserrückhalt am Rhein ist noch möglich? 63
6.6 Donau – blaues Band der Biodiversität 64
7 Was wir lieben, zerstören wir 69
7.1 Knapp und dreckig: Wasser in der Hauptstadt 69
7.2 Damit der aquatische Naturschutz nicht unter die Räder kommt 70
8 Für eine Synthese von Naturschutz, Hochwasserrückhalt, Naherholung und Kulturlandschaft! 71
9 Anmerkungen 72
Eine Vision für die Flusslandschaften in Deutschland 5Broschüre Flüsse_Langfassung_19.7_neu bio 21.07.11 11:29 Seite 6
Vorwort
D
ie Vielfalt der Welt wird an ihren Flüssen beson-
ders deutlich. Sie verbinden, sie trennen, sie
schöpfen Neues, sie zerstören. Sie sind keine klar
abzugrenzenden Lebensräume, sondern stehen im
wechselseitigen Kontakt mit benachbarten Biotopen.
Diese Interaktionen machen Flüsse mit ihren Auen zu
ökologisch wertvollen, artenreichen und unbedingt
schützenswerten Landschaften.
Die vorliegende Studie des BUND beschäftigt sich daher
in einem ersten Teil mit diesem einzigartigen Lebens-
raum, analysiert seinen gegenwärtigen biologischen und
ökologischen Zustand anhand der Kriterien der Wasser-
rahmenrichtlinie und bewertet die bisherige Umsetzung
und Flusspolitik. Der zweite Teil der Studie beschreibt
Entwicklungspotenziale, die ein zukunftsfähiges Gleich-
gewicht zwischen Schutz und Nutzung des Ökosystems
berücksichtigen. In Ergänzung dieser Studie überarbeitet
der BUND seine Verbandsaussagen, um sich den aktuel-
len politischen Veränderungen zu stellen und den not-
wendigen Wandel zu befördern.
Mit dieser Studie entwirft der BUND seine Visionen von
freifließenden Flüssen, lebendigen Auen und sauberen
Gewässern für die fünf großen deutschen Flussgebiete.
Er bietet einen tiefen Einblick in die Lage der Flüsse und
leitet daraus Perspektiven für eine gesunde und biolo-
gisch vielfältige Flusslandschaft ab. Der BUND wird sich
über seine Orts- und Kreisgruppen, Landesverbände und
ehrenamtlich Aktiven lokal, regional und bundesweit für Wasser ist Leben, Leben ist Vielfalt und Vielfalt ist bunt/
diese Vision einsetzen. Wir wollen artenreiche und BUND!
naturnahe Flusslandschaften mit hohem Erholungswert
und darüber in einen konstruktiven Dialog treten mit In diesem Sinne wünsche ich Ihnen und uns eine gute
Politik und Verwaltung und all jenen, die Flüsse öko- Zusammenarbeit zur Umsetzung der BUND-Visionen, die
nomisch nutzen wollen. nach der Lektüre hoffentlich auch Ihre sein werden.
Ihr Hubert Weiger
BUND Vorsitzender
6 BUNDBroschüre Flüsse_Langfassung_19.7_neu bio 21.07.11 11:29 Seite 7
Vorwort
Flüsse und Flusslandschaften zählen zu den schönsten, Dennoch, wo man den Flusslandschaften halbwegs ihren
artenreichsten, zugleich auch sensibelsten Lebensräu- natürlichen Charakter belässt, schlägt ein kräftiger Puls
men Mitteleuropas. Aus gutem Grund gelten Bäche und in diesen Lebensadern, bleiben sie eine wichtige Lebens-
Flüsse, zusammen mit den sie umrahmenden Auen, nicht grundlage der Bevölkerung. Sie bilden die Basis für eine
nur als „Lebensadern der menschlichen Zivilisation“, son- nachhaltige Regionalentwicklung, vor allem für sanften
dern auch als „ökologisches Rückgrat“ unseres Landes. Tourismus und nachhaltige Landwirtschaft.
Flüsse und Bäche mit ihren Überschwemmungsgebieten Doch dies ist der Öffentlichkeit und der Politik in Mitte-
prägen die Landschaften und sind für die biologische leuropa nur selten bewusst. Auch in der Umwelt- und
Vernetzung von unschätzbarem Wert. Naturschutzszene wird der Zustand der Flüsse häufig
unzutreffend bewertet.
Doch kaum ein Teil der Natur wird so geschunden wie die
Flüsse. Aufgrund vielfacher Nutzung durch Siedlungen, Eine Chance für echte Wiedergutmachung an den jahr-
Industrie, Verkehrswege, Hochwasserschutz und intensi- hundertelang geschundenen und degradierten Gewäs-
ve Landwirtschaft, aber auch durch Zehntausende von sern bot im Jahr 2000 die EU-Wasserrahmenrichtlinie
Wasserkraftanlagen sind unsere Fließgewässer zu Stau- (WRRL). Sie folgt einem ganzheitlichen Ziel für den
stufenlandschaften verkommen. Ihr Fließgewässerkonti- Schutz und die Verbesserung der aquatischen Umwelt.
nuum ist weitgehend unterbrochen, diffuse Belastungen, Um Gewässerhabitate für die Ansprüche nachfolgender
vornehmlich Stickstoff und Pestizide aus der Landwirt- Generation zu erhalten und wiederherzustellen, will sie
schaft, verunreinigen sie. Die Flüsse sind als Lebensräu- eine naturverträgliche und nachhaltige Wassernutzung
me für Pflanzen und Tiere schwer geschädigt worden, erreichen. Gleichermaßen wirkt Natura 2000 für unsere
rund 80 Prozent der Flussauen sind verloren gegangen. Gewässer. Das Ziel der WRRL – der „gute Zustand der
Die Gefahr eines Hochwassers steigt, wenn Flussbetten Gewässer“ bis zum Jahr 2015 – stellt angesichts des
eingeengt, begradigt und eingedeicht werden. Erst lang- tatsächlichen Zustandes der Gewässer in Europa eine
sam setzt sich die Erkenntnis durch, dass der „Ausbau“ gewaltige Herausforderung dar. Ihre Ziele finden sich
der Flüsse zu Wasserstraßen – wie der Aufstau und die auch in den deutschen Umwelt- und Naturschutzgeset-
Kanalisierung schamhaft umschrieben werden – die zen wieder und harren der Umsetzung.
Fließgewässer ökologisch erheblich beeinträchtigt, die
Hochwassergefahr weiter erhöht und wertvolle Auenle- Der BUND hat sich den Schutz und die Renaturierung
bensräume vernichtet hat. unserer Fließgewässer zur Aufgabe gemacht. Wir setzen
uns deshalb mit aller Kraft dafür ein, dass Lachs und
Den Berichten der Europäischen Umweltagentur zufolge Meerforelle, Stör und Neunauge ihre einstigen Lebens-
hat sich die Gewässerverschmutzung seit 1980 nicht räume wiederbesiedeln können. Und dass auch der
generell verbessert und vor allem bei kleineren Fließge- Mensch die Gewässer vor seiner Haustüre bald wieder
wässern und dem Grundwasser sogar verschlimmert. Der ohne Einschränkung zur Ernährung, Erholung und Erbau-
Wasserausbeutungsindex (water exploitation index) hat ung nutzen kann.
sich seit 1985 um 20 Prozent ausgeweitet, und in vielen
Küstenregionen macht sich eine Grundwasserversalzung Schließen Sie sich dieser BUND-Vision an. Helfen Sie uns,
bemerkbar. Diese Verschlechterung der Gewässersituati- dieses ehrgeizige Ziel zu erreichen. Gewässerschutz ist
on fand statt, während zur gleichen Zeit die EU über 25 Naturschutz. Echter Naturschutz ist unbedingter Gewäs-
Richtlinien und Verordnungen erließ, die die europäi- serschutz. Und beides dient dem Wohl des Menschen.
schen Gewässer schützen sollten: eine Verordnungsflut
ohne Wert und ohne Wirkung. Sebastian Schönauer, Sprecher AK Wasser, BUND
Eine Vision für die Flusslandschaften in Deutschland 7Broschüre Flüsse_Langfassung_19.7_neu bio 21.07.11 11:29 Seite 8
1 Eine Vision für die Flusslandschaften in Deutschland
D
ie vorliegende Vision knüpft an eine Idee des Bun- Vision zu beteiligen. Die vorgeschlagenen Ziele sind ehr-
desumweltministeriums aus dem Jahr 2005 an. geizig. Sie erfordern erhebliche Anstrengungen bei der
Damals hatte das Bundesumweltministerium alle politischen Umsetzung, denn wir müssen festgefahrene
interessierten Kreise zu einer Diskussionsveranstaltung Denk- und Nutzungsweisen verändern.
über eine „neue Flusspolitik“ nach Berlin eingeladen.
Vorgesehen war die Entwicklung einer „Gesamtkonzepti-
on zur neuen Flusspolitik in Deutschland“.1 In der Dis-
~
Die Vision der Internationalen Rheinschutzkommission
kussion hatte das Umweltbundesamt vorgeschlagen, eine „Rhein 2000“ lautete die Vision der Internationalen
„Vision“ als „übergreifende Klammer“ für alle deutschen Kommission zum Schutz des Rheins (IKSR) in den 90er
Stromlandschaften zu entwerfen. Eine visionäre Flusspo- Jahren. Nach der verheerenden „Sandoz-Giftwelle“ von
litik sei notwendig, um langfristig angelegte konzeptio- 1986 war es das visionäre Ziel der Rheinschutzkommis-
nelle Gewässerschutzziele zu formulieren, die an Rhein, sion, den Fluss wieder in einen sauberen Zustand zu
Donau und Elbe über die aktuelle Bewirtschaftungspla- versetzen – so sauber, dass Lachse bis in den Oberrhein
nung hinausgehen könnten. Noch weitergehender will aufsteigen und in den Nebenflüssen des Mittelrheins
diese Broschüre Denkverbote und Tabus aufbrechen. ablaichen würden. Dieses Ziel hat das damalige Aktions-
Könnte beispielsweise auf lange Frist die Güterschifffahrt programm „Rhein 2000“ erreicht. Für einen weiteren
auf der Elbe und auf anderen schwach befahrenen Flüs- Motivationsschub wurde „Eine neue Vision – Rhein
sen ein Ende finden? Darüber hinaus müssen wir die 2020“2 entworfen. Darin heißt es:
Querverbauungen zur Wasserkraftnutzung grundsätzlich
in Frage stellen. „Die Bilanz zum Aktionsprogramm Rhein hat bewiesen:
Visionen können wahr werden, wenn man ihre Verwirkli-
Die Wasserwirtschaftsverwaltungen in Bund und Län- chung mit Energie und in realistischen Schritten angeht.
dern wurden in den Folgejahren vom Tagesgeschäft bei (…) Es gibt eine neue Vision vom Rhein: Ein grünes Band
der Umsetzung der EU-Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) von Auen begleitet den Strom, nimmt Hochwasser auf
derart in Beschlag genommen, dass für die Konzeption und strotzt vor amphibischen Leben. Die Artenvielfalt
einer visionären Flusspolitik kein Freiraum mehr blieb. von rheintypischen Tieren und Pflanzen steigt weiter an.
Insbesondere die Beschäftigten der Wasserwirtschafts- Lachse wandern bis in den Raum Basel und erhalten
verwaltungen der Länder gehen bei der Umsetzung der ihren Bestand ohne Besatz. Rheinfische und Rheinmu-
WRRL in Messprogrammen und Berichtspflichten unter. scheln sind wieder zahlreich vertreten. (…) Hochwasser-
Was als „neue Flusspolitik“ gestartet war, versandete in vorsorge und Auenentwicklung sollen eng miteinander
kürzester Zeit. Nach Auffassung des BUND gibt es aber verzahnt werden. Verstärkter Wasserrückhalt in ehema-
ein Leben jenseits der WRRL, das mit visionären Vorstel- ligen Auen und im gesamten Einzugsgebiet verbessert
lungen gefüllt werden muss – mit der provozierenden die Hochwasservorsorge für den Menschen. Gleichzeitig
Vision frei fließender Ströme. Unsere „neue Flusspolitik“ sichert mehr Raum für den Fluss die biologische Vielfalt
beruht auf dem Grundsatz „Nicht nur rein, sondern auch in den Auen und damit den Schatz natürlicher Ressour-
ökologisch intakt!“. Gewässerschutz ist deutlich mehr
als der Bau von Kläranlagen. Insofern schließt sich der
BUND der nachstehenden Vision der Internationalen
cen am Rhein.“
~
Rheinschutzkommission an – und bedauert gleichzeitig,
dass die anderen Flusskommissionen an Weser, Elbe,
Oder und Donau nicht gleichartige Visionen ihrem
Tagesgeschäft vorangestellt haben. Der BUND lädt alle
Interessierten dazu ein, sich an der Diskussion um diese
8 BUNDBroschüre Flüsse_Langfassung_19.7_neu bio 21.07.11 11:29 Seite 9
2 Mehr Freiheit für die Ströme!
I
n den 60er und 70er Jahren des letzten Jahrhunderts Menge. Allein an der Weißen Elster – einem Nebenfluss
hatte die Flussverschmutzung in Westdeutschland der Saale – wurden zu historischen Zeiten 23.000 Fluss-
ihren Höhepunkt erreicht. Der Rhein war wegen der perlmuscheln aus den reichhaltig vorkommenden
hohen organischen Belastung kurz vor dem „Umkippen“. Muschelbänken „geerntet“.4
Im August 1969 verendeten praktisch alle Fische von der
Untermain-Mündung bis nach Rotterdam. Millionen von Von Fischen, Krebsen und Muscheln reich bevölkerte
Fischen trieben „kieloben“ im übel riechenden Rhein- Bäche und Flüsse sind derzeit noch eine Utopie, weil
strom. Damals hätte sich wohl niemand vorstellen zahlreiche Staustufen, Schleusen und Kraftwerksanla-
können, dass der Rhein wieder eine Wasserqualität gen das Fließgewässerkontinuum der großen deutschen
erreichen würde, die das Baden und Schwimmen ermög- Flüsse unterbrechen. Für den Lachs, den Stör und den
lichen würde. Was damals eine Utopie war, ist heute auf Aal sowie für andere Langdistanzwanderfische wie den
weiten Strecken des Rheins Realität. Die Milliardeninve- Maifisch (siehe Kasten) stellen diese „Querbauwerke“
stitionen in den Bau von Kläranlagen im Rheineinzugs- kaum passierbare Wanderungshindernisse dar. Auch die
gebiet haben aus der damaligen „Pissrinne“ Europas meisten Mitteldistanzwanderfische sind davon betrof-
einen Fluss gemacht, in dem inzwischen selbst der Lachs fen. Fischtreppen wirken eher als Krücken, die das
versucht, seine einstigen Laichbiotope zurückzuerobern. Manko der fehlenden Durchwanderbarkeit nicht grund-
legend beseitigen. Denn selbst die besten Fischtreppen
Eine neue Flusspolitik heißt, den Flüssen Freiheitsgrade weisen nur einen begrenzten Wirkungsgrad auf. Wenn
in drei Dimensionen zurückzugeben. Die erste Dimensi- derzeit 50 Prozent der Schuppenträger die Fischtreppe
on bedeutet, dass die Flüsse in der Länge wieder durch- finden und dann auch tatsächlich passieren, ist das
gängig sind. Die zweite Dimension zielt auf die Querver- schon ein guter Wert.5 Nach der zweiten Fischtreppe
netzung der Ströme mit ihren Auen. Und die dritte sind es dann aber nur noch 25 Prozent der im Unterlauf
Dimension geht in die Tiefe, nämlich in das Sand- und gestarteten Fische. Die dritte Fischtreppe wird nur noch
Kieslückensystem unterhalb der Stromsohle. von 12,5 Prozent der aufstiegswilligen Fische durch-
schwommen usw. usf. Da die Zahl der „Querbauwerke“
von den Ästuarien bis zu den Laichbiotopen in den Mit-
2.1 Freifließende Flüsse telgebirgsbächen oft mehr als ein Dutzend betragen
kann, lässt sich leicht ausrechnen, wie viel bzw. wie
2.1.1 Was der Vision im Wege steht – wenig Fische angesichts der abnehmenden geometri-
das Flusskontinuum ist unterbrochen schen Reihe nach beispielsweise zwölf Fischtreppen
Unsere Vision ist kühn – so kühn wie die Voraussage vor noch in ihren angestammten Laichbiotopen ankommen
50 Jahren, dass der Rhein eines Tages wieder ein passa- werden. Und bei der Abwärtswanderung zurück ins
bles Badegewässer abgeben könnte. Lachs, Stör und Meer wiederholt sich das Problem. Bei der Rückwande-
Huchen sollen in großer Zahl die Einzugsgebiete der rung orientieren sich die Fische an der stärksten Strö-
deutschen Ströme bevölkern. Zumindest unsere Kinder mung – und die führt durch die Turbinen der Wasser-
sollen an ökologisch intakten Flüssen wieder einen kraftanlagen. Bei Turbinenanlagen ohne entsprechende
Fischreichtum erleben, wie er vor 200 Jahren vorhanden Schutzeinrichtungen kommt es zu erheblichen Verlusten
war. Damals trat beispielsweise die Nase in derartig abwandernder Fische,6, 7 so dass am unteren Ende der
dichten Schwärmen auf, dass sie an den Nebenflüssen Wasserkraftkaskade kaum noch ein abwandernder Fisch
des südlichen Oberrheins mit Mistgabeln in riesigen das Meer erreichen wird.
Stückzahlen aus den Flüssen herausgestochen und als
Dünger für Kartoffeläcker verwendet worden ist.3 Auch
Muscheln gab es in einer heute kaum noch vorstellbaren
Eine Vision für die Flusslandschaften in Deutschland 9Broschüre Flüsse_Langfassung_19.7_neu bio 21.07.11 11:29 Seite 10
~
Eine letzte Chance für den Maifisch?
Rheinabschnitt ausgesetzt. Zuvor erhalten die Maifisch-
larven am Gehörknöchelchen eine farbige Markierung,
Vor den großen Flussregulierungen war der Flussfisch die später eine Erfolgskontrolle möglich macht. Fünf
die Hauptnahrungsquelle zur Absicherung des Protein- Jahre nach dem Abwandern in die Nordsee ist mit einer
bedarfs unserer Bevölkerung. Noch vor rund 100 Jahren Rückkehr der ausgewachsenen Maifische in den Rhein zu
zogen mehrere 100.000 Maifische pro Jahr im Mai zur rechnen – wenn die Fische alle Hindernisse überwinden.
Fortpflanzung in den Rhein. Für die Berufsfischerei war
der Maifisch bis in die 30er Jahre des 20. Jahrhunderts In den südfranzösischen Flüssen Garonne und Dordogne
eine unverzichtbare Einnahmequelle. Noch heute erin- befanden sich bislang die letzten größeren Maifischbe-
nern Namen wie der Maifischmarkt in Düsseldorf oder stände in Europa. Allerdings gehen sie dort dramatisch
das Poller Maispill in Köln an die Jahrhunderte alte zurück. Die Ursachen hierfür werden noch kontrovers
Tradition der Maifischfischerei. und spekulativ diskutiert.10 Durch den Bestandsrück-
gang in den letzten verbliebenen Populationen ist auch
Der bis zu drei Kilogramm schwere Maifisch (Alosa das LIFE-Projekt am Rhein gefährdet.
alosa) wanderte früher den Rhein hoch bis nach Basel
und fand sich in großen Stückzahlen auch in Neckar,
Main und Mosel. Heute kennt kaum noch jemand den
~
Weil so viele Fische an den Wasserkraftanlagen in
Maifisch, der zur Familie der Heringe gehört. Dabei Deutschlands Flüssen verenden, ist ein ganzes Bündel
wurde der Maifisch in den Niederlanden noch vor 150 von Maßnahmen notwendig:
Jahren in Stückzahlen von mehreren 100.000 gefangen. 1. Die bestehenden Fischaufstiegshilfen müssen einer
Damit wies der Maifisch größere Fangzahlen als der qualitativen und quantitativen Erfolgskontrolle unter-
Lachs auf. Für die Berufsfischer am Rhein war der Mai- worfen werden.
fisch von wichtiger ökonomischer Bedeutung. In jedem 2. Bei schlechtem Wirkungsgrad müssen die Fischwan-
Frühling sicherte er ein regelmäßiges Einkommen, bevor derhilfen so optimiert werden, dass von jeder vorkom-
im Sommer die Lachsfischerei einsetzte. „Der Maifisch menden Fischart genügend Exemplare auf- und ab-
war in dieser Zeit eine Delikatesse, die in jedem großen steigen können, um eine Reproduktionsrate
Brauhaus entlang des Rheins angeboten wurde.“8 gewährleisten zu können.11
3. Mittelfristig müssen Erfolgskontrolle und Optimierung
Durch Überfischung, Gewässerverschmutzung und Stau- auch beim Fischabstieg stattfinden.
stufenbau in den Rheinnebenflüssen schrumpften inner- 4. Die Öffentlichkeit muss Zugang zu den Monitoringer-
halb weniger Jahrzehnte die ehemals riesigen Bestände gebnissen erhalten.
gegen null. Heute findet sich der Maifisch nur noch ver-
einzelt im Rheineinzugsgebiet. Der Maifisch gilt als vom 2.1.2 Die „Omnibuslösung“ – ein pragmatischer
Aussterben bedroht.9 Weg?
Drastische Bestandseinbrüche beim Aal lassen befürch-
In einem Life-Projekt bemüht man sich derzeit in Hessen ten, dass die Aale in Mitteleuropa vom Aussterben
und Nordrhein-Westfalen um die Wiedereinbürgerung bedroht sind. Die langen Aale sind besonders bedroht, in
des Maifisches im Rhein. Dazu werden aufsteigende Turbinen von Wasserkraftanlagen, ohne entsprechende
Maifische in der Garonne und in der Dordogne abgefan- Schutzeinrichtungen tödlich verletzt zu werden.
gen und mit Hormonen behandelt, um ein Ablaichen zu An den oberen Staustufen der Mosel fängt der Kraft-
erzwingen. Die Maifischlarven werden in Aufzucht- werksbetreiber, die RWE POWER, deshalb die abwärts
becken angefüttert und dann in Millionenstückzahlen wandernden Blankaale ab. Die Aale werden mit dem Lkw
seit 2008 im hessischen und nordrhein-westfälischen bis Koblenz gefahren und dann im Rhein ausgesetzt.
10 BUNDBroschüre Flüsse_Langfassung_19.7_neu bio 21.07.11 11:29 Seite 11
Umgekehrt hat der Betreiber der Wasserkraftanlagen dann dieses Geschiebe – die Folge: Erosion und Sedi-
am Oberrhein – der französische Strommulti Electricité mentation sind nicht mehr im dynamischen Gleichge-
de France (EdF) – vorgeschlagen, die aufwärts wandern- wicht. Mangels Geschiebenachschub gräbt sich der
den Rheinlachse an der untersten Staustufe abzufangen, Fluss ständig tiefer in sein Bett. Die Geschiebedefizite
um die Langdistanzwandersalmoniden an den zehn ergeben sich auch daraus, dass den Strömen die Mög-
Oberrheinkraftwerken vorbei im Lkw bis Basel zu trans- lichkeit zur Seitenerosion genommen worden ist. Wenn
portieren. Die EdF bezeichnet diese „Omnibuslösung“ als die Uferstrecken mit Steinwurf oder gar Beton festge-
pragmatischen Weg, der zudem noch dem Gebot der legt worden sind, kann der Strom an seinen Rändern
Kosteneffizienz nach den Vorgaben der EU- WRRL ent- nicht mehr Kies und Sand mobilisieren.
spricht (siehe Kasten zur EU-Wasserrahmenrichtlinie in
Kapitel 4.1). Um der fortschreitenden Tiefenerosion zu begegnen,
~
Omnibuslösung für Lachse auch an der Lahn
muss man nach der Logik der Wasserbauer entweder
weitere Staustufen bauen oder künstlich Geschiebe hin-
zugeben. „Es ist der Fluch der bösen Tat, dass sie ständig
Eine Art „Omnibus-Lösung“ für den Lachs wird seit Jah- neues Böses gebären muss“, hatte in den 70er Jahren
ren auch an der Lahn praktiziert. Ehrenamtliche Lachs- der damalige baden-württembergische Landwirtschafts-
warte der Interessengemeinschaft Lahn holen aus dem minister Gerhard Weiser anlässlich der Inbetriebnahme
Rhein in die Lahn aufsteigende Lachse vor dem ersten der Staustufe Iffezheim diesen Zwang bildhaft beschrie-
Wehr bei Lahnstein aus dem Wasser und bringen sie mit ben: Wer angefangen hat, Staustufen im Oberlauf eines
Lastwagen zur Hälterungsanlage in Villmar-Aumenau. Flusses zu bauen, ist dazu verdammt, durch ständige
Dort wird Laich entnommen und erbrütet. Die Jungfische flussbauliche Maßnahmen zur Sohlstabilisierung oder
werden in den Lahn-Nebenflüssen Dill und Weil ausge- sogar durch den Bau weiterer Staustufen flussab der
setzt, von wo sie den Weg zurück ins Meer antreten.12
~
Tiefenerosion entgegenzuwirken. Dies gilt nicht nur für
den Oberrhein, sondern auch für die Donau, die Werra,
die Elbe und die Oder. Die bestehenden Staustufen wie-
Diesem Pragmatismus stellen wir eine konkrete Utopie der für Geschiebe durchgängig zu machen, ist nur
entgegen: Zumindest an den Flüssen, auf denen sich die schwer bis gar nicht möglich. Auch deshalb sollten wir
Binnenschifffahrt tendenziell nicht mehr lohnt, sollten darüber nachdenken, langfristig die Querbauwerke an
am Ende der Abschreibungszeiträume die Staustufen immer schwächer befahrenen Bundeswasserstraßen
kontrolliert abgebaut werden. Elbe und Weser könnten abzubauen. Zudem muss mehr geforscht werden, wie
dann wieder zu frei fließenden Flüssen werden, in denen das Geschiebe die Querbauwerke passieren kann.
sich Wanderfische ungehemmt verbreiten und vermeh-
ren könnten. An der Donau und ihren Nebenflüssen Soweit der Geschiebetransport bereits in den Neben-
bekämen Sterlet und Huchen wieder eine Chance. flüssen unterbrochen wird, ergibt sich im Hinblick auf
den Geschiebemangel in den großen Strömen zudem ein
2.1.3 Der Fluch der bösen Tat … die Flüsse fressen organisatorisches Problem: Während für die Ströme als
sich in ihren Untergrund Bundeswasserstraße die Bundeswasserstraßenverwal-
Staustufen, Schleusen- und Wasserkraftanlagen stellen tung zuständig ist, wären für den Geschiebetransport in
aber nicht nur ein Wanderungshindernis für Fische dar. den Nebenflüssen, sofern diese nicht ebenfalls als Bun-
Auch der sogenannte Geschiebetransport kommt durch deswasserstraßen ausgewiesen sind, die Bundesländer
die Staustufen weitgehend zum Erliegen: Geröll, Kies zuständig. Um die Geschiebeproblematik ganzheitlich zu
und Sand bleiben in den oberen Staustufen der Flussein- betrachten, müssten sich also Bund und Länder im
zugsgebiete liegen. In den Mittel- und Unterläufen fehlt jeweiligen Stromeinzugsgebiet an einen Tisch setzen.
Eine Vision für die Flusslandschaften in Deutschland 11Broschüre Flüsse_Langfassung_19.7_neu bio 21.07.11 13:24 Seite 12
Wir werden ein bis zwei Generationen brauchen, um belastet.15 Hinzu kommt, dass in Folge des Klimawandels
zumindest für einige ausgewählte Flüsse bzw. Fließ - die Flusstemperaturen ansteigen und möglicherweise die
gewässerstrecken den freifließenden Zustand wieder zu Niedrigwasserphasen zunehmen werden. Die Flüsse kön-
erreichen. Es ist deshalb nachvollziehbar, wenn für die nen dann nicht mit der nötigen Zuverlässigkeit ausrei-
Maßnahmen zur „Entfesselung“ der Flüsse die Fristver - chend Kühlwasser liefern. Deshalb muss der Missbrauch
längerungen zur Umsetzung nach WRRL bis 2024 und der Flüsse zum Abladen von „Wärmemüll“ auch unter
darüber hinaus in Anspruch genommen werden. Dies dem Gesichtspunkt der Versorgungssicherheit grundsätz-
aber nur dann, wenn in Flussverträgen entsprechende lich hinterfragt werden. Ärgerlich ist zudem, dass die
Weichenstellungen zum freifließenden Zustand verbind- Wasserentnahmeentgelt-Gesetze der Bundesländer die
lich vereinbart werden.13, 14 Das Vorhaben, wenigstens Betreiber der großen Wärmekraftwerke großzügig privi-
einige ausgewählte Stromabschnitte grundlegend zu legieren: Im Gegensatz zur Normalbevölkerung und zu
revitalisieren, anstatt nur einzelne wenige Uferpartien anderen Industrie- und Gewerbebetrieben müssen die
aufzuhübschen, gleicht dem Bohren dickster Bretter: Es Stromkonzerne für die Kühlwasserentnahmen nur mini-
wird nur mit sehr viel Ausdauer erfolgreich sein. Gewäs- male oder sogar gar keine Entgelte bezahlen. Diese Privi-
serschützer setzen sich im Bewusstsein der langen Weg- lege sind auch vor dem Hintergrund des in der WRRL
strecke dafür ein, dass jetzt die Diskussion für die hierfür verankerten Gebotes zur Erhebung kostendeckender Was-
erforderlichen Weichenstellungen beginnt. Dies bedeutet serpreise kritisch zu bewerten. Die Richtlinie empfiehlt
auch, nach Möglichkeiten zur Reaktivierung des zudem, in den Wasserpreisen auch die Umweltkosten zu
Geschiebetriebs zu suchen. berücksichtigen, die durch Wassernutzungen entstehen
können.16 Die Minimal- oder gar Nulltarife der Strom-
2.1.4 Die Zukunft der Flüsse und unser Strombedarf konzerne decken die beträchtlichen Umweltschäden
Da die Staustufen in der Regel aber nicht nur der Bin- durch Kühlwasserentnahmen und Abwärmeeinleitungen
~
nenschifffahrt, sondern auch der Stromgewinnung die- nicht annähernd.
nen, hängt die Realisierung unserer Vision untrennbar
mit der Zukunft unseres Strombedarfs zusammen. Nur Der energetische Stellenwert der Wasserkraft:
wenn es gelingt, Beispiel Rheinland-Pfalz
• unseren Bedarf an Elektrizität signifikant zu reduzie- Während in den norddeutschen Bundesländern der
ren, Wasserkraftverstromung mangels Gefälle eher eine un-
• regenerative Stromgewinnungskapazitäten jenseits tergeordnete Bedeutung zukommt, spielt sie in Baden-
der Wasserkraft massiv auszubauen Württemberg und in Bayern eine ungleich größere Rolle:
• und die diskontinuierlich produzierte Leistung aus Mit jeweils mehreren 1.000 MW Leistung produzieren in
regenerativen Energiequellen gleichmäßig verfügbar diesen beiden Bundesländern zumeist abgeschriebene
zu machen, Wasserkraftanlagen kostengünstig Grundlaststrom.
wird man genügend Akzeptanz für den kontrollierten
Abbau großer Wasserkraftanlagen an ausgewählten Auch in Rheinland-Pfalz mit seinen eher niedrigen
deutschen Flüssen erreichen können. Eine nachhaltige Gebirgen hat die Wasserkraft einen nicht geringen Stel-
Flusspolitik hängt also eng mit einer nachhaltigen Ener- lenwert, kann sie doch etwa ein Zehntel der Jahres-
giepolitik zusammen. stromproduktion eines großen Atomreaktorblocks erset-
zen. An den rheinland-pfälzischen Gewässern sind 179
Dies auch deshalb, weil die konventionelle Stromgewin- Wasserkraftanlagen in Betrieb. Ihre Ausbauleistung
nung in den fossil- bzw. atomar-„befeuerten“ Großkraft- beträgt 43 MW an kleinen und mittleren sowie 200 MW
werken vor allem den Rhein und seine Nebenflüsse und an großen Anlagen. Sie produzieren damit (unter
das Elbe-Ästuar mit viel zu hohen Abwärmeeinträgen Annahme von über 4.000 Volllaststunden pro Jahr)
12 BUNDBroschüre Flüsse_Langfassung_19.7_neu bio 21.07.11 11:29 Seite 13
996 GWh Strom pro Jahr. Zum Vergleich: Ein großes aller Wasserkraftanlagen, nämlich etwa 7.300 Anlagen
Atomkraftwerk produziert 9.400 GWh im Jahr. An der mit weniger als 1 MW Leistung (Kleinwasserkraftwerke),
Jahresstromerzeugung in Rheinland-Pfalz (14,9 Milliar- produzieren rund 2 TWh (ca. 10 %).
den KWh; Stand: 2007) hat die Wasserkraft einen Anteil
von 6,7 Prozent. Betrachtet man exemplarisch die Was- Dabei gilt es zu berücksichtigen, dass diese Stromproduk-
serkraftnutzung im rheinland-pfälzischen Moselein- tion von insgesamt 20 TWh aus den Wasserkraftanlagen
zugsgebiet, so findet der überwiegende Teil der Wasser- gerade einmal 4 Prozent unseres Stromverbrauchs aus-
kraftverstromung an den Staustufen der Mosel statt: machen und die 2 TWh der 7.300 Kleinwasserkraftanla-
Die zehn Anlagen haben insgesamt eine Ausbauleistung gen einen Anteil am Gesamtstromverbrauch von nur 0,4
von 180 MW. Auch an fast allen Zuflüssen der Mosel Prozent haben. Damit ist die Kleinwasserkraft von äußerst
wird die Wasserkraft zur Stromerzeugung genutzt. Hier- geringer Bedeutung für die Energiegewinnung, hat aber,
bei sind besonders die Sauer (6,3 MW) mit der Wasser- gerade auch bedingt durch die Vielzahl der Anlagen, oft
kraftanlage Rosport, die Dhron (6,1 MW) mit der Dhron- verheerende Folgen für die Gewässerökologie.
Talsperre und die Our (4,2 MW) zu nennen. Das Umweltbundesamt hat deshalb bereits im Jahr 2001
festgestellt:
Besonders problematisch ist die Wasserkraftgewinnung „Die betriebswirtschaftlichen Berechnungen zeigen, dass
an der Kyll, einem weiteren Moselzufluss. Die Kyll ist als vor allem bei kleinen Wasserkraftanlagen bis 100 Kilo-
europäisch bedeutsames Fischgewässer eingestuft und watt (kW)Leistung in allen drei Fällen – Neubau, Reakti-
gehört zu den Schwerpunktgewässern, die mit zeitlicher vierung und Modernisierung – die Selbstkostenpreise
Priorität den „guten Zustand“ im Sinne der WRRL errei- über den Sätzen der Vergütung nach dem Stromein-
chen sollen. Das Vorhaben ist deshalb ambitioniert, weil speisungsgesetz liegen und damit selbst in günstiger
an der Kyll 16 Wasserkraftanlagen mit einer installierten Lage in vielen Fällen kaum wirtschaftlich Strom erzeugt
Ausbauleistung von 1,5 Megawatt (1.551 KW) das Lauf- werden kann. Die ökonomischen Betrachtungen zeigen,
kontinuum dieses Mittelgebirgsflusses erheblich beein- dass eine die Betriebskosten kleiner Wasserkraftwerke
trächtigen. 17
~
2.1.5 Kleinwasserkraftwerke – klein auch bei der
deckende Förderung – insbesondere für Anlagen unter
100 kW – zu hohe volkswirtschaftliche Kosten für die
Vermeidung von Kohlendioxid-Emissionen hat. Der wei-
CO2-Einsparung teren Erschließung des Potenzials kleiner Wasserkraft-
Während die großen Flusswasserkraftwerke in der anlagen kommt daher vor dem Hintergrund der negati-
Summe immerhin vierstellige Megawatt-Beträge elek- ven ökologischen Auswirkungen keine Priorität im
trischer Leistung produzieren, kommen viele Wasser- Klimaschutz zu.“18
kraftanlagen an Bächen und kleinen Flüssen kaum über
100 Kilowatt hinaus. Ein bundesweites Kataster von Durch die mehrmalige Anhebung der Vergütung für
Wasserkraftanlagen in Deutschland existiert nicht. Des- eingespeisten Wasserkraftstrom im Erneuerbaren Ener-
halb geht man nach einer Faustformel davon aus, dass gien-Gesetz (EEG) rechnen sich inzwischen auch die
10 Prozent aller Wasserkraftanlagen 90 Prozent des Kleinwasserkraftwerke wieder. Dies führt in einigen
Wasserkraftstroms produzieren – 90 Prozent der Was- Bundesländern zu einem Boom von Genehmigungsan-
serkraftanlagen kommen gerade auf 10 Prozent Wasser- trägen für den Bau von Kleinwasserkraftanlagen. Dabei
kraftstromproduktion. Nach einer groben Internetre- ist nicht einmal garantiert, dass die ökologischen Anfor-
cherche sieht das Verhältnis sogar noch extremer aus: 5 derungen nach dem Wasserhaushaltsgesetz (WHG), das
Prozent aller Wasserkraftanlagen, etwa 350 Anlagen mit der Biodiversität Vorrang gibt, auch nur ansatzweise
einer Leistung von mehr als 1 Megawatt (MW), produ- eingehalten werden. Im aktuellen „Erfahrungsbericht
zieren 18 Terawattstunden (TWh) und ca. 95 Prozent EEG“19 machen das Bundesumweltministerium und
Eine Vision für die Flusslandschaften in Deutschland 13Broschüre Flüsse_Langfassung_19.7_neu bio 21.07.11 11:29 Seite 14
seine Gutachter sogar klar, dass diese Anforderungen mehr, womit selbst kleinere Mengen von Methanbildung
weder richtig kontrolliert noch eingehalten werden kön- durchaus interessant werden. Damit ist selbstverständ-
nen. Trotzdem wird in einigen Bundesländern von wei- lich auch die Summe der vielen kleineren aufgestauten
terem Ausbaupotential ausgegangen. Dies ist ein klarer Gewässern in Betracht zu ziehen, womit auch die 7.300
Verstoß gegen das WHG und die WRRL. Kleinwasserkraftwerke eine ganz neue Dimension
bekommen. Die Klimabilanz der Wasserkraft muss auf-
2.1.6 Staustufen und das Problem der grund dieser neuen wissenschaftlichen Erkenntnisse
Methangasbildung grundsätzlich neu berechnet werden.
Die Methangasbildung ist seit Jahren ein Streitpunkt
zwischen den Naturschützern und den Befürwortern der 2.1.7 Scheitert der Lachs auf der letzten Meile?
Wasserkraft. Methangasemissionen entstehen durch die Wenn der Lachs von Grönland aus wieder in den Rhein,
Zersetzung von Biomasse in den abgelagerten Sedimen- die Weser oder in die Elbe zurückgewandert ist, hat er
ten der Staubereiche. Anerkanntermaßen gibt es dieses viertausend Meilen hinter sich, 2.000 Meilen auf dem
Phänomen in den tropischen Klimazonen, während seine Weg nach Grönland und wieder 2.000 Meilen auf dem
Existenz in den gemäßigten Zonen umstritten ist. Weg zurück. Die beachtliche Schwimmleistung scheint
dem „Langdistanzwanderfisch“ aber nichts zu nutzen:
Doch neuere wissenschaftliche Erkenntnisse weisen dar- Denn der Einfluss der Kleinwasserkraftlobby und das
auf hin, dass diese Prozesse auch in unseren Gewässern Unverständnis so mancher Genehmigungsbehörden las-
unter Methangasbildung stattfinden, in zwar geringe- sen den Lachs buchstäblich auf der letzten Meile schei-
ren, aber durchaus relevanten Mengen. Insofern muss tern. Doch der Reihe nach: Damit es überhaupt einen
die Diskussion über die Wasserkraft diese Erkenntnisse Anflug von Hoffnung gibt, dass der Lachs wieder halb-
berücksichtigen. Eine neuere Studie der Universität Lin- wegs sich selbst reproduzierende Bestände in Rhein,
köping in Schweden zeigt, dass selbst Bäche und Flüsse Weser und Elbe aufbauen kann, muss er auch seine an-
zur Methangasbildung beitragen.20 Inwieweit dabei gestammten Laich- und Jungfischhabitate in den Flüs-
zwischen stehenden und fließenden Gewässern unter- sen und Bächen der deutschen Mittelgebirge erreichen.
schieden wurde, ist dem Abstract nicht zu entnehmen. Dazu werden jetzt Fischtreppen an den Staustufen und
Fest steht aber, dass auch unsere Gewässer zur Methan- Wasserkraftanlagen der großen Flüsse gebaut bzw. vor-
gasbildung beitragen. Doch diese Erkenntnisse sind handene „Fischwanderhilfen“ werden optimiert. Damit
offensichtlich nicht so neu, denn schon Untersuchungen sollen die Mittelgebirgsgewässer als Laich- und Jung-
an der Saale von 1989 belegen Methanbildung.21 fischbiotope für Lachs, Meerforelle und Meerneunauge
erschlossen werden.
Klarere Aufschlüsse lassen allerdings die Untersuchungen
an den Stauseen Aare und Wohlensee in der Schweiz zu.22 Aber wegen der hohen EEG-Vergütung für Wasserkraft-
strom haben auch die Kleinwasserkraftbetreiber ein
„Hochgerechnet auf die gesamte Fläche produziert der begehrliches Auge auf die gefällestarken Mittelgebirgs-
Aare-Stausee jährlich 150 Tonnen Methan. Das ist etwa gewässer geworfen. Die Kleinwasserkraftbetreiber
so viel wie rund 2000 Kühe pro Jahr an die Atmosphäre locken mit folgendem Angebot: Wenn wir an vorhande-
abgeben oder entspricht bezüglich Klimawirksamkeit nen Wehrabstürzen ein Kleinwasserkraftwerk bauen
dem CO2-Ausstoß von 25 Millionen gefahrenen Autoki- dürfen, dann errichten wir parallel dazu eine Fischtrep-
lometern.“ pe. Da freut sich der Lachs und wir können grünen Was-
serkraftstrom produzieren. Das Angebot der Kleinwas-
Methan heizt die Erdatmosphäre etwa 25-mal stärker serkraftbetreiber hat jedoch einen Haken: Nur ein
auf als Kohlendioxid – unter Umständen sogar noch bestimmter Prozentsatz der Fische findet die Fischtrep-
14 BUNDBroschüre Flüsse_Langfassung_19.7_neu bio 21.07.11 11:29 Seite 15
pen bei der Aufwärtswanderung (siehe Kapitel 2.1.). Bei besserungen für das Fließgewässer zu bescheinigen. Aber
mehreren Fischtreppen entlang eines Flusses kommt es auch bei fachlich qualifizierten Gutachter(innen) besteht
deshalb auf dem Weg nach oben jeweils zu einem „Aus- durch die Auftragsvergabepraktik die hohe Wahrschein-
dünnungseffekt“. Dasselbe gilt für die Abwärtswande- lichkeit von „Gefälligkeitsgutachten". Wirkungskontrol-
rung. An „Lachsprogrammgewässern“ muss man sich len bezüglich der (insbesondere kumulativen) Schädi-
deshalb entscheiden: Lachs oder Wasserkraft! Wenn gung von Wanderfischarten liegen in der Regel nicht vor.
man beides zusammen versucht, wird das Lachswieder-
einbürgerungsprogramm notwendigerweise scheitern Deshalb fordert der BUND:
müssen. 1. Für den BUND hat der Erhalt natürlicher und naturna-
her Fließgewässer stets Vorrang vor einer Wasserkraft-
Grundaussagen des BUND zur Wasserkraft nutzung. Den Neubau von Wasserkraftanlagen lehnen
Bisher gibt es keine konsequente Umsetzung der Wasser- wir deshalb ab. Dies gilt auch für vorhandene Quer-
rahmenrichtlinie (WRRL)2000j60/EG des EP und des bauwerke, die bisher keine Wasserkraftnutzung haben.
Rates vom 23. Oktober 2000. Die 2004 deutschlandweit,
im Zuge der Umsetzung der WRRL, durchgeführte 2. Zur besseren Umsetzung der Ziele der WRRL und des
Bestandsaufnahme zeigte deutlich, dass die fehlende WHG zur Erreichung des „guten ökologischen
Durchgängigkeit der Fließgewässer bereits zu massiven Zustands“ und zur nachhaltigen Nutzung fordert der
Problemen, bis hin zu einem Artenverlust von 94 % der BUND eine länderspezifische ökologische Priorisierung
kieslaichenden Fischarten geführt hat. Die Fische sind von Fließgewässern und Fließgewässerabschnitten, in
Zeigerorganismen für die Bewertung der Fließgewässer- denen keine Querbauwerke mehr zulässig sein sollen.
Morphologie. Die Wiederherstellung des guten Zustands Dort müssen vorhandene Wanderhindernisse beseitigt
der Gewässer ist erklärtes Ziel aller EU-Staaten. Dieses und z. B. durch raue Rampen und Sohlgleiten ersetzt
Ziel kann im gesetzten Zeitrahmen (bis 2015 bzw. 2017) werden. Dies gilt auch für Wasserkraftanlagen, sie
nur erreicht werden, wenn die fischbiologische, wie mor- müssen spätestens nach Ablauf ihrer Konzessionsdau-
phologische Durchgängigkeit der Fließgewässer wieder er zurückgebaut werden.
hergestellt wird.
3. Um das energetische Ziel des BUND („100 Prozent
Art. 4 (7) WRRL und WHG 31 (2) 3 schließen die Erstellung Erneuerbare Energien“) nicht zu gefährden, sollte der
einer wasserrechtlichen Erlaubnis für den Neubau einer Wegfall von Wasserkraftanlagen in priorisierten
Wasserkraftanlage durch die zuständige Behörde in der Gewässerabschnitten mit einer Steigerung der Ener-
Regel aus, da die Ziele, die mit der Änderung des Gewäs- gieeffizienz und der Nutzung des energetischen Poten-
sers verfolgt werden, mit anderen geeigneten Maßnah- tials bei gleichzeitiger ökologischer Optimierung in
men effizienter erreicht werden können. Hier fehlt jedoch „Nicht-Vorranggebieten“ kompensiert werden.
auf behördlicher Ebene häufig die gewässerkundliche
Kompetenz, da die Bewilligung den Landratsämtern 4. Die ökologische Optimierung von Anlagen außerhalb
obliegt und lediglich das Benehmen mit den Fischerei- der priorisierten Gebiete („Nicht-Vorranggebiete“)
und Naturschutzbehörden hergestellt werden muss. kann über die Vergütung nach EEG erfolgen, wenn die
ökologischen Verbesserungen eindeutig erbracht und
Der im EEG geforderte Nachweis der ökologischen Ver- nachgewiesen sind.
besserung wurde bisher nicht qualifiziert erbracht.
Umweltgutachter(in) mit einer Zulassung in dem Bereich
Elektrizitätserzeugung aus Wasserkraft sind aus rein
fachlichen Gründen nicht in der Lage ökologische Ver-
Eine Vision für die Flusslandschaften in Deutschland 15Broschüre Flüsse_Langfassung_19.7_neu bio 21.07.11 11:29 Seite 16
5. Da die Gewährleistung des im EEG geforderten Nach- bauen – also große Talsperren im Einzugsgebiet der
weises zur ökologischen Verbesserung bisher nicht Ströme, die bei niedrigen Wasserständen zusätzliches
ausreichend qualifiziert realisiert wird, fordert der Wasser abgeben, so dass die Binnenschifffahrt weiter-
BUND zur Sicherstellung eines qualifizierten Nachwei- gehen kann. Die hessische Edertalsperre beispielsweise
ses, dass diese von gewässerökologisch zertifizierten übernimmt seit vielen Jahrzehnten die Funktion zugun-
Ingenieurbüros erarbeitet werden und die zuständigen sten der Schifffahrt auf der Weser. Mit wachsender
Wasserbehörden entscheiden, ob die ökologischen Schiffsgröße und steigenden Anforderungen an stabile
Mindestanforderungen an WKAs erfüllt sind. Wasserstände sind somit gewässerökologische Prämis-
sen immer weniger vereinbar. Die Fortführung der Bin-
6. Sichergestellt werden muss dabei, dass die WKAs öko- nenschifffahrt zieht den Zwang nach sich, ehemals
logische Mindestanforderungen dauerhaft erfüllen freifließende Flüsse mit immer mehr technischen Syste-
und die technischen Anlagen den neuesten wissen- men (Beton, Stahlspundwände, Steinschüttungen) aus-
schaftlichen Erkenntnissen angepasst werden. zustatten.
Das gilt für:
• Fischaufstieg
• Fischabstieg
~
Basisdaten zu den „Bundeswasserstraßen“
• Geschiebemanagement und Das heutige Netz der Bundeswasserstraßen in Deutsch-
• Restwasserregulierung land umfasst Binnenwasserstraßen mit einer Gesamt-
länge von rund 7.300 Kilometern. Die Binnenwasser-
2.1.8 Wie ökologisch verträglich ist das Binnen- straßen teilen sich auf in 2.537 Kilometer (35 Prozent)
güterschiff? freifließende Flüsse, 3.027 Kilometer staugeregelte Flüs-
Die Binnengüterschifffahrt profitiert in der Öffentlich- se (41 Prozent) sowie 1.742 Kilometer Kanalstrecken (24
keit und in der Politik von dem Mythos, besonders „um- Prozent). Staugeregelt sind beispielsweise Neckar, Main
weltfreundlich“ zu sein. Das sympathische Image vom und Mosel – mit jeweils zehn und mehr Staustufen. Als
gemütlichen Käpt’n auf seinem betagten Motorgüter- Kanalstrecken fungieren etwa der Dortmund-Ems-
schiff findet sich allerdings in der Realität immer weni- Kanal, der Rhein-Herne-Kanal, der Mittellandkanal als
ger. Auch in der Binnenschifffahrt herrscht inzwischen wichtige Ost-West Verbindung zwischen Elbe und
ein knallharter Rationalisierungskurs und Verdrän- Weser (und mittelbar zwischen Rhein und Oder) und der
gungswettbewerb – und damit verbunden der Zwang zu Rhein-Main-Donau-Kanal als Verbindung zwischen dem
immer größeren Schiffseinheiten und Schubverbänden Schwarzen Meer und der Nordsee. Zu den Anlagen an
mit immer höherer Tonnage. Der wirtschaftliche Druck, den Bundeswasserstraßen zählen unter anderem 326
die Flüsse an die Kolosse anzupassen und eine möglichst Schiffsschleusen und 337 Wehranlagen, vier Schiffshe-
ganzjährige Befahrbarkeit herzustellen, nimmt ständig bewerke, zwei Talsperren und etwa 1.300 Brücken. 80
zu.24 Selbst mit Küstenmotorschiffen will man immer bis 90 Prozent des Güterverkehrs finden auf dem Rhein
weiter flussaufwärts in die Stromsysteme eindringen. und seinen angebundenen Nebenflüssen Mosel, Neckar
Gleichzeitig scheint durch den Klimawandel die Verläss- und Main statt. Das restliche Verkehrsaufkommen ver-
lichkeit schifffahrtsgeeigneter Wasserstände abzuneh- teilt sich auf die übrigen Flüsse und Kanäle. Besonders
men. Dadurch nimmt der Druck noch zu, die Flüsse für im Osten unseres Landes ist die Güterschifffahrt an dem
den Schifffahrtsverkehr herzurichten. Zusätzliche Ufer- Verkehrsaufkommen nur marginal beteiligt. Aufgrund
verbauungen und Aufweitungen der Flussläufe mit wei- begrenzter Finanzmittel hat das Bundesverkehrsministe-
teren Stauhaltungen und Schleusen wären die Folge.25 rium Anfang 2011 die Bundeswasserstraßen nach Ver-
Inzwischen wird seitens der Binnenschifffahrtslobby kehrsaufkommen in sieben Kategorien eingeteilt. Dem-
offen darüber nachgedacht, Niedrigwasserspeicher zu nach sollen nur noch stark befahrene Wasserstraßen
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